1 別紙標準様式（第７条関係）
会 議 録
会 議 の 名 称 第２回 枚方市都市公園有料施設指定管理者選定委員会 開 催 日 時 平成２５年 １０月１日（火） ９時３０分から １０時１３分まで 開 催 場 所 枚方市役所別館４階 第２委員会室 出 席 者 会 長：本多委員 副会長：大森委員 委 員：北田委員、横山委員 欠 席 者 赤松委員 案 件 名 報告 (1)募集要項及び基本仕様書について（修正内容の報告等） 案件 (1)応募団体に対するプレゼンテーションの実施について (2)プレゼンテーションの実施方法について (3)その他 提 出 さ れ た 資 料 等 の 名 称 資料 4 確定 枚方市都市公園有料施設指定管理者募集要項 資料 4‐2 枚方市都市公園有料施設指定管理者募集要項 主な修正内容 一覧表 資料 5 確定 枚方市都市公園有料施設管理運営業務基本仕様書 資料 5‐2 枚方市都市公園有料施設管理運営業務基本仕様書 主な修正 内容一覧表 資料 13 枚方市都市公園有料施設質疑回答表 資料 14 枚方市都市公園有料施設申請団体一覧表 資料 15 第 3 回枚方市都市公園有料施設指定管理者選定委員会プレゼン テーションについて 決 定 事 項 申請団体（1 団体）に対して、第 3 回の本委員会でプレゼンテーションを 実施することについて決定 会議の公開、非公開の別 及 び 非 公 開 の 理 由 非公開 ・枚方市情報公開条例第 6 第 6 号に規定する非公開情報が含まれる事項に ついて審議・調査等を行うため。 会議録等の公表、非公表 の別及び非公表の理由 本委員会の答申後に公表 傍 聴 者 の 数 ― 所 管 部 署 （ 事 務 局 ） 行政改革部 行政改革課2 審 議 内 容 （開会 午前9時30分） （会長） それでは、ただいまから第2回枚方市都市公園有料施設指定管理者選定委員会を開会 します。 まず、事務局から、委員の出席状況及び本日の進め方等について、説明をお願いします。 （事務局） 本日は、全5名の委員のうち、4名の委員にご出席をいただいております。よって、 委員数の2分の1以上のご出席を得ておりますので、本日の会議が成立している旨、ご報告いたし ます。 次に、資料の確認をさせていただきます。 本日の委員会の次第を記した次第書と、前回の委員会でいただいたご意見等を踏まえて内容を 確定しました資料4 確定枚方市都市公園有料施設指定管理者募集要項、次に、その修正内容を 記しました資料4－2枚方市都市公園有料施設指定管理者募集要項 主な修正内容一覧表、次に、 資料5 確定こちらも前回の委員会でいただきましたご意見等を踏まえて内容を確定しました枚 方市都市公園有料施設管理運営業務基本仕様書でございます。 また、その修正内容を記しました資料5－2枚方市都市公園有料施設管理運営業務基本仕様書 主な修正内容一覧表、それから、資料13枚方市都市公園有料施設質疑回答表、資料14枚方市都市 公園有料施設申請団体一覧表、資料15第3回枚方市都市公園有料施設指定管理者選定委員会プレ ゼンテーションについて、また、Ａ4判ファイルに綴じた指定申請書一式の写しが、申請団体が1 団体ですので1冊と、プレゼンテーションの際にご活用いただけるよう、参考資料1として、確認 事項、加点事項や申請団体の提案内容の概略等を記した採点メモ、参考資料2として、指定候補 者選定に係る内容審査の考え方について、参考資料3として、Ａ4横長の資料となります「配点表」 をお配りしております。 資料の不足等はございませんでしょうか。 報告（1）募集要項及び基本仕様書について（修正内容の報告等） （会長） それでは、報告(1)募集要項及び基本仕様書（修正内容の報告等）について、所管課 から、説明をお願いします。 （所管課） それでは、まず、募集要項の修正内容について、ご説明いたします。 前回の委員会においていただいたご意見等を踏まえ、募集要項につきましては、本市で決定し、 確定、公表後のものを資料4 確定としてお配りしております。なお、本日の資料におきまして は、修正箇所について、網掛け処理を行っております。 それでは、修正内容について、ご説明いたします。資料4－2募集要項 主な修正内容一覧表を ごらんください。 新旧対照表となっておりまして、表の右欄が修正前の第1回の委員会での資料内容となってお ります。また、左欄が修正後の内容でございます。 修正箇所は、募集要項5ページと19ページに記載の部分でございます。修正の内容につきまし ては、いずれも第1回の委員会資料において、記載の内容に誤りがございましたので修正したも のでございます。 まず、5ページの6.都市公園占用許可、公園施設設置・管理許可の取扱い、平成25年度実績：
