高萩市国民保護計画
成３０
３月
目
第1編 総 則 第1章 計 基本
責 及 国民保護計 目的
国民保護計 構
地域防災計 連
国民保護計 見直 変更手
第2章 国民保護措置 基本方針等 3
第3章 機 役割 又 業 大
国民保護措置 組
機 又 業 大
第4章 地理的 社会的特徴
地形
気候
人口
交通
自衛隊施設等
第5章 国民保護計 対象 態
武力攻撃 態
緊急対処 態
第2編 素 備えや 防
第1章 組 体制 備等
第1 組 体制 備
各部課室 素 業
職員 参集基準等
消防機 体制
国民 利利益 救済 手 等
第2 機 連携体制 備
基本的考え方
県 連携
近接 連携
指定 共機 等 連携
団体等 対 支援
第3 通信 確保
第4 情報 集 提供等 体制 備
基本的考え方
警報等 伝遉等 必要 準備
否情報 集 理及 提供 必要 準備
第5 研修及 訓練 研修
訓練
第2章 避 及 救援 素 備え
避 基本的
避 実施要領 作
救援 基本的
運 業者 輸 力 輸 施設 把握等
避 施設 指定 協力
第 章 生活 連施設 把握等
生活 連等施設 把握
管理 共施設等 警
第 章 物資及 資 備蓄 備
備蓄
管理 施設及 設備 備及 検等
第 章 国民保護 啓
国民保護措置 啓
武力攻撃 態等 い 民 行動等 啓
第3編 武力攻撃 態等 対処
第1章 初動連絡体制 迅速 確立及 初動措置
態 定前 緊急 態連絡室 設置及 初動措置
国民保護対策本部 移行 要 調
武力攻撃災害 候等 連絡 あ 場合 対応
第2章 国民保護対策本部 設置等
国民保護対策本部 設置
通信 確保
第3章 機 相互 連携
国 県 対策本部等 連携
知 指定行 機 長又 指定地方行 機 長等 措置要請等
自衛隊 部隊等 派遣要請 求 等
長等 対 応援 要求 委
指定行 機 長等 対 職員 派遣要請
行う応援等
団体等 対 支援等
民 協力要請
第4章 警報及 避 指示等
第1 警報 伝遉等
警報 伝遉等
警報 容 伝遉 方法
第2 避 民 誘 等
避 指示 通知 伝遉
避 実施要領 策定
避 民 誘
第 章 救援
救援 実施
機 連携
救援 容
第 章 否情報 集 提供
否情報 集
県 対 報告
否情報 照会 対 回答
日本赤十 社 対 協力
第7章 武力攻撃災害 対処
第1 生活 連等施設 全確保等
武力攻撃災害 対処 基本的考え方
武力攻撃災害 候 通報
生活 連等施設等 武力攻撃災害 対処等
危険物質等 武力攻撃災害 防 及 防除
第 武力攻撃原子力災害及 Ｎ 攻撃 災害 対処
第 応急措置等
避 指示
警 域 設定
長 前措置
応急 用 担等
消防 措置等
第8章 被災情報 集及 報告
第9章 保健衛生 確保 措置
保健衛生 確保….
廃棄物 処理
第 章 国民生活 定 措置
生活 連物資等 価格 定
避 民等 生活 定等
生活基 等 確保
第 章 特 標章等 交付及 管理
第 編 復 等
第1章 応急 復
基本的考え方
共的施設 応急 復
第3章 国民保護措置 要 費用 支弁等
国民保護措置 要 費用 支弁 国 担金 請求
損失補償及 損害補償
総合調 及 指示 損失 補
第 編 緊急対処 態 対処
緊急対処 態
第
第
第
編
編
編
総
総
総
則
則
則
第
第
章
章
計
計
基
基本
本
第 節 責務及び 国民保護計 目的
責
長及 執行機 いう 武力攻撃 態等 武力
攻撃 態及 武力攻撃 測 態 いう い 武力攻撃 態等
国民 保護 措置 法 国民保護法 いう
法 国民 保護 基本指針 議決定 基本指
針 いう 及 茨城県 国民 保護 計 県国民保護計
いう 踏 え 国民 保護 計 国民保護計 いう
基 国民 協力 得 機 連携協力 自 国民 保護
措置 国民保護措置 いう 的確 迅速 実施 域
い 機 実施 国民保護措置 総合的 推進 責
国民保護計 目的
責 国民保護法第 条 規定 県国民保護計
基 国民保護計 作
国民保護計 武力攻撃 態等 民 生 身体及 産
国民保護措置 実施体制 実施 避 や救援 措置
定 国民保護措置 的確 滑 実施 う
域 国民保護措置 総合的 推進 武力攻撃
態等 い 民 生 身体及 産 保護 武力攻撃 被害 最
目的
国民保護計 定
国民保護計 い 国民保護法第 条第 各 掲
い 定
域 国民 保護 措置 総合的 推進
実施 国民保護法第 条第 及 第 規定 国民 保護
措置
国民 保護 措置 実施 訓練並 物資及 資 備蓄
民 生 身体及 産 保護 責 国民 保護
措置 的確 迅速 実施 責 明
国民 保護 措置 実施 体制
国民 保護 措置 実施 地方 共団体 機
連携
前各 域 国民 保護 措置 長 必要
第 節 国民保護計 構成
国民保護計 構
本 編
第 編 総則
第 編 素 備えや 防
第 編 武力攻撃 態等 対処
第 編 復 等
第 編 緊急対処 態 対処
資料編
第 節 地域防災計 関連
武力攻撃 態等 対処 い 自然災害及 大規模 故 対応 共通
部 多い 武力攻撃 態等 確 時間 要 場合 初動対処等
防災体制 基 実施 想定 高萩 地域防災計
地域防災計 いう 既 ュ 等 基 組 及 体
制等 活用
第 節 国民保護計 見直 変更手続
国民保護計 見直
国民保護計 い 国 国民保護措置 研究 果や
新 構築 県国民保護計 見直 国民保護措置 い 訓練
検証結果等 踏 え見直 行う
国民保護計 見直 当 国民保護協議会 意見 尊
広 者 意見 求
国民保護計 変更手
国民保護計 変更 当 計 作 時 様 国民保護法第 条第
規定 基 国民保護協議会 諮問 知 協議 議会 報告
表
武力攻撃 態等 国民 保護 措置 法 施行
国民保護法施行 いう 定 軽微 変更 い 国民保護
第
第
章
章
国民
国
民保
保護
護措
措置
置
関
関
基
基本
本方
方針
針等
等
基本的人 尊
国民保護措置 実施 当 日本国憲法 保 国民 自 利
尊 国民 自 利 制限 え あ 制
限 必要最 限 限 適 手 行う
国民 利利益 迅速 救済
国民保護措置 実施 伴う損失補償 国民保護措置 服申立 又 訴
訟 国民 利利益 救済 手 限 迅速 処理 う
民 対 情報提供
武力攻撃 態等 い 民 対 国民保護措置 確 情報
適時 適 方法 提供
高齢者 害者及 外国人 情報伝遉 援護 要 者 対
情報 伝遉 う 必要 体制 備
機 相互 連携協力 確保
国 県 近隣 並 指定 共機 及 指定地方 共機
素 相互 連携体制 備
民 協力
国民保護法 規定 国民保護措置 実施 必要 あ
民 対 必要 援 い 協力 要請 場合 い 民
自 的 意思 必要 協力 う
消防団及 自主防災組 実 活性 支援
高齢者 害者等 配慮及 国 人遈法 的確 実施
国民保護措置 実施 当 高齢者 害者 乳幼児 妊産婦及 外
国人 特 配慮 要 者 保護 い 留意 国 的 武力紛
い 適用 国 人遈法 的確 実施 確保
国民保護措置 的確 迅速 実施 当 特 留意
指定 共機 及 指定地方 共機 自主性 尊
指定 共機 及 指定地方 共機 国民保護措置 実施方法 い
指定 共機 及 指定地方 共機 武力攻撃 態等 状況 即 自主的 断
あ 留意
国民保護措置 者等 全 確保
