HOKUGA: 差押禁止財産である児童手当金が銀行預金に振り込まれるのを「狙い撃ち」した滞納処分の差押の違法性

 

タイトル

差押禁止財産である児童手当金が銀行預金に振り込ま

れるのを「狙い撃ち」した滞納処分の差押の違法性

著者

藤中, 敏弘; FUJINAKA, Toshihiro

引用

北海学園大学法学研究, 50(1): 211-224

発行日

2014-06-30

・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・・・・・・・・_{・・・・・・} 資 料 ・・・・・・ ・・・・・・・・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

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︻ 事 実 の 概 要 ︼ 滞 納 者 Ｘ は 平 成 二 〇 年 六 月 当 時 、 個 人 事 業 税 ・ 自 動 車 税 を 合 計 約 二 九 万 円 滞 納 し て い た 。 そ こ で 、 鳥 取 県 東 部 合 事 務 所 長 Ｙ は 滞 納 税 金 徴 収 の た め 、 鳥 取 銀 行 鳥 取 駅 南 支 店 の Ｘ 名 義 普 通 預 金 口 座 残 高 一 三 万 七 三 円 の 預 金 払 戻 請 求 権 ︵ 預 金 債 権 ︶ の 差 押 を 行 っ た 。 こ の 普 通 預 金 の 差 押 金 額 は 、 平 成 二 〇 年 六 月 一 一 日 九 時 に 振 り 込 ま れ た 差 押 禁 止 財 産 で あ る 児 童 手 当 一 三 万 円 と 二 ヶ 月 半 前 か ら の 残 額 七 三 円 の 合 計 額 で あ り 、 差 押 は 銀 行 開 店 直 後 の 同 日 九 時 九 に 行 わ れ た 。 そ の 後 Ｙ は 預 金 の 即 時 取 立 て ・ 配 当 を 行 い 、 配 当 計 算 書 ︵ Ｘ あ て の 配 当 計 算 書 に は 配 当 期 日 の 記 載 を 欠 く ︶ と 債 権 差 押 調 書 謄 本 を Ｘ に 郵 送 し 、 同 月 一 二 日 に 取 立 預 金 を 受 け 入 れ 、 同 月 一 九 日 に 換 価 代 金 等 の 付 、 同 月 二 四 日 に 滞 納 税 金 の 充 当 を 行 っ た 。 Ｘ は 六 月 一 一 日 鳥 取 県 知 事 に 対 し 審 査 請 求 を 行 っ た が 、 翌 年 三 月 一 九 日 付 け で 差 押 処 の 取 消 し ・ 差 押 範 囲 の 縮 減 の 求 め を 却 下 、 そ の 余 の 請 求 に 係 る 部 を 棄 却 さ れ た 。 そ の た め 、 Ｘ は Ｙ に 対 し 差 押 の 取 消 し 、 配 当 の 取 消 し ・ 無 効 確 認 を 求 め る と と も に 、 不 当 利 得 返 還 請 求 、 予 備 的 に 国 家 賠 償 の 請 求 の 訴 え を 提 起 し た 。 ︻ 第 一 審 の 判 旨 ︼ １ 、 配 当 処 取 消 訴 に つ い て 審 査 請 求 前 置 を 充 た す か 差 押 処 と 配 当 処 と は 、 形 式 上 は 別 個 の 処 で あ る も の の 、 一 連 の 滞 納 処 の 手 続 に 包 摂 さ れ 、 租 税 債 権 の 徴 収 と い う 同 一 の 目 的 に 向 け て 、 段 階 的 に 発 展 す る 関 係 に あ る と み る こ と が で き る と こ ろ 、 先 行 す る 差 押 処 に 対 す る 審 査 請 求 と 同 一 の 理 由 で 後 続 の 配 当 処 に 対 す る 審 査 請 求 を す る こ と は 実 質 的 に 無 意 味 で あ る か ら 、 後 者 に 対 し て は 行 政 庁 に 対 す る 審 査 請 求 を 経 な く て も 、 同 処 の 取 消 訴 を 提 起 す る こ と が で き る 。 ２ 、 訴 え の 利 益 に つ い て 滞 納 処 に よ る 債 権 の 差 押 は 、 租 税 債 権 の 徴 収 の た め に 行 わ れ 、 第 三 債 務 者 か ら の 取 立 て に よ り 、 処 の 目 的 を 達 し て そ の 効 果 が 消 滅 す る も の で あ る と こ ろ 、 処 行 政 庁 は 鳥 取 銀 行 か ら 取 立 て た の で あ る か ら 、 本 件 差 押 処 は そ の 目 的 を 達 し 、 法 的 効 果 は 既 に 消 滅 し て い る 。 し た が っ て 原 告 に は 、 本 件 差 押 処 を 取 消 す こ と に よ っ て 北研 50 (1・ )

回 復 さ れ る 法 律 上 の 利 益 は 存 し な い と い う ほ か な い か ら 、 本 件 差 押 処 の 取 消 し を 求 め る 訴 え は 、 訴 え の 利 益 を 欠 き 、 不 適 法 で あ る か ら 却 下 さ れ る べ き も の で あ る 。 な お 、 訴 え の 利 益 を 否 定 し た と し て も 、 差 押 処 の 違 法 は 後 続 処 の 配 当 処 に 承 継 さ れ る と 解 さ れ る の で 、 配 当 処 の 取 消 訴 で 差 押 の 違 法 を 主 張 す れ ば 原 告 の 救 済 手 段 を 欠 く こ と に は な ら な い 。 ３ 、 預 金 債 権 が 児 童 手 当 の 性 質 を 承 継 す る か 差 押 禁 止 財 産 で あ る 児 童 手 当 が 銀 行 預 金 口 座 に 振 り 込 ま れ た 場 合 、 法 形 式 上 は 児 童 手 当 受 給 権 は 消 滅 し 預 金 債 権 と い う 別 の 債 権 に な り 、 受 給 者 の 一 般 財 産 に 混 入 し 、 児 童 手 当 と し て は 識 別 で き な く な る 可 能 性 が あ り 、 国 税 徴 収 法 上 の 差 押 が 債 務 者 、 第 三 債 務 者 を 審 問 す る こ と な く 発 令 さ れ 、 預 金 の 原 資 を あ ら か じ め 調 査 す る 仕 組 を 採 用 し て い る こ と か ら 、 児 童 手 当 が 銀 行 口 座 に 振 り 込 ま れ た 場 合 に は 、 原 則 と し て 、 そ の 全 額 の 差 押 が 許 さ れ る と 解 す る の が 相 当 で あ る 。 ４ 、 狙 い 撃 ち の 滞 納 処 の 可 否 児 童 手 当 法 の 趣 旨 に 鑑 み れ ば 、 処 行 政 庁 が 、 差 押 処 に 先 立 っ て 、 差 押 の 対 象 と し て 予 定 し て い る 預 金 債 権 に 係 る 預 金 口 座 に 入 金 さ れ る こ と を 予 期 し た 上 で 、 実 質 的 に 児 童 手 当 を 原 資 と し て 租 税 を 徴 収 す る こ と を 意 図 し た 場 合 に お い て 、 実 際 の 差 押 処 の 時 点 に お い て 、 客 観 的 に み て も 児 童 手 当 以 外 に 預 金 口 座 へ の 入 金 が な い 状 況 に あ り 、 処 庁 が そ の こ と を 知 り 又 は 知 り 得 べ き 状 態 に あ っ た の に 、 な お 差 押 処 を 断 行 し た 場 合 は 、 当 該 処 は 、 客 観 的 に み て 、 実 質 的 に 児 童 手 当 法 の 精 神 を 没 却 す る よ う な 裁 量 逸 脱 が あ っ た も の と し て 、 違 法 な も の と 解 す る の が 相 当 で あ る 。 ５ 、 不 当 利 得 返 還 請 求 に つ い て 本 件 差 押 処 は 権 限 を 濫 用 し た も の で 違 法 で あ り 、 後 続 の 配 当 処 も 違 法 で 取 消 さ れ る も の で あ る か ら 一 三 万 七 三 円 は 不 当 利 得 で あ る 。 被 告 が 本 件 差 押 の 原 資 が 児 童 手 当 に よ る も の で あ る こ と を 認 識 し て い た と し て も 、 預 金 口 座 に 入 金 さ え す れ ば 適 法 に 差 押 可 能 と 解 釈 し 執 行 し た 場 合 は 悪 意 の 受 益 者 と 評 価 す る こ と は で き な い 。 よ っ て 悪 意 利 得 の 請 求 は 理 由 が な い 。 ６ 、 国 家 賠 償 請 求 に つ い て 本 件 差 押 ・ 配 当 処 は 違 法 で あ る が 、 被 告 の 職 員 が 違 法 性 の 認 識 を 有 し て い た と ま で は 認 め ら れ な い こ と に 照 北研 50 (1・ )

