前世紀転換期イギリス公教育における成人教育の萌
芽―ロンドン学務委員会の夜間継続学校を中心に―
著者
関 直規
著者別名
SEKI Naoki
雑誌名
東洋大学文学部紀要, 教育学科編
号
38
ページ
67-74
発行年
2012
URL
http://id.nii.ac.jp/1060/00004165/
Creative Commons : 表示 - 非営利 - 改変禁止
前 世紀転 換 期イギリス公 教育における成人 教育の萌 芽
一ロンドン学務委員会の夜間継続学校を中心にー
関
直 規 ＊
本 稿 は 、前 世 紀 転 換 期 のイギリスに お い て、夜 間 継 続 学 校 に お ける成 人 教 育 が 、どのよ
うな 性 格 のも のとして成 立し た のか を 、イギリスを代 表 す る地 方 教 育 行 政 機 関 であ った 、ロン
ドン 学 務 委 員 会 の 取り組 み に 焦 点 を 当 てつ つ 、考 察したもので あ る。
1870 年 の 基 礎 教 育 法 に よって、ロンド ン 学 務 委 員 会 が 発 足 す る。 1882年 、同 委 員 会 は 夜
間 継 続 学 校 を 開 校 した が 、当 初 は 、昼 間 学 校 と同じ 機 能 を 期 待し 、そ れ を補 完 す る役 割
を 求 め て い る。だ が 、学 生 の 年 齢 上 限 を 撤 廃し た1893 年 の 夜 間 継 続 学 校 令 の 交 付 を受 け
て、基 礎 教 育 の 土 台 整 備 や 基 礎 教 育 後 の 多 様 な 継 続 教 育 の 場 を 提 供 す る新 しい 夜 間 教
育 に 転 換し 、成 人 教 育 機 関 の 性 格 を 強 めて い った 。
夜 間 継 続 学 校 に 成 人 が 入 学 す る配 慮 が 不 足して い たことや 年 齢 別 の 教 育 活 動 へ の ニ
ーズ が あっ たこと等 か ら、成 人 に 限 定した 夜 間 教 育 が 提 案 され る。 1897年 、アンコ ー ナ 通り
で、18歳 以 上 の 女 性 を 対 象とす るロンド ン で 最 初 の 成 人 学 校 が 開 校し た 。そ の 成 功 を受 け
て、量 的 拡 大 が 進 む が 、基 本 的 性 格 として、地 域 や 市民 のニ ー ズ に 応 え 、職 業・余 暇 生 活
に 関 す るもの や 一 般 教 育・基 礎 教 育 まで 教 育 内 容 が 広 範 囲 に 及 ん だこと、授 業 料 が 労 働
者 階 級 の 参 加 に 直 接 的 な 影 響 を 及 ぼして い たこと、成 人 の 多 様 な 背 景 をふまえ た きめ 細 か
い 教 育 活 動 が 行 わ れてい たことをあ げ ることがで きる。
市 民 の 実 際 の 要求 に柔 軟 に 応 えることを 原 動 力 に 発 展し たロンドン 学 務 委 員 会 の 成 人学
校 は 、成 人 教 育 活 動 の 基 礎 を 構 築 す るもの であり、新し い 時 代 を 先 取りし たとい う点 で、地
方 教 育 行 政 機 関 を担 い 手とするイギリス公 教 育 に お ける成 人 教 育 の 萌 芽 で あ った 。
キ ー ワ ー ド: ロンド ン 学 務 委 員 会 、夜 間 継 続 学 校 、成 人 学 校 、夜 間 教 育 、成 人 基 礎 教 育
は じ め に
本 稿 は 、19∼20 世 紀 転 換 期 の イギ リス に お い て、夜 間 継 続 学 校1)に お ける 成 人 教 育 が 、どの ような 性 格 のもの として 成 立し た の か を、ロ ンド ン 学 務 委 員 会(SchoolBoard for London) の 取 り組 み に 着 目し 、検 討 す ること を ねら い として い る。 従 来 、わ が 国 の イ ギリス 成 人 教 育 史 研 究 で は 、19世 紀 以 降 の 大 学 拡 張 運 動 や 労 働 者 教 育 協 会(Workers'Educational Association)^) 、トイン ビ ー ホ ー ル 等 の セ ツ ル メント運 動 や 教 育 セ ン タ ー 等3)が 中 心 で あ っ た 。 近 年 、日 本 の 公 民 館 や 社 会 教 育 との 共 通 基 盤 を 捉 え る 視 点 か ら 、上 杉 孝 賞 に よる 地 域 成 人 教 育(communityadult education) の 歴 史 的 な 展 開 に 注 目し た 国 際 比 較 や4)、成 人 教 育 の 視 点 に 立 つ イギ リス学 校 開 放 史 研 究
＊ せ き なおき 東 洋 大 学 文 学 部 教 育 学 科
が 行 わ れ るように なっ て い る5)。ま た 、イギリスで は 、夜 間 継 続 学 校 史 を 成 人 教 育 のア プ ロ ― チ か ら 分 析 し た ハ ー シ ー(Percy, K.) の 試 み が あ る6)。夜 間 継 続 学 校 を 教 育 制 度 の 周 辺 的・付 加 的 な 存 在 と位 置 づ け な が ら 、 そこ に お け る 成 人 教 育 の 全 国 的 展 開 を 初 め て 検 証 し た 。こ のように 、国 内 外で 研 究 が 進 ん で い る が 、地 域 の 現 場 に 関 す る 実 証 的 考 察 は 、課 題 として 残 され て い る。 イ ギ リス 最 大 規 模 の 学 務 委 員 会 で あ っ た ロ ンド ン 学 務 委 員 会(1870 年 ∼1904 年) は 、「コカトン 判 決 」(Cockerton Case) で 越 権 行 為 とさ れ たも の の7)、地 方 税 に より、 基 礎 教 育 以 外 の 成 人 教 育 を 事 実 上 供 給 し 続 け て お り、地 方 教 育 行 政 機 関 の 果 た す 役 割 に 自 覚 的 で あ っ た 、と考 えら れ る 。成 人 教 育 委 員 会(AdultEducation Committee) の 報 告 書 は 、「 夜 間 学 校 制 度 の 発 足 に 成 功 した 」8)とロンド ン の 事 例 を 評 価 して い る 。68
「 東洋 大 学 文学 部紀 要 」第66集
教育 学 科 編XXXV
Ⅲ(2012年)
