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会議資料(平成25年11月19日開催分) 熊谷市自治基本条例審議会 会議記録:熊谷市ホームページ

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全文

(1)

熊谷市自治基本条例審議会

午後

2

分から

(2)

熊谷市自治基本条例審議会

次第

日時 成 月 日 火 午後2時 分

場所 熊谷市役所 階 会議室 西

開 会

会長あいさつ

議 事

自治基本条例の推進状況について

その他

(3)

熊谷

自治基

条例審議会委員

簿

役職

委員区

1

会長

山口

2

副会長

悦代

3

委員

出浦

尚明

4

委員

5

委員

操男

6

委員

悦子

7

委員

鈴木

邦明

8

委員

清子

9

委員

駒宮

淳子

敬称略

(4)

自治基本条例推進状況検討資料

条例の目的 第 条関係 及び審議会の役割 第 条関係 について

意義

自治 基 原則 定立

手段

自治 推進 関 民 議会 び行政 役割 明確

民主体 ち 推進

目指 目的

豊 活力あ 地域社会 実現

自治基 条例審議会 条例 適 運用 図 設置

主 組

条例 適 運用 民 協働 ち 推進

各種 成果指標等 推進状況 監 視 把握

成果指標等

※ ○ 自治基 条例独自 ◎ 総合振興計 共通 成果指標 あ 示 以

目 い 様

○自治基 条例 知 い 人 割合

○ 民参 び協働 組 知 い 人 割合

区 H20 H21 H22 H23 H24

設 問 熊 谷 自 基 条 例 制 定

参加 働 く 進 い 知

い い 回答 人 割合

17.3% 15.8% 16.4% 16.6% 22.8%

設問 民参加及び 働 組 審

議会等 委員 公募や意見公募手 &

(5)

協働の原則 第 条関係 について

意義

民 知恵 出 合い 協働 ち 進

具体的 組

協働 業提案制 民協働 熊谷 力 業

成果指標等

※ 現状値 び そう値 総合振興計 前期基 計 数値 あ 現状値

成19 時 値 そう値 成24 目標値

示 以 目 い 様

◎協働 業提案制 提案数 括弧 採択数

現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値

H25

&9/30現在' ―

9件 &4件'

12件 &7件'

6件 &5件'

9件 &6件'

5件 &4件'

5件

7件 &6件'

参考 成25 実施 業一覧 24 提案 採択 業

事業 概 要

熊 谷 発 ! ネ

ン 事業

地域産業発展 次世 担う若者 人 育成 支援 熊谷 学生

対象 ネ ン 公募 書類審査 ン ョン審査 経

優秀 ン 表彰 公募 インタ ネ 活用 ン作

成講習会等 開催

民 ふ

森事業

江南地区里山 荒廃 古 (馬入)0箇所 い 下草 復活

整備 不法投棄防 等 杭 設置 歩 化 図 地域

生活環境 民 ふ 森

健 康 麻 雀 届

経験豊 指 力 あ く や健康 ン 会会員 高齢者向

福祉施設等 麻雀 等 資 持参 訪問 認知症予防 効果的 健康

麻雀 指 広

う ! ! 歌 声 事

老人福祉 ンタ 等 会場 歌声集会 開催 高齢者 一

(6)