ら せ ば 、 そ の こ と か ら 直 ち に 本 件 差 押 処 及 び こ れ に 引 き 続 く 一 連 の 滞 納 処 に 国 家 賠 償 法 一 条 一 項 の 違 法 が あ っ た と の 評 価 を 受 け る も の で は な く 、 被 告 が 差 押 対 象 財 産 を 調 査 、 選 択 す る に 当 た っ て 、 職 務 上 通 常 尽 く す べ き 注 意 義 務 を 尽 く す こ と な く 漫 然 と 差 押 え を し た と 認 め る よ う な 事 情 が あ る 場 合 に 限 り 、 上 記 の 評 価 を 受 け る も の と 解 す る の が 相 当 で あ る 。 本 件 は 、 原 告 が 本 件 預 金 の 他 目 立 っ た 財 産 を 有 し て い な い 可 能 性 を 十 に 認 識 し た 上 で 、 児 童 手 当 を 原 資 と す る 本 件 預 金 を あ え て 選 択 執 行 し 、 差 押 禁 止 債 権 で も 預 金 振 込 み 後 は 適 法 な 差 押 で あ る と の 解 釈 に 基 づ く も の で あ っ て も 、 児 童 手 当 法 の 趣 旨 に 反 し 、 原 告 家 族 の 生 活 に 重 大 な 不 利 益 を 及 ぼ し う る こ と は 容 易 に 想 定 で き た は ず で あ る に も か か わ ら ず 、 職 務 上 通 常 尽 く す べ き 注 意 義 務 を 尽 く す こ と な く 漫 然 と 差 押 を 執 行 し た も の で あ る か ら ︵ 原 告 の 陳 情 に も 手 続 停 止 等 を 検 討 し た 形 跡 も な い ︶ 、 被 告 が 差 押 対 象 財 産 を 調 査 、 選 択 す る 過 程 に 裁 量 の 逸 脱 又 は 濫 用 が あ る と い わ ざ る を 得 な い 。 し た が っ て 、 本 件 差 押 処 及 び こ れ に 引 き 続 く 一 連 の 本 件 滞 納 処 に は 、 国 家 賠 償 法 一 条 一 項 の 違 法 が あ っ た と 解 さ れ る 。 ︻ 第 二 審 の 判 旨 ｜ 変 ︵ 確 定 ︶ ︼ 高 裁 判 決 は 、 配 当 処 の 取 消 請 求 ・ 無 効 確 認 請 求 に 係 る 訴 え に つ き 、 訴 え の 利 益 が な い と し て 却 下 し 、 国 家 賠 償 請 求 を 認 め ず 、 不 当 利 得 返 還 請 求 に 限 り 認 め る と い う 判 決 の 変 を 行 っ た 。 １ 、 差 押 処 取 消 請 求 の 訴 え の 利 益 滞 納 処 の 債 権 の 差 押 は 、 徴 税 員 が 差 押 え た 債 権 の 取 立 て を 行 う こ と に よ り そ の 目 的 を 達 し て 法 的 効 果 が 消 滅 す る も の で あ り 、 本 件 差 押 処 を 取 消 す こ と に よ っ て 回 復 す べ き 法 律 上 の 利 益 は 存 在 し な い 。 ２ 、 配 当 処 の 取 消 請 求 ・ 無 効 確 認 請 求 に 係 る 訴 え の 利 益 配 当 処 が 取 消 さ れ 、 そ の 無 効 が 確 認 さ れ た 場 合 に は 、 徴 税 担 当 官 署 は 配 当 を 受 け た 受 領 者 に 返 還 を 求 め る こ と に な る が 、 そ れ を 取 立 て を 受 け た 者 に 対 し 返 還 す る 義 務 を 負 う も の で は な い と こ ろ 、 本 件 配 当 処 の 取 消 し ・ 無 効 確 認 に よ っ て 回 復 す べ き 法 律 上 の 利 益 は 存 在 し な い 。 ３ 、 不 当 利 得 返 還 の 成 否 差 押 禁 止 債 権 に 係 る 金 員 が 銀 行 口 座 に 振 り 込 ま れ る こ と に よ っ て 発 生 す る 預 金 債 権 は 、 原 則 と し て 差 押 禁 止 債 北研 50 (1・ )