自 実施 国民保護措置 指定地方 共機 等 実施
域 国民保護措置 者 全 確保 十 配慮
要請 応 国民保護措置 協力 者 対 容 応 全
第
第
章
章
関係
関
係機
機関
関
役割
役
割
務又
務
又
業務
業
務
大綱
大
綱
第 節 国民保護措置 組み
国民保護措置 実施主体 あ 国 指定地方行 機 含 県並 指定
共機 及 指定地方 共機 機 いう 行う国民保護措置
実施 当 役割 概要 あ
国民保護措置 実施 当 機 滑 連携 確保 う 国
民保護法 役割 確 機 連絡窓口 あ 把
第 節 関係機関 務又 業務 大綱
国民保護措置 い 県 指定地方行 機 並 指定 共機 及 指定地
方 共機 掲 業 処理
機関 称 事務又 業務 大綱
高 萩
国民保護計画 作成
国民保護協議会 設置 運営
国民保護対策本部等 設置 運営
組織 整備 訓練
警報等 容 伝 避難実施要領 策定 避難住民 誘 関係機関 調
整そ 他 住民 避難 関 措置 実施
救援 実施 安否情報 収 及び提供そ 他 避難住民 救援 関 措置
実施
避 指示 警戒 域 設定 消防 廃棄物 処理 被災情報 収 そ 他
武力攻撃災害へ 対処 関 措置 実施
水 安定的 供給そ 他 国民生活 安定 関 措置 実施
武力攻撃災害 復旧 関 措置 実施
県 県国民保護計
機関 称 事務又 業務 大綱
茨 城 県
県国民保護計画 作成
県国民保護協議会 設置 運営
県国民保護対策本部等 設置 運営
組織 整備 訓練
警報 通知
住民 対 避難 指示 避難住民 誘 関 措置 都 府県 域を越
え 住民 避難 関 措置そ 他 住民 避難 関 措置 実施
救援 実施 安否情報 収 及び提供そ 他 避難住民等 救援 関 措置
実施
武力攻撃災害 防除及び軽減 緊急通報 発 避 指示 警戒 域 設定
保健衛生 確保 被災情報 収 そ 他 武力攻撃災害へ 対処 関 措
置 実施
生活関連物資等 価格 安定等 た 措置そ 他 国民生活 安定 関
措置 実施
10 交通規制 実施
指定地方行 機 県国民保護計
機関 称 事務又 業務 大綱
関東管 警察局 管 各県警察 国民保護措置及び相互援 指 調整
他管 警察局 連携
管 各県警察及び関係機関等 情報収 並び 報告連絡
警察通信 確保及び統制
関東総合通信局 電気通信事業者 事業者へ 連絡調整
電波 監督管理 監視並び 無線 施設 設置及び使用 規律 関
こ
非常事態 け 重要通信 確保
非常通信協議会 指 育成
関東 務局 地方公共団体 対 災害融資
金融機関 対 緊急措置 指示
普通 産 無償貸付
被災施設 復旧事業費 査定 立会
浜税関 輸入物資 通関手続
関東信越厚生局 救援等 係 情報 収 及び提供
茨城労働局 被災者 用対策
関東農 局 武力攻撃災害対策用食料及び備蓄物資 確保
農業関連施設 応急復旧
関東森林管理局 武力攻撃災害復旧用材 国 林材 供給
関東経済産業局 救援物資 滑 供給 確保
商工鉱業 事業者 業務 常 運営 確保
被災中 企業 振興
関 東 東 産 業 保 安 監 督部
危険物等 保全
鉱山 け 災害時 応急対策
関東地方整備局 被災時 け 直轄河川 国 等 公共土木施設 応急復旧
港湾施設 使用 関 連絡調整
港湾施設 応急復旧
関東運輸局 運 事業者へ 連絡調整
運 施設及び車両 安全保安
東京航空局 飛行場使用 関 連絡調整
航空機 航行 安全確保
東京航空交通管制部 航空機 安全確保 係 管制 措置
東京管 気象 気象状況 把握及び情報 提供
部 海 け 避難住民 誘 秩序 維持及び安全 確保
生活関連等施設 安全確保 立ち入 制限 域 指定等
海 け 警戒 域 設定等及び 避 指示
海 け 消火活動及び被災者 救 救急活動 そ 他 武力攻撃
災害へ 対処 関 措置
関東防衛局 所管 産 周辺 産 使用 関 連絡調整
米軍施設 通行等 関 連絡調整
指定 共機 及 指定地方 共機 県国民保護計
機関 称 事務又 業務 大綱
災害研究機関 武力攻撃災害 関 指 言等
事業者 警報及び避難 指示 警報 解除及び避難 指示 解除を含
容並び 緊急通報 容
運 事業者 避難住民 運 及び緊急物資 運
旅客及び貨物 運 確保
電気通信事業者 避難施設 け 電 そ 他 通信設備 臨時 設置 け 協力
通信 確保及び国民保護措置 実施 必要 通信 優先的取扱い
電気事業者 電気 安定的 供給
ガス事業者 ガス 安定的 供給
病 院 そ 他 療 機
関
療 確保
公共的施設 管理者 河川管理施設 路 管理
日本赤十字社 救援へ 協力
外国人 安否情報 収 整理及び回答
日本銀行 銀行券 発行並び 通貨及び金融 調節
銀行そ 他 金融機関 間 行わ 資金決済 滑 確保を通 た
信用秩序 維持
日本郵便㈱ 郵便 確保
社 福 茨 城 県 社 会 福 祉協議会
第
第
章
章
地理
地
理的
的
社会
社
会的
的特
特徴
徴
第 節 地形
本 東 東 あ 茨城県 東部 置 洋 面 約 6
岸線 面積 193.58 ㎡あ 域 地形 山地 地 沖積 地
地形 大
東 洋 面 西部 阿武隈山系 端 高多賀山地 水嶺
常陸 接 端 福島県東 川郡塙 連 い 東部 地 地
山地 東側 山地 洋 東西約 5
犊い地域 あ 部 茨城 部 日立 十王 接 い
第 節 気候
本 表日本気候型 東気候 属 気候 特徴 示 冬期 乾燥 晴
梅 秋 期 多 間 降 概 1,500 ㎜ い
山間部 抜 300～500 いう地理的条件 岸部 均気温
約2度 い 陸性気候 示 い
国民保護措置 適 迅速 実施 必要 域 地理的 社会的特
高萩 消防 報
0 5 10 15 20 25
0 50 100 150 200 250
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
高萩 均気温 降水 24 ～ 28
降水 気温
第 節 人口分
本 人口 25 2013 降 30,000 人 回 30
2018 1 時 28,703 人 あ 子高齢 進 人口 ッ
形 型 い
第 節 交通
遈 路
本 遈路 方向 常磐自動車遈 国遈 6 及 主要地方遈日立いわ
線 日立 茨城 繋 い 山間地域 主要地方遈 茨城
大子線及 県遈高萩塙線や県 東部地 広域営農団地農遈 広域農遈 幹線遈路
役割 果 い
鉄 遈
本 JR 常 磐 線 高 萩 駅 あ 日 立 いわ 方 面 約
6.5km い
第 節 自衛隊施設等
本 陸 自衛隊 東部方面隊 自衛隊 須賀地方隊 航空自衛隊 中
部航空方面隊 担当地域
℃
第
第
章
章
国民
国
民保
保護
護計
計
対象
対
象
態
態
第 節 武力攻撃 態
武力攻撃 態 種類
武力攻撃 態 基本指針及 県国民保護計 い 想定 い
掲 類型 対象
着 陸侵攻
特徴
( ) 般的 国民保護措置 実施 地域 広範 期
間 比較的長期 及ぶ 想 船舶 戦闘機 集結 状況
国 侵攻 船舶等 方向等 案 武力攻撃 測 態 い
民 避 行う 想定
( ) 船舶 陸 行う場合 陸用 型船舶等 接岸容易 地形
沿岸部 当初 侵攻目標 や い 考え
(ウ) 航空機 侵攻部隊 投入 場合 大型 輸 機 着陸 能
