高 人 口圧力 下 の後発 国 にお け る開発 と貧 困

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〈論 説 〉

高 人 口圧力 下 の後発 国 にお け る開発 と貧 困

「追 跡 」 期 間 の 「圧 縮 」 と 「転 換 点 」 到 来 時 期 の 遅 延 の は ざ ま

柳 澤 和 也

目 次

は じめ に

第1章 高 人 口圧 力 下 の 開発 と貧 困 第2章 高 人 ロ圧 力 の長 期 的存 続 お わ りに

は じ め に

本 稿 の 目 的 は,高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国(late‑comercountriesunderhighpopulationpressure)に お け る 開 発 と 貧 困 の 諸 相 をA.ガ ー シ ェ ン ク ロ ン(Gerschenkron,Alexander),大 川 一一司,渡 辺 利 夫 の い う 「追 跡 」(catchup)期 間 の 「圧 縮 」*1*2*3*4*5*6とW.ル イ ス(Lewis,WilliamArthur)の い う

「転 換 点 」(turningp・int)*7の 到 来 と い う 分 析 枠 組 み に 基 づ い て 論 じ る こ と に あ る 。

本 稿 で い う 高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国 と は,あ く ま で 便 宜 的 な 定 義 に す ぎ な い が,製 造 業 部 門 の 拡 大(以 下,工 業 化 と表 記 す る)に よ っ て,20年 間 以 上 に 及 ぶ 経 済 の 高 成 長 を 記 録 し た に も 関 わ ら ず,現 在 の1人 あ た りGNIが 依 然 と し て 国 際 復 興 開 発 銀 行/世 界 銀 行(InternationalBankforRe‑

constructionandDevelopment:IBRD/TheWorldBank)の い う低 位 中 所 得(Lowermiddleincome)*8の

中 間 水 準 に 満 た な い 国 ・地 域 を さ す 。 本 稿 は,差 し 当 た り,1980年 か ら2003年 ま で の23年 間 の 実 質 製 造 業 生 産 成 長 率 お よ び 実 質GDP成 長 率 の い ず れ も が 年 率 平 均5%以 上 を 記 録 し た に も 関 わ ら ず(GDPは,年 率 平 均5%成 長 で3.1倍 に な っ た 計 算 に な る),2003年 の1人 あ た りGNIが 依 然 と し て2000ド ル に 満 た な い 国 ・地 域 を 高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国 と 同 定 す る 。 ま た,本 稿 は,同 期 間 の 実 質 製 造 業 生 産 成 長 率 お よ び 実 質GDP成 長 率 の い ず れ か あ る い は い ず れ も が 年 率 平 均

5%に は 及 ば な か っ た が4%に は 達 し た 国 ・地 域 の う ち(GDPは,年 率 平 均4%成 長 で2.5倍 に な っ た 計 算 に な る),や は り2003年 の1人 あ た りGNIが 依 然 と し て2000ド ル に 満 た な い 国 ・地 域 を 高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国 に 準 じ る 国 ・地 域,す な わ ち 準 高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国 と 同 定 す る 。 表1 は,本 稿 が 高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国 お よ び 準 高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国 と 同 定 し た12ヵ 国 で あ る(以 下,両 群 を一 括 して 高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国 と表 記 す る)。

こ こ で,筆 者 は,表1で あ げ た12ヵ 国 以 外 に も,今 後 の 動 向 次 第 で は 高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国 に 同 定 し う る 可 能 性 を 秘 め た 国 ・地 域 が 少 な か らず 存 在 し て い る こ と を 強 調 し て お き た い 。 筆 者

表1高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国 お よび 準 高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国 の 同 定

製 造 業 生 産 成 長 率(年 率 ・%) GDP成 長 率(年 率 ・%) _{1人 あ た り} GNI(ド ル)

2003年 ':1

2003年

・;1 1990年

1990￣

2003年

1980 2003年

1980〜

1990年

1990 2003年

高 人口圧力 下の後発 国

中 国 ^{11.3 1 11.7 9.9 10.3 9.6 1>lao}

イ ン ド 6.9 7.4 s.5 5.8 5.7 5.9 540

ラ オ ス 10.1 8.9 11.1 5.2 3.7 6.3 340

ウ ガ ン ダ ^{8.6 3.9 12.3 5.1 2.9 6.8 250}

ベ トナ ム _{7.1 1.9 11.2 6.2} 4.6 7.5 480

準 高人 ロ圧力 下の後発 国

バ ン グ ラ デ ィ シ ュ 6.1 5.2 6.8 4.4 3.7 4.9 400

イ ン ドネ シ ア 8.5 12.5 5.5 4.6 6.1 3.5 810

ミ ャ ン マ ー 4.4 o.s 7.4 4.3 ^{一 〇}.2 7.9

、

不 パ ー ル 7.8 9.3 6.7 4.6 4.6 4.6 240

パ キ ス タ ン 5.9 8.1 4.2 4.8 6.3 3.6 520

ス リ ラ ン カ 4.4 4.0 4.7 6.5 6.3 6.6 930

ス ワ ジ ラ ン ド 8.5 16.9 2.5 4.7 6.9 3.1 1,350

注 ミャンマーの1人 あた りGNIは,IBRDの 推計 による と,低 所 得(765ド ル以下)水 準 にな る。

資*斗IBRD,World、DevelopmentIndicators2005,IBRD,2005,AP・22‑25,198‑201.