権 と し て の 属 性 を 承 継 す る も の で は な い が 、 処 行 政 庁 が 児 童 手 当 の 振 り 込 ま れ る 日 で あ る こ と を 認 識 し た 上 で 、 振 り 込 ま れ た 九 後 に 本 件 預 金 債 権 を 差 押 え た 差 押 処 は 、 児 童 手 当 相 当 部 は 実 質 的 に は 児 童 手 当 を 受 け る 権 利 を 差 押 え た の と 変 わ り な い と 認 め ら れ 児 童 手 当 法 一 五 条 の 趣 旨 に 反 し 違 法 で あ り 、 保 有 す る 法 律 上 の 原 因 が な い 。 し か し 、 処 行 政 庁 が 法 律 上 の 原 因 の な い こ と を 認 識 し て い た と は 認 め ら れ な い か ら 、 悪 意 の 受 益 者 に は 当 た ら な い 。 ４ 、 国 家 賠 償 請 求 の 成 否 差 押 禁 止 債 権 が 預 金 債 権 に 転 化 し た 以 上 差 押 も 許 さ れ る と い う 見 解 も 相 当 の 合 理 性 が あ る と こ ろ 、 処 行 政 庁 が そ の よ う な 見 解 に 立 っ て 差 押 え し た こ と に つ き 、 不 法 行 為 を 構 成 す る 故 意 ・ 過 失 が あ る と は い え ず 、 本 件 配 当 処 に つ い て も 同 様 に 不 法 行 為 に な る と は い え な い 。 し た が っ て 、 国 家 賠 償 法 上 の 請 求 は 認 め ら れ な い 。 ︻ 評 釈 ︼ ⑴ は じ め に 昨 今 の 租 税 徴 収 実 務 に 関 し て は 、 租 税 徴 収 の 基 本 法 で あ る 国 税 徴 収 法 を 不 当 に 行 し 権 限 を 濫 用 す る よ う な 事 例 が 多 発 し 、 現 場 に 従 事 し て い た 職 員 か ら も そ の 行 き 過 ぎ た 執 行 状 況 に 問 題 の 提 起 が な さ れ て １ ︶ い る 。 本 件 は そ の よ う な 実 務 の な か で 、 今 日 特 に 多 用 さ れ て い る 狙 い 撃 ち に よ る 銀 行 預 金 の 差 押 に つ い て 判 断 し た も の で あ る 。 差 押 禁 止 財 産 が 、 預 金 に 入 金 後 そ の 差 押 執 行 の 是 非 が 争 わ れ た 事 例 に つ き 、 私 法 上 の 判 断 が な さ れ た も の は あ る が 、 本 件 は 滞 納 処 の 事 例 と し て 刊 さ れ た 判 決 と し て は 恐 ら く 最 初 の も の で 、 今 日 の 租 税 徴 収 実 務 の 問 題 を え る う え で も 重 要 な 判 決 で あ る こ と か ら こ こ に と り あ げ る 。 近 時 行 わ れ て い る 、 実 務 上 狙 い 撃 ち に よ る 預 金 差 押 と は 、 銀 行 開 店 と 同 時 あ る い は 振 込 み を 待 ち 構 え て 、 給 与 売 掛 金 保 険 金 借 入 金 各 種 的 資 金 等 預 金 債 権 と は 別 の 債 権 を 狙 い 撃 ち し 、 入 金 直 後 に 普 通 預 金 と し て 差 押 え る 手 法 で あ る 。 今 日 、 普 通 預 金 は 貯 蓄 機 能 と し て よ り も 、 む し ろ 決 済 機 能 と し て 様 々 の 入 金 ・ 出 金 ・ 振 替 等 の 役 割 を 担 っ て い る 。 例 え ば 、 給 与 は 労 働 基 準 法 上 通 貨 直 接 払 い を 原 則 と し て い る が 、 多 く の 事 業 所 で は 預 金 へ の 給 与 振 込 み が 日 常 化 し て い る 。 北研 50 (1・ )

各 金 融 機 関 は 、 ペ イ オ フ 解 禁 後 決 済 専 用 普 通 預 金 を 商 品 化 し 、 こ れ を 利 用 し て い る 預 金 者 も 多 い 。 国 税 徴 収 法 上 預 金 は 滞 納 者 の 財 産 と し て 差 押 の 対 象 と な る も の と し て 立 法 さ れ て い る 点 を 強 調 す れ ば 、 決 済 機 能 に 特 化 し て い る よ う な 預 金 を 狙 い 撃 ち す る こ と の 是 非 に つ い て は 再 す る 必 要 が あ ろ う 。 ま た 、 本 来 国 税 徴 収 法 が 各 種 の 財 産 を 類 し 、 差 押 の 要 件 や 効 果 を 規 定 し て い る こ と か ら す れ ば 、 自 力 執 行 権 や 質 問 検 査 権 が 用 意 さ れ て い る の に 、 回 的 手 法 を 用 い て 正 攻 法 で 差 押 を 行 う こ と を 回 避 す る 実 務 上 の や り か た に 警 告 を 与 え る 必 要 が あ る 。 そ れ で は 何 故 、 実 務 に お い て こ の よ う な 手 法 が と ら れ て い る の か と い え ば 、 第 一 に 他 の 債 権 差 押 に 比 べ 、 納 税 者 か ら の 異 議 ・ 苦 情 を 回 避 し や す い と い う こ と が あ ろ う 。 例 え ば 売 掛 金 の 差 押 で あ れ ば 、 取 引 先 つ ま り 第 三 債 務 者 に 対 す る 税 務 調 査 ︵ 反 面 調 査 ︶ を 行 う 必 要 が あ り 、 時 間 的 な 制 約 、 反 面 先 の 調 査 協 力 等 の 問 題 や 、 差 押 え 後 の 異 議 申 立 て へ の 対 応 等 を 処 庁 は 回 避 で き る 。 つ ま り 、 預 金 差 押 は 他 の 債 権 差 押 に 比 べ 、 第 三 債 務 者 に 対 す る 調 査 上 の 困 難 さ ・ プ レ ッ シ ャ ー を 回 避 で き 、 差 押 え 後 即 時 に 取 立 て が で き る こ と か ら 納 税 者 の 異 議 申 立 て 、 納 税 の 折 衝 時 間 を 与 え ず 、 苦 情 を 回 避 で き る と い う 意 向 が 処 庁 側 に 強 く 働 く こ と に な る 。 第 二 に 手 続 の 簡 さ を 指 摘 す る こ と が で き る 。 他 の 債 権 で あ れ ば 債 権 の 特 定 ・ 履 行 期 限 ・ 差 押 禁 止 ・ 支 払 方 法 ・ 相 殺 等 様 々 な 法 的 問 題 を ク リ ア ー し 差 押 を 執 行 す る 必 要 が あ る が 、 預 金 は そ の よ う な 煩 雑 さ が な く 残 高 を 確 認 す る こ と で 差 押 が 可 能 で あ る 。 第 三 に 、 差 押 に 至 る 事 前 調 査 は 預 金 の 照 会 文 書 で 残 高 ・ 入 出 金 事 績 を 照 会 で き る 上 、 全 店 照 会 に よ り 他 の 支 店 の 情 報 も 入 手 で き 、 こ れ に よ り 、 他 の 債 権 の 調 査 を 省 略 し 、 安 易 に 狙 い 撃 ち を 実 行 し て い る 傾 向 が み ら れ る 。 し か し 、 こ れ ら の 実 務 の や り 方 は 、 納 税 者 の 権 利 保 障 の 観 点 か ら は 大 い に 問 題 が あ り 、 国 税 徴 収 法 の 制 定 趣 旨 、 執 行 手 順 か ら 乖 離 す る も の で あ る 。 以 上 の 点 を 踏 ま え 本 件 判 決 内 容 を 察 し て い く こ と に す る 。 ⑵ 審 査 請 求 前 置 主 義 高 裁 判 決 に つ い て は 、 審 査 請 求 前 置 に つ き 審 理 し て い な い が 、 本 事 例 の 重 要 性 か ら こ の 点 に つ い て の 問 題 を 検 討 す る 。 地 方 税 法 に お け る 滞 納 税 金 の 徴 収 に つ い て は 、 国 税 滞 納 処 北研 50 (1・ )

