マ クロ環境勘定 によ る農林業 の 多面 的機 能 の総合 評価 に関す る研 究

マ クロ環境勘定 によ る農林業 の 多面 的機 能 の総合 評価 に関す る研 究

*綜†*    岳充男彦仁二

英克初洋

本崎村橋光

林山合出三國

は じ め に

農 林 業 は農 産 物 ・林 産 物 の生 産 の み な らず,洪 水 の 防 止,大 気 浄 化 な ど さ ま ざ まな 機 能 を 果 た して い る と言 わ れ て い る。 こ れ らの 機 能 は 農 林 業 の 多 面 的 機 能 と呼 ば れ,農 林 業 を維 持 す る 一 つ の 根 拠 と さ れ て い る。 そ の 一 方 で,農 林 業 に お い て も他 の 産 業 部 門 と 同様 に 生 産 活 動 に伴 っ て 環 境 負 荷 を発 生 させ て い る こ と も事 実 で あ り,農 林 業 に は正 負 の 外 部 効 果 を 同 時 に発 生 させ る とい う二 面 性 が存 在 す る。 と こ ろ が,農 林 業 に 関 す る 環境 評 価 の研 究 領 域 にお い て は,こ れ ら二 つ の 側 面 をそ れ ぞ れ 別 個 に 評 価 す る こ とが 多 く,二 つ の側 面 を 同 時 に把 握 す る 評 価 手 法 の 開 発 は ほ と ん ど行 わ れ て こ なか っ た 。

農 林 業 にお け る 正 負 の外 部 効 果 を同 時 に 評価 す る に は,環 境 ・経 済 統 合 勘 定 (SystemforintegratedEnvironmentalEconomicAccounting:以 下,SEEA

*農 林水 産省 農林 水 産政 策研 究所 評価 ・食 料 政策部

**独 立行 政法 人 農業工 学研 究 所農村 計 画部

***北 海道 大学 大学 院 農学研 究 科

†農林水 産省 農林 水 産技術 会 議事 務 局

〔107〕

ヱ08 商 学 討 究 第54巻 第4号

とす る 。)の 手 法 が 適 用 で き る。 従 来,SEEAは 自然 資 産 の外 部 不 経 済 を評 価 す る に留 ま っ て い た が,自 然 資産 か ら供 給 され る便 益 の 評 価 を組 み 込 む こ とで, 外 部 経 済 と外 部 不 経 済 の双 方 を 同一 の フ レ ー ム ワー ク で評 価 で きる 総 合 的 な環 境 評 価 手 法 と な る。SEEAの 枠 組 み を 適 用 す る こ と に よ り,農 …林 業 の2つ の 外 部 効 果 を同 一 の 前 提 条 件 の 下 で 評 価 で き,両 側 面 を考 慮 し た農 林 業 の 総 合 的 評 価 が で き る。 本 研 究 で は これ らの 多 面 的 機 能 の う ち環 境 に対 す る 効 果 を発 現 す る もの につ い て 着 目 して お り,以 下 で は そ の 便 益 を環 境 便 益 と表 現 して い る。

本 研 究 で は,多 面 的 機 能 につ い て 整 理 した う え でSEEAの 枠 組 み に お け る 環 境 便 益 の 評 価 方 法 を提 案 し,そ れ を農 林 業 に 適 用 した勘 定 の 試 算 を試 み る 。

1.農 林 業 の 多面 的 機 能

本 来,農 林 水 産 業 は 環 境 調 和 型 産 業 で あ る 。 しか しな が ら,市 場 原 理 と国 際 分 業 論 に よ る大 農 圏 輸 出 国 の 貿 易 政 策 が 中小 農 圏 農 業 を脅 か し,中 小 農 圏 の 食 料 自給 率 の低 下,農 山 村 の 衰 退,農 地 と森 林 の 地 域 管 理 の停 滞 を招 い て い る 。 例 え ば,小 農 圏 農 業 国 で あ り経 済 大 国 で も あ る わ が 国 は,農 林 水 産 物 の 多 く を 輸 入 に依 存 し,輸 出 国 の 環 境 破 壊 を促 進 して い る 。 そ の 一 方 で,国 内 で は農 薬

や化 学 肥 料 の 投 入 量 の 増 加,施 設 化 や そ の 大 型 化 に よ る 農 業 の 工 業 化 な どに よ り 自然 の物 質 循 環 を 撹 乱,環 境 負 荷 の 増 大 を 引 き起 こ し,多 面 的機 能 の 喪 失 を 招 い て い る 。 さ らに,こ う した こ とは 国 民 の食 の 安 全 性 に対 す る不 安,農 山村 域 に お け る 地 域 社 会 ・文 化 の 崩 壊 を も生 み 出 した 。 こ う した こ とを 背 景 に,20 世 紀 末 か ら地 球 環 境 ・地 域 環 境 の改 善 とQOL1)の 向 上 を 図 る た め 中 小 農 圏 諸

国 で は農 林 業 ・森 林 の 多 面 的 機 能 に注 目す る よ う に な っ て き た。

多 面 的機 能 の 内 容 と して は,食 料 保 障,国 土 保 全,環 境 保 全,景 観 形 成 な ど が 挙 げ られ る。 これ ら の多 面 的 機 能 は 外 部 経 済 で あ る と と も に,農 林 業 の生 産 活 動 に お い て農 産 物 等 の 主 生 産 物 と と も に生 産 され る結 合 生 産 物 で もあ る。 そ

1)QualityofLife(生 活 の 質)の 略 。

マ ク ロ環 境勘 定 に よる農 林業 の多 面 的機 能 の総合 評価 に関す る研 究109 れ ゆ え,多 面 的 機 能 は市 場 メ カ ニ ズ ム に よ り供 給 調 整 で きず,社 会 的 な適 正 水 準 を確 保 す る こ とが で きな い2)。 さ らに,多 面 的 機 能 に よる 便 益 は 公 共 財 的 性 格 を 有 す る た め,人 々 は 無 差 別 に そ の 便 益 を 享 受 す る こ とが で きる の で あ る 。 しか し なが ら,本 研 究 で は市 場 経 済 活 動 で あ る農 林 業 の 生 産 活 動 と,外 部 効 果 で あ る環 境 負 荷 と環 境 便 益 を環 境 勘 定 とい う1つ の土 俵 に上 げ,さ らに は便 益 帰 属 を試 み て い る。 こ れ は 生 産 活 動 が 外 部 不 経 済 を最 小 化 し,外 部 経 済 を最 大 化 す る方 向 に あ るか を検 証 す る情 報 を見 出 す こ と と,集 合 消 費 され る農 林 業 の 環 境 便 益 の 国 民 経 済 へ の 環 境 的 貢 献 を明 示 す るた め で あ る。

た だ し,環 境 便 益 の す べ て を定 量 化 す る こ とは 極 め て 困 難 で あ る こ と,加 え て 本 研 究 で は貨 幣 勘 定 と して 試 算 して い る が,い か な る貨 幣 価 値 に よ っ て も環 境 便 益 を 完 全 に評 価 す る こ とは 不 可 能 で あ る。 した が っ て,本 研 究 で 定 量 化 ・ 貨 幣 化 して 示 した もの は農 林 業 の環 境 便 益 の 一 部 で あ る が,わ が 国 の 農 林 業 の 質 的 ・量 的 衰 退 を 回 避 す る た め の 情 報 抽 出 に 貢 献 し う る枠 組 み を 追 究 し て い る。 以 下 で は,農 林 業 の 多 面 的 機 能 を概 観 し3),次 に 本 研 究 で 対 象 と し た環 境 便 益 と環 境 負 荷 に つ い て記 す 。