参考 成26 実施予定 業一覧 25 提案 採択 業

事業 概 要

減 量

民 手

作 演 劇 公 演

事業

究極 イ 社会 実現 い 江戸時 舞台 繰 広

節約模様 落語 出 紙芝居 実施 出

タイ イ! 明日 貴方 意識 変わ

く や郷土

作成事業

熊谷 関 容 読 絵 全児童 募集 郷土

作成 作成 当 学校 学習 役立

考慮 いく 作成 子 会や 学校 配 活用

希望者 販売 いく

そ 消

費拡大事業

熊谷産 麦 作付 品種 農林4/号 そ 変更

伴い そ 使用 製品 開発 消費拡大 図 開

発 当 高校生 働 熊谷 活性化 新局面 見出

民 後 見 人 普

及事業

害者 対 支援 実施 地域生活支援事業 必須事業

民後見人等 人 育成 活用 図 研修 追加 認

知症高齢者や 害者 一人暮 高齢者等 地域 心 全 暮

ネ ワ 一 民後見人 育成 支援 必要 考え 民後

見人養成講 開催

荒 川 地 花

い ぱい

事業

荒川大橋下流 あ 民い い 広場 雑草地 極一部 あ 花

壇化 組 い 後 広場周辺 除草 花壇 整備

傷 芝 ン 整備 利用団体 一 整備

学 生 考

え 生 命 & い

' 授 業

~ イ

語 教

育~

発 段階 踏 え 教育& 学校 高校 大学' 授業 通

関 い知識 誰 う 病気 捉え い

大 身近 い 患者 家族 対 思いや 気持 等

(7)

情報共有の原則 第 条関係 及び情報の提供 第 条関係 について

意義

民 ち 関 情報 共

政 関 情報 や 適 提供 う

具体的 組

報 や 行

運営

ウ 地域ポ タ サ ト あ い .com 運営

エ 企業紹 支援サ ト チャ ン テ や 運営

オ 情報公開条例 情報 公開

成果指標等

◎ 報 や 満足 い 民 割合

区 現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値

設 問 報 く や 読

や や わ や

満足 い い

回答 人 割合

65% 67.6% 69.4% 79.4% 66.5% 72.3% 70%

※ 前掲 ン ト調査

◎ セ 数 単位 件数

現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値

H25

&9/30現在'

600,000 1,135,069 1,174,509 1,338,781 1,443,241 1,739,963 900,000 965,701

◎地域ポ タ サ ト あ い .com セ 数 単位 件数

現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値

H25

&9/30現在'

108,000 357,216 653,120 1,038,398 1,244,982 1,291,409 180,000 569,724

○企業紹 支援サ ト チャ ン テ や セ 数 単位 件数

現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値

H25

&9/30現在' ― 14,142 15,749 14,820 29,227 31,881 ― 27,003

参考 情報公開制 実施状況 単位 件数

区 H19 H20 H21 H22 H23 H24

請求 申出 126 52 97 70 90 71

全部公開 22 20 25 27 55 27

一部公開 37 47 33 64 30 42

非公開 78 19 55 4 4 11

合計 137 86 113 95 89 80

※ 件 請求等 複数 文書 対象 場合 あ 請求 申出 処理結果 合計

(8)

市民参加及び協働の推進 第 条関係 について

意義

民参 協働 ち 推進 体制 整備

政策形成過程へ 民 主体的参 実現

ウ 情報 提供 相談等 民 連携 図

具体的 組

民活動支援センタ 運営

熊谷 民公益活動促進 業 一歩 成金 交付

ウ 公園サポ タ 制 活用

成果指標等

◎ 法人 数

現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値

H25

&9/30現在'

36法人 45法人 52法人 56法人 62法人 67法人 45法人 71法人

◎ 民活動団体 録数

現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値

H25

&9/30現在'

37団体 66団体 74団体 80団体 83団体 86団体 70団体 87団体

◎ 民活動講 へ 参 者数

現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値

H25

&9/30現在'

― 70人 58人 162人 231人 350人 300人 99人

○ 民活動支援センタ 録 い 利用団体数

現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値

H25

&9/30現在' ― 85団体 102団体 115団体 143団体 159団体 ― 170団体

○ 一歩助成金 交付件数

現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値

H25

&9/30現在'

― 11件 7件 10件 4件 6件 ― 7件

◎公園サポ タ 制 入 い 割合

現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値

H25

&9/30現在'

(9)