の 例 に よ る こ と と さ れ 、 そ の 処 に 不 服 が あ る 者 は 都 道 府 県 税 に お い て は 、 都 道 府 県 知 事 が 自 ら 行 っ た 処 に つ い て は 異 議 申 立 て 、 地 方 事 務 所 な ど の 所 長 の 処 は 都 道 府 県 知 事 へ の 審 査 請 求 を 行 わ な け れ ば 原 則 と し て 訴 を 提 起 す る こ と が で き ２ ︶ な い 。 普 通 預 金 の 差 押 か ら 換 価 ︵ 取 立 ︶ さ ら に 滞 納 税 金 へ の 充 当 過 程 を み る と 通 常 次 の よ う な 処 過 程 を 経 る こ と に な る 。 ① 第 三 債 務 者 た る 金 融 機 関 に 臨 場 。 質 問 検 査 権 を 行 し 預 金 種 類 ・ 預 金 残 高 ・ 与 信 ・ 入 出 金 等 を 確 認 し 差 押 の 執 行 ︵ 債 権 差 押 通 知 書 を 作 成 し 第 三 債 務 者 へ 付 ︶ し 、 即 時 に 預 金 の 取 立 て を 行 う 。 ② 配 当 処 理 ︵ 差 押 の 競 合 、 残 余 金 等 を 確 認 の 上 、 滞 納 者 等 に 配 当 通 知 書 を 郵 送 ︶ ③ 取 立 債 権 ︵ 換 価 代 金 ︶ の 付 ④ 滞 納 税 金 へ の 充 当 以 上 の 処 過 程 に お い て 、 実 務 的 に は 債 権 差 押 調 書 ︵ ３ ︶ 謄 本 ︶ 及 び 配 当 計 ４ ︶ 算 書 が 滞 納 者 に 送 付 さ れ る 書 類 と な り 、 処 に 対 す る 異 議 申 立 て の 機 会 と な り う る も の で あ る 。 こ の う ち 、 配 当 処 に 関 し て は 、 国 税 は 通 常 の 不 服 申 立 と 配 当 計 算 の 異 議 の 二 つ の 制 度 が 用 意 さ れ て ５ ︶ い る 。 両 者 の 関 係 に つ い て は 後 者 が よ り 直 截 的 な 救 済 手 続 で あ り 、 国 税 の 場 合 は 両 者 の 申 立 期 間 が と も に 換 価 代 金 等 の 付 期 日 ま で と さ れ て ６ ︶ お り 、 地 方 税 に 関 し て は こ れ に 相 当 す る 規 定 は 存 し な ７ ︶ い が 、 同 様 に 解 す べ き で あ ろ う 。 両 者 の 関 係 に つ い て は 、 通 常 の 異 議 申 立 て は で き な い と 解 す べ き と す る 見 解 も あ ８ ︶ る が 、 実 務 的 に は 通 常 の 不 服 申 立 と 配 当 計 算 の 異 議 は 両 立 し 、 併 せ て 申 し 出 る こ と を 認 め て ９ ︶ い る 。 審 査 請 求 前 置 主 義 を 訴 要 件 と し て 地 方 税 法 一 九 条 の 二 が 採 用 す る 理 由 は 、 一 つ は 租 税 訴 の 大 量 性 に 対 処 す る た め で あ り 、 も う 一 つ は 課 税 処 の よ う な 専 門 的 ・ 技 術 的 な 問 題 に 対 す る 争 点 整 理 の た め で 10 ︶ あ る 。 滞 納 処 に 関 し て は 、 後 者 の 点 は あ ま り 問 題 と な ら ず 、 処 の 大 量 性 及 び 安 定 性 が 主 た る 理 由 と え る べ き で あ ろ う 。 こ の 、 審 査 請 求 前 置 主 義 に 対 す る 例 外 と し て 、 行 政 事 件 訴 法 八 条 二 項 ︵ 国 税 に 関 し て は 国 税 通 則 法 一 一 五 条 一 項 三 号 ︶ は 著 し い 損 害 を 避 け る た め 緊 急 の 必 要 が あ る 場 合 正 当 な 理 由 が あ る 場 合 を 規 定 し て い る 。 前 者 の 要 件 が 認 め ら れ た 事 例 と し て は 、 差 押 財 産 の 売 が 切 迫 し て い る 11 ︶ 場 合 あ る い は 売 が 開 始 さ れ て い る 12 ︶ 場 合 、 弁 護 北研 50 (1・ )