1.1農 業 ・農 村 の 多 面 的 機 能

わが 国 の 農 山村 地 域 は,生 産 活 動 と 日常 生 活 が 同 じ空 間 で 営 わ れ て お り,同 時 に そ こ に は二 次 的 な 自然 生 態 系 が 展 開 して い る。つ ま り,1つ の 空 間 に生 産 ・ 生 活 ・生 態 環 境 が 統 合 さ れ た 地 域 環 境 シス テ ム が 形 成 さ れ て い る の で あ る。 し た が っ て,こ こ で の 農 業 の 環 境 便 益 は,単 に 農 産 物 の 生 産 活 動 とい う意 味 で の 農 業 に と ど ま らず 農 村 と周 辺 環 境 を含 め た地 域 シス テ ム の 産 物 と して 捉 え る こ とが 重 要 で あ る。

日本 学 術 会 議(2001)は 農 業 の 多 面 的 機 能 の発 現 機 能 を次 の5つ に 大 別 して い る。

2)い わ ゆ る 「市 場 の 失 敗 」 で あ る 。 3)詳 細 は 文 献[1],[4]を 参 照 の こ と。

110 商 学 討 究 第54巻 第4号

(1)国 民 生 活 に長 期 的 な 安 心 ・安 全 を もた らす 食 料 保 障 の 機 能

(2)農 業 的土 地 利 用 が 周 辺 の 自然 生 態 系 の物 質 循 環 系 に組 み 込 まれ,そ れ を 補 完 しつ つ 発 揮 さ れ る 機 能

(3)農 業 が 里 山,畑 地,水 田,水 路,畦 畔 等 の 形 態 を取 り独 自 の 自然 生 態 系 を構成 し,そ こか ら発 現 さ れ る機 能

(4)生 産 ・生 活 ・生 態 環 境 を一 体 化 した 持 続 的 農 業 が 地 域 社 会 ・文 化 の 形 成 ・維 持 に果 た す 機 能

(5)農 業 ・農 山村 の 存 在 が 都 市 的 緊 張 を緩 和 す る機 能

こ こ で(1)の機 能 は 農 業 の 本 来 的 機 能 で あ る が,長 期 的 な 未 来 に対 す る食 料 供 給 の 信 頼 性 を与 え る安 心 機 能 が 多 面 的機 能 と して 捉 え られ て い る。 これ らの要 素 機 能 の うち,環 境 便 益 を発 現 す る機 能 と して は 次 の 機 能 が挙 げ られ る。

まず(2)に関 連 す る水 循 環 を 制 御 して 地 域 社 会 に 貢 献 す る機 能 と して,

【洪 水 防止 機 能,土 砂 崩 壊 防 止 機 能,土 壌 浸 食(土 砂 流 出)防 止 機 能,河 川 流 況 の 安 定 機 能,地 下 水 酒 養 機 能 】

が あ る。 ま た,環 境 に対 す る負 荷 を 除去 ・緩 和 す る 機 能 と して,

【水 質 浄 化 機瀧,有 機 性廃 棄 物 分解 機 能,大 気 調 節(大 気 浄 化,気 候 緩 和 等) 機 能,資 源 の 過 剰 な 集積 ・収 奪 防 止 機 能 】

が あ る。(3)に関 連 す る機 能 と して は生 物 多 様 性 を保 全 す る機 能 と して,

【生 物 生 態 系 保 全 機 能,植 物 遺伝 資 源 保 全 機 能,野 生 動 物 保 護 機 能 】 が あ り,土 地 空 間 を保 全 す る機 能 と して,

【み ど ワ空 間 の 提 供 機 能,人 工 の 自然 景 観 形 成 機 能 】

が 挙 げ られ る 。(4)に関係 す る機 能 で は農 業 に よ る地 域 社 会 ・文 化 の 形 成 ・維 持 に 関 わ る もの と して,地 域 社 会 を振 興 す る 機 能 に

【社 会 資 本 の 蓄積 機 能,地 域 ア イ デ ン テ ィテ ィ ー の確 立 機 能 】 が あ り,伝 統 文 化 を保 存 す る機 能 と して,

【農 村 文 化 の保 存 機 能,伝 統 芸 能 継 承 機 能 】

が 挙 げ られ る 。 これ ら(4)に関係 す る機 能 の多 くは環 境 に 直 接 的 に作 用 す る もの で は な い が,用 水 ・排 水 施 設 等 の 環 境 施 設 あ るい は水 源 林 な どは 農村 の持 続 的

マ ク ロ環境 勘 定 に よる農林 業 の多面 的機 能 の総合 評価 に関す る研 究 ヱ11 発 展 に 必 要 不 可 欠 な 社 会 資本 要 素 で あ り環 境 便 益 を発 生 さ せ る もの で も あ る 。 しか し,こ う した 機 能 は 自然 と共 生 す る地 域 づ く りを 目指 す 計 画 策 定 や 農 林 業 に よ り培 わ れ た技 術 や 知 恵 が 温 故 知 新 と して活 か され 間接 的 に環 境 便 益 を生 み 出 す 機 能 で あ る。 さ ら に(5)に関 係 す る 以 下 の 機 能 は 環 境 教 育 や 人 間性 の 維 持 に 資 す る重 要 な機 能 で もあ る。

【保 健 休養 機 能,高 齢 者 ア メ ニ テ ィー機 能,機 能 回 復 リハ ビ リテ ー シ ョ ン機 能, 自然 体 験 学 習 機 能,農 山 漁 村 留 学 機 能 】

以 上 の よ う な機 能 が 環 境 便 益 を も た らす と考 え られ るが,(4)と(5)に 関 連 す る 機 能 の 多 くは 定 量 的 に 評 価 す る こ とが 極 め て 難 しい 。

1.2林 業 ・森 林 の 多 面 的 機 能

日本 学 術 会 議(2001)は 「現 代 の 日本 で は 林 業 地 以外 の森 林 も含 め て 適 切 な 管 理 な しに は森 林 は どの よ う な機 能 も発 揮 し得 な い 。」 と して 林 業 地 以 外 の 森 林 を含 め た全 て の 森 林 の 機 能 と して 以 下 の8つ に大 別 して い る 。

(1)生 物 多 様 性 保 全 機 能 (2)地 球 環 境 保 全 機 能

(3)土 砂 災 害 防 止 ・土 壌 保 全 機 能 (4)水 源 酒 養 機 能

(5)快 適 環 境 形 成 機 能

(6>保 健 ・レ ク リエ ー シ ョン機 能 (7)文 化 機 能

(8)物 質 生 産 機 能

こ の うち(8)の機 能 は木 材 や バ イ オ マ ス 生 産 の 機 能 で あ り,森 林 の 利 用 に 関 す る経 済 的 機 能 で林 業 の 主 た る生 産 活 動 で あ る が,環 境 容 量 内 で の森 林 利 用(持 続 的 利 用)が 行 わ れ な い と環 境 便 益 を損 な う もの で あ る 。(8)の機 能 の う ち長 期 的 な未 来 に対 す る 木 材 ・バ イ オ マ ス 資 源 供 給 の信 頼 性 を与 え る安 心 機 能 が 多 面 的 機 能 と して捉 え られ て い る。 ま た,森 林 の機 能 の 特 徴 と し て 「階 層 性 」 が挙 げ られ る。 こ れ は(1)と(3)の機 能 お よび(8)のバ イ オ マ ス 生 産 機 能 が発 揮 さ れ る こ