は,先 発 国 と 後 発 国 を 含 む181力 国 ・地 域 の 人 口 圧 力 係 数(第2章 で と りあ げ る)を1975年 か ら5 年 間 隔 で2000年 ま で 算 出 し た 結 果,工 業 化 以 前 の 後 発 国 群 の 人 口 圧 力 係 数 に 相 当 程 度 の 隔 た り が み ら れ る こ と を 確 認 し た 。 工 業 化 以 前 の 人 口 圧 力 係 数 は,か つ て 新 興 工 業 諸 国(NewlyIndustri‑

alizedCountries:NICs)あ る い は 新 興 工 業 地 域(NewlyIndustrializedEconomies:NIEs)と 称 さ れ た 韓 国 と シ ン ガ ポ ー ル(両 国 は,い まや 先 進 国 と もい うべ き経 済 力 を備 え て い る)や こ の2国 を 「追 跡 」 し て い る マ レ ー シ ア な ど の 後 発 国 で 低 く,ア ジ ア 地 域 と ア フ リ カ 地 域 に 位 置 す る そ の 他 の 後 発 国 で 総 じ て 高 い 。 こ う し た 後 発 国 が 本 稿 で い う 高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国 に な る か 否 か は,今 後 実 現 を 期 待 し た い20年 間 以 上 に 及 ぶ 経 済 の 高 成 長 を 経 て は じ め て 明 ら か に な る だ ろ う 。 工 業 化 以 前 の 人

口 圧 力 係 数 が 高 い 国 ・地 域 はr潜 在 的 高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国 と で も 呼 ぶ べ き 一 群 で あ る 。 さ て,冒 頭 で は,筆 者 が 高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国 に お け る 開 発 と 貧 困 の 諸 相 を 論 じ よ う と考 え る よ う に な っ た 動 機 に 触 れ て お き た い と 思 う 。 後 発 国 の 一 部 は,「 追 跡 」 期 間 の 「圧 縮 」 を 実 現 す る た め に,輸 出 加 工 区(exportprocessingz。ne)あ る い は 自 由 貿 易 区(freetradezone)を 設 置 し て 外 資 企 業 の 誘 致 に 努 め,急 速 な 工 業 化 過 程 に あ る 。 と こ ろ が,急 速 な 工 業 化 は,マ ク ロ 領 域 で み た 場 合 に は こ う し た 後 発 国 の 「所 得 貧 困 」(inc・mep・verty)*9の 撲 滅 に 多 大 な 貢 献 を し て い る が,ミ ク ロ 領 域 で み た 場 合 に は 「所 得 貧 困 」 を 新 た に 生 み だ し て い る 一 面 が あ る 。 後 発 国 の 都 市 は,急 速 な 工 業 化 に 随 伴 す る や は り 急 速 な 人 口 都 市 化(以 下,都 市 化 と表 記 す る)*loに 直 面 し,失

高人 口圧 力下 の後発 国 にお け る開発 と貧 困163 業 者 や 都 市 イ ン フ ォ ー マ ル ・セ ク タ ー(informalsector)*L1就 業 者 の 増 大 と財 政 事 情 の 悪 化 を 許 し て い る 。 後 発 国 の 農 村 は,す で に 都 市 行 政 区 域 に編 入 さ れ て い た り 出 稼 ぎ労 働 者 の 送 金 で 潤 っ て い た りす る 一 部 を例 外 とす れ ば,工 業 化 と都 市 化 の 恩 恵 に 浴 せ ず,む し ろ 工 業 化 と都 市 化 の礎 に な っ て い る 感 が あ る 。 さ ら に い え ば,都 市 と農 村 の い ず れ で も,要 件 の す べ て を 計 数 的 に 把 握 で き る わ け で は な い が,国 連 開 発 計 画(UnitedNationsDevelopmentProgramme:UNDP)が

1997年 の 報 告 書 で提 起 した 貧 困 概 念 で あ る 「人 間 貧 困 」(humanp・verty)*12が な お 支 配 的 で あ る よ う に み え る 。 筆 者 は,中 国 の都 市 と農 村 の 諸 問 題 に た い す る 認 識 を 文 献 と数 回 に わ た る 現 地 調 査 で 深 め る に つ れ て,中 国 に 代 表 さ れ る 高 人 口圧 力 下 の 後 発 国 は,目 下 の 都 市 化 と貧 困 に た い す る 対 策 を誤 れ ば,こ の30〜40年 間 に積 み 上 げ て きた 経 済 開 発 の 成 果 を 台 な し に して し ま う危 機 に や が て 突 き あ た る の で は な い だ ろ うか,と い う強 い 危 惧 す ら抱 くに 至 っ て い る の で あ る 。

本 稿 の 構 成 は,以 下 の とお りで あ る。 第1章 で は,1950年 代 以 降 の 後 発 国 の 工 業 化 に 関 す る 研 究 動 向 を概 観 す る と同 時 に,高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国 に お け る 開 発 と貧 困 に た い す る 筆 者 の 見 取 図 を示 す 。 第2章 で は,高 人 ロ 圧 力 下 の 後 発 国 に お け る 高 人 口圧 力 の 長 期 的 存 続 を 近 年 の 統 計 資 料 を 利 用 し て確 認 す る こ と に し た い*13。