士 事 務 所 の 備 品 等 の 差 押 に 関 し 売 の 結 果 、 職 業 上 の 支 障 を き た す お そ れ が あ る 13 ︶ 場 合 等 が あ る 。 後 者 に つ い て は 、 滞 納 処 の 事 例 は 見 当 た ら な い が 、 課 税 処 の 事 例 と し て 、 二 つ の 処 が 相 互 に 密 接 な 関 連 を 有 し 実 質 的 に 同 一 の 処 で あ る 14 ︶ 場 合 、 二 つ の 処 の 理 由 ・ 争 の 攻 撃 理 由 が 共 通 で 処 庁 の 判 断 が 既 に 一 つ の 不 服 申 立 で な さ れ て い る 場 合 等 に お い て 認 め ら れ て 15 ︶ い る 。 本 件 地 裁 判 決 に お い て は 、 こ れ ら の 点 を 検 討 す る こ と な く 配 当 処 に 関 し 審 査 請 求 を 経 な く て も 取 消 訴 を 提 起 で き る と 判 断 し て い る 。 そ の 理 由 は 差 押 処 と 配 当 処 を 事 実 上 一 つ の 処 と す る も の で あ る 。 確 か に 、 債 権 差 押 に 関 し て は 、 差 押 処 を 執 行 し 滞 納 税 金 に 充 当 す る 一 連 の 手 続 は 、 動 産 や 不 動 産 の 差 押 処 と 異 な り 売 処 が 介 在 し な い 。 ま し て 、 普 通 預 金 の 場 合 履 行 期 限 が 即 時 で あ り 、 差 押 と 同 時 に 取 立 て 処 が 行 わ れ 、 配 当 処 ま で の 期 間 も 七 日 間 し か な い 。 そ う い っ た 意 味 で は 、 普 通 預 金 の 差 押 に 関 し て 言 え ば 、 差 押 処 と 配 当 処 は 形 式 的 に は 別 個 の 処 で あ る が 一 連 の 手 続 で あ る と い う 地 裁 判 決 の え 方 も あ な が ち 否 定 す る こ と は で き な い 。 し か し 、 滞 納 処 全 体 の 仕 組 か ら え る と 差 押 処 と 配 当 処 は 別 個 の 処 で あ り 、 訴 要 件 と し て 不 服 申 立 前 置 主 義 が 採 用 さ れ て い る 以 上 、 本 件 も 審 査 請 求 前 置 主 義 が 採 用 さ れ そ の 例 外 規 定 の 該 当 を 判 断 す べ き で あ っ た 。 本 件 に 関 し て い え ば 、 著 し い 損 害 を 避 け る た め の 緊 急 性 、 差 押 処 と 配 当 処 の 二 つ の 処 の 違 法 事 由 の 共 通 性 か ら 正 当 理 由 が 認 め ら れ る も の と 解 さ れ る 。 ま た 、 実 際 上 の 手 続 と し て 債 権 差 押 調 書 ︵ 謄 本 ︶ と 配 当 計 算 書 が 同 時 に 滞 納 者 に 付 ︵ 郵 送 ︶ さ れ る 点 も 慮 す べ き 事 項 の 一 つ と え ら れ よ う 。 ⑶ 差 押 の 訴 え の 利 益 普 通 預 金 の 差 押 に つ い て は 、 債 権 差 押 通 知 書 が 第 三 債 務 者 に 到 達 し た と き に 効 力 が 発 16 ︶ 生 し 、 換 価 権 に 基 づ き 取 立 て を 行 う 。 し た が っ て 、 滞 納 者 が こ の 事 実 を 了 知 し 不 服 申 立 て の 機 会 が 与 え ら れ た と き は 、 既 に 一 連 の 差 押 手 続 き は 完 了 し て い る こ と に な る 。 こ れ は 、 例 え ば 、 定 期 預 金 の 差 押 は 満 期 日 ま で は 預 金 の 取 立 て が で き ず 、 郵 貯 金 の 通 常 貯 金 は 実 務 上 、 取 立 て の 意 思 表 示 を 差 押 え 後 改 め て 行 う こ と が 17 ︶ 要 求 さ れ て い る こ と と 著 し く 異 な る も の で あ る 。 本 件 地 裁 ・ 高 裁 の 両 判 決 は 、 預 金 を 差 押 え 、 取 立 て を 行 っ た 後 は 処 の 目 的 を 達 し て 、 法 的 効 果 が 消 滅 し 訴 え の 利 益 北研 50 (1・ )

が 存 在 し な い と し て い る 。 だ が 、 こ の 見 解 を 採 用 し た 場 合 、 普 通 預 金 の 差 押 は 差 押 と 同 時 に 取 立 て を 行 い 、 被 差 押 権 者 が 差 押 の 事 実 を 知 っ た と き は こ の 処 の 取 消 し を 求 め る こ と が で き な い と う い う 実 際 上 の 大 き な 問 題 が 生 じ る 。 し か し 、 原 則 的 に は 行 政 処 が 消 滅 ・ 失 効 し た 場 合 は 訴 を 継 続 す る 意 味 は な く な り 、 権 利 保 護 は 無 益 に な る 。 そ の よ う な 場 合 に あ っ て も 、 処 の 取 消 し を 認 め な け れ ば 回 復 で き な い 権 利 ・ 利 益 が あ る 場 合 は 訴 え の 利 益 は 認 め ら れ る こ と に な る 。 債 権 差 押 に 関 し て は 、 債 権 の 履 行 期 限 が 到 来 し そ の 取 立 て が 済 ん で し ま え ば 差 押 処 の 執 行 の 目 的 は 達 成 さ れ る こ と に な る 。 し た が っ て 、 こ の 点 に 関 す る 限 り 判 決 の 趣 旨 に 異 論 を 挟 む 余 地 は な い よ う に 思 わ れ る 。 取 消 し に よ っ て 回 復 す べ き 法 律 上 の 利 益 に 関 し て も 、 差 押 や 取 立 て は 租 税 債 権 と い う 実 体 法 上 の 権 利 を 実 現 す る た め の 手 続 又 は 手 続 き 上 の 権 利 に す ぎ ず 、 そ れ 自 体 が 預 金 取 立 て に よ っ て 取 得 さ れ た 金 銭 の 保 持 を 処 庁 に 認 め る 法 律 上 の 原 因 ︵ 民 法 七 〇 三 条 ︶ と な る も の で は な い か ら 、 差 押 が 取 消 さ れ な く て も 不 当 利 得 返 還 請 求 が 可 能 で あ る こ と を 理 由 に 否 定 的 な 判 決 も 存 在 18 ︶ す る 。 金 融 機 関 の 手 続 と し て 、 差 押 が 取 消 さ れ れ ば 無 権 限 者 に 対 す る 預 金 の 過 誤 払 い と し て 原 状 回 復 す る こ と は 事 実 上 可 能 で あ る と 思 わ れ る が 、 安 易 に 訴 え の 利 益 を 長 さ せ る こ と は そ の 名 目 探 し を 促 す だ け で あ る と の 批 判 も 19 ︶ あ り 、 納 税 者 の 権 利 保 護 の 観 点 か ら は 問 題 を 残 す が 判 決 の 結 論 を 是 認 せ ざ る を 得 な い と 思 わ れ る 。 な お 、 地 裁 判 決 は 差 押 と 配 当 処 は 、 一 連 の 手 続 を 構 成 す る 先 行 処 と 後 行 処 と 捉 え て 訴 え の 利 益 の 判 断 を 行 っ て い る よ う に も 思 え る 。 ⑷ 配 当 の 訴 え の 利 益 配 当 異 議 の 申 立 て に つ い て は 、 前 述 し た と お り 通 常 の 不 服 申 立 て と 配 当 計 算 の 異 議 の 申 立 て に つ い て 慮 し な け れ ば な ら な い 。 通 常 の 不 服 申 立 に 関 し て は 、 処 の 取 消 し を 求 め る も の で 、 配 当 計 算 書 の 異 議 は 配 当 金 額 の 訂 正 を 求 め る も の で あ る と の 見 方 も で き よ う が 本 質 的 な 結 果 の 差 異 は な い と え る べ き で あ ろ う 。 す な わ ち 、 配 当 処 自 体 の 取 消 し を 行 っ た と し て も 、 新 た に 処 を し な お す 場 合 は 配 当 計 算 の 正 処 と 同 じ 内 容 の 処 が 行 わ れ る わ け で あ る か ら 本 質 的 な 差 異 は な い 。 本 件 の 場 合 、 配 当 処 に 対 す る 審 査 請 求 が な さ れ て い な 北研 50 (1・ )