112 商 学 討 究 第54巻 第4号

とを 前 提 と して(4)〜(6)の機 能 お よび(8)の木 材 生 産 機 能 が 成 立 し,さ ら に は これ ら の機 能 発 揮 に広 域 的 な森 林 の 存 在 が加 わ る こ とで(2)と(7)の機 能 が 有 効 に な る と い う こ とで あ る 。 こ れ らの 要 素 機 能 の う ち,環 境 便 益 を発 現 す る 機 能 と して は次 の 機 能 が 挙 げ られ る 。

(1)の生 物 多 様 性 保 全 機 能 に つ い て は 河 川 や 沿 岸 域 の 生 態 系 を含 め て,

【遺 伝 子 保 全 機 能,生 物 種 保 全 機 能,生 態 系 保 全 機 能 】

が 挙 げ られ る。(2)の機 能 につ い て は化 石 燃 料 の 代 替 資 源 と して の 利 用 を含 め て,

【地 球 温 暖 化 緩 和 機 能,地 球 気 候 シ ス テ ム 安 定 化 機 能 】 が 挙 げ られ る。 ま た(3)の機 能 につ い て は,

【表 面 侵 食 防 止 機 能,表 層 崩 壊 防 止 機 能,土 砂 流 出 防 止 機 能,土 壌 保 全 機 能, そ の 他 の土 砂 災 害 防止 機 能,そ の 他 の 自然 災 害 防 止 機能 】

が あ る。 そ の 他 の土 砂 災 害 防 止 機 能,そ の 他 の 自然 災 害 防止 機 能 と(4)の水 源 酒 養 機 能 を併 せ て 国土 保 全 機 能 と も呼 ば れ る。(4)の機 能 につ い て は雨 水 の 地 中浸 透 に よ る河 川 流 量 の安 定 化 機 能 を含 め て,

【洪 水 防止 機 能,水 資 源 貯 留 機 能,水 質 浄 化 機 能,水 量 調 節 機 能 】 が挙 げ られ る 。 ま た(5)の機 能 に つ い て は 生 活 環 境 を 対 象 に,

【気 候 緩 和 機 能,大 気 浄 化 機 能,快 適 生 活 環 境 形 成 機 能 】

が あ り,(6)は森 林 と人 間 の 肉体 的 ・精 神 的ふ れ あ い か ら生 み 出 され た機 能 で あ り,

【保 養 健 康 維 持 機 能,レ ク リエ ー シ ョ ン機 能1

が 挙 げ ら れ る 。(7)の機 能 は地 域 の 多 様 な風 土 形 成 を もた らす もの で もあ り,

【景 観 形 成 機 能,学 習 ・教 育 機 能,芸 術 ・伝 統 文 化 等 育 成 機 能 】 が 挙 げ られ る 。

以 上 の よ うな 機 能 が 環 境 便 益 を もた らす と考 え られ るが,(7)の 文 化 機 能 は 精 神 や 文 化 に 関 わ る もの で あ り本 質 的 に定 量 的 に評 価 す る こ とが極 め て 難 しい 。

1.3環 境勘 定 による環 境便益 ・環境負荷 の評価範 囲

上 記の ような環境便益 を生 み出す多面 的機能 のうち定量化可能 な ものは基本 的に環境勘定 で取 り上 げ るこ とがで きる。本研 究 では環境便益 の供 給源 を農業

マ クロ環境 勘 定 に よる農林 業 の多面 的機 能 の総合評 価 に 関す る研 究113 生 産 活 動,林 業 生 産 活 動 そ して 農 林 業 公 共 施 設 の3つ と して お り,環 境 便 益 は

これ らの 生 産 活 動 の 副 産 物 と して 供 給 され る と考 え て い る。農 業 の 生 産 活 動 は, 土 地 を主 な 生 産 要 素 と して 行 わ れ て お り,農 業 生 産 活 動 と農 地 は 基 本 的 に切 り 離 せ な い 関 係 に あ る だ ろ う4)。 そ こ で本 研 究 で は,農 業 生 産 活 動 が 行 わ れ る こ と に よ り農 業 の 環 境 便 益 が 農 地 か ら供 給 され る と仮 定 す る。 また,林 業 の 環 境 便 益 につ い て は,森 林 か ら供 給 され る と仮 定 す る。 森 林 は 人工 林 と天 然 林 に大 別 され る が,林 業 生 産 活 動 と よ り密 接 な 関係 に あ る の は 人 工 林 で あ る 。よっ て, 本 研 究 で は,人 工 林 す な わ ち林 業 地 か ら供 給 さ れ る 環 境 便 益 を林 業 か らの 環 境 便 益 と定 義 す る。 た だ,先 述 した よ う に林 業 地 以 外 の 森 林 も環 境 便 益 を 生 み 出 す た め に は 適 切 な管 理 が 必 要 と され る こ とか ら,す べ て の森 林 管 理 を森 林 経 営 活 動 と して林 業 の 範 躊 に 含 め る と考 え る こ とが で きる な らば 天 然 林 か ら発 揮 さ れ る機 能 に よ る環 境 便 益 も評 価 対 象 とす る こ とが 可 能 で あ る 。

さ ら に近 年,農 林 業 公 共 施 設 に は集 落 排 水 施 設 な ど環 境 保 全 の た め の 施 設 や, 自然 生 態 系 へ の 影 響 を 最 小 限 に抑 え た ダ ム 施 設,親 水 公 園機 能 を併 設 した 水 利 施 設 な ど環 境 便 益 を供 給 す る機 能 を持 っ て い る もの が 数 多 く見 受 け られ る。 そ こ で本 研 究 で は,こ の よ う な農 林 業 公 共 施 設 に よ る環 境 便 益 も環 境 勘 定 に よ る 評 価 対 象 とす る 。

一 方,環 境 負 荷 につ い て は,農 林 業 お よび 農 林 業 公 共 施 設 に お け る生 産 活 動 か ら発 生 す る 環 境 負 荷 を 評 価 対 象 と し,そ れ 以 外 の生 産 活 動 か ら発 生 す る 環 境 負 荷 は 評 価 対 象 か ら除外 す る。

以 上 の こ と と評 価 デ ー タの 利 用 可 能 性 よ り本 研 究 で 環 境 勘 定 に 計 上 した 環 境 便 益 と環 境 負 荷 は以 下 の もの で あ る。

■ 環 境 便 益

洪 水 防 止 機 能,水 源 酒 養 機 能,水 質 浄 化 機 能,土 壌 浸 食 防 止 機 能,土 砂

4)農 業 生 産活動 の中 で も畜 産業 な どは,耕 種 農業 ほ ど土 地 を利用 しないで 生産 活動 が 可能 で あ る。 しか し,工 業 や サー ビス 業 と比 べ る と生産 額 あた りの土 地利 用面 積 は圧 倒 的 に大 きい。 した が って,本 研 究で は畜 産業 にお い て も土 地 と切 り離せ