な お,本 稿 は,そ の 目 的 上,経 済 学 の 領 域 で 論 じ られ て い る 内 容 を ふ み こ え,社 会 学,地 理 学,人 口 学 な ど の 周 辺 社 会 科 学 領 域 や 歴 史 学 な ど の 人 文 科 学 領 域 で 論 じ られ て い る で あ ろ う 内 容 に ま で 関 わ る議 論 を展 開 し て い る 。 しか し,筆 者 の 力 量 は,そ う した 学 問 領 域 で 論 じ られ て い る で あ ろ う 内容 を 本 稿 に 的 確 に 反 映 さ せ る に は到 底 及 ば な い 。 この 点 に つ い て は ,あ らか じめ御 寛 容 を乞 う次 第 で あ る。

第1章 高人 ロ圧力下 の開発 と貧困

工 業 化 は,後 発 国 政 府 が 国民 の 「所 得 貧 困 」 を撲 滅 し よ う とす る さ い に採 る べ き ほ とん ど唯 一 と も い うべ き手 段 で あ る 。 後 発 国 に対 置 され る 先 発 国 は,過 去,工 業 化 に よ っ て 産 業 全 般 の 生 産 性 を 引 き 上 げ,国 民 の 「所 得 貧 困 」 を 基 本 的 に 撲 滅 さ せ る と い う過 程 を 経 験 し て き た*14。 先 発 国 と は,工 業 化 に よ っ て 国 民 の 「所 得 貧 困 」 の 撲 滅 に い ち 早 く成 功 した 諸 国 で あ る 。 先 発 国 の 存 在 は,後 発 国 国 民 の 「所 得 貧 困 」 の 撲 滅 に は 工 業 化 が 必 要 不 可 欠 で あ る こ と を雄 弁 に 物 語 っ て い

る 。

と こ ろが,後 発 国 は,「 所 得 貧 困 」 の 撲 滅 を め ざす 工 業 化 過 程 で,先 発 国 が 過 去 の 工 業 化 過 程 で ほ とん ど意 識 す る こ とが なか っ た 問 題 に逢 着 す る 。 そ の 問 題 と は,与 件 と して の 先 発 国 の 存 在 で あ る 。 後 発 国 は,工 業 国 た る 先 発 国 との 関 係 の も と に 工 業 化 を す す め て い く こ と を 強 制 さ れ る の で あ る。

1950年 代 に相 次 い だ 後 発 国 の 工 業 化 に 関 す る研 究 は,ま さ に そ の 点 を 強 く意 識 し て い た 。 そ れ ら に共 通 した 思 考 は,後 発 国 に た い して,国 際 分 業 と国 際 貿 易 の 理 論 的 主 柱 を な すD .リ カ ー ドの 「比 較 生 産 費 説 」(theoryofcompara廿vecosts)*15やE.ヘ ク シ ャ ー お よ びB .オ ー リ ンの

「要 素 賦 存 理 論 」(factorendowmenttheory)*16*17か ら は 逸 脱 した 開発 政 策 の 採 用 を認 め る,と い う も の で あ っ た 。 別 言 す れ ば,当 時 の 後 発 国 の 工 業 化 に 関 す る研 究 は,後 発 国 は,工 業 製 品(先 発 国輸 出品)に た い す る 一 次 産 品(後 発 国輸 出品)の 交 易 条 件 の 悪 化 が 避 け ら れ な い 以 上,工 業 化

に よ っ て 交 易 条 件 を改 善 し て い く必 要 が あ り,輸 入 代 替 工 業 化 政 策(policyforimportsubstitution industrialization)を採 る 必 要 が あ る,と す る 論 理 を 展 開 し た の で あ っ た 。 した が っ て,当 時 の 後 発

国 の 工 業 化 に 関 す る研 究 は,当 然 な が ら,国 家 を揚 げ て の 工 業 化 の 取 組 み に つ い て 論 述 す る こ と を唯 一 無 二 の 課 題 と して い た 傾 き が 強 く,高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国 で 工 業 化 の 副 産 物 と して 生 じ て い た都 市 化 が も た らす 新 た な一 群 に お け る 「所 得 貧 困 」 と よ り広 範 囲 に わ た る今 日 で い う ・「人 間 貧 困 」 と を視 野 に入 れ る 動 機 に そ も そ も欠 け て い た の で あ っ た 。

B.ホ ゼ リ ッ ツ(Hoselitz,BertE)は,1950年 代 に後 発 国 の都 市 化 を正 面 か ら論 じた 開発 理 論 家 の ひ と りで あ っ た*18*19*20。 ホ ゼ リ ッツ は,経 済 学 と社 会 学 を 架 橋 す る 視 点 か ら西 欧 都 市 と ア ジ ア 都 市 の 成 り立 ち を 比 較 検 討 し,ア ジ ア 都 市 は,西 欧 都 市 が 経 験 し な か っ た 「過 剰 都 市 化 」 (over‑urbanized/over‑urbanization)*21に 直 面 し て い る こ と を指 摘 し た 。 さ ら に,ホ ゼ リ ッ ッ は,ア ジ ア都 市 の 「過 剰 都 市 化 の 現 状 は,都 市 住 民 の あ い だ の 比 較 的 不 十 分 な雇 用 状 態 と結 び つ い て, 潜 在 的 な 政 治 的 社 会 的 不 安 定 性 を孕 む 重 要 な 要 素 と み な さ れ る べ き で あ る 」*22と し て 警 戒 を 発 す る と と も に,ア ジ ア都 市 の 「過 剰 都 市 化 」 は,大 都 市 に お け る 「大 規 模 工 業 」(large‑scaleindus‑