か っ た が 、 差 押 に 対 す る 審 査 請 求 を 行 っ て い る 事 実 が あ り 、 こ れ を 前 提 に 配 当 処 の 訴 え を 認 め た 地 裁 判 決 は 結 論 的 に は 正 当 で あ る 。 こ れ に 対 し 、 高 裁 判 決 は 配 当 処 が 取 消 さ れ 、 そ の 無 効 が 確 認 さ れ た 場 合 に は 、 徴 税 担 当 官 署 は 配 当 を 受 け た 受 領 者 に 返 還 を 求 め る こ と に な る が 、 そ れ を 取 立 て を 受 け た 者 に 返 還 す る 義 務 を 負 う も の で は な い か ら 、 配 当 処 の 取 消 し ・ 無 効 確 認 に よ っ て 回 復 す べ き 法 律 上 の 利 益 は 存 在 し な い と し て い る 。 し か し 、 こ の 判 断 に つ い て は 問 題 が あ ろ う 。 本 件 の 場 合 で い え ば 付 先 と し て の 処 庁 が 認 め ら れ な く な る こ と か ら 、 取 立 て た 預 金 金 額 は 残 余 金 付 と し て 滞 納 者 に 付 す べ き こ と に な ろ う 。 以 上 の 点 か ら す れ ば 、 徴 収 担 当 官 署 は 再 度 適 法 な 配 当 処 を す べ き 地 位 に 置 か れ る に 過 ぎ な い わ け で は な く 、 配 当 金 を 付 す る 義 務 が 課 せ ら れ 、 取 立 て を 受 け た 預 金 は 残 余 金 と し て 納 税 者 に 付 し 、 納 税 者 は 差 押 金 額 を 受 取 る こ と が で き る 法 律 上 の 利 益 が 存 す る と い え よ う 。 し た が っ て 、 高 裁 判 決 が 訴 え の 利 益 な し と し た こ と に は 疑 問 で あ る 。 ⑸ 不 当 利 得 返 還 請 求 の 成 否 本 件 地 裁 ・ 高 裁 両 判 決 と も 差 押 が 違 法 で 法 律 上 の 原 因 が な い と し て い る が 、 そ の 理 由 は 異 な っ て い る 。 地 裁 判 決 は 、 本 件 差 押 に 関 し て 権 限 の 濫 用 で あ る と い う 評 価 を 行 っ て い る 。 つ ま り 、 児 童 手 当 が 差 押 禁 止 債 権 で あ る こ と を 了 知 し な が ら 、 預 金 に 化 体 す る と 差 押 が 許 さ れ る こ と を 奇 禍 と し て 、 狙 い 撃 ち し た 差 押 手 段 を 問 題 と し て い る 。 こ れ に 対 し 、 高 裁 判 決 は 、 実 質 的 に 児 童 手 当 を 受 け る 権 利 自 体 を 差 押 え た の と 変 わ り な い と の 評 価 を し て い る 。 つ ま り 、 振 込 み 九 後 の 預 金 債 権 の 差 押 と い う 点 を 重 視 し 、 差 押 禁 止 債 権 で あ る 児 童 手 当 の 属 性 の 継 承 を 認 め た と も 評 価 で き る 。 し か し 本 件 は 、 受 取 機 能 し か 有 し て い な い 預 金 口 座 に 関 し 、 銀 行 の 開 店 と 同 時 に 差 押 え を し た 事 に 問 題 が あ る 。 近 時 の 租 ・ 課 徴 収 実 務 が 、 各 種 債 権 の 決 済 が 預 金 を 通 じ て 行 わ れ 口 座 振 込 み が な さ れ る と 、 預 金 債 権 と い う 別 個 の 債 権 と な り 振 込 み 前 の 債 権 の 属 性 を 継 承 し な い と い う 判 例 を も 20 ︶ と に 、 差 押 禁 止 財 産 の 給 与 や 、 買 掛 金 と 相 殺 さ れ そ う な 売 掛 金 を 差 押 え る と い う 手 法 が 問 題 な の で あ る 。 こ の 手 法 が 、 国 税 徴 収 法 及 び 児 童 手 当 法 の 趣 旨 を 没 却 す る も の で あ り 、 判 決 の 結 論 に 差 異 は な い が 地 裁 の 判 決 理 由 が 本 件 の 事 実 を 正 確 に 捉 え て い る よ う に 思 わ れ 北研 50 (1・ )

る 。 ⑹ 国 家 賠 償 請 求 の 成 否 国 家 賠 償 の 成 否 の 判 断 に つ い て は 両 判 決 と も 、 奈 良 民 商 21 ︶ 事 件 の 判 断 基 準 、 す な わ ち 職 務 行 為 基 準 説 を 引 用 し 差 押 処 の 執 行 に あ た っ て 職 務 上 通 常 尽 く す べ き 注 意 義 務 を 尽 く す こ と な く 漫 然 と 差 押 え を し た か と い う 点 に つ い て 検 討 し て い る 。 奈 良 民 商 事 件 の 評 価 に つ い て は 、 税 務 行 政 に お け る 課 税 処 に 限 定 し て そ の 判 断 基 準 が 示 さ れ た と す る 見 解 も あ 22 ︶ る が 、 今 日 課 税 処 に 限 ら ず 滞 納 処 や 納 税 猶 予 の よ う な 申 請 行 為 に 関 し て も 、 広 く 租 税 職 員 の 行 っ た 行 為 に 対 し て 適 用 さ れ て い る 。 職 務 行 為 基 準 説 に 対 す る 批 判 や 取 消 訴 と の 関 係 等 に つ い て は 別 稿 に 譲 る と し て 、 本 件 に お い て は 地 裁 と 高 裁 の 結 論 が 異 な っ た と い う 点 に 関 し 検 討 す る 。 高 裁 判 決 は 以 下 の 三 点 を 以 っ て 処 行 政 庁 の 違 法 性 を 否 認 し て い る 。 第 一 に 、 処 行 政 庁 が 狙 い 撃 ち 差 押 を 行 っ た こ と を 認 め つ つ 、 差 押 禁 止 債 権 で あ っ て も 預 金 に 化 体 す れ ば 差 押 え る こ と は 違 法 で は な い と 一 般 的 に 解 さ れ て お り 、 最 高 裁 判 決 か ら も 許 さ れ る と 解 さ れ る こ と に は 相 当 の 合 理 性 が あ る 。 第 二 に 、 処 行 政 庁 と 滞 納 者 の 納 付 渉 か ら 処 行 政 庁 が 滞 納 者 の 任 意 納 付 が 期 待 で き ず 、 差 押 に よ っ て 徴 収 す る と し た 判 断 は 不 当 で は な い か ら 、 徴 収 権 限 の 濫 用 、 信 義 則 違 反 に は な ら な い 。 第 三 に 、 処 行 政 庁 は 滞 納 処 の 停 止 ︵ 地 方 税 法 一 五 条 の 七 第 一 項 二 号 ︶ に 当 た る か 否 か の 調 査 ・ 検 討 義 務 は な く 、 納 付 渉 か ら 処 行 政 庁 が こ れ に 該 当 し 得 る と 認 識 が で き た 事 情 は 見 出 せ な い か ら 、 滞 納 処 の 停 止 を す る か 否 か を 調 査 ・ 検 討 し な か っ た こ と が 違 法 で あ る と い う 主 張 も 採 用 で き な い 。 こ れ に 対 し 地 裁 判 決 は 、 滞 納 者 が 本 件 預 金 債 権 の ほ か 他 に 目 立 っ た 財 産 を 有 し て い な い 可 能 性 を 十 に 認 識 し た 上 で 、 本 件 児 童 手 当 を 原 資 と す る 預 金 債 権 を あ え て 選 択 し て 差 押 え た も の で 、 預 金 債 権 に 化 体 し た 場 合 適 法 な 差 押 で あ る と の 解 釈 に 基 づ く も の で あ っ た と し て も 、 そ の よ う な 解 釈 が 児 童 手 当 法 の 趣 旨 に 反 し 、 滞 納 者 家 族 の 生 活 に 重 大 な 不 利 益 を 及 ぼ し う る こ と は 容 易 に 想 定 で き た は ず で あ り 、 差 押 手 続 の 直 後 に 陳 情 を 受 け た 際 に も 事 実 関 係 を 調 査 し 手 続 の 停 止 等 を 検 討 し た 形 跡 も な い こ と を 理 由 に 差 押 処 の 違 法 性 を 認 め た 。 つ ま り 、 差 押 対 象 財 産 を 調 査 、 選 択 す る 過 程 に 裁 量 の 逸 脱 又 は 北研 50 (1・ )