3 許可状況の表中、王仁公園プールランチエリアの面積を240.82㎡と修正、5ページの8.備品等管 理区別一覧表（附属設備一覧）の後に、及び備付掃除用品等の文言を追加しました。 19ページの別表3①管理運営状況一覧表、現行の管理運営体制の表中の看護師の人数を1名に修 正しております。 また、その他、資料には記載しておりませんが、現地説明会の時間修正等、軽微な文言修正等 を行っている部分がございます。 次に、基本仕様書でございますが、こちらも本市で決定し、確定、公表後のものを資料5 確 定としてお配りしております。なお、基本仕様書におきましても、修正箇所について、網掛け処 理を行っております。 それでは、修正内容について、ご説明します。資料5－2 基本仕様書 主な修正内容一覧表を ごらんください。 修正箇所は、6ページの6．業務実施体制について、（4）その他として、安全及び衛生に関する 講習会等を受講した者とすることを追記したものでございます。また、13ページの2．業務の内 容につきましては、第1回の委員会資料において、金額の記載に誤りがありましたので、90万円 と修正したものでございます。 また、20ページ以降の各種業務仕様書において、必要な管理運営業務の項目を追加、修正した ものでございます。各種業務仕様書の中で、⑭の次に⑮王仁公園管理事務所消防設備点検仕様書 を追加いたしました。⑥公園有料施設管理業務及び運動広場管理業務要領について、網掛け部分 の文言を削除、修正したものでございます。 ⑨王仁公園有料施設等清掃業務仕様書と表題の修正を行い、内容についても一覧表のとおり、 文言の削除、修正を行ったものでございます。 なお、基本仕様書につきましても、資料には記載しておりませんが、ページ数の修正や軽微な 文言修正を行っている部分がございます。 資料修正内容の報告は、以上です。 （会長） ありがとうございます。ただ今の所管課からの説明について、ご意見やご質問などご ざいませんでしょうか。 （「異議なし」の声あり） （会長） それでは、報告（1）募集要項及び基本仕様書についての修正内容の報告はただいま のとおりとします。 案件（1）応募団体に対するプレゼンテーションの実施について （会長） それでは、次に、案件に移ります。 案件（1）応募団体に対するプレゼンテーションの実施についてを議題とします。 所管課から説明をお願いします。 （所管課） それでは、これまでの現地説明会と、後に受け付けいたしました質疑に対する回答 について、ご報告させていただきます。 8月28日に予定しておりました現地説明会は、参加申し込みがございませんでしたので、現地 説明会は実施しておりませんことをご報告いたします。 続きまして、質疑回答について、ご説明いたします。 資料13 枚方市都市公園有料施設質疑回答表をご覧ください。 9月2日から9月4日まで質疑期間を設けた結果、1団体から14項目について質問がございました。 質疑回答表は、団体名を伏せて、9月13日の14時からホームページ上で公開いたしました。
4 質疑回答表のなかで、1.運営関係におきまして、№1で、有料施設内の樹木維持管理業務につ いての質疑に対しまして、公共施設における樹木等の剪定仕様書にあげる基本事項を回答として おります。 次に、項目№2、№5で、光熱水費の高騰・漏水が原因の場合のリスク分担についての質疑につ きましては、別紙2「リスク分担表」のとおりである旨、回答をしております。 次に、項目№8で、消費税の増税に伴う指定管理料や経費の算出方法についての質疑があり、 申請時点において、消費税5％として計算する旨、回答しております。なお、税率の変更が確定 した場合には、協議を行う旨もあわせて回答しております。 次に、3.その他、項目№12で、有料施設の駐車場管理についての質疑に対しましては、駐車場 の有料化を今後、検討しているため、管理対象外としている旨、回答しております。 