そ こで 、本 稿 で は 、1890 年 代 を 中 心 と す る 、ロンド ン 学 務 委 員 会 の 夜 間 継 続 学 校 に お ける 成 人 教 育 の 動 向と そ の 性 格 に つ い て、イギ リス 現 地 の 公 文 書 等 の 分 析 か ら、実 証 的 に 検 討 し た い 。な お 、本 論 文 の 構 成 は 、以 下 の 通りで あ る 。 ま ず 、I で は 、ロ ンド ン 学 務 委 員 会 に お け る 夜 間 継 続 学 校 の 動 向 を 明 らか にし 、H で は 、成 人 に 限 定 し た 成 人 学 校 が 、ど の ような 経 緯 で 成 立し 、い か な る 性 格 を 持 って い た の か を 考 察 す る。 本 稿 の 論 証 で は 、ロン ド ン 公 文 書 館(London Metropolitan Archives) が 所 蔵 す るロ ンド ン 学 務 委 員 会 に お け る 夜 間 継 続 学 校 の 担 当 委 員 会9)を 中 心 とし た 、一 次 資 料 を 用 い て い る。 I 。ロ ン ド ン 学 務 委 員 会 の 夜 間 継 続 学 校 1870 年 、イギ リス最 初 の 単 独 の 教 育 法 で あ る 基 礎 教 育 法 が 成 立し 、地 方 教 育 行 政 機 関 で あ るロンド ン 学 務 委 員 会 が 発 足し た 。同 委 員 会 は 、1882 年 より、夜 間 継 続 学 校 を 開 校 し た が 、そ の 背 景 として 、発 足 か ら10 年 以 上 が 経 過 して 、昼 間 学 校 を 卒 業 し 、生 計 を 求 め て 労 働 生 活 に 入っ た 少 年・少 女 た ち の こ とを 自 然 と考 える よ うに なっ て い た 点 が あ げ ら れ る 。大 都 市 の 貧 し い 若 者 が 、わ ず か な 授 業 料 で 過 去 の 教 育 を 継 続 し 、初 期 の 訓 練 の 不 備 を 直 す 機 会 が 必 要 で あ る 、とい う見 解 か ら、夜 間 教 育 に 着 手 す るこ とを 決 め た の で あ る10)。 1882-1883 年 度 、ロンド ン 全 域 に83 校 が 開 校し 、9,064 人 が 入 学して い る。 21歳 以 上 は1,380 人で 、約15% を 占 め た 。 学 務 委 員 会 内 の 夜 間 クラス 専 門 委 員 会 は 、「最 初 の 年 の クラス 活 動 全 体 が 、有 望 で あ ること は 明 らか で あ る。 制 度 がし っ か り組 織 さ れ るように な れ ば 、クラス は さら に 広 が り、教 育 環 境 は 、夜 間 学 校 に もっ と適 し たも の に な る。そ して、今 後 、学 務 委 員 会 は 、価 値 あ る 継 続 教 育 機 関 を 持 つ こ とに な るだ ろ う。」11)と 報 告 し た 。プ レイ(Bray, S. E.) は 、この 段 階 の 夜 間 継 続 学 校 を「昼 間 学 校 を真 似 たミニ チ ュア 」12)と表 現し て い る。昼 間 学 校 と同 じ 機 能 を 期 待 し 、そ れ を 補 完 す る 役 割 が 求 め られ て い た ので あ る。 ところ で 、基 礎 教 育 法 は 、学 生 の 年 齢 の 上 限 を 規 定 して い な か っ た が 、1872 年 の 教 育 令(Education Code) は18 歳 とし 、1876 年 の 教 育 令 は 、そ れ を21 歳 に 引 き上 げ て い る。 た だ し 、実 際 の ところ 、夜 間 継 続 学 校 に は 幅 広 い 世 代 が 入 学し て お り、年 齢 上 限 の 撤 廃 は 、夜 間 教 育 改 革 の 最 大 の 焦 点 の ー つ とな っ て い た 。こ れを 実 現し た の が 、1893 年 の 夜 間 継 続 学 校 令(EveningContinuation School Code) で あ っ た 。本 令 は 、夜 間 教 育 に 関 す る 初 の 単 独 の 教 育 令 で あ り、従 来 の「夜 間 学 校 」(night school)は 、「夜 間 継 続 学 校 」に 公 式 に 改 称 さ れ た 。サド ラー(Sadler, M. E.) は 、同 令 につ い て 、rイ ギリス の 夜 間 教 育 分 野 で 新 時 代 を 開 い たも の,13)と評 し て い る 。 夜 間 継 続 学 校 令 は 、「14 歳 未 満 の 学 生 の 入 学 及 び 受 講 は 認 め ら れ な い 」(第8 条) とし 、補 助 金 交 付 対 象 年 齢 が14 才 以 上 とな っ たこ とで 、21歳 以 上 の 学 生 を 公 認 して い る。ま た 、夜 間 継 続 学 校 令 の 覚 書 に は 、次 の 説 明 が 付 さ れ た 。「こ の 新 し い 法 令 は 、義 務 就 学 の 規 定 にも は や 従 う必 要 が な く、何 ら か の 職 業 生 活 に 適 応 す る た め 、一 般 な い し 専 門 科 目 の 教 育 の 継 続 を 望 む 学 生 の ニ ー ズ を 満 た すこ とを ね らい として い る 」薦 同 令 公 布 を 受 け て、ロンド ン 学 務 委 員 会 の 年 次 報 告 書 は 、 「 夜 間 継 続 学 校 の 役 割 は 、昼 間 学 校 の 教 育 の 繰 り 返 し か ら 、昼 間 学 校 で 受 け た 教 育 の 継 続 へ と転 換 し た 。 同 時 に 、初 期 の 教 育 の 欠 陥 を 直 し た り、す で に 学 ん だ こ とを 要 約 し たい 人 た ち の た め の 十 分 な 機 会 が 用 意 さ れ るJ,5)と方 針 を 明 示 して い る。ここ に あ る の は 、「 昼 間 学 校 を 真 似 たミニ チ ュア」で は なく、幅 広 い 世 代 を 対 象 に 、基 礎 教 育 の 土 台 の 整 備 や 基 礎 教 育 後 の 多 様 な 継 続 教 育 の 場 を 提 供 す る 新 し い 夜 間 教 育 像 と言 え る だ ろう。 な お 、全 国 の 夜 間 継 続 学 校 の 傾 向 を 見 る と、21 歳 以 上 の入 学 者 数 の 割 合 が 、一 割 を 超 えて お り、教 育 院(Board of Education) の 年 次 報 告 書 で は 、「夜 間 継 続 学 校 は 、成 人 教 育 に お い て さら に 重 要 な 役 割 を 果 た し 始 め て い るJ16」と言 及して い る。