ない 関係 にあ る と考 える。

ヱ14 商 学 討 究 第54巻 第4号

崩 壊 防止機 能,有 機性 廃棄 物分 解機 能,大 気浄 化機 能,気 候緩 和機 能, 野生生物保護 機能,保 健休養機 能

■ 環境 負荷

大気 汚染,水 質汚濁,温 室効果 ガス,土 地利 用

2.環 境 勘 定 の枠 組 み

2.1推 計 対 象 と勘 定 型

本 研 究 で はSEEAの 枠 組 み を適 用 し た環 境 勘 定 を使 用 し て い る。SEEAは 国 や 地 域 の全 般 的 な経 済 活 動 と環 境 問 題 を対 象 と して い るが,廃 棄 物 勘 定 等 の よ うに あ る環 境 問 題 に特 化 した形 態 で も勘 定 を作 成 す る こ とが で き る。そ こ で, こ こで は着 目す る経 済 活 動 や 経 済 部 門 な どの 推 計 対 象 と作 成 す る勘 定 の タ イ プ に つ い て 整 理 して お く。

① 事 業 評 価 型

これ は,高 速 道 路 整 備 や 新 幹 線 整 備 な どの1つ の 事 業 につ い て そ の 実 施 と 運 営 に関 わ る 経 済 活 動 の 環 境 影 響 を評 価 す る タ イ プ の 勘 定 型 で あ る。 この 場 合,推 計 対 象 と な る経 済 部 門 とそ の 活 動 量 に関 して は,産 業 連 関 分 析 に よ る 生 産 波 及 効 果 や 施 設 利 用 状 況 や 設 備 稼 動 状 況 の デ ー タ等 か ら生 産 部 門 と消 費 部 門 の 事 業 寄 与 度 を求 め て推 計 す る こ とが 必 要 で あ ろ う。

② 地 域 開発 プ ロ ジ ェ ク ト評 価 型

次 に複 数 の 事 業 が 同 時 に実 施 され る地 域 開 発 プ ロ ジ ェ ク トに 関 わ る 経 済 活 動 の 環 境 影 響 を評 価 す る タ イ プ の 勘 定 型 が挙 げ られ る 。 こ の場 合 の 推 計対 象 も事 業 評 価 型 と 同様 の推 計 方 法 で 与 え られ る と考 え る が,勘 定 で は各 事 業 が どの 程 度 の 環 境 影 響 を 与 え る か を 明示 で き る構 造 とす る こ と が 必 要 で あ ろ う。

③ 特 定 部 門 評 価 型

これ は,本 研 究 の よ う に特 定 の 経 済 部 門(産 業 部 門 あ る い は 消 費 部 門)の 活 動 が 及 ぼ す 環 境 影 響 を評 価 す る タ イ プ の 勘 定 型 で あ る。 こ の場 合,推 計 対

マ ク ロ環 境勘 定 に よる農林 業 の多面 的機 能 の総合 評価 に関す る研 究 ヱ15 象 部 門 の 活 動 が 他 部 門 に 与 え る影 響 とそ れ に よ るi環境 影 響 を対 象 とす る か 否 か が 問 題 とな る が,エ ネ ル ギ ー消 費 や 環 境 負 荷 発 生 量 が 大 きい 部 門 の 生 産 誘 発 効 果 が 大 きい と推 定 され る場 合 に は,そ の よ う な 間接 影 響 も含 め た 推 計 が 必 要 で あ ろ う。こ の タ イ プ は 産 業 振 興 政 策 の 評 価 等 に有 用 で あ る と思 わ れ る。

な お,以 上 の勘 定 で は推 計 対 象 とな る経 済 活 動 の み を勘 定 に計 上 す る こ と を 基 本 と して お り,推 計 対 象 と は無 関 係 な経 済 活 動 は勘 定 か ら除 外,も し くは 「そ の 他 の 部 門 」 と して 統 合 す る も の と して い る。 また,上 記 の よ うな 勘 定 を 一 国 や 都 道府 県 あ る い は 複 数 の 自治 体 に よ る広 域 な ど,ど の よ う な勘 定 単 位 で作 成 す る か に よ り,マ ク ロ型 や メ ゾ型 と して 類 型 す る こ と も考 え られ る 。

2.2生 産 活 動 部 門(産 業 部 門)の 設 定

本 研 究 で は,農 林 業 を対 象 と して 上 記 の 特 定 部 門 評 価 型 の勘 定 を構 築 す るが, 環 境 負 荷 の 評 価 だ け で な く環 境 便 益 の 評 価 も取 り入 れ た 勘 定 体 系 の構 築 を 目的 と して い るた め,従 来 のSEEAの 枠 組 み を 変 更 す る 必 要 が あ る 。 こ こで は, 生 産 活 動 と環 境 便 益 の 供 給 の 関係 に つ い て述 べ,本 研 究 で 導 入 した 産 業 部 門 設 定 につ い て 言 及 す る。

図1に は,本 研 究 の勘 定 にお け る 産 業 部 門 の 設 定 の概 念 が 示 され て い る 。 農 林 業 で は,農 産 物 ・林 産 物 の 生 産 活 動 と同 時 に,環 境 便 益 とい う副 産 物 を供 給 して い る 。 農 産 物 ・林 産 物 の 生 産 活 動 は,通 常 の 投 入 産 出 構 造 を用 い て記 述 で き る 。他 方,環 境 便 益 は 副 産 物 と して 取 り扱 わ れ る た め,通 常 の投 入 産 出構 造 を用 い た 記 述 は 困 難 で あ る 。 さ ら に本 研 究 で はL3で 述 べ た よ う に,環 境 便 益 が 農 地 や 林 業 地 等 の ス トッ ク か ら発 生 す る と考 え て い る 。 そ こ で,本 研 究 で提 案 す る 勘 定 で は,農 産 物 ・林 産 物 の 生 産 活 動 と環 境 便 益 の 供 給 とい う性 質 の 異 な る 二 つ の 活 動 を分 離 して 記 述 す る こ とで,環 境 便 益 を 明 示 的 に 評価 す る 。 同 様 に 農 林 業 公 共 施 設 か らの サ ー ビス につ い て も,サ ー ビス 生 産 活 動 と環 境 便 益

の供 給 を分 離 して 記 述 す る。

す な わ ち,環 境 便 益 を供 給 す る 部 門 を通 常 の 財 ・サ ー ビス 生 産 部 門 と区 別 し 独 立 した 仮 想 的 生 産 活 動 を行 う部 門 と して 考 え,こ の 部 門 が 帰 属 便 益 を生 産 す

ヱヱ6 商 学 討 究 第54巻 第4号

る とみ な す 。 例 え ば,農 業 生 産 活 動(農 地)が 洪 水 防 止 機 能 とい う環 境 便 益 を 供 給 して い る とす る 。 こ の場 合 の 環 境 便 益 は,農 産 物 の生 産 活 動 か ら直 接 的 に 生 み 出 さ れ る も の で は な く,農 産 物 の 生 産 活 動 に付 随 して行 わ れ る も う一 つ の 生 産 活 動 か ら生 み 出 され る と考 え る。

この よ う に,通 常 の 農 産 物 生 産 部 門 とは 別 に,洪 水 防止 サ ー ビ ス を生 産 す る 仮 想 的 な産 業 部 門 を 仮 定 し,当 該 部 門 に 環 境 便 益 を帰 着 させ るの で あ る。

農林業部門 その他 産業 環境保護関係農林業公共施設

主産物 の生 産1環 境 便益 の発生 王産物 の生 産 主産 物の生 産1環 境便 益 の発生

lll ・1

・1

Ψ

ll

ウ 「レ

f

一般 的生 産活動(主 産物 の生産) 仮想 的生産活 動(環 境便 益の発 生)