空港 地域 目標 能性 高 当 空港 陸用 型船
舶等 接岸容易 地域 近接 い 場合 特 目標 や い 考え
着 陸侵攻 場合 立 航空機や弾遈 サ 攻撃
実施 能性 高い 考え
(エ) 主 爆弾 砲弾等 家 施設等 破壊 火災等 考え
原子力施設 石油 攻撃目標 施設 種類
被害 生 想定
留意
前 準備 能 あ 戦闘 想 地域 行 避
広域避 必要 広範 わ 武力攻撃災害 想定 武
力攻撃 終結 復 要 課
や特 部隊 攻撃
特徴
( ) 警察 自衛隊等 視活動等 候 期 見
相手 行動 秘匿 あ 手段 使用
想定 前 活動 測あ い 察知 突 的
被害 生 考え 行 機 集中地 鉄遈 橋
う 原子力 連施設 対 注意 必要 あ
国民保護計 い 基本指針及 県国民保護計 い 想
( ) 人数 行わ 使用 能 武器 限定
主 被害 施設 破壊等 考え 被害 範 比較
的犊い範 限定 般的 あ 原子力施設 攻撃 場合
被害 生 想 被害 範 大 あ
攻撃手段 ※ 使用 場合 あ
※ 等 通常爆 物 用い 射性物質 飛散 兵器 破壊 汚染
目的 あ 目標 長期間使用 能 心理的 迫 え
留意
や特 部隊 危害 民 及ぶ あ 地域 い 消
防機 含 県 県警察 保 庁及 自衛隊 連携 武力攻撃
態様 応 攻撃当初 時避 機 全 措
置 講 適当 避 地 移動 等適 対応 行う 態 状況
知 緊急通報 長又 知 避 指示又 警 域 設定
適宜 応 措置 行う 必要 あ
弾遈 サ 攻撃
特徴
( ) 射 候 前 察知 場合 射 段 攻撃目標 特定
極 困 あ 極 短時間 国 着弾
想 弾頭 種類 通常弾頭又 Ｎ 弾頭 ※ 着弾前 特
定 困 あ 弾頭 種類 応 被害 様相及 対
応 大 異
( ) 通常弾頭 場合 Ｎ 弾頭 場合 比較 被害 局限 家
施設等 破壊 火災等 考え
※ Ｎｕｃ ｅａｒ 核 ｏ ｏ ｃａ 生物 ｅ ｃａ 学 特性 使
用 弾頭
留意
弾遈 サ 射 短時間 着弾 想 迅速 情報
伝遉体制 適 対応 被害 局限 要 あ
避 や消火活動 中心
航空攻撃
特徴
( ) 弾遈 サ 攻撃 場合 比 候 察知 比較的容易 あ
対応 時間 攻撃目標 特定 困 あ
( ) 航空攻撃 行う側 意 及 弾薬 種類等 異 威力 最
大限 揮 相手国 意 都 部 主要 目標
(ウ) 航空攻撃 意 遉 繰 返 行わ 考
え
(エ) 通常弾頭 場合 家 施設等 破壊 火災等 考え
留意
攻撃目標 期 定 困 あ 攻撃 目標地 限定
非 等 避 措置 広範 指示 必要 あ 全
確保 周辺 地域 著 い被害 生 あ
生活 連等施設 対 攻撃 あ 場合 被害 大
あ 特 当 生活 連等施設 全確保 武力攻撃災害 生 大
防 等 措置 実施 必要 あ
Ｎ 攻撃 特徴
Ｎ 攻撃 特徴や主 対応 あ
核兵器等 Ｎ Ｎuclear
核攻撃 被害 当初 主 核爆 伴う熱線 爆風及 初期核 射線
射性降 物や中性子誘 射能 ※ 留 射線
生 核爆 熱線 爆風及 初期核 射線 生 物
質 燃焼 建造物 破壊 射能汚染 被害 短時間 留 射線
爆 時 生 射能 灰 射性降 物 射線
初期核 射線 建築物や土壌 射線 う
及 爆心地周辺 い 被害 灰 射性降 物
爆心地付近 降 始 風 方向 散 降 被害範
大 熱線 熱傷や 射線 害等 核兵器特 傷病
対 療 必要
※ 物質 中性子線 射 物質 持 う 射能
射性降 物 射物 灰 あ 爆 昇気流
空 い 散 降 射性降 物 被害 般的
熱線や爆風 被害 広範 地域 大 想定
射性降 物 皮膚 付着 外部被 あ い
飲 や 射性降 物 汚染 飲料水や食物 摂
部被 射線 害 生 あ
避 当 風 避 手袋 帽子 ッ 等 射性降
物 外部被 抑制 口及 鼻 汚染 い い 等
保護 や汚染 疑い あ 水や食物 摂 避 定
ウ素剤 服用等 部被 減 必要 あ 汚染地
域 立入制限 確実 行い 非 誘 や 療 当 要因 被 管理
適 要 あ
ウ 爆薬 射性物質 組 合わ 核兵器 比
対 対処 必要
生物兵器 Biological
生物剤 人 知 散 能 あ 症
潜伏期間 感染者 移動 生物剤 散 明
既 被害 大 い 能性 あ
生物剤 被害 使用 生物剤 特性 特 感染
力 ワ 無 既 知 い 生物剤 否 等 被害 範 異
媒体 生物剤 攻撃 行わ 場合 感染
被害 大 考え
ウ 厚生労働省 中心 元的情報 集 解析等サ
病 視 感染源及 汚染地域 特定 感染源
病原体 特性 応 療活動 延防 行う 要 あ
学兵器 Chemical
般 学剤 地形 気象等 響 風 方向 散 空気
いサ 等 神経剤 這う う 広 特 い あ
無臭 等 性質 学剤 種類 異
国や 機 連携 原因物質 検知及 汚染地域 特定
又 測 適 民 全 風 高 誘 等 避 措置 適
汚染者 い 能 限 除染 原因物質 特性
応 緊急 療 行う 要 あ 学剤 解
消滅 い 汚染 地域 除染 当 地域 原因物質
除 要 あ
第 節 緊急対処 態
国民保護計 い 緊急対処 態 基本指針及 県国民保護計
い 想定 い 掲 態 対象
攻撃対象施設等 類
危険性 物質 施設等 対 攻撃 行わ 態
態例
( ) 原子力 業 等 破壊
( ) 石油 燃性 貯蔵施設等 爆破
(ウ) 危険物積載船 攻撃
(エ) 破壊
被害 概要
( ) 原子力 業 攻撃 場合 主 被害
大 射性物質等 出 周辺 民 被
( ) 石油 燃性 貯蔵施設 攻撃 場合 主 被害
爆 及 火災 生 民 被害 生 建物
等 被災 社会経済活動 支 生
(ウ) 危険物積載船 攻撃
危険物 散 沿岸 民 被害 生 港湾及 航路
閉塞 洋資源 汚染等社会経済活動 支 生
(エ) 破壊
破壊 場合 流 及 被害 多大
多数 人 集合 施設 大 輸 機 等 対 攻撃 行わ 態
態例
( ) 大規模集客施設 駅等 爆破
( ) 列車等 爆破
被害 概要
大規模集客施設 駅等 爆破 行わ 場合 爆破 人的被
害 生 施設 崩壊 場合 人的被害 多大
攻撃手段 類
多数 人 殺傷 特性 物質等 攻撃 行わ 態
態例
( ) 等 爆 射能 散
( ) 炭 菌等生物剤 航空機等 大 散
(ウ) 街地等 サ 等 学剤 大 散
(エ) 水源地 対 毒素等 混入
被害 概要
( ) 射性物質等
爆 被害 爆弾 破片及 飛 散 物体
被害並 熱及 炎 被害等 あ
射線 常 細胞機能 攪乱
症 あ
型核爆弾 特徴 い 核兵器 特徴 様 あ
( ) 生物剤 毒素 含 攻撃
生物剤 特徴 い 生物兵器 特徴 様 あ
毒素 特徴 い 学兵器 特徴 類似 い
(ウ) 学剤 攻撃
学剤 特徴 い 学兵器 特徴 様 あ
破壊 手段 交通機 用い 攻撃 行わ 態
態例
( ) 弾遈 サ 等 飛来
被害 概要
( ) 主 被害 施設 破壊 伴う人的被害 あ 施設 規模 被害
大 変わ
( ) 攻撃目標 施設 破壊 場合 周辺 被害 想
(ウ) 爆 火災等 生 民 被害 生 建物
第
第
第
編
編
編
素
素
素
備
備 え
備
え
え や
や
や
防
防
防
第
第
章
章
組織
組
織
体
体制
制
整備
整
備等
等
第
組
体制
備
第 節 各部課室 け 素 業務
各部室課 国民保護措置 的確 迅速 実施 準備