ロ ンド ン の 場 合 、1899-1900 年 度 の 入 学 者 総 数125,640 人 中 、21 歳 以 上 が29,042 人 に 達し 、全 国 水 準 よりも 高 い 約23 パ ー セ ントを 占 め た17)。夜 間 継 続 学 校 令 で 年 齢 の 制 約 が な くな り、 成 人 教 育 機 関 として の 性 格 が 強 くなる の で あ る 。 こ のように 、ロン ド ン 学 務 委 員 会 の 夜 間 継 続 学 校 は 、昼 間 学 校 を 補 完 す る 役 割 か ら 出 発 し 、基 礎 教 育 の 確 立 や 時 代 の 要 求 に 応 じ な が ら 、19 世 紀 末 葉 に 向 け て、柔 軟 に 発 展 し た 。そ れ で は 、成 人 受 講 者 の 増 大 は 、現 場 に ど のような 具 体 的 影 響 を も たらし た の で あ ろ うか 。次 章 で さら に 検 討 を 続 け るこ とにしよう。
n. 夜 間 継 続 学 校 に お け る 成 人 教 育 活 動
（1） 成 人 学 校 の 試 み
当初 、子どもを想 定した夜 間継 続 学 校 におけ る成 人
受 講 者 の 増 加 は 、課 題 をもたらし た。そ の 一つ に 、教
室 の 物 理 的 環 境 が あった 。この点 につ い て、プ レイは
前 世 紀 転 換 期イギリス公 教 育 における成 人教 育 の 萌 芽
次 の ように 指 摘 して い る 。「 夜 間 クラス は 、 昼 間 学 校 の 子 ど も 向 け に 設 計 さ れ た 、普 通 の 公 立 学 校 の 校 舎 を 利 用 し て い る 。夜 間 教 育 に 関 係 す るこ とで 、学 生 の 机 の 不 便 さ が 生じ て い る。7 歳 か ら14 歳 の 子 ども た ち の た め に 製 作 さ れて い る た め 、成 人 学 生 の 体 格 に 全 く合 わ な い の で あ る 。持 ち 運 び の で きる 特 別 な 机 を 用 意 し た り、昼 間・夜 間 クラス の 両 方 の 学 生 に 対 応 で きる 新し い 机 を 提 供 す るこ とで 、こ の 問 題 を 最 小 限 にし て い るJI‰ 子 ど も の 教 育 の 延 長 線 上 に 成 人 教 育 が 成 立 す ること は 、効 率 的 な 運 営 を 可 能 にし た が 、施 設・設 備 面 の 制 約 を 抱 えることに な っ た の で あ る 。特 に 、19世 紀 末 葉 の 中 等 教 育 が 未 整 備 で 、小 学 校 中 心 の 時 代 背 景 の 下 、 こ れ は 、繰 り返 し 指 摘 され て お り、実 践 的 課 題 で あ り続 け た 。 ま た 、教 室 に 成 人 受 講 者 が 集 うことで 、対 象 の 多 様 性 が 拡 大 す る。こ のことは 、物 理 的 環 境 だ け で な く、教 育 活 動 の 質 に 関 す る 問 題 を も たらし た 。そ れ は 、夜 間 継 続 学 校 で 学 ぶ 成 人 学 生 に よる 次 の 報 告 に 表 れ て い る。「20 歳 か ら50 歳 ま で の お よそ30 名 の 成 人 男 性 が クラ スに 在 籍 して い るが 、全 く同じ ことを 学 ぼ うとする 人 は い な い 。学 生 の 知 識 あ るい は 無 学 さ が 多 様 で あ るた め 、 教 師 は クラスを 全 体 として 教 育 す ること が で きな い 。そ れ ゆ え 、や り方 を 教 え 、各 自が 求 め る 課 題 を 用 意し 、数 分 ず つ 個 別 に 指 導 す る だ け で あ る。 だ が 、こうし た 困 難 を 抱 え つ つ 、活 動 の 豊 か さや 進 歩 は め ざ まし い 。全 て は クリスマ スま で うまくい っ て い た が 、新 年 に な って 、 教 師 が 減 り、複 数 の 少 年 が クラ ス に 入 って か ら 、か な り や る 気 が そ が れ てし まっ た 。 出 席 は あ まり良 い とは 言 え な い 。そ の 原 因 が 、成 人 は 遅 くま で 労 働 して い るこ と、 熱 意 が 失 わ れ たこと、少 年 が 入 学 し たことな の か わ か ら な い が 、最 後 の 問 題 が 、 大 い に 関 係 して い ると思 う。そ れ ぞ れ の 地 域 で 成 人 の み を 対 象 と す る 学 校 を 開 校 す るこ とは 不 可 能 だ ろ うが 、各 夜 間 学 校 で 、成 人 限 定 の クラス な いし 教 室 を 確 保 す るこ とを 提 案 す る 。こ れ が 実 現 で き れ ば 、少 年 のい る クラス を 受 講し 、自 分 の 無 学 さを さら すことは ない の で、現 在 離 れ て い る たくさん の 人 たち が入 学 す るだ ろう戸 。 こうし た 問 題 を 解 決 しようと、学 校 管 理 委 員 会 の 専 門 部 会 で あ る、「夜 間 クラス及 び 継 続 学 校 委 員 会 」は 、成 人 に 限 定 し た 学 校 の お り方 につ い て 検 討 す る 。 現 行 の や り方 を 踏 襲 し 、 成 人 が 入 学 す ると は 限 ら ず 、年 齢 だ け を 基 準 に 分 類 す べ きで は な い とい う意 見 もあ っ た が 、従 来 、夜 間 継 続 学 校 に 成 人 が 入 学 す る 配 慮 が 不 足 して い た 点 や 、実 際 に 年 齢 別 の 教 育 活 動 へ の 地 域 の ニ ー ズ が あ るこ と等 か ら 、成 人 を 対 象 とす る 夜 間 教 69 育 案 へ の 支 持 が 広 が って い く肌 そして 、ア ン コ ー ナ 通 り(Ancona-road) 夜 間 継 続 学 校 で 、18歳 以 上 の 女 性 を 対 象 とする 成 人 学 校(School for Adult戸 を 含 む2 校 を 、 試 験 的 に 開 校 す ることに なる の で あ る。 1897 年9 月20 日 、ロンド ン 学 務 委 員 会 の 最 初 の ア ン コ ー ナ 通 り成 人 学 校 が 誕 生 す る 。 