農林業部門 農林業 公共施 設1そ の他産 業 環境保護関係

農林業公共施設 農林業部門 その他 産業(統 合)

図1産 業 部 門の設 定

新 設 した 産 業 部 門 は,副 産 物 で あ る環 境 便 益 の供 給 の み を行 う部 門 で あ る。

な お,環 境 便 益 の 供 給 に 寄 与 す る 中 間投 入 が あ る と考 え られ る が,環 境 便 益 の 供 給 に 必 要 な 中 間 投 入 物 と主 産 物 生 産 に必 要 な そ れ を区 別 す る こ とは 困 難 で あ る と同 時 に,こ の 部 門 は ス トッ クが 発 生 させ る環 境 サ ー ビ ス の 生 産 部 門 で も あ る。 よ って,こ こで は 中 聞 投 入 物 は 全 て主 産 物 の生 産 に用 い られ る と仮 定 し, 付 加 価 値 を投 入 す る の み で 環 境 便 益 が 供 給 され る と考 え る。

ま た,供 給 され た 環 境 便 益 は,農 林 業,そ の 他 の産 業,政 府,家 計 の各 部 門 で 利 用 され る と仮 定 して お り,勘 定 で は各 部 門 に帰 属 す る環 境 便 益 につ い て も 勘 定 で は 評 価 を試 み て い る 。

2.3環 境 便 益 の 計 上 方 法

既 に 述 べ た よ う に本 研 究 で は生 産 活 動 の副 産 物 と して 供 給 さ れ る環 境 便 益 は 農 地 や 林 業 地,農 林 業 公 共 施 設 とい うス トッ クか ら発 生 す る と考 え,こ れ を仮 想 的 な 環 境 サ ー ビス 生 産 部 門 に帰 属 させ て い る。 そ して この 仮 想 部 門 の生 産 物

マ ク ロ環 境勘 定 に よる農林 業 の多 面的機 能 の総合 評価 に関す る研 究117 で あ る 環 境 便 益 が 現 実 の生 産 部 門 と消 費 部 門 で 消 費 さ れ る とい う便 益 帰 着 を行 い,帰 属 便 益 の 内 訳 を示 して い る。

こ の よ う な勘 定 にお け る 環 境 便 益 評価 額 の計 上 方 法 につ い て 表1に よ り解 説 す る。 ス トッ ク よ り発 生 した 環 境 便 益 は表1のAの 部 分 に プ ラ ス の 値 で 計 上 さ れ る 。 この 便 益 額 が,仮 想 的 生 産 活 動 に よ り供 給 さ れ た 環 境 便 益 と して 表1 のBの 部 分 に プ ラス の 値 で 計 上 さ れ る。 表1で は,環 境 保 護 関 連 農 林 業 公 共 施 設 か らの 便 益 を例 に数 値 例 を示 して い る。 数 値 例 で は,環 境 保 護 関 連 農 林 業 公 共 施 設 か ら100の 環 境 便 益 が 供 給 さ れ て い る 。 ス トッ ク か ら発 生 し た便 益 が 種 類 ご とにAの 部 分 に 計 上 さ れ る 。 ス ト ック 計 数 部 分 で は どの よ う な ス ト ッ ク か ら どの 機 能 の 環 境 便 益 が どの く らい 供 給 さ れ て い るか を示 して い る(A1 とA2)。 数 値 例 で は,環 境 保 護 関 連 農 林 業 公 共 施 設 か ら洪 水 防 止 機 能20(11 行15列),水 源 酒 養 機 能4(12行15列)な どが 供 給 さ れ て い る こ とが 示 され, そ の 合 計 値 は仮 想 部 門 の生 産 額 と して 環 境 便 益 の 総 評 価 額100がB1の 部 分(29 行3列)に 計 上 され,供 給 され た 環 境 便 益 額 が こ こ に示 さ れ る。 次 に,各 部 門 が 農 林 業 お よ び環 境 保 護 関 連 農 林 業 公 共 施 設 か ら どの く らい の 環 境 便 益 を享 受 し て い る か 示 す た め,B1に 記 載 し た 数 値 がC1,C2の 部 分 に 移 項 され プ ラス の 値 で記 述 され る。 数 値 例 で は,5行1,2,5,6列 に そ れ ぞ れ50,20,10, 20の 値 が 計 上 さ れ,農 林 業,そ の 他 の 産 業,政 府,家 計 の各 部 門 に お け る環 境 便 益 の帰 着 額 が 記 載 され て い る。 便 益 帰 着 額 の合 計 は,供 給 され た環 境 便 益 の

総 額100と 一 致 す る。

と こ ろ が,こ の方 法 で は,そ れ ぞ れ の 部 門が 享 受 して い る 環 境 便 益 の 総 額 は 明 示 さ れ る が,洪 水 防 止 機 能,水 源 酒 養 機 能 とい っ た 機 能 別 の 帰 着 額 は 明 らか に さ れ な い 。 そ こ で,D1お よびD2の 部 分 で 機 能 別 の 評 価 額 を 記 帳 す る 。 数 値 例 で は,そ の 他 の 産 業(2列)で 享 受 して い る 環 境 便 益20(5行2列)の 内 訳 は,洪 水 防 止 機 能(15行)が14,水 質 浄 化 機 能(17行)と 保 健 休 養 ・や す ら ぎ機 能(24行)が そ れ ぞ れ3で あ る こ とが 示 さ れ て い る。 こ のD1,D2の 部 分 に計 上 さ れ る値 をSEEAに お け る帰 属 環 境 費 用 に 対 比 させ 帰 属 環 境 便 益 と 呼 ぶ 。 帰 属 環 境 便 益 の 数 値 は マ イ ナ ス 値 で 計 上 さ れ る。 こ れ は,C1,C2の 部

118 商 学 討 究 第54巻 第4号

表1勘 定 への 数値 の

期 首 ス トッ ク 1

フ ロ ー

生 産 活 動 一般的生産活動

農林 業

1

雛雛1

その他 の産業

仮 想 的 生 産 活 動 環境保護

関連 農業 公共施設

財 ・サ ー ビス の 使 用 農 林 業

そ の 他 の 財 貨 サ ー ビ ス

23

騰 潮i灘羅灘羅

農林業の 環境便益

最終消 費

政府最終 消 費支 出

農林 業公共施設か らの環境便 益 農林 業か らの環境便益

生産 される資産の使用(固 定資本減耗) 生産 されない資産の使用(帰 属環境 費用)

廃物 の排 出 土地 ・森林の使用 資源 の枯 渇 地球環境へ の影響 自然 資源のその他の使用

生産 されない資産の便益(帰 属環境 便益) 洪水 防止

水資源酒養 水質浄化 土壌浸食 防止 土砂崩壊防止 有機性廃棄物処理 大気浄化 ・保全 気候緩和 野生動植物保護 保健休養 ・やす らぎ 帰属環境費用マ ージ ン 帰属環境便益マ ージ ン 国内純生産(NDP)