業 実施 業 担任 い 国民保護対策本部 各
部 掌 準
※ 国民保護対策本部 各部等 掌 P44 各部 掌 参照
国民保護 業 総括 各部室課間 調 及 企 立案等
い 国民保護法制担当部署 民生活部危機対策課 行う
第 節 職員 参集基準等
職員 迅速 参集体制 備
武力攻撃災害 生 又 生 う い 場合 初動対
応 万全 期 地域防災計 定 体制等 活用 武力攻撃
態等 対処 必要 職員 迅速 参集 体制 備
時間即応体制 確立
武力攻撃等 生 場合 態 推移 応 速や 対応 必要
あ 地域防災計 定 体制等 活用 消防本部
連携 勤 時間外 当 消防本部 担当職員及 長等 緊
急伝遉 定 速や 長及 国民保護担当職員等 連絡
時間即応 能 体制 確保
体制及 職員 参集基準等
態 状況 応 適 措置 講 体制 備
参集基準 定
長 行う 断 常時補 体制 備
国民保護措置 的確 迅速 実施 国民保護措置 実施 必要
組 及 体制 職員 配置及 服 基準等 備 必要 あ
態 状況 応 体制 確立
態 状況 体制 断基準 体 制
態 定前 全部 室課 対応 要 情 報 集
等 対応 必要 場合
担当課体制
全部 室課 対応 必要 場合 被災 現
場 情報 多数 人 殺傷 行
等 案 生 把握 場合
緊急 態連絡室
体制
態 定 国 民 保 護 対 策 本
部 設 置 通 知
い場合
全 部 室 課 対 応
要 情 報 集
等 対応 必要 場合
担当課体制
全 部 室 課 対
応 必 要 場 合 被 災
現 場 情 報
多 数 人 殺 傷 行
等 案 生 把
握 場合
緊急 態連絡室
体制
府 国民 保護対策 本部設 置 通 知
場合
国 民 保 護 対 策
本部体制
職員参集基準
体 制 参 集 基 準
担当課体制 国民保護担当課(危機対策課員)職員 参集
緊急 態連絡室体制 原則 国民保護対策本部体制 準 職員
参集 行う 具体的 参集基準 個 態
状況 応 都度 断
国民保護対策本部体制 全 職員 本庁又 出 機 等 参集
幹部職員等 連絡手段 確保
幹部職員及 国民保護担当職員 常時 参集時 連絡手段 携
電 衛 電 等 携行 電 等 連絡手段 確保
幹部職員及 国民保護担当職員 対 地域防災計 定 情報
伝遉 連絡 行う
職員 伝遉手段 般 入電 等 利用
国民保護法第 条 基 業者 あ 指定 共機 及 指定
地方 共機 業 計 定 行う警報 あ 場合 速
幹部職員等 参集 困 場合 対応
幹部職員及 国民保護担当職員(危機対策課員) 交通 途絶 職員 被
災 参集 困 場合等 想定 あ 参集 定職員 席
職員 替職員 指定 態 状況 応 職員 参集手段
確保
高萩 国民保護対策本部及 高萩 緊急対処 態対策本部条例
高萩 条例第 国民保護対策本部条例 いう 規定
対策本部長及 対策副本部長 替職員 い
対策本部長及 対策副本部長 替職員
称 指定職員
替職員
第 第 第
対 策 本 部 長 長 副 長 教 育 長 民生活部長
対策副本部長
副 長
教 育 長
民生活部長 危機対策課長 ―
配備体制 職員 掌業
第 節 定 体制 参集 職員 行う 掌業 定
交 要員等 確保
地域防災計 定 防災 体制 活用 国民保護対策
本部 対策本部 いう 設置 場合 い 機能 確保
う 目 い 定
交 要員 確保 職員 配置
食料 燃料等 備蓄
自家 電設備 確保
仮 設備等 確保等
第 節 消防機関 体制
消防本部及 消防署 体制
消防本部及 消防署 参集基準等 様 消防本部及 消防署
初動体制 備 職員 参集基準 定 消
防本部及 消防署 時間体制 状況 踏 え 特 初動時 消防
本部及 消防署 緊密 連携 体的 国民保護措置 実施 体制
備
消防団 実 活性 推進等
地域 民 消防団 参 進 消防団 広報活動 全国 進 例 情
報提供 施設及 設備 備 支援等 組 積極的 行い 消防団 実 活
性
県 連携 消防団 対 国民保護措置 い 研修 実施
国民保護措置 い 訓練 消防団 参 う配慮
消防本部及 消防署 参集基準等 参考 消防団員 参
集基準 定
第 節 国民 権利利益 救済 係 手続等
国民 利利益 迅速 救済
武力攻撃 態等 定 あ 場合 国民保護措置 実施 伴う損
失補償 国民保護措置 服申立 又 訴訟 国民 利利益 救済
手 迅速 処理 民等 問い合わ 対応 総
合的 窓口 開設 手 目 担当課 定
必要 応 外部 門家等 協力 得 民等 利
利益 救済 迅速 対応
民 利利益 救済 手 目 覧
国民保護法 い 規定 手 目
損失補償
第 条第
特定物資 用 第 条第
特定物資 保管 第 条第
土地等 使用 第 条
応急 用 担 第 条第
損害補償
第 条
国民 協力要請
第 条第 第 条第 第 条第
第 条第
服申立 第 条 条
訴訟 第 条 条
民等 利利益 文書 保
民等 利利益 救済 手 連 文書 用 書 写 協力
要請日時 場 協力者 要請者 容等 書類等 文書管理規程等
定 適 保 民等 利利益 救済 確実
行う 武力攻撃災害 当 文書 逸失等 防 全 場 確実
保管 等 配慮 行う
手 連 文書 い 武力攻撃 態等 い 場
間 延長
第
機
連携体制
備
第 節 基本的考え方
防災 連携体制 活用
武力攻撃 態等 効果的 迅速 対処 う 地域防災計
規定 防災 連携体制 活用 機 連携体制 備
機 計 合性 確保
国 県 指定 共機 及 指定地方 共機 並
機 連絡 把握 機 作 国民保護計 及
国民保護業 計 合性 確保
機 相互 意思疎通
個 課 機 意見交換 場 設 等
機 意思疎通 場合 い 国民保護協議会等 活用
機 積極的 参 得 う 留意
第 節 県 連携
県 連絡 把握等
緊急時 連絡 県 連絡 及 担当部署 担当部局 地 電
番 等 い 把握 定期的 更新
行い 国民保護措置 実施 要請等 滑 実施 う 県 必要 連携
県 情報共
警報 容 経路や運 手段等 避 救援 方法等 県 間 緊密
情報 共
国民保護計 県 協議
県 国民保護計 協議 通 県 行う国民保護措置 行う国
民保護措置 合性 確保
県警察 連携
国民保護措置 実施 当 国 県 指定 共機
及 指定地方 共機 並 機 相互 連携協力 必要
長 自 管理 遈路 い 武力攻撃 態 い 遈路 通行禁
措置等 情報 遈路利用者 積極的 提供 う 県警察 必要 連携
第 節 近隣 連携
近接 連携
近接 連絡 担当部署等 最新 情報 常 把握
近接 相互 国民保護計 容 い 協議 機会 設 や
防災 締結 い 間 相互応援協定等 い 必要 見直 行う
等 武力攻撃災害 防御 避 実施体制 物資及 資 供給体制等
近接 相互間 連携
消防機 連携体制 備
消防機 活動 滑 行わ う 近接 消防機 応援体
制 備 必要 既 消防応援協定等 見直 行う 等
消防機 相互 連携 消防機 Ｎ 対応 能部隊数やＮ
対応資機 保 状況 相互 把握 相互応援体制 備
第 節 指定 共機関等 連携
指定 共機 等 連絡 把握
域 指定 共機 等 緊密 連携 指定 共機 等
連絡 担当部署等 い 最新 情報 常 把握
療機 等 連携
態 生時 療機 活動 速や 行わ う消防機