濫 用 が あ り 、 こ の 点 が 職 務 上 通 常 尽 く す べ き 注 意 義 務 を 尽 く す こ と な く 漫 然 と 本 件 差 押 を 執 行 し た と 認 定 し た の で あ る 。 両 者 の 違 い は 、 預 金 に 振 り 込 ま れ た 債 権 が そ の 属 性 を 有 し な い と す る 最 高 裁 判 決 の 趣 旨 に 関 す る 理 解 の 差 異 に よ る と の 見 解 も あ る が 、 む し ろ こ の 違 い は 民 事 執 行 と 異 な る 滞 納 処 の 性 質 と そ れ を 執 行 す る 職 員 の 権 限 等 の 捉 え 方 の 違 い に よ る も の と 評 価 で き る 。 す な わ ち 、 滞 納 処 に 従 事 す る 職 員 は 質 問 検 査 権 に よ り 滞 納 者 の 現 況 等 を 容 易 に 把 握 す る こ と が で き る 。 ま た 、 財 産 調 査 や 収 入 の 状 況 も 調 査 文 書 や 臨 場 調 査 、 場 合 に よ っ て は 捜 索 権 も 行 す る こ と に よ り そ の 全 貌 を 把 握 で き る こ と に な る 。 こ の よ う な 権 限 を 行 し た う え で 任 意 納 付 の 可 能 性 が な く 、 納 税 資 力 が あ る 場 合 は 強 制 処 を 執 行 す る こ と は 問 題 が な い 。 し か し 、 滞 納 者 の 状 況 を 把 握 せ ず 滞 納 税 金 の 多 寡 等 も 勘 案 せ ず 性 急 な 執 行 を 行 っ た 場 合 、 比 例 原 則 違 反 と な り う る 場 合 も 想 定 さ れ よ う 。 に 差 押 財 産 の 選 択 に 当 た っ て は 事 業 活 動 や 生 活 に 影 響 が 少 な い も の を 優 先 的 に 差 押 え す べ き で 23 ︶ あ り こ の 点 の 判 断 が な さ れ て い た か も 検 討 す べ き で あ る 。 つ ま り 、 質 問 検 査 権 に 基 づ く 滞 納 者 の 現 況 把 握 は 滞 納 者 が 調 査 に 非 協 力 的 で あ っ て も 、 一 定 の 情 報 を 収 集 す る こ と は 可 能 で あ り 、 本 件 は そ の 行 を 怠 っ て い る と 評 価 せ ざ る を 得 な い 。 ま た 、 徴 税 職 員 は 質 問 検 査 権 と 並 び 自 力 執 行 権 も 付 与 さ れ て お り 国 税 徴 収 法 の 仕 組 か ら 差 押 の 執 行 に 当 た っ て は 、 特 別 の 事 情 が な い 限 り 元 債 権 の 執 行 を 優 先 す べ き で あ り 元 債 権 の 執 行 を で き る の に あ え て そ れ を 行 わ な い で 、 決 済 方 法 が 預 金 振 込 み で あ る 点 を 捉 え 回 的 手 法 で 預 金 差 押 を 執 行 す る の は 権 限 の 濫 用 で あ る と 評 価 す る こ と も で き よ う 。 以 上 の 観 点 か ら す れ ば 、 高 裁 判 決 が 差 押 の 執 行 の み を 捉 え 徴 税 職 員 の 権 限 行 の 評 価 を ま っ た く 行 っ て い な い 点 に 関 し 違 和 感 を 覚 え る 。 地 裁 判 決 は そ の 点 十 と は い え な い が 滞 納 処 の 仕 組 を 理 解 し た う え 本 件 の 判 断 を 下 し て い る の は 正 当 で あ ろ う 。 ⑺ ま と め 本 件 は 、 今 日 租 税 徴 収 実 務 に お い て 安 易 に 利 用 さ れ て い る 差 押 執 行 手 法 の 事 案 で あ る 。 あ る 種 の 入 金 を 狙 い 撃 ち し 、 入 金 と 同 時 に 差 押 を 行 い 預 金 者 の 払 出 し の 機 会 を 阻 止 し 取 立 て を 行 う と い う も の で あ る 。 こ の 種 の 差 押 の 執 行 に は 大 き な 二 つ の 問 題 点 が 存 在 す る 。 一 つ は 、 普 通 預 金 の 差 押 に 関 し て は 差 押 と 同 時 に 取 立 て も 行 北研 50 (1・ )