次に、資料14申請団体一覧表をご覧ください。 受付期間中に申請された一覧表で、今回は、１団体で枚方体育協会・木幸ＳＰ共同企業体から 申請がございました。この共同企業体は、代表団体を公益財団法人 枚方体育協会、構成団体を 木幸スポーツ企画株式会社で構成されており、この代表団体である公益財団法人 枚方体育協会 は、現在の公園有料施設維持管理業務の委託先となっております。 続きまして、応募のありました提出書類に対する基礎審査ですが、緑色ファイルの枚方市都市 公園有料施設指定申請書をご覧ください。 まず、様式第2号事業計画書ですが、こちらは、別紙として添付しております事業計画確認事 項一覧とあわせてご説明いたします。 この事業計画確認事項一覧は、市からの要求及び確認事項に対して、申請者が提案内容を簡潔 に記載しております。 また、事業計画書上、どのページに記載されているか記載しています。 なお、事業計画書には、下に1ページから99ページまでのベージ番号がついております。 事業計画書の1ページから2ページは、申請団体の概要及び申請団体が現在運営している施設に ついて、記載されています。 事業計画書の3ページから15ページには、事業計画確認事項一覧の1.申請団体の経営運営方針 等に関する事項について、記載されています。 16ページから62ページには、事業計画確認事項一覧の2.施設の経営方針に関する事項につい て、記載されています。 63ページから85ページには、事業計画確認事項一覧の3.施設の管理に関する事項について、記 載されています。 86ページから87ページには、事業計画確認事項一覧の4.情報公開及び個人情報保護の措置に関 する事項について、記載されています。 89ページから97ページには、事業計画確認事項一覧の5.緊急時における対策に関する事項につ いて、記載されています。 98ページから99ページには、事業計画確認事項一覧の6.その他として、使用サービスを維持・ 向上させる取り組みや広報活動について、記載されています。 事業計画書の内容は、指定全期間共通でございます。 つづきまして、様式第3号 収支予算書をご覧ください。 1年当たりの指定管理料は、平成26年・27年・28年・29年・30年度がそれぞれ8,385万8千円と なっております。 指定管理期間5年間の指定管理料は、合計4億1,929万円となっています。
5 市が提案いたしました、5年間の指定管理料の提案上限額より4千円低い額となっております。 なお、支出の部の予算額、算出根拠につきましては、年度ごとに添付しております別紙の項目 等をご覧いただきたいと思います。 次に、申請書添付書類についてですが、インデックスがついています。①が定款及び登記簿謄 本、②が役員名簿・履歴、③が事業計画書及び収支予算書、④が直近の3事業年度の事業報告書、 ⑤が平成24年度 貸借対照表、⑥が財産目録、⑦が納税証明書及び市税の納税証明書が添付され ています。 なお、それぞれの項目ごとに代表団体である枚方体育協会と構成団体である木幸スポーツ企画 株式会社の順で綴ってあります。 最後になりますが、グループを構成しての申請でございますので、グループ構成員届出書と協 定書の写しが提出されております。 以上、書類の不備は特にございませんので、指定申請書に基づき審査を行っていただきたいと 思います。 よろしくお願いいたします。 （会長） ありがとうございました。ただいまの所管課からの説明に対して、ご質問、ご意見等 ございませんか。 （委員） 1点、質問というか確認ですが、資料13の質疑回答表の一番最初の項目で、たとえば 害虫が大量発生した場合は、事業計画書の96ページからのリスク分担も見ましたが、どこが対応 するのでしょうか。つい最近でも学校給食のパンにハエが入っていたなどの報道もありました し、予測できないことがおきた不測の事態に対して、どこが責任を負って、どこが対処するのか。 行政なのか、管理者なのか、飲食店の販売者なのか。飲食の販売所はあるのでしょうか。 （所管課） ランチエリアというところを設けているのですが、今回の指定管理者の管理外とな っております。 （会長） それは、施設内にはあるんですか。 （所管課） 施設内にございます。 （委員） 指定管理者の管理外ということですので、ここで議題にあげる必要はないというので あればいいのかもしれませんが、例えば市民からすれば、枚方市にある公園ですので、どこに言 っていくのか、はっきりさせておいたほうがいいのではないかというのが気になったところで す。 （会長） 今のご意見に対して、どうでしょうか。 （所管課） プール内の樹木については、指定管理者の範囲内となっておりますので、指定管理 者で対応していただくことになります。 また、王仁公園は広い公園となっておりますので、害虫等が公園全体的な樹木におよぶようで あれば、同時に行ったほうが効率的な場合は、本市で対応させていただくことも考えられます。 （委員） プールの水面に虫の死骸が浮くというのはよくありますので、そのようなことも市民 からの苦情などの対象になり、特に大量発生なども考えられるのではと思いました。 （会長） 他にございませんでしょうか。 （副会長） 確認ですが、中の池公園の施設についてですが、どのような施設があるのでしょう か。運動広場だけですか。テニスコートなどはないんでしょうか。 （所管課） 施設としては、運動広場だけです。フェンスに囲まれたグラウンドになっており、 夜間照明設備もついております。 （副会長） 今現在は、その施設に常駐している方はいらっしゃいますか。
6 （所管課） 常駐はしておりませんが、使用されている間は、管理人が一人おりまして、鍵の開 け閉めなどの対応を行っております。 （会長） 現在も共同企業体での管理運営ですか。 （所管課） 指定管理制度の導入は今回が初めてです。現在は、公益財団法人 枚方体育協会に 管理運営委託を行っております。 （会長） 公益財団法人 枚方体育協会は枚方市の他施設の指定管理になられている団体ですよ ね。他施設の場合も、共同企業体を組まれているのですか。 （所管課） 組んでないです。この木幸スポーツというのは、主にスイミングをやっておられる 業者でありまして、今現在は、枚方市から公益財団法人 枚方体育協会に管理運営委託を行って おりますが、枚方体育協会がこの木幸スポーツへ再委託を行っていて、現在も一緒に管理運営を していただいております。 （会長） 他に、委員のみなさん、いかがですか。 （委員） 私も、そこのところが少し不思議に思いました。以前と違う形で、スイミング中心の ところと組まれるのもわかるのですが、枚方体育協会についても、以前はスイミング等もなさっ ていたのですよね。新しい形で申請してこられたのには、どういう意図があるのでしょうか。 （所管課） 今までは、枚方体育協会へ業務委託契約を行っておりました。 今回、指定管理者として申請するに当たって、枚方体育協会だけでは、プールの運営等につい てもむずかしいと考えて、今現在も再委託という形でプールの運営に関わっている木幸スポーツ とあらかじめジョイントを組んで申請してこられたのではないかと考えております。 （委員） 枚方体育協会は、これまで、プールの運営管理はされているのですか。 （所管課） 昭和49年の王仁プール開設時から、枚方体育協会のほうに委託契約を行っておりま す。 王仁プール以外の実績は、おそらくないと思います。 （委員） ジョイントを組まれた理由としては、プールの運営専門のところと組むことによって、 よりサービスクオリティの問題ですとか、さらに強みが増すというようなことではないでしょう か。 （会長） そのほか、よろしいでしょうか。 （「なし」の声あり） （会長） それでは、申請のありました1団体について、次回の委員会でプレゼンテーションを 行っていただくこととしたいと思いますが、ご異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり） 案件（2）プレゼンテーションの実施方法について （会長） それでは、次に移ります。 案件（2）プレゼンテーションの実施方法についてを議題とします。 事務局から説明をお願いします。 （事務局） それでは、ご説明します。 資料15第3回枚方市都市公園有料施設指定管理者選定委員会プレゼンテーションについてをご 覧ください。 まず、日程及び場所でございますが、10月21日、月曜日の午後7時30分から、市役所別館4階、 特別会議室で行いたいと思います。 次に、プレゼンテーションの全体スケジュールとしましては、まず、プレゼンテーションに入