災害 病院 救 救急 師会等 連絡体制 確 素
意見交換や訓練 通 緊急時 療 ッ ワ 広域的 連携
特 災害 対応 迅速 行え う 日本中毒情報 等
門的 知見 機 連携
機 協定 締結等
機 物資及 資 供給並 避 民 運 等 い 必要
協力 得 う 必要 連携体制 備
域 業 防災対策 組 支援 行う
民間企業 広範 人的 物的 ッ ワ 連携 確保
第 節 ボラ テ 団体等 対 支援
自主防災組 等 対 支援
自主防災組 及 自治会等 等 対 研修等 通 国民保護
防災組 等相互間 消防団及 等 間 連携 う配慮
国民保護措置 い 訓練 実施 進 自主防災組 等 行う消火 救
救援等 施設及 設備 実
自主防災組 外 団体等 対 支援
防災 連携体制 踏 え 日本赤十 社 社会福祉協議会
団体等 連携 武力攻撃 態等 い 活
動 滑 行わ う 活動環境 備
第
通信
確保
非常通信体制 備
国民保護措置 実施 非常通信体制 備 要通信 確保
対策 推進 災害 非常時 通信 滑 運用
等 目的 省庁 地方 共団体及 主要 電気通信 業者等 構
非常通信協議会 連携 十 配慮
非常通信体制 確保 当 留意 等
武力攻撃災害 生時 い 情報 集及 提供 確実 行う
報系 防災行 無線 備及 全国瞬時警報 J-ALERT
備や情報伝遉 多 停電等 備え非常用電源 確保
災害時 体制 活用 情報 集 連絡体制 備
非常通信体制 確保 当 自然災害時 い 確保 い 通信
手段 活用 十 留意 運営 管理 備等
行う
武力攻撃 態等 い 国民保護措置 的確 迅速 実施 必要
非常通信体制 確保 留意
施 設
設 備 面
非常通信設備等 情報通信手段 施設 い 非常通信 扱いや機器
操作 習熟 含 管理 運用体制 構築
武力攻撃災害 被害 場合 備え 複数 情報伝遉手段 備
地 系 衛 系 伝 路 多 等 連機器装置 等
害 生時 情報 集体制 備
無線通信 ッ ワ 備 推進及 相互接 等 ッ ワ
間 連携
武力攻撃災害時 い 確実 利用 う 国民保護措置 実施
必要 非常通信設備 定期的 総 検
運 用 面 用
面 運 用 面
夜間 休日 場合等 体制 確保 素 情報
集 連絡体制 備
武力攻撃災害 被害 場合 備え 通信輻輳時及 途絶時並
電源供給 絶 場合 想定 非常用電源 利用 機
実践的通信訓練 実施
運
用
面
通信訓練 行う 当 地理的条件や交通 情等 想定 実施時
間や電源 確保等 条件 設定 地域 民等 情報 伝遉 避
施設 間 通信 確保等 訓練 行う 訓練終了 評
価 行い 必要 応 体制等 改善 行う
無線通信系 通信輻輳時 通信 確保 十 留意 武力攻撃 態等非常
時 運用計 定 機 間 携 電 等 電気
通信 業用移動通信及 防災行 無線 消防救急無線等 業 用移動通信
活用 運用方法等 い 十 調
電気通信 業者 提供 い 災害時優 電 等 効果的 活用
担当職員 役割 責任 明確 等 職員担当者 被害
場合 備え 滑 職員 行 う 体制 構築
民等 情報 提供 当 防災行 無線 広報車両等 活用
高齢者 い者及 外国人 情報 伝遉 援護
要 者及 通常 手段 情報 入手 困 考え 者 対
第
情報
集
提供等
体制
備
第 節 基本的考え方
情報 集及 提供 体制 備
武力攻撃等 状況 国民保護措置 実施状況 被災情報 情報 迅
速 集 理 機 及 民等 対 情報 適時 適 提供等
体制 備
体制 備 当 留意
体制 備 防災 体制 踏 え 効率的 情報 集 理
及 提供 行う 武力攻撃災害 害 生 場合 通信 確保
留意
機 情報 共
国民保護措置 実施 必要 情報 集 蓄積及 更新
情報 機 滑 利用 う 情報 ュ
等 留意 等
第 節 警報等 伝達等 必要 準備
警報 伝遉体制等 備
知 警報 容 通知 あ 場合 民及 団体 伝遉方法
伝遉 伝遉手段 伝遉 い あ 定 民及
団体 伝遉方法等 理解 行 渡 う 前 明や周知 場合
い 民生委員や社会福祉協議会 国 交流協会等 協力体制 構築
高齢者 害者 外国人等 対 伝遉 配慮
警報 容 通知 機 い 冊資
料 載
防災行 無線 備
武力攻撃 態等 迅速 警報 容 伝遉等 必要 報系
防災行 無線 備
全国瞬時警報 J-ALERT 備
武力攻撃 態等 い 国民保護措置 情報 提供 警報 通知
及 伝遉 被災情報 集及 報告 否情報 集及 理等 行う 情報
対処 時間的余裕 い 態 情報 民 迅速 確実 伝遉
全国瞬時警報 J-ALERT 備
県警察 連携
武力攻撃 態等 い 民等 対 警報 容等 伝遉 的確
迅速 行わ う 県警察 協力体制 構築 必要 応 第 管
保 本部 協力体制 構築
国民保護 サ 民等 周知
国民保護 サ 音 国民保護 警報 サ い
日付消防運第 国民保護運用室長通知 い 訓練等 様々
機会 活用 民等 十 周知
大規模集客施設等 対 警報等 伝遉 準備
県 警報等 容 通知 長 迅速 警報等 容
伝遉 行う 域 学校 病院 駅 大規模集客施設 大
規模集合 宅 官 庁 業 多数 者 利用又 居 施設 い
県 役割 担 考慮 定
民間 業者等 協力 確保
民間 業者等 警報等 容 伝遉や 民 避 誘 等 連携
実施 う 県 連携 民間 業者等 協力体制 確保
第 節 安否情報 収集 整理及び提供 必要 準備
否情報 種類及 報告様式
否情報 種類
武力攻撃 態等 い 長 集 否情報 対象 避 民及
武力攻撃災害 死亡 又 傷 民 民 外 者 外国籍 者
含 傷 場合及 死亡 場合 含
あ
否情報 集 情報 容 あ
集 報告 情報
避難住民 負傷 た住民 様
氏
出生 日
男女
国籍
個人 識 情報
傷 病 当
傷又 病 状況
現 居
連絡 必要情報
親族 居者 照会 対 回答 希望
知人 照会 対 回答 希望
親族 居者 知人 外 者 照会 対 回答又 表 意
死亡 民 ～ え
死亡 日時 場 及 状況
遺体 置 い 場
連絡 必要情報
親族 居者 知人 外 者 照会 対 回答 意 無
ウ 避 民及 武力攻撃災害 死亡 又 傷 民 否情報
参照 原則 武力攻撃 態等 否情報 集
及 報告 方法並 否情報 照会及 回答 手 必要 定
省 否情報省 いう 第 条 規定 様式第 及
第 否情報 集様式 集 否情報 用い 都遈府県
報告
否情報 集 体制 備
集 否情報 滑 理 報告及 提供 う あ
否情報 理担当者及 否情報 回答責任者 定
職員 対 必要 研修及 訓練 行う 県 否情報 集体制
担当部署 報告方法 報告 県 情報集 等 確 行う
否情報 集 協力 求 機 把握
否情報 集 滑 行う 域 療機 護施設 社
会福祉施設 諸学校及 大規模 業 等 否情報 保 集 協力 求
能性 あ 機 い 既 統計資料等 基 い あ 把握
第 節 被災情報 収集 報告 必要 準備
情報 集 連絡体制 備
武力攻撃災害 生 伴う被災情報 集 理及 知 報告等 適
時 適 実施 被災情報 集及 報告 当 担当者 定
集 被災情報 県 報告 様式 あ
被災情報 報告様式
日 生 ○○○ 被害 第 報
日 時
高 萩
武力攻撃災害 生 日時 場 又 地域
(1) 生日時 日
(2) 生場 ○○ △△ 目 番 緯 度 東経 度