278人 が 入 学 し 、21 歳 以 上 が245 人で9 割 を 占 めて い た 已 こ の 結 果 につ い て 、 夜 間 クラス 及 び 継 続 学 校 委 員 会 で は 、「18歳 以 上 の 女 性 を 対 象 とす る 夜 間 継 続 学 校 を 独 立 させ る 試 み は 、 大 きな 成 功 を 証 明 し た 。 同 校 は 、地 域 の 中 に 広く 存 在 して い た 要 望 を 満 たし た の で あ る」23)と、そ の 成 果 を 記 し て い る 。学 校 卒 業 後 、日 常 の 生 活 に 結 び つ い た 学 習 機 会 を 求 め る 市 民 の 声 が 、成 人 学 校 を 生 み 出 す 力 に なっ た 、と言 え るだ ろう。 (2) 成 人 学 校 の 拡 大 ア ン コ ー ナ 通 りの 成 功 は 、年 齢 を 分 類 基 準 とす る 専 門 的 な 夜 間 教 育 機 関 で あ る成 人 学 校 の 増 加 に 結 び 付 い て い っ た 。 表1 は 、1897-1898 年 度 か ら1902-1903 年 度 まで のロ ンド ン 学 務 委 員 会 立 成 人 学 校 の 拡 大 プ ロ セ ス を まと め た も の で あ る 。 最 初 の3 年 間 の 学 校 数 は 、2 か ら5 校 で 、入 学 者 数 は2,000 人 台 で 緩 や か に 発 展し て お り、前 半 の 試 行 期 間 に 当 た る が 、(あ ら ゆ る点 で 最 も 成 功 し た 学 校J-" の 一 つ と、す で に 認 識 さ れ る ように な って い る 。そ の 結 果 、後 半 は 、学 校 数 は2 桁 に なり、入 学 者 数 が1 万 人 を 超 え る 年 度 が 出 てくる。 1901-1902 年 度 を 見 ると、夜 間 継 続 学 校 の 全 体 に 占 め る 割 合 が 、学 校 数 で 約 フパ ー セント、入 学 者 数 で お よそ11 パ ー セントに 達 し た 。 ま た 、ロンド ン 学 務 委 員 会 は 、夜 間 継 続 学 校 の プ ロ ス ペ クタス( 学 校 案 内) を 刊 行 し 、市 民 の 受 講 を 促 して い る 。そ の 中 で 、こ の 学 校 の 目 的 を「 昼 間 学 校 卒 業 後 、 す ぐ に 教 育 を 継 続 す る 機 会 を 若 い 大 た ち に 提 供 す る こ と。ま た 、昼 間 学 校 を 卒 業 して 、長 い 時 間 が 経 過 し 、 学 ん だ 多 くを 忘 れ てし ま っ た 学 生 の 自 己 の 向 上 の た め の 場 を 用 意 す ること。さらに 、日 中 労 働 に 従 事 す る 成 人 が 、夜 間 に 教 育 を 続 け るこ とが で きる ように す るこ とド, と記 し 、成 人 の 参 加 を 積 極 的 に 呼 び 掛 け て い る。 表2 は 、1901-1902 年 度 の 成 人 学 校 のプ ロ スペ クタスか ら 、 比 較 的 早 い 時 期 に 開 校 し た2 校( ア ン コ ー ナ 通り 及 び ケ ー ブ ル 通り)の 概 要 を まとめ たも の で あ る。ど ちらも 共 学 で 、週3 日各2 時 間 夜 間 に 開 講して い る。他 の 学 校 で 週2 回 の ケ ースも あ る が 、週3 回 が 標 準 的 で あ っ た 。ま た 、教 科 を 見 る と、洋 裁・婦 人 服 仕 立 て 、製 図 、 速 記 並 び に 簿 記 等 の 職 業 に 関 係 す るも の か ら 、声 楽 、バ イ70 「東 洋 大 学 文 学 部 紀 要 」第66 集 教 育 学 科 編XXXV Ⅲ(2012 年)
表1 ロンドン学務 委員 会立成人 学校の 拡大(1897-1898∼1902-1903)
年 度 学 校 名 学 校 数( 総 数) 入 学 者 数( 総 数)
1897-1898 Ancona-road, Glengall-road 2(280) 331 (57,586) 1898-1899 Ancona-road, Glengall-road, Lower Champman-street 3(321) 2,295 (ニ109,121) 1899-1900 Ancona-road，Glengall-road, Eleana-road, Cable-street, Collingwood-street 5(368) 2,532(125,640)
1900-1901 Addison-gardens,Allen-street,
Upper Homsey-road, Ancona-road ，Eleanor-road, Sidney-road, Lavender Hill, Broad-street, Cable-street,Glengall-road,
Portmen-place 11(395) 4,779(146,971)
1901-1902
1902-1903 Addison-gardens,
Allen-street, Princess May-road, Upper Hornsey-road,Ancona-road, Fossdene-road, Rathfem-road ，Eleanor-road, Gopsallstreet,
St. John's-road, Sidney-road, Arthur-street, Crampton-street ，Oliver Goldsmith, Paragon, Haselrigge-road (male, female). LavenderHill
，New Park-road, Oldridge-road, Sth Lambeth-road, Sussex-road,Cable-street, Cubitt town, Portman-place, Single-streetAddison-gardens,Allen-street,
Princess May-road,Upper Homsey-road ，Ancona-road, Fossdene-road ，Eleanor-road,Gopsall street, OliverGoldsmith,
Paragon, Haselrigge-road, Lavender Hill,Oldridge-road,Cable-street,
