⑵非営利組織の資金調達

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(1)６．新たな所有と投資の仕組み. ⑵非営利組織の資金調達. A Nonprofit Organization’s Capitalization 辻利夫. TSUJI Toshio. 認定 NPO 法人まちぽっと. An Authorization NPO Corporation Machipot. もうひとつの住まい方推進協議会. Alternative Housing & Living Association. １．非営利法人の事業資金. 先に紹介した NPO 法人えどがわほっと館は、疑似私募債と. 非営利法人が事業資金の調達で苦慮するのは、継続的に安定. NPO バンクである東京コミュニティパワーバンクからの無担. した収入の確保である。資金調達では会費・寄付、事業収益、. 保低利融資で2,100万円を調達している。また、神奈川の NPO. 助成金・補助金をバランスよく獲得することが推奨されている. 法人グループ藤は、高齢者住宅の建設にあたり匿名組合に個人. が、それができるところは極めて少ない。本来なら安定収入と. の出資を集め、出資金を市民ファンドを通してグループ藤に融. なるべき市民・企業等からの会費・寄付が少ないのである。国. 資するかたちで約１億円を調達した。. や自治体、政府系機関からの委託・請負事業収入、補助金収入. 一般社団法人・公益社団法人には、構成員（社員）や構成員. に依存したり、自主事業への助成金獲得でなんとかやりくりし. 以外からの拠出金によって設ける基金制度があり、基金を事業. ているのが実態である。事業収入でも確実に収入が見込めるの. 資金に活用することができる。. は公金が投入される介護保険、生活保護、障害者関連など社会. ２．非営利法人の税制優遇. 福祉分野に限られるといってよい。住まい・居場所づくりなど多額の資金を必要とする事業では、. こうした資金調達を間接的に補完する制度として、個人寄付. 企業では融資、出資で資金調達するが、NPO など非営利法人. の促進、事業支援としての税優遇の適用がある。非営利法人税. では、担保物件をもたないと融資をあてにできず、出資が使え. 制では公益性が高いと認められるほど優遇される。優遇税制を. ないために事業展開に制約をきたすことになる。こうした非営. 公益性との関連で整理すると以下の表のようになる。公益社団. 利事業の資金調達でよく使われるのが出資の代替手段ともいえ. 法人・財団法人と社会福祉法人が特定公益増進法人とされ、最. る擬似私募債である。擬似私募債は事業に賛同する主に個人か. も公益性が高い。これに認定 NPO 法人（特定公益増進法人で. らの融資を募るもので、借り入れ条件を柔軟に設定できる（無. はなく、租税特別措置法等で税制優遇が認められている）を加. 担保無利息あるいは利息を物品や食券などで代替できる）た. えた法人では、個人寄付者優遇、みなし寄付金、相続財産の寄. め、非営利団体にとって有利な条件で資金調達が可能になる。. 付者優遇などが認められている。 . また、この10年ほどで増えているのが非営利事業に無担保、. 一般社団法人・財団法人は、構成員への利益分配を禁じる非. 低利で融資する NPO バンクと呼ばれる非営利の市民金融組織. 営利法人だが、目的について定めなくてもよいとされ、非営利. で、現在、全国各地に NPO バンクが設立されている。このほ. 法人にもかかわらず、税制優遇がなく、株式会社と同じ全所得. か、市民ファンドを立ち上げ、そこに匿名組合からの出資金を. 課税扱いになっている。ただし、NPO 法人並みに非営利性を. 集め、非営利事業に融資する調達方法なども試みられている。. 徹底させた法人と、共益活動を目的とする法人は全所得課税で. 非営利法人の主な優遇税制（○印）収益事業のみ課税＊1 ○. 軽減税率適用＊2 ○. 登録免許税非課税 ○. 印紙税非課税 ○. 個人・相続財産寄付 ○. ○. ○. ○. NPO. ○. ○. 一般社団・財団共益活動・非営利徹底. ⊠ ○. ⊠ ⊠. ⊠ ⊠. 協同組合. ⊠. ○. ⊠. 法人格公益社団・財団社会福祉. 認定 NPO. ○. ○. ⊠. ○. ○. 現物寄付＊3. みなし寄付＊4. ○. ○. 固定資産・都市計画税免除 ○. ○. △. ○. ⊠. ⊠ ○. ⊠ ⊠. ⊠ ⊠. ⊠ ⊠. ⊠ ⊠. ⊠. ⊠. ⊠. ⊠. ⊠. ○. ○. ○. ⊠. ○. ⊠. ○. ⊠. ○. ⊠. ＊１収益事業は法人税法で規定されている34業種の事業。課税率は課税所得が800万円以下は22％（09年から特例で18％に）。800万円を超えるときは30％。公益社団・財団法人は収益事業であっても、公益目的事業であれば非課税。協同組合、企業組合、株式会社、合同会社は全所得課税（会費、寄付も課税）。＊２軽減税率は課税所得が800万円超でも22％（09年から特例で18％に）が適用される。＊３現物寄付は個人が不動産や株式などを現物寄付した場合に、現物を時価で計算した譲渡代金から現物の取得費等を差し引いた額を寄付したものとみなして、寄付をした時点で課税するもの（みなし譲渡所得税）。＊４みなし寄付；収益事業による所得金額の一定割合を本来事業のために支出としたとみなす制度で、特定公益増進法人では所得金額の50％、認定 NPO 法人で20％まで寄付金として、損金算入（課税所得を減らす）できる。. 106. デザイン学研究特集号 Special Issue of Japanese Society for the Science of Design Vol.23-4 No.92 2016.