生 武力攻撃災害 状況 概要
人的 物的被害状況
人 的 被 害 家被害
死 者 行方
明者
傷 者 全壊 半壊
傷 軽傷
(人) (人) (人) (人) (棟) (棟)
※ 能 場合 死者 い 死亡地 死亡 日 性 齢及 死亡時
概況 人 入 い
日 性 齢 概 況
担当者 育
あ 定 情報 集 連絡 当 担当者 対 情報 集
連絡 対 確性 確保等 必要 知識や理解 得 う研修や訓練 通
第
研修及
訓練
第 節 研修
研修機 研修 活用
国民保護 知見 職員 育 消防大学校 職員研
修 県消防学校等 研修機 研修課程 効 活用 職員 研修機会 確保
職員等 研修機会 確保
職員 対 国 県等 作 国民保護 教 や資料等 活用
多様 方法 研修 行う
県 連携 消防団員及 自主防災組 対 国民保護措置
研修等 行う 国 作 教 や国民保護 サ
※ ｅ 等 活用 多様 方法 研修 行う
※ 国 民 保 護 サ http://www.kokuminhogo.go.jp/
総 省消防庁 http://www.fdma.go.jp/
外部 識者等 研修
職員等 研修 実施 当 消防職員 活用 県 自衛隊
保 庁及 警察 職員 学識経験者等 講師 招 外部 人 い
積極的 活用
第 節 訓練
訓練 実施
近隣 県及 国等 機 共 国民保護措置
い 訓練 実施 武力攻撃 態等 対処能力 向
訓練 実 施 当 具体 的 態 想定 防 災訓練
作 等 既 ウ ウ 活用 県警察 保 部等 自衛隊等
連携 NBC攻撃等 生 武力攻撃災害 対応訓練 広域 わ
避 訓練 地 避 訓練等武力攻撃 態等 特 訓練等 い 人口
密集地 含 様々 場 や想定 行う 実 資機 や様々 情報伝遉手
段 用い 実践的 う
職員等 民 生 身体及 産 保護 責 い
研修 通 国民保護措置 実施 必要 知識 習得 実践的
訓練 通 武力攻撃 態等 対処能力 向 必要 あ 研
訓練 形態及 目
訓練 計 当 実 人 物等 動 実動訓練 状況付 基
い 参 者 意思決定 行わ 訓練等 実 行動及 断 伴う実践的
訓練 実施
防災訓練 実施 目 参考 示 訓練 実施
国民保護対策本部 迅速 設置 職員 参集訓練及 国民保護対
策本部設置運営訓練
被災情報 否情報 情報 集訓練及 警報 避 指示等 通知 伝遉
訓練
避 誘 訓練及 救援訓練
訓練 当 留意
国民保護措置 防災 措置 間 相互 応用 能 目 い 国
民保護措置 い 訓練 防災訓練 機的 連携
国民保護措置 い 訓練 実施 い 民 避 誘 や救援等 当
特 高齢者 害者 特 配慮 要 者 的確 対応
う留意
訓練実施時 第 者 参 求 客観的 評価 行う 参 者等
意見 聴 教訓や課 明 国民保護計 見直 作
業等
民 対 広 訓練 参 訓練 普及啓 資 う
訓練 開催時期 場 等 民 参 容易 う配慮
県 連携 学校 病院 駅 大規模集客施設 大規模集合 宅 官
庁 業 多数 者 利用又 居 施設 管理者 対 警報等
容 伝遉及 避 誘 適 行う 必要 訓練 実施
第
第
章
章
避難
避
難及
及び
び救
救援
援
関
関
素
素
備え
備
え
第 節 避難 関 基本的 項
基礎的資料 集
迅速 避 民 誘 行う う 基礎的資料 集
冊資料編
避 実施時 必要 主 基礎的資料
基礎資料 集 資料 容等
地 域 宅地
地勢及 遈路 鉄遈 い 地
県 隣接 及 県 含 広域的地
人口 地 人口 世 数
昼夜 人口等
避 行動要支援
者 簿
避 行動要支援者 氏 生 日 性 又 居 電
番 連絡 避 支援等 必要
長 必要
輸 力 運 業者や 共交通機 保 鉄遈 等 輸 力等
避 施設 避 施設 地 地 情報含 容能力等
備蓄物資
調遉 能物資
備蓄物資 数 及 備蓄場
協定締結 業者等 調遉物資及 調遉見込数 等
主要 民間 業者 連絡 等
民間 業者等 避 誘 時 協力 得 民間 業者等
大規模 業 等 業員数及 避 方法
生活 連等施設 避 経路 設定等 響 え い 定規模
隣接 連携 確保
域 越え 避 行う場合 備え 素 隣接
想定 避 経路や相互 支援 あ 方等 い 意見交換 行い
訓練 合 行う 等 緊密 連携 確保
避 及 救援 素 備え 必要 い
高齢者 害者等避 行動要支援者 配慮
避 民 誘 当 高齢者 害者 乳幼児 妊産婦 外国人
等自 避 困 者 避 い 自然災害時 対応 作
い 避 行動要支援者 簿 活用 避 行動要支援者 避 対策 講
避 誘 時 い 災害 福祉 部局 中心 断的 避
行動要支援者支援班 迅速 設置 う職員 配置 留意
※ 避 行動要支援者 簿 い
武力攻撃や 生時 い 避 誘 当 自然災害時 様
高齢者 害者等 避 行動要支援者 配慮 要 あ 素 自然
災害時 組 行わ 避 行動要支援者 簿 活用 要
あ 避 行動要支援者 避 行動支援 組指針 25 8
参照
避 行動要支援者 簿 災害対策基本法第49条 10 い 作 義
避 行動要支援者 氏 や生 日 避 支援等 必要
等 載又 録 い
災害 生時 避 行動要支援者 滑 迅速 避 支援等 実施 結
避 行動要支援者 簿情報 い 地域防災計 定
あ 避 支援等 実施 必要 限度 避 支援等 実施
携わ 者 避 支援等 者 提供 求 い
民間 業者等 協力 確保
避 民 誘 時 地域 民間 業者 協力 要性
素 企業 協力 得 う 連携 協力体制 確保
学校や 業 連携
学校や大規模 業 避 時間的 余裕 い場合
い 業 集団 避 想定 素 各
業 避 方 い 意見交換 行う 避 訓練等 通
対応 確
第 節 避難実施要領 パタ 作成
機 教育委員会 執行機 消防機 県 県警察 保
部等 自衛隊等 緊密 意見交換 行い 消防庁 作 ュ 参考
季節 特 冬季間 避 方法 観 客や昼間人口 混雑や交通
渋滞 生状況等 い 配慮 複数 避 実施要領 あ 作
第 節 救援 関 基本的 項
県 救援 部 い 行う 場合や 県 行
う救援 補 場合 行う救援 活動 容や県 役割 担等
い 自然災害時 活動状況等 踏 え あ 県 調
基礎的資料 準備等
県 連携 救援 行う 必要 資料 い 県
集 基礎的資料 い 提供 等 あ 準備
避 素 組 並行 機 連携体制 確保
県国民保護対策本部 い 集約 基礎的資料 県国民保護計
避 集約 資料 え 資料 基礎資料 特 準備
容施設 避 長期避 宅 含 及 応急仮設 宅 活
用 土地 建物等
中高等学校 各種学校等
備蓄物資 調遉 能物資
療機
救護班
臨時 療施設 想定 場 等
墓地及 火葬場等
第 節 運送 業者 輸送力 輸送施設 把握等
県 連携 運 業者 輸 力 把握や輸 施設 情報 把握等
行う 避 民や緊急物資 運 実施 体制 備 う
運 業者 輸 力及 運 施設 情報 把握
県 保 当 域 輸 運 業者 輸 力及 運 施設
情報 共
運 経路 把握等
武力攻撃 態等 避 民や緊急物資 運 滑 行う 県
保 当 域 運 経路 情報 共
第 節 避難施設 指定 協力
県 行う避 施設 指定及 指定 廃 用途変更等 施設
県 指定 避 施設 情報 避 施設 等 県
共 県 連携 民 周知
第
第
章
章
生活
生
活関
関連
連施