Cubitt town, Portman-place 26(398)16(376) 12,060(133,191)
− − − -- −6,990(126,753)
出 典) School Board for London, Report of the Evening Continuation Sclwols Committee on the 1897-1898 ∼1902-1903
Session of the Evening Continuation Schools, 1899-1904. より 筆 者 が 作 成。な お 、1897-1898 年 度 のAncona-road は 女 性 、ま た 、1897-1901 年 度 のGlengall-road 及 び1899-1900 年 度 のCollingwood-street は 男 性 の み が 対 象 で 、そ の 他 は 全 て 共 学 で ある 。 表2 1901-1902 年 度 の 成 人 学 校2 校 のプ ロ ス ペ ク タ ス 学 校名 と所 在 地 対 象 学 生 開 講曜 日・時 間 教 科 等 ア ンコ ー ナ 通り( プ ラムステッド) 成 人 男 女 月・水・木19:00 ∼21:00 簿 記 、大 工 仕 事 、調 理 、洋 裁・婦 人 服 仕 立 て、英 文 学、救 急療 法 、フランス語 、体操 、保 健 、園 芸 、洗 濯 実 習 、金 属加 工 、刺 繍 、裁 縫 、機 械 製 図 入 門 、速 記 、洋服 仕 立業 、声 楽、木 彫り ケ ー ブ ル 通 り( シ ヤド ウェ ル) 成 人 男女 月・水・木19:30 ∼21:30 算 術 、簿 記 、調 理 、製 図 、洋 裁・婦人 服 仕 立て 、救 急 療 法 、フラン ス語 、地 理 学 、体操 、洗 濯 実 習、磁 気・電 気 入 門 、裁 縫 、通 俗 科 学 、速 記 、バイオリン 、声 楽、木 工
出 典) School Board for London, 7 〕rospectus of Evening Continuation Schools Session 23rd September, 1901 to 26th July, 19021901, p.l4, p.44.より筆 者 が 作 成 。な お,Cable street は ，Lower Chapman-street が1899-1900 年 度 に 移 転 したもの で ある 。
オリン、体 操 等 の 余 暇 生 活 に 関 す るもの、また、語 学
や 地 理 学 、通 俗 利
・学 等 の 一 般 教 育 、さらに 、算術 等
の 基 礎 教 育 まで 含んで おり、非 常 に 幅 広 いことがわ か
る。
そ れで は 、これらの 科 目をどのくらい の市 民 が 学 んで
い たのだろうか 。表3 は 、1899-1900年 度 の2 校(アンコ
ー ナ 通り及 び グレン ゴー ル 通り)の 教 科 別 の入 学 者 数
等 を整 理したもので ある。アンコー ナ 通りで100 名を 超
える入学 者 数 がいた のは 、救 急 療 法 、調 理 、英 文 学 、
家 庭 看 護 、木 工 、裁 縫 及 び 速 記 である。同 校 の受 講
者 の 大 多 数 は 主 婦 や 母 親 であることから 、保 健 や 洗
濯 実 習も 配 置し 、家 政 科 目のニ ー ズに 応 え た26)
。他
方 、グレンゴ ール 通りで 比 較 的 需 要が あった のは 、救
急 療 法 、算術 、製 図 、家 庭 看 護で ある。同 校 では 、読
み 書 きで きな い 成 人 男 女 が 多 く入 学 して い る、とい う報 告 が あ りコ 、実 際 に 、算 術 以 外 に 読 み 方 と書 き 方 を 開 講 し た 。こ のように 、夜 間 継 続 学 校 で 人 気 の 高 い 上 位3 科 目 で あ っ た 速 記・常 用 算 術 及 び 簿 記 は 、若 年 層 の 職 業 教 育 に 関 わ るも の で あり、必 ず しも 成 人 学 校 の 中 核 科 目 に なっ て お らず 以 家 庭 看 護 の 二 − ズ は 両 校 で 共 有 す る が 、そ れ ぞ れ の 成 人 学 校 で 教 育 内 容 の 重 点 の 相 違 が あ っ た 。そ して、教 育 局 の 補 助 金 交 付 条 件 で あ る14 時 間 以 上 受 講 し た 人 数 は 、入 学 者 数 か ら 大 きく 減 って い る。こ の 点 につ い て 、例 え ば 、グレ ン ゴ ー ル 通 りで は 、受 講 者 数 の 減 少 が 問 題 とな り、そ の 原 因 として。( 付 近 の 造 船 所 に お け る並 外 れ た 長 時 間 労 働ド) を 指 摘 して い る。ま た 、アン コ ー ナ 通 りで も 、「ロ イヤ ル ・ア ー セ ナ ル で の 長 時 間 労 働 … の た め 、8時 まで 職 場 を 離 れ前 世 紀 転 換 期 イギリス公 教 育 にお ける成 人教 育 の 萌 芽
71 表3 1899-1900 年度 成人学 校2校の 教科 別入学者 数・受講 者数 学校 名(所在 地) 教科 入学 者数 14 時 間以 上 受 講者数 学校名(所 在地) 教科 入学者 数 14 時 間以 上 受 講 者数 アンコーナ 通り(プラムステッド) グレンゴール通り(キュービット・タウン) 救急 療法(医 療 従事者 等による) 104 5 救急療 法(医療 従事者 等による) 69 18 算術 60 23 算術 41 18 簿記 55 19 簿記 8 2 調理 186 92 製図 53 7 英 文学(専門 家 による) 120 30 フランス語 23 7 フランス語 30 15 家庭 看護(医療 従事 者等による) 31 8 保 健 37 16 読み 方と書き方 24 1 家 庭看 護(医療 従事 者等による) 119 7 速 記 23 6 園芸 60 31 洗濯 実習 40 4 木工 100 52 機械製 図 33 12 裁縫 205 126 身体 訓練(体 操) 18 2 人体 生理 学 93 4 速記 109 29 洋服 仕 立て 28 17 声楽 55 16 木彫り 51 22出 典)School Board for London, Report of the Evening Continuation Schools on the Twentieth Session (1899-1900) of theEvening Continuation Schools, 1901, p.21,p.55. より筆 者 が作 成。 