その他付加価値(家 計外 消費支出) 産出額

期 中の資産変化額 資産額の調整 期 末 ス トッ ク

9自9σ

4

7 8910111213 45678901234111111222225霞)9臼9自789盈9自

45

叢 翻 擁難購 灘灘

灘灘灘 繧難灘灘

灘撒

鋤嚇

馳"◎ ^鐙

i雛i繍灘 鞭 鱗 憲翻灘難  転灘灘 慧

一15

障鼎 二

一烹4

f・・3

一鱒bl(‑1

⑳喝 灘a灘︑.灘

豊

一2

一 暑

灘 嚢灘

讐羅 灘灘灘垂 蒙 舞

32灘縫灘 灘 醗i灘灘 醗 灘灘灘 難縣 鱗

睡躍1概念 的に存 在 しないセ ル

か っこ内の符号は計上す る値 の符号 を示す

マ ク ロ環 境勘 定 に よる農林 業 の多面 的機 能 の総合 評価 に関す る研 究 計上 方法(数 値 例)

ヱヱ9

計 数

支出 国内家計 現 実最終

消 費

類分 能不 輸 出

羅 撫轟麟灘藩轟欝

他終要のぞ最需

撚灘

輸入

ユ 

灘 鑛

.2e

G鋸 十}

騨雛羅灘 灘凝懸1灘難 轟 薙灘華i踊i灘繋i

ス ト ッ ク 計 数 生 産 さ れ る 資 産

人 工 資 産 農 林 業 公 共 施 設 環境保護

関 連

11

購灘雛

その他 12

灘譲鑛

その他

13

議 灘 磁

育成 資産

人 工 林

14

羅 襲i嚢

纒

^藻雛雛講

鑑滞脚謡豪舞灘M講憩鼻轟

生 産 され ない 資産

農 地

蔭4

["

15

齢 4' が A萎 ζ十}

膨

鐙 捻

3

羅欝

搬灘

選

大 気

・轟蕪 水

勲

一 鐙 沿2{…)

漁.雛舞講雛馨

鎌

灘 灘灘

難灘 灘

霧羅

織毫麟墨鋭農難鑑鵜ウ舞贋蟹灘覇臆叢翼窟羅 繍 騨聾 舞麗悪

懇i蒙灘 灘灘難懸

A2〈 十)

繕 麗 垂 珊

雛

撫 婁導

韓灘難灘難i雛羅灘鷲 轍 犠譲i講籍

120 商 学 討 究 第54巻 第4号

分 とD1,D2の 部 分 に よ っ て,列 和 を ゼ ロ に す る た め で あ る 。 また,SEEA で は帰 属 環 境 費 用 が プ ラ ス値 で 計 上 さ れ て お り,費 用 と相 対 す る便 益 は マ イナ ス で 計 上 す る こ とが 望 ま しい とい う理 由 もあ る。

ま た,14行 か ら24行 ま で の各 行 につ い て は,フ ロ ー 計 数 部 分 の マ イ ナ ス の 計 上 値 とス トッ ク計 数 部 分 の プ ラス の 計 上 値 に よ り,行 和 が ゼ ロ と な る。

3.勘 定 の 試 算

勘 定 の 試 算 は,主 に 産 業 連 関 表 と既 存 研 究 に お け る 環 境 便 益 評 価 額 を基 礎 デ ー タ と して 行 う。 農 業 の 環 境 便 益 評 価 額 は,農 業 総 合 研 究 所[8]に お け る 農 業 の 多 面 的 機 能 評 価 額 を,林 業 の 環 境 便 益 評 価 額 は,林 野 庁[15]に お け る 森 林 の 公 益 的 機 能 の評 価 額 を,環 境 保 護 関 連 農 林 業 公 共 施 設 か らの 環 境 便 益 に つ い て は,農 村 環 境 整 備 セ ン ター[9]の 評価 額 を用 い て 数 値 を 計 上 す る 。 農 業 総 合 研 究 所[8]と 林 野 庁[15]で は,代 替 法 に よ り環 境 便 益 の 評 価 額 を算 出 して い る。

代 替 法 は,市 場 価 値 を 持 つ 財 ・サ ー ビ ス に 代 替 させ る こ と で環 境 便 益 を評 価 す る 方 法 で あ る た め,市 場 評 価 が 取 り入 れ られ,勘 定 の基 礎 とな る 国 民 経 済 計 算(SystemofNationalAccounts:以 下,SNAと す る。)の 市 場 評 価 原 則 に も整 合 的 で あ る。 一 方,農 村 環 境 整 備 セ ン ター[9]は 仮 想 市 場 評 価 法 (ContingentValuationMethod:以 下,CVMと す る 。)を 用 い て 評 価 額 を 算 出 して い る 。CVMな どの 余 剰 測 度 と市 場 評価 原 則 は相 容 れ な い 関 係 で あ る 。

しか し なが ら,全 て の環 境 便 益 が 市 場 評 価 で き る もの で は な く,環 境 便 益 を網 羅 的 に 評 価 す る た め に は,余 剰 測 度 を取 り入 れ る こ と も必 要 で あ ろ う。 ま た, 費 用 対 効 果 の 面 か ら は,最 小 の費 用 で 最 大 の効 果 が 得 られ て い る か を検 証 す る た め に は,余 剰 測 度 に よ る 評 価 も有 効 と考 え られ る。 ま た,環 境 経 済 ・政 策 学 会2003年 大 会 の 「環 境 評 価 と環 境 資 源 勘 定(2)」の セ ッシ ョ ン にお い て 薫 祥 哲 教 授(南 山大 学)や 有 吉 範 敏 教 授(熊 本 大 学)な ど との 議 論 か ら,消 費 者 は一 般 的 な 市 場 財 の 購 入 時 に は消 費 者 余 剰 分 も含 め た便 益 評 価 を行 い,意 思 決 定 を

マ ク ロ環境 勘 定 に よる農林 業 の多面 的機 能 の総合 評価 に関す る研 究121 行 っ て い る と考 え られ る 。 そ こ で 本 研 究 で は,CVM評 価 値 と代 替 法 評 価 値 を 区 別 せ ず に合 算 して 勘 定 に計 上 す る もの と した。

ま た,CO2の 発 生 と吸 収 とい っ た,環 境 負 荷 と相 殺 で き る よ う な 環 境 便 益 の 評 価 に つ い て は,各 部 門 で の 環 境 便 益 の 帰 着 額 を算 出す る 際,以 下 の よ う な 仮 定 を 置 くこ と と した 。 そ れ は,環 境 便 益 を利 用 す る第 一 優 先 権 は農 林 業 に あ り,残 りの 便 益 の 部 分 を そ の他 の 産 業 や 家 計 が 享 受 す る とい う もの で あ る。 こ れ は,農 林 業 は環 境 便 益 の供 給 に対 す る 費 用 負 担 を行 っ て い る以 上,環 境 便 益 を利 用 す る 第 一 優 先 権 は農 林 業 に あ る との 負 担 者 受 益 の考 え 方 を前 提 と し て い るた め で あ る。

例 え ば,農 林 業 に お い て 森 林 に よ るCO2吸 収 の 便 益 と農 林 業 の 生 産 活 動 に よ るCO2排 出 の 環 境 負 荷 が あ る と し よ う。 上 記 の 仮 定 の 下 で は,森 林 に よ る CO2吸 収 の便 益 で ま ず 農 林 業 のCO2排 出 分 が 相 殺 さ れ,残 りのCO2吸 収 便 益 が そ の他 の 産 業 お よ び家 計 部 門 で 利 用 され る と考 え る5)。 こ の よ う な仮 定 を置 くの は,費 用 負 担 者 で あ る農 林 業 と フ リー ラ イ ダ ー で あ る そ の 他 の部 門 にお け る 環 境 便 益 受 益 の違 い を明 確 化 す る た め で あ る。