tries)の 展 開 と は 異 な る 意 図 で 並 行 して 実 施 さ れ る 複 数 の 中 小 都 市 へ の 「小 規 模 工 業 」(small‑scale industries)の 分 散 に よ っ て 防 が れ な け れ ば な ら な い と提 言 した の で あ っ た 。 しか し,都 市 化 と都 市 失 業 お よ び不 完 全 就 業 の 問 題 を 早 くか らふ ま え て な さ れ た ホ ゼ リ ッツ の 提 言 は,そ の 重 要 性 が 一 部 で 認 め ら れ る に と ど ま っ た*23 。 ホ ゼ リ ッツの 学 問全 体 の枠 組 み は,後 発 国 の経 済発 展 を全 社 会 的 な構 造 変 化 と い う視 点 か ら分 析 し よ う と試 み た 社 会 学 に方 法 論 上 の 影 響 を 少 な か らず 与 え た が*24*25,都 市 化 と都 市 失 業 お よ び 不 完 全 就 業 の 問 題 に 関 す る提 言 自体 は,交 易 条 件 の 改 善 を め ざす 工 業 化 の 必 要 性 を説 く思 考 が 支 配 的 で あ っ た1950年 代 後 半 か ら1960年 代 前 半 の 経 済 学 で

は,確 固 た る 礎 を築 き え な か っ た よ う に 思 わ れ る 。

さ て,1950年 代 を発 端 とす る 後 発 国 の 工 業 化 に 関 す る 研 究 は,1960年 代 後 半 にNICsと 呼 ば れ る一 群 が 登 場 した こ とに よ っ て,脈 絡 と問 題 設 定 の あ り方 を従 来 とは 大 き く変 え て い く よ うに な っ た 。1960年 代 後 半 以 降 の 後 発 国 の 工 業 化 に 関 す る 研 究 は,NICsの 登 場 を 説 明 す る 原 理 の 追 究 を 中 心 課 題 とす る よ う に な り,1950年 代 か ら1960年 代 前 半 ま で の 後 発 国 の 工 業 化 に 関 す る研 究 で 主 張 さ れ た 輸 入 代 替 工 業 化 政 策 の 限 界 と そ れ に代 わ る輸 出志 向 工 業 化 政 策(policyforexport orientedindustrialization)の優 位 性 が 主 張 さ れ る よ う に な っ た 。

後 発 国 の 工 業 化 に お け る 輸 出 志 向 工 業 化 政 策 の 優i位性 は,1980年 代 初 頭 に い っ そ う 強 く支 持 さ れ る よ う に な っ た 。NICsを 構 成 した ポ ル トガ ル,ギ リ シ ア,ユ ー ゴ ス ラ ビ ア の ヨ ー ロ ッ パ NICsと ブ ラ ジ ル,メ キ シ コ の ラ テ ン ア メ リ カNICsは,そ の 後 の 経 済 の 高 成 長 に 疑 問 符 が つ け ら れ る よ う に な っ た が,韓 国,台 湾,香 港,シ ン ガ ポ ー ル の ア ジ アNICsは,引 き続 き経 済 の 高

高 人 口圧 力 下 の後 発 国 に お け る 開 発 と貧 困165 成 長 を 持 続 す る 一 群 と し て 以 前 に も 増 し て 注 目 を 浴 び た 。 な お,NICsの 定 義 と 範 囲 は,経 済 協 力 開 発 機 構(OrganizationforEconomicC(〉‑operationandDevelopment:OECD)*26,B.バ ラ ッ サ (Balassa,BelaA.)*27,C.ブ ラ ッ ド フ ォ ー ド(Bradford,ColinI.Jr.)*28な ど で 異 な る が,こ こ で は 便 宜 的 にOECDに し た が っ た 。 そ の 詳 細 は,平 川 均 と 末 廣 昭 が そ れ ぞ れ ま と め て い る の で 参 照 さ れ た い*29*30。 ま た,経 済 の 高 成 長 を 持 続 し た ア ジ アNICsは,1988年6月 に カ ナ ダ の ト ロ ン

トで 開 催 さ れ た 主 要 国 首 脳 会 議 に お い てNIEsと い う 呼 称 を 新 た に 付 与 さ れ る に 至 っ た 。

筆 者 は,高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国 に お け る 都 市 化 と 貧 困 が 経 済 学 の 領 域 で 本 格 的 に 言 及 さ れ は じ め た の は,ま さ に こ の こ ろ で あ っ た と 思 っ て い る 。 た と え ば,渡 辺 利 夫 は,NICsの 二 極 化e NIEsの 持 続 的 成 長 が 経 済 学 者,政 治 学 者,地 域 研 究 者 な ど の 関 心 を 集 め る な か で,A.ガ ー

シ ェ ン ク ロ ン の 「後 発 性 の 優 位 」(advantagesofbackwardness)仮 説 を 援 用 し て 韓 国 を 中 心 と す る ア ジ アNICs=NIEsの 経 済 発 展 の 原 理 を 説 明 し て み せ る と 同 時 に*31*32*33*34,高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国 に お け る 都 市 化 と 貧 困 に つ い て 言 及 し て い る*35。