(2) はなく、収益事業のみ課税するなどの税制の優遇がある。ま. 現行の税制優遇は、寄付の促進に着目した制度であり、出資. た、ワーカーズ・コレクティブなどが採用する４人以上の個人. については、非営利法人では協同組合の組合員出資に限定さ. 事業主によって成り立つ企業組合は、利益分配において営利と. れ、公益目的では認めていないため、出資を税制面で支援する. みなされている。営利法人とされる企業組合、株式会社、合同. という発想はない。一方、営利法人では経済の活性化のための. 会社は、この表の税優遇はすべて適用されない。. 投資減税施策など、さまざまな税優遇が実施されている。. NPOバンク―市民出資による非営利金融組織. NPO バンクは、市民が自発的に出資した資金により、地域社会や福祉、環境保全のための活動を行う NPO や個人などに融資. することを目的に設立された「市民の非営利バンク」である。最初の NPO バンクは1994年に設立された「未来バンク事業組合」（東京）で、以後、女性・市民コミュニティバンク（神奈川）、北海道 NPO バンク、NPO 夢バンク（長野）、東京コミュニティパワーバンク、コミュニティ・ユースバンク（愛知）、もやいバンク福岡、ピースバンクいしかわなど各地に誕生している。. NPO バンクの特徴は、趣旨に賛同する市民や NPO が組合員となり、１口数万円単位の出資を行い、それを原資に NPO や個人に低利（１～５％程度）、無担保で融資することにある。融資は貸金業法に基づく貸金業者として行っている。出資者にとっては、元本保証がない、出資金を自由に引き出せない、などのデメリットもあるが、出資者が求めるリターンは配当金ではなく、目に見える形で自分のお金が、自分の思いや価値を実現したり地域に役立つ事業に運用されているという達成感である。NPO バンクの融資にあたっては、出資者の期待に応える事業の選別が重要になる。. ６−⑵非営利事業の資金調達. 市民出資―福祉マンション建設. NPO 法人ぐるーぷ藤. 名称：複合型福祉マンション事業所在地：神奈川県藤沢市事業主：認定 NPO 法人ぐるーぷ藤発足年：2007 事業内容：高齢者住宅、小規模多機能施設、精神障害者グループホーム・幼稚園・レストランなどの運営. 終の棲家を求め複合型福祉マンション経営 1992年にワーカーズ・コレクティブ藤を設立し、地域のたすけあい活動事業に取り組む。1999年 NPO 法人となり、高齢者介護、障害者自立支援事業などを展開。2005年、「安心して住める終の棲家がほしい」などの地域ニーズに対応するために、地域で自分らしく生きるのに必要な住まいとして福祉マンションの建設を決意し、福祉マンション経営のために組織改変し、NPO 法人ぐるーぷ藤と名称を変更する。都市再生機構から譲渡された藤沢団地の260坪の土地に 2007年10月、住宅型老人ホーム、精神障害者グループホーム、小規模多機能施設、看護ステーション、幼稚園、レストランなどが入る総合福祉施設・マンション「ぐるーぷ藤一番館・藤が岡」を建設。たすけあい事業の地域サービス拠点を実現した。また、「福祉相談窓口」を設け、NPO 版地域包括支援センターとして機能している。（文責辻利夫）デザイン学研究特集号 Special Issue of Japanese Society for the Science of Design Vol.23-4 No.92 2016. 107.

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