7 ります前に、採点方法についてご確認いただいた後、評価の観点や考え方等、共有すべき認識な どについてご協議いただいたうえで、申請団体のプレゼンテーションに入っていただいてはいか がかと考えています。 プレゼンテーションの時間でございますが、準備・設営の時間を除いて10分間、また、プレゼ ンテーション後に15分程度の質疑時間を見込んでおります。また、申請団体退室後に、所管課へ の質疑等を行っていただいてはどうかと考えております。 申請団体は1団体ですので、事務局といたしましては、当日の委員会全体で、約1時間程度と考 えております。 なお、ここで、今後の日程につきまして、事務局からご相談させていただきたいことがござい ます。 本委員会の開催日程につきましては、当初、全4回ということで、ご説明させていただいてお りましたが、今回については、申請団体が1団体ということを踏まえまして、本来、第4回の委員 会で予定をしております採点、合議、答申について、次回の第3回選定委員会のプレゼンテーシ ョン後に行っていただいてはどうかと考えております。なお、第3回にご答申いただきますと、 第4回の委員会は、開催しないということになります。いかがでしょうか。 （会長） 事務局から、ご説明と日程についてのご提案がありましたが、まず、説明部分のプレ ゼンテーションについて、なにかご質問等ありませんでしょうか。 資料15に35分とありますが、枚方体育協会にプレゼンテーションとして35分も話させるのです か。 （事務局） プレゼンテーション自体は10分間と考えております。その後に、申請団体に対して と所管課に対しての質問時間を含めて35分と記載しておりますが、あくまで目安としてお示しし ております。 （会長） あとは日程の関係ですが、次回に1団体のプレゼンテーションを行ったあとに、採点 をして、採点に基づいて答申をしてしまうということで、4回目はなしだというご提案でしたが、 委員の先生方、よろしいでしょうか。 （「異議なし」の声あり） （会長） では、全員一致ということで、その日程で行っていただきたいと思います。 では、第3回の委員会で指定候補者を決定して、合議して答申することとなりました。 案件（3）その他 （会長） それでは、次に移ります。 案件（3）その他について、事務局からお願いします。 （事務局） その他について、ご説明させていただきます。 本日お配りしています資料につきましては、大変お荷物になるかとは存じますが、お持ち帰り いただきまして、参考資料1としてお配りしております採点メモ、これは、団体から提出された 申請書にも添付されております事業計画確認事項一覧をベースにした資料でございますが、この 資料もご活用いただきながら、申請団体の事業計画書の内容確認や、書面上の事前採点を行って いただくとともに、疑問点等につきましては、次回のプレゼンテーションにおいて、申請団体に ご質問いただければと考えております。なお、今回、申請団体は1団体でございますが、1団体で あっても、審査、採点は行っていただき、当該団体が指定管理者として適当かどうか、最終的に 合議、答申いただくこととなるものでございますので、よろしくお願いいたします。 次に、参考資料2としてお配りしておりますＡ4用紙1枚ものの資料、指定管理者選定に係る内
8 容審査の考え方についてをご覧ください。 これは、資料6選定基準に記載しております内容のうち、内容審査について補足説明させてい ただく資料でございます。 指定候補者の選定における内容審査は、申請団体から提出のあった事業計画書が、本日お配り しました各申請団体のファイルでございますが、その記載内容が、本市が求める確認事項を満た しているかをご確認いただくとともに、加点事項に該当するかをご判断いただき、Ａ評価からＥ 評価として採点していただくものです。 資料の上のほうに、選定基準の表を抜粋して掲載しておりますが、Ａ評価からＥ評価の採点は、 表の左列にあります、要求事項の①経営方針ですとか、②指定管理者の指定を申請した理由とい った要求事項ごとに行っていただくものでございます。 次に、左から2番目の確認事項の列でございますが、これは、本市が施設の管理運営に当たっ て申請団体に求める基礎的事項でございます。申請団体の事業計画書において、要求事項中の確 認事項をすべて満たしている場合、Ｃ評価となります。