るこ とが で き な い 」30)と報 告 か お る。 日 中 労 働 に 従 事 す る 成 人 の 夜 間 教 育 へ の 二− ズ ととも に 、現 実 的 な 環 境 の 厳 し さがうか が える 。 (3) 成 人 学 校 の 性 格 こ の ように 課 題 を 伴 い つ つ 、成 人 学 校 が 普 及 す る が 、ここで 成 立し た 成 人 学 校 の 性 格 は 次 の三 点 で ある 。 第 一 に 指 摘 で きるこ とは 、成 人 学 校 の 教 育 内 容 につ い て で あ る 。 若 年 世 代 の 職 業 教 育 を 中 心 と す る 夜 間 継 続 学 校 との 共 通 要 素 を 含 み つ つ 、余 暇 ・家 庭 性 格 に 関 す るも の や 、一 般 教 育 、基 礎 教 育 ま で 広 範 囲 に 及 ん だ 。こ れ は 、成 人 学 校 が 地 域 や 市 民 の ニ ー ズ に 柔 軟 に 応 じ る 教 育 機 関 だ っ た こと に よる 。とりわ け 、ス ミス(Smith, H. L.) が 指 揮 した「ロンドン の 生 活と 労 働 に 関 す る 新 調 査 」は 、25 歳 から55 歳 ま で の ロンド ン の 成 人 人 口で 、学 校 教 育 を 受 け て い な い 割 合 が 、1891 年・48 パ ー セント 、1901 年・35パ ー セント 、1911年・22パ ー セン ト、1921年・10パ ー セントと推 移し たことを 明 らか にした31)。 前 世 紀 転 換 期 の ロンド ン に お い て 、基 礎 教 育 法 の 恩 恵 を 受 け な い 成 人 が 数 名 に 一人 い たこ とが わ か る。そ うした 市 民 が 、書 き方・読 み 方 並 び に 算 術 を 学 ぶ こ とが で きる身 近 な 場 所 が 、成 人 学 校 に 他 な らな か っ た 。こう し た 教 育 内 容 の 幅 広さが 一 つ の 特 色 と言 える。 第 二 に 、授 業 料 の 問 題 で あ る。 夜 間 継 続 学 校 で は 、1882 年 の 開 校 の 際 、週3 シ リン グ、1883-1884 年 度 か ら週2 シ リング の 授 業 料 を 課 して い た が32)、1898-1899 年 度 に 、無 償 化 し た こ とで 、表1 が 示 す よう に 、 入 学 者 数 は 飛 躍 的 に 増 大 し た 。し か し 、1902-1903 年 度 よ り、16歳 以 上 の 学 生 につ い て、年 間1 シ リン グの 授 業 料 を 再 徴 収 す るこ とが 決 まる 呪 この 背 景 として 、学 務 委 員 会 が 成 人 を 地 方 税 で 教 育 で き るか 、を 争 点 の 一 つ とする 裁 判 で 、会 計 監 査 官 コカトン(Cockerton,T.B.) の 主 張 を 認 め 、基 礎 教 育 以 外 の 教 育 機 会 の 提 供 を 、学 務 委 員 会 の 越 権 行 為 とす る 判 決 が 下 され たことが 指 摘 で きる 呪 こ れ に 伴 い 、ロンドン 学 務 委 員 会 は 授 業 料 を 再 徴 収 す る が 、夜 間 継 続 学 校 は 貧 困 地 区 を 含 む ロン ドン 全 域 で 開 校し て お り、表I に あ る ように 、 成 人 学 校 を 中 心 に 労 働 者 階 級 の 参 加 に 直 接 的 な 影 響 を 及 ぼ し た 。 成 人 学 校 は 夜 間 教 育 か ら 分 化 し た 市 民 の 手 の 届く教 育 機 関 で あ るだ け に 、授 業 料 の 負 担 の 程 度 は 、 大 き な 阻 害 な い し 促 進 要 因 で あ っ た 。 第 三 に 、対 象 の 性 格 につ い て で あ る。す で に 明 ら か にし た ように 、成 人 学 校 は 、 実 生 活 を 営 む 幅 広 い 年 齢 層 が 対 象 で 、青 少 年 とは 異 な る多 様 な 背 景 を ふ ま え
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「東 洋 大 学 文 学 部 紀 要」第66 集 教 育 学 科 編XXXV
Ⅲ(2012年)
る 必 要 か ら 成 立し た 。ポ ートマン・プ レ ー ス の 活 動 に つ い て 、「こ の 新 し い 学 校 は 、地 域 の 問 題 並 び に 成 人 学 生 の 長 時 間 労 働 とい う非 常 に 不 利 な 状 況 の 中 で 、経 験 豊 か な 校 長 と有 能 な 職 員 の 熱 心 な 努 力 に よっ て 、し っ か りと 取り 組 ん で い る 。 精 力 的 に 活 動 し 、教 育 の 質 は 全 体 に 優 れ て い る」35)と報 告 か お る 。他 校 を 含 め て 、 成 人 学 校 を 担 う教 職 員 の 役 割 は 、非 常 に 重 視 さ れ て い る 。 特 に 、大 都 市 の 過 酷 な 労 働・生 活 環 境 で 暮 ら し 、教 育 制 度 が 十 分 に 機 能 し な い 時 代 を 生 きて き た 成 人 を 支 援 す る た め に は 、次 の 実 践 記 録 に 見 ら れ るよう に 、き め 細 か い 配 慮 が 必 要 で あ っ た 。「 み な 入 門 的 な 授 業 一 子 ども 向 け の 読 み 物 を 読 ん だ り、 大 きな 丸 み の あ る 筆 跡 の 宇 を 書 くー を 受 講 して い る。あ ご 髪 の あ る 男 性 や 一 家 の 母 親 に とっ て 、学 校 に 通 うこと や 嘆 か わ し い 無 学 さ を 認 め る の に 、大 変 な 労 力 を 要 する。 最 初 、 そ うし た 人 た ち は お ど お ど と神 経 質 に や って 来 る が 、教 師 が すぐ に 安 心 で きる ように す る 。そ うだ と知 っ て い れ ば 、数 年 早く 通っ て い た だ ろうと告 白 す るも の もい る 。中 年 の 女 性 は 、子 ど も 時 代 に 学 校 教 育 を 受 け たこ とが な か っ た が 、最 後 に 在 学 で き て 涙 ぐ ん で い る 。あ る 男 性 の 大 きな 目 標 は 、新 聞 を 読 め るように な るこ とで あ る。 女 性 た ち は 、自 分 の 子 ど も の 教 育 を 受 け る 姿 を 見 て 、 自 ら の 不 完 全 さを 痛 感 し た こと が 、学 校 に 入 学 す る 動 機 に な って い る」几 こ の ように 、成 人 学 校 は 、様 々な 背 景 を 持 つ 市 民 の 要 求 に 柔 軟 に 応 えることを 原 動 力 に 、日 常 生 活 に 直 結 し た 多 目 的 な 教 育 機 関 として 、ロンド ン の 教 育 制 度 の 中 で 、不 可 欠 の 一 部 を なし た ので あ る。お わ り に