審議会等の委員の選任 第 条関係 について

意義

委員 一部 公募 男女 均衡等委員 構成 配慮

具体的 組

各種審議会等 公募委員 委嘱

審議会 委員へ 女性 用 推進

成果指標等

◎各種審議会へ 女性 用率

現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値 H25

25% 23.1% 24.5% 26.3% 26.3% 25.3% 35% 27.3%

※ 各種審議会 行政委員会 び法律 条例設置 附属機関 指 用率

女性委員数 委員総数 除 数 いう 対象 4 1日現在

○附属機関 あ 審議会等 委員公募 び女性 用 状況

括弧 全体 対 割合

区 H20 H21 H22 H23 H24

公募

機関数

17機関 &42.5%'

16機関 &38.1%'

18機関 &39.1%'

13機関 &33.3%'

16機関 &37.2%' 委員数

61人 &12.1%'

59人 &11.8%'

61人 &11.3%'

52人 &11.4%'

61人 &12.0%'

女性

機関数

35機関 &87.5%'

36機関 &85.7%'

38機関 &82.6%'

29機関 &74.4%'

35機関 &81.4%' 委員数

127人 &25.1%'

123人 &24.6%'

139人 &25.8%'

105人 &23.1%'

130人 &25.6%'

全体

機関数

40機関 &100.0%'

42機関 &100.0%'

46機関 &100.0%'

39機関 &100.0%'

43機関 &100.0%' 委員数

506人 &100.0%'

499人 &100.0%'

539人 &100.0%'

455人 &100.0%'

507人 &100.0%'

※ 全体 休 中 附属機関 除い 数

◎男女共 参 進 い 思う 民 割合

区 現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値

設 問 普 段 生 活

中 男女共 参

進 い 思 い

い 回答

人 割合

43% 46.8% 48.6% 44.1% 45.9% 40.9% 50%

(10)

コミュニティ 第 条関係 について

意義

民 コ ュニテ 意義 必要性 理解 自主的 コ ュニテ 活

動へ 参

コ ュニテ 育成 図 活動 支援

具体的 組

民 運動推進 業 校区連絡会へ活動推進奨励金 交付

地域 応援 業 多世代参 型 業 報奨金 支給

ウ 自治会活動推進 業 自治会連合会 交付金 新任自治会長等 研修

成果指標等

○自治会 入率

地区 H20 H21 H22 H23 H24

H25

&4/1現在' 熊谷 75.6% 75.0% 75.1% 74.6% 74.2% 75.1% 大里 79.9% 78.4% 77.3% 77.5% 77.1% 77.2% 妻 85.4% 85.3% 85.5% 85.2% 85.0% 83.9% 江南 75.8% 74.7% 74.2% 73.8% 74.4% 74.5% 全体 77.0% 76.4% 76.4% 75.9% 75.6% 76.2%

◎ 民活動保険 録団体数

現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値

H25

&9/30現在'

683団体 861団体 895団体 972団体 1,053団体 1,087団体 900団体 1,115団体

◎地域コ ュニテ 活動 参 あ 民 割合

設 問 現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値

設問 自 会活動や

学 校 区 連 絡 会 行

い 地 域 活 動 参

加 い

い 回答 人 割合

30% 40.5% 34.7% 16.9% 35.7% 48.8% 40%

(11)

個人情報の保護 第 条関係 について

意義

個人情報 適 管理

具体的 組

個人情報保護条例 適 扱い

情報セキュ テ ポ セキュ テ 対策

成果指標等

参考 個人情報保護制 実施状況 単位 件数

区 H19 H20 H21 H22 H23 H24

付 30 10 13 16 12 29

処理

結果

全部開示 10 4 6 8 9 12

部 開示 4 2 2 7 4 11

不開示 21 3 4 2 1 7

合計 35 9 12 17 14 30

付 0 0 0 1 0 1

処理

結果

訂 0 0 0 0 0 0

削除 0 0 0 0 0 0

目的外利用等 中 0 0 0 0 0 0

合計 0 0 0 0 0 0

※ 件 請求等 複数 文書 対象 場合 あ 付 処理結果 合計 一致

い場合 あ

※ 成22 び24 訂 請求各 件 い 当該自己情報 誤 十 理

(12)