ガ ー シ ェ ン ク ロ ン の 「後 発 性 の 優 位 」 仮 説 と は,「 工 業 化 段 階 に 入 ろ う と し て い る 後 発 国 」 は,「 先 発 国 か ら借 用 す る こ と が で き る 技 術 革 新 の 備 蓄 が 多 け れ ば 多 い ほ ど 」,ま た 国 内 で 「一・定 の 制 度 的 な 道 具 だ て 」(certaininstituti・nalinstruments)の 利 用 が 可 能 で あ れ ば あ る ほ ど,そ し て 同 様 に 国 内 で 「特 定 の 工 業 化 の イ デ オ ロ ギ ー 」(specificinciustrializati・n量de・1・gies)の受 容 が す す め ば す す む ほ ど,急 速 な 工 業 化 が 可 能 と な る*36,と い う も の で あ る 。 こ こ で い う 「一 定 の 制 度 的 な 道 具 だ て 」 と は,「 工 業 に 長 期 資 本 を 提 供 す る 特 殊 な 制 度 的 工 夫 」 と し て の 「工 業 銀 行 」(indus‑

trialbanking)/「 工 業 投 資 銀 行 業 」(industrialinvestmentbanking)あ る い は 「課 税 政 策 を 通 じ て 」

「所 得 を 消 費 か ら投 資 へ と 振 り 向 け る 」 「工 業 化 の 推 進 機 関 」(agens〃z・vens)と し て の(後 発 国)政 府 を さ す 。 ま た,こ こ で い う 「特 定 の 工 業 化 の イ デ オ ロ ギ ー 」 と は,先 発 国 が と り た て て 必 要 と

し な か っ た 「人 々 の 想 像 力 を 掻 き 立 て,彼 等 の エ ネ ル ギ0を 経 済 発 展 に 奉 仕 す る よ う に 仕 向 け る 」 価 値 観 で あ り,ガ ー シ ェ ン ク ロ ン の 表 現 を 借 り れ ば,「 擬 似 宗 教 的 熱 狂 」(quasi‑religiousfer‑

vor),「 感 情 の ニ ュ ー ・デ ィ ー ル 」(NewDealinemotions),「 社 会 主 義 者 の イ デ オ ロ ギ ー 」(socialist ideologies),「 ナ シ ョ ナ リ ス トの 感 情 」(nationalistsentiment)で あ る 。 こ こ で も,(後 発 国)政 府 が そ の 醸 成 に 深 く 関 わ る こ と は,容 易 に 想 像 し う る だ ろ う 。

渡 辺 は,こ う し た ガ ー シ ェ ン ク ロ ン の 「後 発 性 の 優 位 」 仮 説 を 援 用 す る に あ た っ て,ガ ー シ ェ ン ク ロ ン 自 身 が ど こ ま で そ の 含 意 に 自 覚 的 で あ っ た か か な ら ず し も 判 然 と し な い 「追 跡 」(catch up)期 間 の 「圧 縮 」 が 後 発 国 社 会 に 与 え る 緊 張 と 負 荷 を 問 題 に し,高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国 に お け

る 都 市 化 と 貧 困 に つ い て 紙 幅 を 割 い た の で あ っ た 。

東 南 ア ジ ア と 南 ア ジ ア に 位 置 す る 高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国 で は,「 高 度 工 業 成 長 に よ っ て も 解 消 し え な い 」 貧 困 が 依 然 と し て 存 在 す る だ け で は な く,な お 拡 大 を 続 け て い る,と い う 苛 酷 な 現 実 が あ る 。 ジ ャ ワ と バ ン グ ラ デ ィ シ ュ に お け る 「都 市 に 溢 れ 出 し 」 た 農 村 出 身 者 か ら な る 「都 市 最 貧 層 」 の 「滞 留 」 は,工 業 化 以 前 の 「ど こ か し ら の ど か で 安 定 性 を も っ た 貧 困 」 と は 異 な っ た

「共 同 体 か ら の 剥 奪 感 を 伴 う」 貧 困 を 生 み だ し て い る 。 渡 辺 は,ジ ャ ワ とバ ン グ ラ デ ィ シ ュ も, 工 業 化 な く して 貧 困 か らの 総 体 的 脱 却 を な し え な い こ と に は何 ら変 わ りな い が,工 業 化 が 農 業 や 都 市 イ ン フ ォー マ ル ・セ ク タ ー な どか ら な る 「伝 統 部 門 」 の 成 長 を 誘 発 す る に 至 らな い,す な わ ちW.ル イ ス の い う 「転 換 点 」 を迎 え る に 容 易 に 至 ら な い も う ひ と つ の 現 実 に 直 面 して い る こ