そのうえで、3番目の列の加点事項の記 載内容に該当していればＡ評価、またはＢ評価となるものでございます。逆に、基礎的事項を満 たしていない場合はＤ評価、またはＥ評価となります なお、Ａ評価からＥ評価、それぞれの考え方につきましては、資料下欄の表に記載しておりま す。先ほど、ご説明させていただきましたとおり、まず、Ｃ評価が基礎点として、確認事項を満 たす記載がある場合の評価でございます。Ｄ評価、Ｅ評価は、減点となるもので、それぞれ、確 認事項について記載があるものの内容に不明確な点がある場合をＤ評価、確認事項に係る記載が ない、または、確認事項が求める内容を全く理解していない記載が1項目でもある場合をＥ評価 としております。 また、加点となるＡ評価及びＢ評価については、加点事項の内容すべてを満たす提案が行われ ている場合をＡ評価、加点事項を満たす提案が行われているものの、完全ではない場合をＢ評価 としております。 次に、参考資料3の配点表をご覧ください。Ａ4横長の資料になります。 こちらの資料は、ＡからＥのそれぞれの評価を行っていただいた際に、各項目で点数が何点に なるのかをお示ししたものです。仮にすべての事項でＡ評価とされた場合は、評価Ａ列に記載の ありますように、満点の120点となります。 資料の一番右側に、採点例のサンプルとして、それぞれの要求事項ごとに、ＡからＥの評価を 付けていただいたものとして、それを集計した得点をお示ししています。例といたしまして、１． の①経営方針では、Ｂ評価を付けて6.72点、3.施設の管理に関する事項ではＣ評価をつけて6.00 点といった形で、各項目を評価し、その得点合計として、最下段に63.60点としております。 実際、委員の皆様にご採点いただいた内容につきましても、このように、集計されることとな ります。委員お1人当たりで120点満点となりますので、各委員5人分の採点結果を集計いたしま して、都合600点満点中、何点であるのかを算出することとなります。 説明は以上でございます。 （会長） ただいま事務局から説明がありましたが、委員の皆さん、いかがでしょうか。 （委員） 600点満点中、何点以上でないといけないというラインはありますか。 （事務局） ラインというのは、特段設けておりませんが、委員会の中で、ふさわしくないとい うことなども含め、決定していただければと考えております。 （会長） ラインはないので、委員会で話し合って、ふさわしくないと決定することもできると いうことです。いかがでしょうか。
9 （委員） 今回1団体ですが、問題がなければいいのですが、もし、ふさわしくないとの判断に なった場合は、どうなるのでしょうか。今までそういうことはなかったのですか。 （事務局） 今まではなかったのですが、行政の方で指定候補者を決定していかないといけない ということになり、直営となる場合もあるかと思います。 （委員） たとえば、Ｅの判定となったとして、指定管理者となっていただくけれども、こうい うところは改善していただきたいなど、いうことはできるのでしょうか。 （事務局） 答申をいただいた時に評価コメントとして、つけていただくことということは可能 です。 （会長） 基本は、採点後に、この事業者で決定ということになれば、答申をするということに なりますよね。今言われた評価コメントとはどういうことを想定されてますか。 （事務局） 評価する上で、それぞれの委員のみなさまにコメントをだしていただいて、それを 集計しまして、議会へ報告していくこととなっております。ですので、プレゼンテーションを見 て感じたことなどをコメントとしてだしていただけたらと思います。 （会長） この委員会の中で、統一的に是正を要求する等、合議で話し合ってコメントしてもい いわけですよね。それは、尊重していただけるということですよね。 （事務局） はい、そういうことです。 （会長） そのほか、よろしいでしょうか。 （「異議なし」の声あり） （会長） 事務局から、その他にありませんか。 （事務局） 本日お持ち帰りいただきます資料は、次回の委員会には、お忘れなくお持ちいただ きますようお願いいたします。以上でございます。 （会長） 以上で、本日の日程はすべて終了しました。 よって、第2回 枚方市都市公園有料施設 指定管理者選定委員会を閉会します。 お疲れさまでした。 （閉会 午前10時13分）