説明責任 第 条関係 について

意義

政策形成過程 い 民 や 説明 う

具体的 組

審議会等 会議 公開

会議概要 公開

成果指標等

○附属機関 あ 審議会等 会議 公開状況 括弧 全体 対 割合

区 H20 H21 H22 H23 H24

公開

15機関 &37.5%'

18機関 &42.8%'

24機関 &52.2%'

21機関 &53.8%'

25機関 &58.2%' 一部非公開

3機関 &7.5%'

6機関 &14.3%'

5機関 &10.9%'

2機関 &5.1%'

4機関 &9.3%' 非公開

7機関 &17.5%'

11機関 &26.2%'

13機関 &28.2%'

12機関 &30.8%'

13機関 &30.2%' 未決定

15機関 &37.5%'

7機関 &16.7%'

4機関 &8.7%'

4機関 &10.3%'

1機関 &2.3%' 全体

40機関 &100.0%'

42機関 &100.0%'

46機関 &100.0%'

39機関 &100.0%'

43機関 &100.0%'

※ 全体 休 中 附属機関 除い 数

○附属機関 あ 審議会等 会議概要 公開状況 括弧 全体 対 割合

区 H20 H21 H22 H23 H24

公開

16機関 &40.0%'

18機関 &42.9%'

26機関 &56.5%'

22機関 &56.4%'

27機関 &62.8%' 一部非公開

3機関 &7.5%'

9機関 &21.4%'

8機関 &17.4%'

6機関 &15.4%'

6機関 &14.0%' 非公開

6機関 &15.0%'

7機関 &16.7%'

5機関 &10.9%'

4機関 &10.3%'

9機関 &20.9%' 未決定

15機関 &37.5%'

8機関 &19.0%'

7機関 &15.2%'

7機関 &17.9%'

1機関 &2.3%' 全体

40機関 &100.0%'

42機関 &100.0%'

46機関 &100.0%'

39機関 &100.0%'

43機関 &100.0%'

※ 全体 休 中 附属機関 除い 数

(13)

応答責任 第 条関係 について

意義

民 提案 意見 情 び要望 対 速や 誠実 応

答 う

具体的 組

ハ ト テ ン 実施

長へ 手紙 へ 返信

成果指標等

○ハ ト テ ン 実施状況

区 H19 H20 H21 H22 H23 H24

H25

&9/30現在'

実施回数 20回 21回 19回 20回 20回 19回 14回

意見 数 267件 306件 294件 263件 258件 215件 165件

○ 長へ 手紙 信状況 単位 件数

区 H19 H20 H21 H22 H23 H24

H25

&9/30現在'

214 196 219 279 342 243 84

手紙 65 159 210 207 165 130 50

合計 279 355 429 486 507 373 134

(14)

10 意見公募手続 第 条関係 について

意義

要 条例 制定 計 策定等 当 意見公募手続 実施

具体的 組

熊谷 意見公募 パ ッ コ ント 手続 実施

成果指標等

○意見公募手続 実施状況

区 H19 H20 H21 H22 H23 H24

H25

&9/30現在'

手 実施件数 6手 10手 5手 4手 4手 4手 0手

意見等 件数 109件 68件 13件 117件 107件 110件 0件

1手 当

意見等 件数

18.2件 6.8件 2.6件 29.3件 26.8件 27.5件 0件

参考 計 策定等 対 意見公募 状況 成24

№ 件 意見 提出者数 意見 件数

1 熊谷 地域防災計 &改訂案' 0人 0件

2 熊谷 情報公開条例&改 案' 0人 0件

3 熊谷 総合振興計 後期基 計 &案' 23人 93件

4 熊谷 中心 街地活性化基 計 &案' 6人 17件

(15)