と を強 調 し た の で あ っ た*37。

「追 跡 」 期 間 の 「圧 縮 」 は,人 口 圧 力 の 如 何 に 関 わ らず,あ ら ゆ る 後 発 国 が 先 発 国 に 「到 達 」 す る う え で 乗 り越 え て い か な け れ ば な ら な い 難 関 で あ る 。 後 発 国 は,こ の 難 関 を 乗 り越 え られ な け れ ば,低 付 加 価 値 財 の 生 産 工 場 と して の役 回 り に甘 ん じ続 け ざ る を え ず,さ ら に後 れ た 時 点 か ら 「追 跡 」 期 間 の 「圧 縮 」 を め ざす 後 々 発 国 の 出 現 に よ っ て,そ の 地 位 す ら脅 か さ れ る に 相 違 な い 。 しか し,高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国 で は,外 資 企 業 を利 用 し た 急 速 な 工 業 化 と い え ど も,農 業 や 都 市 イ ン フ ォ ー マ ル ・セ ク ター な どか ら な る 「伝 統 部 門 」 の 着 実 な 成 長 を誘 発 す る に 至 ら な い 。 高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国 は,「 伝 統 部 門 」 の 労 働 力 が 不 足 に 転 じ る 「転 換 点 」 の 到 来 時 期 を ま っ た く見 通 せ な い の で あ る 。 高 人 口圧 力 下 の 後 発 国 は,か りに 工 業 技 術 領 域 に お い て 「追 跡 」 期 間 の

「圧 縮 」 に 成 功 し た と して も,「 転 換 点 」 の 到 来 時 期 ま で を も 「圧 縮 」 す る こ と は で き な い。 い や,む し ろ,高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国 は,「 転 換 点 」 の 到 来 を迎 え る まで に,「 追 跡 」 の 始 動 か ら数 え て現 在 の 先 発 国 の 何 倍 も の 期 間 を 要 す る 可 能 性 が き わ め て 高 い 。 「転 換 点 」 の 到 来 時 期 の 遅 延 は,後 発 国 が 「追 跡 」 期 間 の 「圧 縮 」 に成 功 して 工 業 技 術 領 域 に お い て 最 先 端 水 準 に 達 す る よ う に な っ て い た と して も,社 会 階 層 が 一 握 りの 富 裕 層 と圧 倒 的 多 数 の 貧 困 層 と に 二 分 され た ま まで あ る こ と を 意 味 す る。 中 間層 を 欠 い た社 会 は,富 裕 層 に と っ て 安 定 し た秩 序 を 維 持 す る た め に 権 威 主 義 体 制 を長 期 に わ た っ て 温 存 す る 一 方 で,不 満 をi積 した 貧 困 層 の 度 重 な る暴 発 を招 い て, 工 業 技 術 領 域 に お け る 「追 跡 」 期 間 の 「圧 縮 」 の 成 果 を 台 無 し に して し ま う可 能 性 す ら孕 む。 社 会 不 安 の 高 進 は,工 業 技 術 領 域 に お け る 「追 跡 」 期 間 の 「圧 縮 」 を外 資 企 業 に 多 分 に 依 存 して す す め ざ る を え な い 後 発 国 の 現 実 を直 視 し た と き,後 発 国 政 府 と して は 是 が 非 に も 明 る み に だ した

く な い も う ひ とつ の 開 発 の 所 産 で あ る 。

筆 者 は,こ の 点 に 関 連 し て,工 業 化 と経 済 の 高 成 長 は,政 府,企 業,国 民 の す べ て に予 定 調 和 を もた らす 仕 組 み を 内在 し て い る,と は 考 え て い な い 。 ひ と た び 成 立 した 権 威 主 義 体 制 が 工 業 化 と経 済 の 高 成 長 に よ っ て 溶 解 す る こ とは,高 人 口圧 力 状 態 が 続 く後 発 国 で は ま ず あ り え な い と思 わ れ る 。 ま た,筆 者 は,S.ク ズ ネ ッ ツ(Kuznets,Sim・n)の 「逆U字 」(InvertedU)仮 説*38や A.ハ ー シ ュ マ ン(Hirschman,AlbertOtto)の 「浸 透 」(trickling‑down)仮 説*39も,高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国 に 無 条 件 に あ て は め られ る もの で は な い,と 考 え て い る 。 む しろ,筆 者 は,経 済 の グ ロ ー バ リ ゼ ー シ ョ ン(globalization)が 加 速 して い る 現 在,高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国 で は,ハ ー シ ュ マ ン の い う 「成 長 拠 点 」(growingpoints)あ る い は 「成 長 極 点 」(growingpoles)が 「後 進 地 域 」(lagging areas)へ 好 影 響 を 及 ぼ す 「浸 透 効 果 」(trickling‑downeffects)よ り も 「後 進 地 域 」 へ 悪 影 響 を 及 ぼ す 「分 裂 効 果 」(polarizationeffects)を 恒 常 的 に大 き くす る 可 能 性 を 強 調 した い 。 ハ ー シ ュ マ ン と

高 人口圧力 下の後発 国 におけ る開発 と貧 困167 筆 者 の 見 解 の 相 違 は,高 人 ロ圧 力 下 の 後 発 国 で 成 立 し て い る 権 威 主 義 体 制 の 健 全 性 を ど こ ま で 認 め う る か に か か っ て い る 。 ハ ー シ ュ マ ン は,「 浸 透 効 果 と分 裂 効 果 の 両 者 を 通 じて 作 用 す る 市 場 要 因 が,一 ・時 的 に 分 裂 効 果 に軍 配 を あ げ る な ら ば,そ の 状 態 を修 正 す る た め に,慎 重 に 立 案 さ れ た 経 済 政 策 が 発 動 さ れ 」*40て,長 期 的 に は 前 者 が 後 者 を 上 回 る,と 判 断 して い る の に た い し て,筆 者 は,「 短 期 」 に お け る 「分 裂 効 果 」 が あ ま りに も 巨 大 す ぎ る た め に,高 人 口 圧 力 下 の 後 発 国 が 「長 期 」 の 果 実 を 手 に す る こ と な く克 服 しが た い 社 会 的 混 乱 に 陥 っ て し ま う 可 能 性 を 強 調 せ ざ る を え な い 心 境 に あ る 。