以 上 、ロンドン 学 務 委 員 会 の 夜 間 継 続 学 校 に お け る 成 人 教 育 の 成 立 と性 格 につ い て 検 討 して きた 。同 委 員 会 は 、地 域 や 市 民 の 二 − ズ や 生 活 の 多 様 性 を 反 映 し つ つ 、 新し い 試 み とし て 、成 人 学 校 を 開 校し 、ロ ンド ン 市 民 の 学 習 活 動 を 支 援 し た 。 ハ ー シ ー の 言 に よ れ ば 、「そ こに お ける 成 人 教 育 は 、計 画 され たも のとい うよ り、偶 然 的 なも の 」37)で あっ た 。 ところで 、1902 年 教 育 法 並 び に1903 年 ロンド ン 教 育 法 に 基 づ き 、1904 年 、ロンド ン 学 務 委 員 会 が 発 展 解 消 し 、新し い ロンド ン の 地 方 教 育 当 局(Local EducationAuthority) で あ る ロ ン ド ン・カ ウ ン テ ィ・カ ウ ン シ ル(London County Council) が 誕 生し た 。 20年 以 上 の 活 動 蓄 積 を 持 つ 夜 間 継 続 学 校 の 権 限 も 移 管さ れ た 。成 人 学 校 に 関 して は 、基 礎 教 育 後 の 上 級 教 育 の 範 躊 に 正 式 に 組 み 込 ま れ ることに な り、夜 間 教 育 に16 歳 未 満 の ジ ュニ ア(Junior)と16歳 以 上 の シ ニ ア(Senior) の 部 門 を 設 け 、年 齢 を 基 準 とす る 教 育 活 動 を 継 続 して い る38)。 ま た 、年 間 の 授 業 料 が1 シリン グとい う点 は 、変 わら な い 。こ の 分 野 は 、前 世 紀 転 換 期 に す で に 成 長 して お り、基 本 方 針 は 受 け 継 が れ たことが わ か る 。 た だ し 、夜 間 教 育 に お ける 成 人 教 育 の 本 格 的 展 開 を 可 能 に す る 制 度 的 な 基 盤 の 整 備 は 、新 し い 担 い 手 で あ るロンド ン・カ ウン ティ・カ ウン シ ル に よる1913 年 の 夜 間 教 育 改 革 を 待 だ な け れ ば な ら な か っ た へ 同 年 、成 人 の 知 性 や 特 性 を 十 分 に 考 慮 し つ つ 、18 歳 以 上 の 成 人 男 女 に 非 職 業 科 目を 教 授 する ノン ボ ケ ー シ ョナ ル・イ ン スティテ ュート(Non-vocational Institute)(後 の リテ ラリ ー・イン ス ティテ ュートーLiterary Institute)と、14 歳 以 上 の 全 て の 女 性 を 対 象 に 、家 政 教 育 を 主 に 行 うウィメン ズ・イン スティテ ュート(Women's Institute) が 発 足 して い る 。この 改 革 の 際 、表1 で 示 し た 学 務 委 員 会 時 代 の 成 人 学 校 の 中 で 、ラベ ン ダ ー・ヒル は 前 者 に 、ハ ッセ ル リ ッジ 、フォスデ ン 通 り及 び ア ン コ ナ 通 りの3 校 は 、後 者 に 再 編 成 さ れ て い る10)。市 民 の 実 際 の 要 求 に 柔 軟 に 応 え る ことを 原 動 力 に 発 展 し た 前 世 紀 転 換 期 の 成 人 学 校 は 、成 人 教 育 活 動 の 基 礎 を 構 築 す るも の で あり、新 し い 時 代 を 先 取 りした とい う点 で 、地 方 教 育 行 政 機 関 を 担 い 手 とす る イギ リス 公 教 育 に お け る 成 人 教 育 の 萌 芽 で あ っ た 。 (イ寸 記) 本 稿 は 、日 本 学 術 振 興 会 平 成24 年 度 科 学 研 究 費 助 成 事 業・若 手 研 究(B)「ロンド ン のア ウトリー チ 型 成 人 教 育 に お け るカリキュラム 開 発 史 の 研 究J( 課 題 番 号23730767 、研 究 代 表 者 関 直 規) の 助 成 を 受 け たも の で あ る 。注・引 用文 献
1)1893 年 以 降 、教 育 局 か ら 補 助 金 を 受 け た 夜 間 学 校 は 、「 夜 間 継 続 学 校 」(Evening ContinuationSchool) と称 され るように なっ た 。本 稿 は 、ロンド ン 学 務 委 員 会 下 で の 公 立 夜 間 学 校 を「 夜 間 継 続 学 校 」と統 一し 、表 記して い る。 2) 小 堀 勉「イ ギ リス 成 人 教 育 の 成 立 」、 真 野 典 雄 「WEA の 成 立 と 展 開 」小 堀 勉 編『 欧 米 社 会 教 育前 世 紀 転 換 期 イギリス公 教 育 にお ける成 人 教 育 の萌 芽
73発 達 史 』(講 座 現 代 社 会 教 育 Ⅲ) 亜 紀 書 房 ，1978 System of an Industrial and Commercial State, 年 ，pp.182-200 、pp.201-237 ． Manchester at the University Press, 1907, p.61. 3) 本 山 政 雄「 英 国 の 教 育 セ ッツ ル メ ント」古 木 弘 14)"Explanatory Memorandum", Report of the
造 編『 外 国 の 社 会 教 育 施 設 』光 文 書 院 ，1965 Committee of Council on Education 1893-94, H. 年 ，PP.30-5U M. S. O., 1894, p.470.