施設
設
把握
把
握等
等
第 節 生活関連等施設 把握
域 生活 連等施設 い 県 通 把握
県 連絡体制 備
生活 連等施設 全確保 留意 い
日 副 危第 官 副長官補 全保 危機管理担当 付 参 官
通知 基 管理 生活 連等施設 全確保措置 実施 あ 方 い
定
生活 連等施設 種類
国民保護法施行 施設 種類
第 条 電 変電
工作物
水施設 貯水施設 浄水施設 配水池
鉄遈施設 軌遈施設
電気通信 業用交換設備
用無線設備
水域施設 留施設
滑走路等 旅客 施設 航空保 施設
第 条 危険物
毒劇物 毒物及 劇物 締法 昭和 法 第
火薬類
高
核燃料物質 汚染物質 含
核原料物質
射性 元素 汚染物質 含
毒薬及 劇薬 薬品 療機器等 品質 効性及 全性
確保等 法 昭和 法 第
電気工作物 高
武力攻撃 態等 い 国民生活 連 施設や危険物質等 扱施
設等 い 全 確保 特 配慮 行う 施設 管理者 対
10 生物剤 毒素
11 毒性物質
第 節 管理 共施設等 け 警戒
管理 共施設等 い 必要 応 生活 連等施設 対応 参
考 警 等 措置 実施 場合 い 県警察及 保 部
連携
第
第
章
章
物資
物
資及
及び
び資
資
備蓄
備
蓄
整
整備
備
第 節 け 備蓄
防災 備蓄
民 避 や避 民 救援 必要 物資や資 い 来 防災
備え 物資や資 共通 多い 能 あ い
原則 国民保護措置 備蓄 防災 備蓄 相互 兼
武力攻撃 態等 い 特 必要 物資及 資 い 備蓄 又
調遉体制 備
国民保護措置 実施 必要 物資及 資
国民保護措置 実施 特 必要 学防護服や 射線測定装置等 資機
い 国 備や 備 進 定 ウ素
剤や 然痘ワ 等 特 薬品等 う 国 い 備蓄 調遉体制 備
合理的 考え い 国 い 必要 応 備蓄 調遉体
制 備等 行う 国及 県 備 状況等 踏
え 県 連携 対応
県 連携
国民保護措置 特 必要 物資及 資 備蓄 備 い
県 密接 連携 対応
武力攻撃 態等 長期 わ 場合 い 国民保護措置 必要
物資及 資 調遉 う 等や 業者等 間
供給 協定 あ 締結 必要 体制 備
備蓄 備 国民保護措置 実施 必要 物資及 資 い
民 避 及 避 民等 救援 必要 物資及 資 例
食料 飲料水 被服 毛 薬品 仮設テント 燃料
国民保護措置 特 必要 物資及 資 例
安定 ウ素剤 天然痘ワ チン 学防護服 射線測定装置
射性物資等 汚染 拡大を防 た 除染器
第 節 管理 施設及び設備 整備及び点検等
施設及 設備 備及 検
国民保護措置 実施 念頭 管理 施設及 設備
い 備 又 検
施設 機能 確保
管理 水遈施設等 施設 い 自然災害 対
既 防措置 活用 系統 多 散 替施設 備等
替性 確保
復 各種資料等 備等
武力攻撃災害 被害 復 的確 迅速 実施 地籍調査
果 動産 土地及 建物 利 証明 資料等 い
既 等 活用 備 適 保 及 ッ ッ 体
制 備 う
第
第
章
章
国民
国
民保
保護
護
関
関
啓発
啓
発
第 節 国民保護措置 関 啓発
武力攻撃災害 被害 最 限 民 国民保護
い知識 身 武力攻撃 態等 い 適 行動 必要 あ
国民保護 啓 や武力攻撃 態等 い 民 行動等 啓
啓 方法
国及 県 連携 民 対 広報 ッ
ッ 等 様々 媒体 活用 国民保護措置 要性 い 的
啓 行う 民向 研修会 講演会等 実施 高齢者
害者 外国人等 対 や外国語 使用 広報媒体 使用 実態
応 方法 啓 行う 防災 組 含 労 あ 者
表 国民保護 民
防災 啓 連携
啓 実施 当 防災 啓 連携 消防団及 自主
防災組 等 協力 得 民 啓 行う
学校 教育
教育委員会 県教育委員会 協力 得 児童生 等 全 確保及 災害
対応能力育 立学校 い 全教育や自 生 尊 精神
精神 養 等 教育 行う
第 節 武力攻撃 態等 いて住民 行動等 関 啓発
武力攻撃災害 候 見 場合 長等 対 通報義 審物等
見 場合 管理者 対 通報等 い 啓 資料等 活用 民 周知
弾遈 サ 攻撃 場合や地域 い 生 場合
民 対処 い 国 作 各種資料 官 作 武力攻撃や
身 防災 行動 ュ 併 活
用 民 対 周知 う
日本赤十 社 県 消防機 連携 傷病者 応急手当 い
第
編
武力攻撃
態等
対処
第
第
章
章
初動
初
動連
連絡
絡体
体制
制
迅速
迅
速
確
確立
立及
及び
び初
初動
動措
措置
置
第 節 態認定前 け 緊急 態連絡室 設置及び初動措置
緊急 態連絡室 設置
長 現場 情報 多数 人 殺傷 行 等 案 生又
生 把握 場合 い 速や 県及 県警察 連絡
的確 迅速 対処 緊急 態連絡室 設置
緊急 態連絡室 国民保護担当部課長 あ 民生活部長 危機対策課長
案 生時 対処 人数 要員 構
緊急 態連絡室 構 等
※ 民 通報 県 連絡 情報 職員 当 案 生 把握
多数 死傷者 生 場合や建造物 破壊 等 具体的 被害 生
場 合 当 初 被 害 原 因 明 い 多 い 考 え
武力攻撃 態等や緊急対処 態 定 行わ 前 段 等 い
民 生 身体及 産 保護 被災現場 初動的 被害
対処 必要 想定
い 武力攻撃 生 い 場合や何 形 武力攻
撃災害 候等 情報 提供 場合 い 案 生時 迅速
対応 う 即応体制 強 必要
初 動 体 制 確 立 機 情 報 等 迅 速 集 約 析
被害 態様 応 応急活動 行う 極 要 あ
府 態 定 前 段 等 初動体制 い
定
緊急 態連絡室
連 絡 室 長 長
参 集 室 員
○副 長 教育長
○国民保護担当部課長
( 民生活部長 危機対策課長)
○消防本部消防長
〇 部室長
○ 課長
注 ． 態 推 移 応 体 制 強化又 縮 を行う
関 係 機 関
消 防 機 関
県 警 察
海 保 安 部 等
自 衛 隊 県
そ 関 係 機 関
迅速 情報
収集 分析
緊急 態連絡室
設 置 報 告 連 絡
員等 派遣要
場合 直 長 幹部職員等 報告 消防本部 い
通報 場合 情報伝遉 体制 確立
緊急 態連絡室 消防機 及 消防機 外 機 通 当 案
情報 集 国 県 指定 共機 指定地方 共機 等
機 対 迅速 情報提供 行う 緊急 態連絡室 設置
い 県 連絡 行う
場合 緊急 態連絡室 迅速 情報 集及 提供 現場
消防機 通信 確保
初動措置 確保
緊急 態連絡室 い 各種 連絡調 当 現場 消防
機 消防法 昭和 法 第 基 火災警 域又 消防警
域 設定あ い 救 救急 活動状況 踏 え 必要 災害対策基本
法 昭和 法 第 基 避 指示等 警 域 設定 救急救
等 応急措置 行う 長 国 県等 入手 情報 消防機 等
提供 必要 指示 行う
警察官職 執行法 昭和 法 第 基 警察官 行う
避 指示 警 域 設定等 滑 う 緊密 連携
長 府 武力攻撃 態等 定 態 定 いう
対 国民保護対策本部 設置 指定 い場合 い 必
要 応 国民保護法 基 避 指示 警 域 設定 行う 知
経 総理大臣 対 国民保護対策本部 設置 指定
い 要請 措置 行う
機 支援 要請
長 案 伴い 生 災害 対処 必要 あ
県や 等 対 支援 要請