第2章 高 人 ロ圧力 の長期 的存 続

社 会 科 学 の 領 域 で 後 発 国 問 題 に 携 わ る 者 は,た と え い か な る 問 題 意 識 と分 析 視 点 を もっ て い た と して も,人 口圧 力 の存 在 を 思 考 の展 開 か ら完 全 に排 除 して し ま う こ と は で き な い だ ろ う。 しか し,後 発 国 問 題 を論 じた 論 考 の ほ とん ど は,そ こ で と りあ げ た 問 題 に 人 口圧 力 が 関 わ っ て い る こ と を 指 摘 し て い る に す ぎ ず,後 発 国 の 一 定 数 に お け る 人 口 圧 力 の 深 刻 さ を正 面 か ら論 じ た 試 み は,ほ と ん ど な い よ う に 思 わ れ る 。

国 際 人 口 学 会 が 編 纂 し た 「人 口学 用 語 事 典 』 は,多 くの 異 な る定 義 が 存 在 す る と前 置 き しつ つ も,「 人 口 の 大 き さ」 が 「利 用 可 能 な 資 源 」 と の あ い だ の 均 衡 を 崩 し て い る さ い に生 じ る 圧 迫 を

「人 口圧 迫 」(populationpressure)と す る 立 場 を と っ て い る*41。 ま た,日 本 人 ロ 学 会 が 編 纂 し た

「人 口 大 事 典 』 は,項 目 を 直 接 設 け て い る わ け で は な い が,「 人 口 圧 」 ま た は 「人 ロ 圧 力 」(popu‑

lationpressure)を 人 口規 模 と耕 地 の 人 口 扶 養 力(carryingcapacity)の2つ の 変 数 で 決 定 され る圧 力 と して 定 義 して い る と い え る*42。 後 者 は,山 田 三 郎 がR.マ ル サ ス(Malthus,ThomasRobert)の 人 口 と食 糧 に 関 す る命 題*43と そ れ に た い す るE.ボ ズ ラ ッ プ(Boserup)の 反 論*44に 寄 せ て,古 城 泰 が 人 類 学 者 や 考 古 学 者 の 初 期 農 耕 の 開 始 理 由 の 探 究 に 寄 せ て,「 人 口 圧 」 ま た は 「人 口 圧 力 」 に 言 及 して い る 。 「人 口 圧 力 」 は,『 人 口 学 用 語 事 典 』 に し ろ 「人 口 大 事 典 』 に しろ,一 ・方 的 な 人 口規 模 の 拡 大 が 耕 地 の 人 口 扶 養 力 を根 幹 に して 決 ま る 人 間集 団 の 適 正 な 生 存 条 件 を 悪 化 させ る さ い に 生 じ る圧 力 と み な す 点 で 一 致 す る。 さ ら に,人 口 問 題 協 議 会 が 編 纂 した 『人 口 事 典 』 は,「 人 口量 」 と 「生 活 空 間 」 の 「バ ラ ン ス が こ わ れ て 人 口 を構 成 す る 成 員 が 生 活 空 間 の 狭 さ を 意 識 し」(傍 点 は,引 用者 による)た と き に 実 感 す る 「生 活 上 の圧 迫 」 を 「人 口圧 力 」 と定 義 して お り,前 二 者 に 比 べ て 「人 口 圧 力 」 を 人 間 の 主 観 の 領 域 に ま で ふ み こ ん で 定 義 し て い る*45。 確 か に,「 人 口圧 力 」 の 大 き さ は,耕 地 の 人 口 扶 養 力 と い う物 理 的 条 件 に よ っ て 客 観 的 に 規 定 さ れ る 一 方 で

,そ れ が 適 正 水 準 に あ る か 否 か を 判 断 す る 人 間個 人 に よ っ て 主 観 的 に 決 定 さ れ る 一 面 が 強 い こ と も拭 い き れ な い 事 実 で あ る。 経 済 の グ ロ ー バ リゼ ー シ ョ ン の 進 展 に よ る後 発 国 へ の 情 報 発 信 量 の 増 大 は,そ の 意 味 で は,後 発 国 の 人 口 圧 力 を 従 来 よ り も 強 め る効 果 が あ る とい え よ う 。

最 初 に,筆 者 は,上 述 の 人 口 圧 力 の 諸 定 義 を ふ ま え て,人 口規 模,人 口 増 加 率,人 口 密 度,農 業 就 業 者 比 率,穀 物 の 土 地 生 産 性 の5つ の 指 標 か ら人 口 圧 力 の 地 域 別 動 向 に接 近 して み る こ と に