4) 上 杉 孝 賓「成 人 教 育 施 設 の 歴 史 的 発 達 と施 設 − 15 」School Board for London, Report of the School 国 際 比 較 研 究 の 視 点 − 」小 林 文 人・佐 藤 一 子 編 Board for London 、
著『 世 界 の 社 会 教 育 施 設 と公 民 館 一 草 の 根 の 参 p.118.
加 と 学 び ー 』エ イデ ル 研 究 所 ，2001 年 ，pp.l8-32． 16)Report ofthe Committee of Council on Education,5) 関 直 規「イギリス公 立 夜 間 学 校 の 組 織 化 と成 人 教 1897-1898, H. M. S. O., p.XXII.
育 の 展 開 − ロンド ン 学 務 委 員 会 を 中 心 に ー 」『 都 17 』School Board for London, Report of the Evening 留 文 科 大 学 研 究 紀 要 』第58 集 ，2003 年 ，関 直 規 Continuation Schools Committee on the
「ロンド ン 成 人 教 育 に お ける 女 性 教 育 の 開 発 と多 Eighteenth Session (1899-1900) of the Evening 面 的 発 展 −『 ウィメンズ・イン スティテ ュート』を 事 例 Continuation Schools, 1900, p.ll.
にし て＝ 」『 東 洋 大 学 大 学 院 紀 要 』第49 集 ，2013 18)Bray, op. cit., pp.261-262.
年 等 。 19)School Board for London, Evening Classes and6)Percy, K.,
"The Prehistory of the Evening Continuation Schools Committee, Minutes of theInstitute", Studies in Adult Education, Vol.2, No.l, Meeting, 22 March, 1897, p.517.
1970, pp.139-155. 20)School Board for London, Evening Classes and7)Eaglesham,
E., From School Board to Local Continuation Schools Committee, Minutes of theAuthority, Routledge and Kegan Paul, pp.122-133 ， Meeting, 10 May, 1897, pp.42-47.
1956. 21) 成 人 学 校 に 関 し ，"Adult School" ，"School for8)Adult Education Committee, Adult Education and Senior" の 表 記 も な さ れ た が ，い ず れ も 同 義 で あthe
Local Education Authority, Paper No. 11 of the り，18歳 以 上 の 成 人 に 限 定し た 学 校 を 意 味し た 。Committee, H.M.S.O., 1933, p.ll. 22)School Board for London, Report of the School9) 夜 間 継 続 学 校 の 事 業 につ い て ，1882-1883 年 か ら Management Committee on the Sixteenth Session1890-91
年 ま で「夜 間 クラス 専 門 委 員 会 」(Special of the Evening Continuation Schools (1897-1898),Committee on Evening Class) が ，1891-1892 年 1898, p.6.
か ら1898-1899 年 ま で は ，「 学 校 管 理 委 員 会 」 23)School Board for London, Evening Classes and(Seho01 Management Committee) 内 の「 夜 間 ク Continuation Schools Committee, Minutes
of the ラス 及 び 継 続 学 校 委 員 会 」(Evening Classes and Meeting, 9 May, 1898, p.ll.
Continuation Schools Committee) ，1899-1900 24)Headlam, S., "Statement by the Chairman",
年 度 以 降 は ，「夜 間 継 続 学 校 委 員 会 」(Evening Evening Continuation Schools Eighteenth SessionContinuation Schools Committee) が 所 管 し た 。 1899-1900, 1899, p.3.
10)Bray, s. E., The Evening Continuation School, 25)School Board for London, Prospectus of EveningSpalding, T. A ・, The Work of the London School Continuation Schools Session: 23'-'' September,Board,
2""' ed・， 1900, pp.257-258. 1901, to 26"リMy, 1902, 1901, p.3・
11) School Board for London, First Annual Report of 26)School Board for London, Evening Continuationthe Special Committee on Evening Classes, 1883, Schools Committee, Minutes of the Meeting, 6thp.3.
November, 1899, p. 19.
12)Bray, op. cit、, p.258. 27)School Board for London, Evening Continuation13)Sadler, M. E., "Historical Review of Certain Schools Committee, Minutes of the Meeting, 19thAgencies for
Further Education in England", November, 1900, p.712. Sadler, M. E. ed., Continuation Schools in England 28)Bray, op. cit., p.265.
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「東 洋 大学 文 学 部 紀 要 」第66集 教 育 学 科 編XXXVI(2012
年)
Continuation Schools Committee, Minutes of theMeeting, 12th June, 1899, p.93.
30 ）School Board for London, Evening ContinuationSchools Committee, Minutes of the Meeting, 19thNovember, 1900, p.712.
31）Director Smith, H.L., The New Survey of LondonLife & Labour, Volumel Forty Years Change, p. s.King
& Son, Limited, 1930, p.248.
32 ）School Board for London, Final Report of theSchool Boardfor London, 1870 一1904, 2"^ ed・,p. s.King & Son, 1904, p.3O8.
33 ）School Board for London, Report of the EveningContinuation Schools Committee on theTwenty-first Session (1902-1903)
of the EveningContinuation Schools ユ904,
p.iii-iv. 34 ）Eaglesham, op. cit., pp.122-133・
35 ）School Board for London, Report of the EveningContinuation Schools Committee on theTwenty-first Session (1900-1901)
of the EveningContinuation Schools, 1902, p.87.
36 ）Philpott, H. G., London at School: The Story oftheSchool Board, 1870-1904, 1904, p.l45.
37 ）Percy, op。吻 。p.l53・
38 ）London County Council Polytechnics and EveningSchools Sub-committee,
Return of attendance atthe Council's evening schools during the weekended 29'" October,
1904, pp.2-7.
39 ）Higher Education Sub-committee, “Report of theHigher Education Sub-committee", pt May, 1913,
London County Council, Minutes of Proceedings,7th May, 1913, pp.878-901.
40 ）London County Council, Evening SchoolsStatistics Relat,ng to Evening Schools Opened inthe Session 1913 一1914, 1914, pp.8-9, p.l3.