い 、 一 連 の 処 を 完 了 さ せ て し ま っ た あ と で 、 納 税 者 に 差 押 の 通 知 が 届 く と い う こ と で あ る 。 租 税 に 関 す る 処 は 、 不 服 申 立 前 置 主 義 が と ら れ 、 違 法 の み な ら ず 不 当 な 行 政 処 の 見 直 し の 機 会 を 行 政 庁 に 与 え て い る 。 こ れ ら の 手 続 が 訴 え の 利 益 と い う 観 点 か ら 無 意 味 な も の と な っ て し ま う と 、 行 政 庁 側 の や っ た も ん 勝 ち 的 行 動 を 助 長 す る お そ れ が あ る 。 こ の 点 は 法 律 の 改 正 が 望 ま し い が 、 現 状 に お い て は 実 務 的 取 扱 い と し て 、 差 押 え 後 の 取 立 て に 関 し て は 納 税 者 の 権 利 を 尊 重 し 不 服 申 立 て の 機 会 が 奪 わ れ な い よ う 、 一 定 期 間 の 取 立 て を 禁 ず る 措 置 を す る こ と が 必 要 で あ ろ う 。 第 二 に は 、 元 債 権 の 差 押 が 可 能 で あ る の に あ え て 本 件 の よ う な 回 的 手 段 を と る 差 押 は 権 限 の 濫 用 と い え よ う 。 租 税 債 権 の 確 保 の た め 国 税 通 則 法 ・ 国 税 徴 収 法 は 質 問 検 査 権 、 自 力 執 行 権 を 付 与 し 、 あ る 種 の 財 産 に は 差 押 の 制 限 を 行 っ て い る 。 こ の よ う に 一 定 の 権 限 の 行 を 前 提 に 各 種 財 産 の 差 押 の 要 件 や 制 限 が 規 定 さ れ て い る 立 法 趣 旨 に 従 い 処 の 執 行 を す べ き で あ っ て 、 違 法 で は な い こ と を 理 由 に 無 制 限 に 回 的 処 を 認 め る べ き で は な い 。 例 え ば 給 与 や 保 険 、 各 種 の 給 付 金 は も と よ り 売 掛 金 等 も 預 金 に 化 体 し な け れ ば 差 押 の 手 段 が な い 、 あ る い は 時 間 的 な 制 約 が あ る 等 の 特 別 の 事 情 が 存 在 し な い 限 り 、 入 金 を 狙 い 撃 ち す る 差 押 は 認 め る べ き で は な い だ ろ う 。 以 上 の 点 に 関 し 今 後 も 理 論 の 形 成 、 実 務 の 動 向 を 注 視 し て い か な け れ ば な ら な い 。 注 １ ︶ 東 京 税 財 務 研 究 セ ン タ ー 差 押 え ｜ 実 践 ・ 滞 納 処 の 対 処 法 一 一 九 頁 ︵ 東 銀 座 出 版 社 二 〇 一 二 ︶ ２ ︶ 地 方 税 法 一 九 条 一 項 二 号 、 同 法 一 九 条 の 一 二 、 行 政 不 服 審 査 法 五 条 お よ び 六 条 ３ ︶ 国 税 徴 収 法 五 四 条 、 同 法 六 二 条 二 項 、 令 二 一 条 三 項 一 号 ４ ︶ 国 税 徴 収 法 一 三 一 条 、 令 四 九 条 一 項 各 号 、 規 則 第 三 条 ︵ 別 紙 第 一 〇 号 書 式 ︶ ５ ︶ 国 税 通 則 法 七 五 条 以 下 ・ 国 税 徴 収 法 一 七 一 条 ︵ 一 般 の 不 服 申 立 て ︶ 、 国 税 徴 収 法 一 三 三 条 二 項 ︵ 配 当 計 算 の 異 議 ︶ ６ ︶ 国 税 徴 収 法 一 七 一 条 一 項 四 号 、 国 税 徴 収 法 一 三 三 条 二 項 ７ ︶ 地 方 税 法 一 九 条 の 四 第 四 号 ８ ︶ 浅 田 久 治 郎 租 税 徴 収 の 理 論 と 実 務 三 四 一 頁 ︵ 金 融 財 政 事 情 研 究 会 一 九 七 〇 ︶ ９ ︶ 国 税 徴 収 法 基 本 通 達 第 一 三 三 条 関 係 ｜ 三 10 ︶ 金 子 宏 租 税 法 七 二 七 頁 ︵ 弘 文 堂 第 一 二 版 二 〇 〇 七 ︶ 11 ︶ 大 阪 地 判 昭 二 四 年 七 月 一 九 日 行 裁 月 報 一 八 号 七 六 頁 、 京 都 地 判 昭 二 九 年 九 月 二 九 日 行 集 五 巻 一 二 号 二 九 六 八 頁 12 ︶ 大 地 判 昭 四 〇 年 一 二 月 一 〇 日 行 集 一 六 巻 一 二 号 一 九 〇 九 北研 50 (1・ )

頁 、 東 京 地 判 昭 三 四 年 五 月 二 八 日 行 集 一 〇 巻 五 号 九 五 八 頁 13 ︶ 山 地 判 昭 二 七 年 一 月 三 一 日 行 集 三 巻 一 号 一 六 〇 頁 た だ し こ の 事 案 は 控 訴 審 ・ 最 高 裁 で 否 認 さ れ た ︵ 最 判 昭 二 九 年 三 月 二 六 日 民 集 八 巻 三 号 七 二 一 頁 ︶ 14 ︶ 福 岡 地 判 昭 五 九 年 九 月 五 日 行 集 三 五 巻 九 号 一 三 四 一 頁 、 東 京 高 判 平 二 三 年 二 月 一 六 日 税 資 二 六 一 号 一 一 六 一 二 頁 15 ︶ 大 阪 高 判 平 二 年 一 二 月 一 九 日 月 報 二 〇 巻 一 〇 号 一 四 八 頁 、 東 京 地 判 平 二 三 年 七 月 一 九 日 税 資 二 六 一 号 一 一 七 一 四 頁 16 ︶ 預 金 の 差 押 に つ い て は 、 原 則 と し て 送 達 を 受 け る べ き 者 の 事 務 所 ︵ 国 税 通 則 法 一 二 条 一 項 、 地 方 税 法 二 〇 条 一 項 ︶ へ 書 類 を 送 達 す る こ と か ら 、 本 店 に 送 付 す べ き ︵ 商 法 五 四 条 二 項 ︶ で あ る が 、 実 務 上 は 支 店 に 臨 場 し た 場 合 支 店 あ て 書 類 を 付 し て い る 。 さ ら に 、 効 力 発 生 要 件 と し て 納 税 者 へ の 書 類 送 達 は 要 件 と さ れ な い ︵ 国 税 徴 収 法 六 二 条 一 項 三 号 ︶ 17 ︶ 郵 貯 金 に つ い て は 徴 収 職 員 の 払 戻 し 請 求 に 基 づ き 、 払 戻 証 書 の 郵 送 を 受 け 郵 局 で 払 戻 し を 受 け る 仕 組 に な っ て い る こ と か ら 、 即 時 取 り 立 て が で き な い ︵ 国 税 徴 収 基 本 通 達 六 二 条 関 係 ｜ 一 九 ︶ 18 ︶ 高 高 判 江 支 判 平 六 年 三 月 三 〇 日 判 例 集 未 搭 載 19 ︶ 芝 池 義 一 行 政 救 済 法 講 義 五 八 頁 ︵ 有 閣 三 版 二 〇 〇 六 ︶ 20 ︶ 最 判 平 一 〇 年 二 月 一 〇 日 ︵ 北 見 信 用 金 庫 事 件 ︶ 金 法 一 五 三 五 号 六 四 頁 21 ︶ 最 判 平 五 年 三 月 一 一 日 民 集 四 七 巻 四 号 二 八 六 三 頁 22 ︶ 宇 賀 克 也 国 家 補 償 法 五 八 頁 ︵ 有 閣 一 九 九 七 ︶ 23 ︶ 国 税 徴 収 法 基 本 通 達 四 七 条 関 係 ｜ 一 七 ︵ 二 ︶ 北研 50 (1・ )