し た い 。

な お,開 発 経 済 学 を 代 表 す る研 究 者 の ひ と りで あ るH.ミ ン ト(Myint,Hla)は,1960年 代 半 ば,「 人 口圧 力 の 問 題 は,(1)人 口増 加 率,(2)現 在 の 人 口密 度,(3)人 口 基 盤 の全 体 的 規 模,の 三 つ の 側 面 を も っ て い る」*46と 述 べ た 。 こ の 記 述 は,ミ ン トが 人 口 圧 力 を 人 口規 模 の み を変 数 と す る圧 力 と して 捉 え て い た と い う錯 覚 を 与 え る か も しれ な い 。 こ う した ミ ン トの 指 摘 は,お そ ら く,先 進 医 療 の 普 及 に よ っ て 幼 児 死 亡 率 が 急 速 に 改 善 した こ と を受 け て,耕 地 の 人 口 扶 養 力 の 上 昇 を は る か に 上 回 る 速 度 で 人 口 規 模 の 拡 大 が す す ん で い た 後 発 国 の 状 況 を 目の 当 た りに し て な さ れ た た め で あ っ た と推 察 さ れ る 。

表2Aは,第 二 次 世 界 大 戦 後 の 世 界 人 口 統 計(推 計値)で あ る 。 表2Aで 最 初 に 目 に つ く事 柄 は,ア ジ ア 地 域 の 人 口 総 数 の 巨 大 さ で あ る 。 ア ジ ア 地 域 の 人 ロ 総 数 は,1950年 に は13億9849 万 人,世 界 の 人 口 総 数 の5割 超 を 占 め て い た が,50年 後 の2000年 に は36億7974万 人,世 界 の 人 口 総 数 の6割 超 に 達 す る よ う に な っ た 。 ア ジ ア 地 域 は,人 ロ 増 加 率 そ れ 自 体 は,1960年 代 後 半 の 年 平 均2,41%を 頂 点 と し て1990年 代 後 半 に は 年 平 均1.41%に まで 減 少 し て い る が,人 ロ 増 加 数 は,人 口 総 数 そ れ 自体 が 巨 大 で あ る が ゆ え に,1990年 代 後 半 に 至 っ て も 年 平 均4994万 人 と な っ て い る 。 こ の1990年 代 後 半 の 年 平 均 人 口 増 加 数 は,同 期 間 の 世 界 の 年 平 均 人 ロ 増 加 数 7924万 人 の6割 強 を 占 め る 計 算 に な る 。 当 然,ア ジ ア 地 域 の 人 ロ 密 度 は,人 口 総 数 の 増 加 を 受 け て,こ の50年 間 で い っ そ う 上 昇 した 。 ア ジ ア 地 域 の 人 口 密 度 は,1950年 に は1平 方 キ ロ あ た り44人 で あ っ た が,2000年 に は1平 方 キ ロ あ た り116人 に な っ た 。2000年 の1平 方 キ ロ あ た り 116人 は,同 年 の 世 界 平 均 の2.6倍,ア ジ ア に 次 ぐ人 口 密 度 を 有 す る ヨ ー ロ ッパ 地 域 の3.6倍 で あ る*47。

表2Bは,上 述 の ア ジ ア 地 域 人 口 統 計(推 計値)を 東 部 ア ジ ア 地 域,南 ・中 央 部 ア ジ ア 地 域, 東 南 部 ア ジ ア 地 域,西 部 ア ジ ア 地 域 に 細 分 化 した もの で あ る 。 人 口 総 数 の ア ジ ア 地 域 内 格 差 は, 一・瞥 し て き わ め て 大 き く,2000年 の ア ジ ア 地 域 全 体 に 占 め る 割 合 は,東 部 ア ジ ア 地 域 と 南 ・中 央 部 ア ジ ア 地 域 が40%超,東 南 部 ア ジ ア 地 域 が14%超,西 部 ア ジ ア 地 域 が5%超 で あ っ た 。 東 南 部 ア ジ ア 地 域 は,人 口 総 数 で は 東 部 ア ジ ア地 域 と南 ・中 央 部 ア ジ ア 地 域 の 比 で は な い が,人 口 密 度 で は 東 部 ア ジ ア 地 域 と南 ・中 央 部 ア ジ ア地 域 に 肉 薄 して い る 。 ア ジ ア地 域 の 人 口 密 度 は, 東 部 ア ジ ア 地 域 が1平 方 キ ロ あ た り128人,南 ・中 央 部 ア ジ ア 地 域 が1平 方 キ ロ あ た り138人 と ア ジ ア 地 域 平 均 を 上 回 り,東 南 部 ア ジ ア 地 域 が1平 方 キ ロ あ た り116人 と ア ジ ア 地 域 平 均 に 肩 を 並 べ て い る 。 西 部 ア ジ ア 地 域 は,年 平 均 人 口増 加 率 の 高 位 性 で 無 視 で き な い 状 況 に あ るが,人 口 密 度 で は そ の 他 ア ジ ア 地 域 と は 隔 絶 して お り世 界 平 均 並 み で あ る 。

もっ と も,高 位 の 人 口 密 度 は,そ れ の み で は 「転 換 点 」 の 到 来 時 期 を 遅 延 さ せ る 人 口 圧 力 を 示 す 指 標 と は な りえ な い 。 なぜ な ら ば,「 転 換 点 」 を す で に 迎 え た 国 ・地 域 で あ れ ば,人 口 密 度 が 高 くて も,労 働 力 人 口 の ほ と ん ど に 正 規 の 就 業 機 会 を与 え る こ と を基 本 的 に完 了 し て い る か らで あ る 。 人 口 圧 力 は,こ の 場 合,ほ と ん ど 問 題 に な ら な い だ ろ う。 しか し,高 位 の 人 口 密 度 は,

高 人口圧力 下の後発 国 にお け る開発 と貧 困 169

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