第 節 国民保護対策本部 移行 要 調整
緊急 態連絡室 設置 府 い 態 定 行わ 対 総
理大臣 国民保護対策本部 設置 指定 通知 あ 場合
直 国民保護対策本部 設置 新 体制 移行 緊急 態
連絡室 廃
長 国民保護対策本部 設置前 災害対策基本法 基 避 指示
等 応急措置 講 い 場合 既 講 措置 え 改 国民保護法
事態認定前 け 緊急事態連絡室 設置及び初動措置 フ
体 制
緊 急 事 態 連 絡 室
国民保護 対策本部
＜被害 態様 災害対策基本法 災害 当 ※ ＞
災害対策基本法 基 く 災害対策本部 設置 能
対 処 措 置
消防法等 基 く措置 例 消防警戒 域設定 救急業務
国 民 保 護 法 等 基 く 措置
例 避 指示 警戒 域 設定
本部 設置前 本部設置指定 要請
国民保護措置
例警報伝 避難実施要 領 作成 避難住民 誘 ＜被害 態様 災害対策基本法
災害 当 ※ ＞
災 害 対 策 基 本 法 基 く 各 種 対 処 措置 実施 能
例 避難 指示 警戒 域設置等
※ 事態認定 本部設置指定 時 場合 多い 思わ 事態 応 追加 本部設置指 定 場合 事態認定 本部設置指定 タ ミン こ
※ 災害対策基本法 災害 自然災害 ほ 大規模 火災 爆発 射性物質 大量 出等 事故等 さ い
知事覚知等 事態認定 本部設置指定※
第 節 武力攻撃災害 兆候等 関 連絡 あった場合 対応
国 県 通 警 態勢 強 等 求 通知や連絡 あ 場合や
態 定 行わ 当 国民保護対策本部 設置 指定
場合等 い 長 測 態 備え 即応体制 強 断 場合
緊急 態連絡室 設置 即応体制 強
場合 い 長 情報連絡体制 確 職員 参集体制 確 機
通信 連絡体制 確 生活 連等施設等 警 状況 確 等 行い 当
域 い 案 生 場合 迅速 対応 う必要 応 全庁的 体制
第
第
章
章
国民
国
民保
保護
護対
対策
策本
本部
部
設
設置
置等
等
第 節 国民保護対策本部 設置
国民保護対策本部 設置 手
国民保護対策本部 設置 場合 い 手 行う
国民保護対策本部 設置 指定 通知
長 総理大臣 総 大臣 消防庁 及 知 通 国民保護
対策本部 設置 指定 通知
長 国民保護対策本部 設置
指定 通知 長 直 国民保護対策本部 設置
前 緊急 態連絡室 設置 い 場合 第 章第 節 基
国民保護対策本部 替え
長 議会 国民保護対策本部 設置 連絡
国民保護対策本部員及 国民保護対策本部職員 参集
国民保護対策本部担当者 国民保護対策本部員 国民保護対策本部職
員等 対 参集時 連絡手段 斉参集 等 連絡 活用
国民保護対策本部 参集 う連絡
国民保護対策本部 開設
国民保護対策本部担当者 庁舎 会議室 国民保護対策本部 開設
国民保護対策本部 必要 各種通信 起動 資機
配置等必要 準備 開始 特 機 相互 電 電子
等 用い 通信手段 状態 確
交 要員等 確保
防災 体制 活用 職員 配置 食料 燃料等 備蓄 自
家 電設備及 仮 設備 確保等 行う
本部 替機能 確保
庁舎 被災 場合等 国民保護対策本部 庁舎 設置 い
場合 備え 国民保護対策本部 備施設 指定
備施設 指定
掲 国民保護対策本部 備施設 指定
態 状況 応 長 断 変更 妨
い
第 高萩 消防本部
第 高萩 総合福祉
第 施設
国民保護対策本部 迅速 設置 国民保護対策本部 設置 場合
手 や 国民保護対策本部 組 機能 国民保護対策本部長 限等 い
域 超え 避 必要 域 国民保護対策本部 設
置 い場合 知 国民保護対策本部 設置場 い
協議 行う
国民保護対策本部 設置 指定 要請等
長 総理大臣 国民保護対策本部 設置 指定 行
わ い い場合 い 国民保護措置 総合的 推進 必
要 あ 場合 知 経 総理大臣 対 国民保護対策
本部 設置 指定 行う う要請
国民保護対策本部 組 及 機能
国民保護対策本部 組 及 機能
国民保護対策本部 組 及 機能
国民保護対策本部
本 部 長
長
副本部長
副 長 教 育 長
本 部 員
企画部長 総務部長 健康福祉部長 産業建設部長 教育部長 議会事務局長 消防長
※ 本 部 長 必 要 認
国 職員そ 他 職員 外
者 を対策本 部 会議 出席 さ
こ
国民保護対策 本 部 務 局
務局長
民生活部長
務局次長
危機対策課長
事務局付 総括班 情報班 対策班 避難対策班 広報班 機動班
企 画 部 総 務 部 健 康 福 祉 部 産 業 建 設 部 民 生 活 部 教 育 部 議 会 部 消 防 部
国民保護現地対策本部 現地調整所
国民保護対策本部 局 組 及 掌
国民保護対策本部長 補 組 国民保護対策本部 局
局 いう 置
局 主 掌 い あ
班 主 掌 業
総 括 班 国民保護対策本部会議 運営
情報班 集 情報 踏 え 国民保護対策本部長 意
思決定 補
国民保護対策本部長 決定 方針 基 各班 対
具体的 指示
国民保護 業 総括
情 報 班 情報 国 県 等 機 情
報 集 理及 集約
○ 被災情報 ○ 避 や救援 実施状況 ○ 否情報
○ 武力攻撃災害 対応状況
○ 統括班等 集 依頼 情報
国民保護対策本部 活動状況や実施 国民保護措置等
録
通信回線や通信機器 確保
対 策 班 行う国民保護措置 調
対 応援 求 県 緊急消防援 隊 派
遣要請及 入等広域応援
県 通 指定行 機 長等 措置要請 自衛隊 部隊
等 派遣要請
消防団及 自主防災組 等
近隣 連携
避 対策班 警報 通知
民 避 検討
域 越え 避 調
避 指示
避 各部 調
広 報 班 被災状況や 対策本部 活動 容 表 報遈機
連絡調 者会見等対外的 広報活動
機 動 班 国民保護対策本部員や職員 管理
国民保護対策本部 各部 掌
部 部長 班 班長 班員 掌
企
部 企
部
長
秘書班 秘書課長 秘書課員 1 本部長 副本部長 秘書
2 報遈機 連絡
3 広報 聴
企 広報
班
企 広報課
長
企 広報
課員
地方創生
班
地方創生課
長
地方創生
課員
総
部 総
部
長
総 班 総 課長 総 課員 1 産 管理
2 算措置
3 税 賦課徴
4 経費 支出及 物品 調遉等
5 国民保護対策本部 職員 動員
班 課長 課員
税 班 税 課長 税 課員
会計班 会計課長 会計課員
査班 査 局
長
査
局員
健
福 祉 部
健
福
祉
部
長
社会福祉
班
社会福祉課
長
社会福祉
課員
1 応急食料及 物資配給計
2 療機 連絡調
3 療体制 備
4 応急救護 設置運営
5 救護体制 備
6 福祉施設 全確保
7 避 行動要支援者
子育 支
援班
子育 支援
課長
子育 支
援課員
高齢福祉
班
高齢福祉課
長
高齢福祉
課員
健
班 健
課長
健
課員
民
生
活
部
民
生
活
部
長
民班 民課長 民課員 各種証明書 行
保険 療
班
保険 療課
長
保険 療
課員
2 防疫体制 備
3 集 運搬
4 国民保護協議会
5 国民保護 業 総括
6 国民保護 機 連絡調
7 否情報 集体制 備
8 死体 捜索 処理及 埋葬
9 各種見舞金 付 配
10 緊急物資 確保
環境衛生
班
環境衛生課
長
環境衛生
課員
危機対策
班
危機対策課
長
危機対策