た だ し,こ の よ うな 仮 定 を置 く と,農 林 業 で 発 生 す る環 境 負 荷 が あ ま りに も 大 き い場 合,農 林 業 で 供 給 され る環 境 便 益 を上 回 る 量 の環 境 負 荷 を発 生 させ る こ と も考 え られ る。 負 担 者 受 益 の 考 え 方 の 下 で は,こ の よ うな 状 況 は農 林 業 で 環 境 便 益 の供 給 に対 す る費 用 負 担 が 不 足 して い る た め,当 該 部 門 で 発 生 す る環 境 負 荷 を相 殺 で きな い 状 況 と考 え られ る 。 した が っ て,そ の 他 の 産 業 で も一 切 便 益 を得 る こ とが で き ない 。 この よ う な場 合 に お け る帰 着 便 益 の 計 算 で は,不 足 す る便 益 額 を農 林 業 にマ イ ナ ス 計 上 す る こ とで環 境 便 益 の供 給 に不 足 す る金 額 を明 らか に し,便 益 を得 て い ない そ の 他 部 門 は ゼ ロ計 上 とな る6)。

5)厳 密 に は,森 林 で 供 給 さ れ るCO2吸 収 便 益 で は林 業 生 産 活 動 か ら発 生 す るCO2 負 荷 の み を相 殺 す べ きで あ る が,こ こ で は 農 業 と林 業 を1つ の 産 業 と し て 両 部 門 か ら発 生 す るCO2負 荷 の み を相 殺 す る 。

6)こ の よ う な 計 算 を 行 う と,勘 定 で 行 和 が ゼ ロ と な ら ず,勘 定 の 整 合 性 が 取 れ な く な る 。 こ の 点 につ い て は,今 後 の 検 討 課 題 と した い 。

122 商 学 討 究 第54巻 第4号

一 方,環 境 負 荷 の 評 価 に は,林 他[10]に お け る評 価 額 を利 用 す る。 具 体 的' に は,家 畜 排 せ つ 物,稲 わ ら類 の焼 却 な ど に よっ て 発 生 す る 環 境 負 荷,水 田 か ら発 生 す る メ タ ン,化 学 肥 料 投 入 に よる 窒 素 な どが 評 価 の 対 象 とな る。 具 体 的 な評 価 対 象 環 境 負 荷 物 質 は,SPM(浮 遊 粒 子 状 物 質),NOx(窒 素 酸 化 物), SOx(硫 黄 酸 化 物),CO2(二 酸 化 炭 素),CH4(メ タ ン),N20(亜 酸 化 窒 素), NH3(ア ンモ ニ ア),T‑N(窒 素),T‑P(リ ン),BOD(生 物 化 学 的 酸 素 要 求 量),COD(化 学 的 酸 素 要 求 量)の11項 目 で あ る。SEEAと 同 様 の 維 持 費 用 評 価 法 を採 用 し,日 本 総 合 研 究 所[5]で の評 価 法 を参 考 にす る 。 なお, 林 他[10]は 農 業 の 環 境 負 荷 の み を評 価 して い る 。 林 業 及 び 農 林 業 公 共 施 設 か

らの 環 境 負 荷 は評 価 額 と して利 用 で きる デ ー タが 得 られ な か っ た た め,一 部 を 除 い て 評 価 の 対 象 か ら除 外 した 。

勘 定 の試 算 値 は表2に 示 す 。 実 際 に勘 定 を試 算 す る こ と に よ り,デ ー タの 利 用 可 能 性 や 数 値 を計 上 す る上 で の 問 題 点 も明 らか に な り,本 研 究 にお け る試 算 は,今 後 勘 定 を精 緻 化 す る上 で 一 定 の意 義 が あ っ た と思 わ れ る 。 た だ し,数 値 を計 上 した勘 定 は あ く まで 試 算 段 階 で あ り,環 境 便 益 や 環 境 負 荷 の 概 念 に整 合 性 の な い 部 分 もあ る な ど,い くつ か の 課 題 も残 され て い る。

以 下 に は計 上 した 各 環 境 便 益 の算 定 方 法 を 記 す 。

■ 環 境 便 益 の 評 価 方 法

環 境 便 益 の 数 値 は 農 業 総 合 研 究 所[8]に お け る 農 業 の 多 面 的 機 能 評 価 額 お よ び 林 野 庁[15]に お け る 森 林 の 公 益 的 機 能 の 評 価 額,そ して 農 村 環 境 整 備 セ ン タ ー[9]に お け る農 業 農 村 整 備 事 業 の環 境 便 益 評 価 額 を 用 い る。 こ れ らの 既 存 研 究 に お け る評 価 額 は 表3に 示 す とお りで あ る 。 こ の う ち,洪 水 防 止,水 質 浄 化,野 生 動 物 保 護 の 各 機 能 に つ い て は,現 段 階 で は 帰 着 先 を 明 確 化 す る こ とが で き な か っ た た め,勘 定 に分 類 不 能 の 列(7列)を 設 定 し,そ こ に 計 上 し た 。 そ れ 以 外 の 各 機 能 の 評 価 額 の 帰 着 につ い て,帰 属 環 境 便 益 の 計 算 方 法 を解 説 す る。 以 下 に掲 げ た 数 値 は勘 定 で はマ イ ナ ス 計 上 され,特 に 断 りの な い 限 り単 位 は10億 円 で あ る 。 なお,四 捨 五 入 の 関 係 で端 数 が 一 致 しな い 場 合 が あ る。

マ ク ロ環境 勘 定 に よる農林 業 の多面 的機 能 の総合 評価 に関す る研 究123 (1)洪 水 防 止(15行)

農林 業 の 洪 水 防 止 機 能 の 環 境 便 益 は,代 替 法 を用 い て 評 価 さ れ て い る。 し か し,こ の機 能 の 帰 着 先 を特 定 で きな い た め,分 類 不 能(7列)に 計 上 し た。

一 方,農 林 業 公 共 施 設 か ら の洪 水 防 止 便 益 の 評 価 額 につ い て は,CVMに よ る評 価 で あ り,人 々 す な わ ち家 計 で の 評 価 額 を 表 す もの で あ るか ら,家 計(6 列)に 計 上 した 。

家 計 消 費 支 出(6列)へ の 帰 着 額=19.0 分 類 不 能(7列)へ の帰 着 額=5905.4 (2)水 源 酒 養 機 能(16行)

水 源 酒 養 機 能 は 農 地 や 森 林 の 土 壌 が 降 水 を貯 留 す る こ と に よ っ て,河 川 へ 流 れ 込 む水 量 を平 準 化 す る機 能 を指 す 。 農 業 総 合 研 究 所[8]で は,こ の機 能 を利 水 ダム の 建 設 費 に代 替 し て評 価 して い る 。 し たが っ て,便 益 の 帰 着 先 も利 水 ダ ム の 便 益 に 代 替 して 評 価 す る こ とが 妥 当 と考 え た 。

日本 ダ ム 協 会[6]よ りダ ム 取 水 ベ ー ス の 水 使 用 量 を 引 用 し,農 業 用 水 は 農 林 業 部 門,生 活 用 水 を家 計 最 終 消 費 部 門,工 業 用 水 を そ の 他 産 業 部 門 と し て,水 使 用 量 に よ り水 源 酒 養 機 能 の 評 価 額10028.7(10億 円)を 按 分 し た。

一 方,農 林 業 公 共 施 設 か らの 水 源 酒 養 便 益 の 評 価 額 に つ い て は,CVMに よ る 評 価 で あ り,人 々 す な わ ち家 計 で の 評価 額 を表 す もの で あ るか ら,家 計(6 列)に 計 上 した 。

農 林 業(1列)へ の 帰 着 額=6037.7×64.7%=3907.5 そ の他 産 業(2列)へ の帰 着 額=6037.7×19.0%=985.2 家 計 最 終 消 費(6列)へ の 帰 着 額=6037.7×16.3%+6.1=1151.1 (3)水 質 浄 化(17行)

代 替 法 に よ る評 価 額 で あ る林 業 か らの 環 境 便 益 の 評 価 額 に つ い て は,帰 着 先 を特 定 で きな い た め,分 類 不 能(7列)に 計 上 した 。 環 境 保 護 関 連 農 業 公 共 施 設 か らの 便 益 につ い て は,農 業 集 落 排 水 施 設 を評 価 対 象 と して い る 。 こ こで は,農 林 業 部 門 に は 年 間投 資 額 分 の便 益 が 供 給 され て い る と仮 定 し,農 村 環 境 整 備 セ ン タ ー[9]に お け る農 業 集 落 排 水 施 設 の 年 間投 資 額 を環 境 便

ヱ24 商 学 討 究 第54巻 第4号 益 と して 農 林 業(1列)に 計 上 した 。

農 林 業(1列)へ の帰 着 額=37.8 分 類 不 能(7列)へ の 帰 着 額=6960.5

(4)土 壌 浸 食 防止 機 能(18行),土 砂 崩 壊 防 止 機 能(19行)

農 地,林 地 に お け る作 物 の 栽 培,樹 木 の植 生 に よ っ て 土 壌 の流 亡 お よ び 土 砂 の崩 壊 が 防 止 され て い る 効 果 を指 す 。 両 機 能 につ い て は 便 益 帰 着 の 考 え 方 も難 しい が,土 壌 の 流 亡 防 止 に よ り最 も恩 恵 を受 け る の は農 林 業 部 門 と考 え, 農 林 業 か らの 環 境 便 益 の評 価 額 につ い て は,全 て が 農 林 業 へ 帰 着 す る もの と し た。 た だ し,便 益 の 帰 着 の 考 え方 に は未 だ検 討 の 余 地 が あ る と思 わ れ る 。 特 に土 砂 崩 壊 機 能 に つ い て は,農 村 集 落 に お け る災 害 防 止 機 能 もあ り,こ の 便 益 に つ い て は家 計 最 終 消 費 に帰 着 す るべ き もの で もあ る が,今 回 の 試 算 で

は そ の 点 は 考 慮 さ れ て い な い 。

一 方,農 林 業 公 共 施 設 か らの便 益 は,CVMに よ る評 価 で あ り,人 々す な わ ち家 計 で の 評 価 額 を表 す もの で あ る か ら,家 計(6列)に 計 上 した 。

農 林 業(1列)へ の 帰 着 額=15640.6(18行)+4728.8(19行) そ の他 産 業(2列)へ の 帰 着 額=0.0(18行)+0.0(19行) 家 計 最 終 消 費(6列)へ の 帰 着Wt・O.0(18行)+5.7(19行) (5)有 機 性 廃 棄 物 処 理 機 能(20行)

農 地 に は 土 壌 中 の微 生 物 に よ り有 機 性 廃 棄 物 を処 理 す る 機 能 が あ る。 農 業 総合 研 究 所[8]の 評 価 額 は,田 畑 に 還 元 さ れ た 有 機 性 廃 棄 物 量 に 処 理 費 用 を乗 じた もの で あ る 。 廃 棄 物 は都 市 ゴ ミ,し 尿,下 水 汚 泥 の3種 類 が 取 り上 げ ら れ て お り,し 尿 は 家 計 最 終 消 費,都 市 ゴ ミ と下 水 汚 泥 は そ の他 産 業 に帰 着 す る もの と して,廃 棄 物 の種 類 ご との 評 価 額 を計 上 す る 。

農 林 業(1列)へ の帰 着 額=0.0 そ の 他 産 業(2列)へ の 帰 着 額=1.0 家 計 最 終 消 費(6列)へ の 帰 着 額=5.4 (6)大 気 浄 化 ・保 全 機 能(21行)

農 地 ・林 地 に お け る植 生 は大 気 汚 染 ガス を 吸 収 す る機 能 が あ る。 この 機 能

マ ク ロ環 境勘 定 に よる農林 業 の多 面的機 能 の総合 評価 に関す る研 究125 の 評 価 額 は 農 地 につ い て はNOxとSOxを,森 林 につ い て はCO2を 評 価 対 象 と して 取 り上 げ て い る 。 したが って,農 地 由 来 の 大 気 浄 化 ・保 全 機 能 に 関 す る 帰 着 便 益 は,NOx・SOxの 発 生 量,森 林 由 来 の 評 価 額 は,CO2の 発 生 量 を基 準 に帰 着 便 益 を 計 算 す る。 仮 定 に よ り,便 益 は まず 農 林 業 が 享 受 す る の で,農 林 業 か ら発 生 す るNOx・SOxお よびCO2分 を吸 収 便 益 か ら相 殺 し, 残 りを そ の 他 の 産 業 と家 計 部 門 に按 分 す る。 そ の 他 の産 業 と家 計 部 門 へ の帰 着 額 の 配 分 は,南 齋 他[3]よ り部 門 別CO2,NOx,SOxの 排 出 量 を引 用

し,そ の 割 合 に よ り按 分 す る。

(農 林 業 部 門へ の 帰 着 額)

=(農 林 業 で発 生 す るNOx・SOxの 貨 幣 評 価 額) (そ の 他 の部 門(他 産 業 ・家 計 部 門)へ の帰 着 額)

=(総 便 益 額)一(農 林 業 部 門へ の 帰 着 額)

と こ ろ が,NOx,SOxに つ い て は,農 林 業 で の 環 境 負 荷 が 非 常 に大 き く, 負 荷 の評 価 額 が 吸 収 に よ る便 益 評 価 額 を上 回 っ た 。 こ の た め,負 担 者 受 益 の 原 則 に 基 づ き,農 林 業 で は農 地 のNOx,SOx吸 収 便 益 の 不 足 分 を マ イ ナ ス 計 上 し,そ の 他 産業,家 計 部 門 は ゼ ロ計 上 と した 。 した が っ て,本 文 注(7)で 指 摘 した とお り,21行 に つ い て は行 和 が ゼ ロ とな らな い 。

農 林 業(1列)へ の帰 着 額

=‑21 .0(NOx,SOx)+296.3(CO2)=275.3 そ の他 産 業(2列)へ の 帰 着 額

=0 .0(NOx,SOx)+2190.8(CO2)=2190.8 家 計 最 終 消 費(6列)へ の 帰 着 額

=O .O(NOx,SOx)+305.8(CO2)=305.8 (7)気 候 緩 和 機 能(22行)

水 田 の湛 水 面 等 の水 分 が 蒸 発 す る こ と に よ っ て,周 辺 の気 温 を低 下 させ る 効 果 が あ る 。 農 林 業 にお け る 気 候 緩 和 機 能 の評 価 額 は家 庭 に お け る冷 房 に要 す る経 費 の 節 約 分 に よ り評 価 して い る こ と,ま た 気 候 緩 和 機 能 は人 々 の 快 適 な 生 活 に 結 び つ く もの で あ る と考 え られ る こ とか ら,全 て の 評 価 額 を家 計(6