11 都市経営 第 条関係 について

意義

長 行政組織 簡素 健全 政運営

長 民 担 適 図 う

具体的 組

熊谷 行政改革大綱 基 行政改革 組

成果指標等

◎一人あ 債残高

現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値

487,077 450,822 436,494 417,964 405,943 391,895 431,000

※ 債残高 一般会計 特別会計 び水道 業 各 債残高 合計

翌 初日 民人口 外国人 除 除

◎ 税 納税率

区 現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値

現年 97.90% 97.50% 97.51% 97.85% 98.23% 98.50% ―

過年 17.32% 18.85% 20.76% 20.04% 20.71% 21.83% ― 全体 90.41% 91.29% 90.85% 91.25% 91.91% 92.81% 92%

県 位 28位 25位 23位 23位 20位 18位 ―

※ 税 民税 個人 法人 固定資産税 国 資産等所在 村交付金 軽自動

車税 税 び都 計 税 いう 国民健康保険税 除 県 位 い

含 埼玉県 中 位 数 成23 以外 40 23

39

◎自主 源比率 金 単位 千

区 現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値

自主財源 38,787,575 41,394,828 43,318,989 39,015,013 40,312,248 40,345,942 ― 歳入合計 59,580458 61,767,025 63,593,260 63,161,445 66,211,621 65,161,820 ― 自主財源

比率

65.1% 67.0% 68.1% 61.8% 60.9% 61.9% 67%

※ 自主 源 地方公共団体 自主的 入 う 源 いい 具体的 地方税

担金 び 担金 使用料 び手数料 産 入 寄附金 繰入金 繰越金 諸 入

(16)

12 行政評価 第 条関係 について

意義

行政評価 実施 結果 公表

具体的 組

行政評価 テ 務 業評価 実施

成果指標等

参考 務 業評価 状況 括弧 全体 対 割合

区 H20 H21 H22 H23 H24

364事業 &60.7%'

497事業 &80.3%'

493事業 &77.0%'

492事業 &79.1%'

506事業 &85.0%' 改善

149事業 &24.8%'

52事業 &8.4%'

48事業 &7.5%'

24事業 &3.9%'

12事業 &2.0%' 拡大

36事業 &6.0%'

5事業 &0.8%'

13事業 &2.1%'

8事業 &1.3%'

14事業 &2.4%' 縮

8事業 &1.3%'

9事業 &1.5%'

18事業 &2.8%'

12事業 &1.9%'

6事業 &1.0%' 完了

43事業 &7.2%'

56事業 &9.0%'

68事業 &10.6%'

86事業 &13.8%'

57事業 &9.6%' 合計

600事業 &100.0%'

619事業 &100.0%'

640事業 &100.0%'

622事業 &100.0%'

(17)

熊谷 自治基 条例

成 日

条例第 号

前文

第 章 総則 第 条 第 条

第 章 基 原則 第 条-第 条

第 章 民 権利 び責務 第 条-第 条

第 章 議会 責務 第 条 第 条

第 章 長 び職員 責務 第 条 第 条

第 章 参 び協働 第 条-第 条

第 章 政運営 第 条-第 条

第 章 自治基 条例審議会 設置 第 条

第 章 条例 位置付 等 第 条 第 条

附則

ち ち熊谷 関東 母 大河川荒川 利根川 域 抱え 初

都 誕生 埼玉県 部 い 中心的 役割 担 い

大河 流 悠久 史 中 先人 ち 豊 大地 恵 幾多

困難 乗 越え 誇 あ 伝統 文

刻々 変 現代 あ 来 想い子 ち 夢 希望 託

ち熊谷 民 自 等 愛 和 精神 基 進 気概

魅力的 地域社会 築い い せ

自 責任 あ 権利 義務 伴う 自覚 互い 理

解 尊 役割 担 協力 合う 必要

民 主体 参 協働 自治 実現 基 理念 熊

谷 自治基 条例 制定

第 章 総則

目的

第 条 条例 自治 基 原則 定 自治 推進 関 民 議会

び行政 役割 明 民主体 ち 推進

豊 活力あ 地域社会 実現 目的

用語 定義

第 条 条例 い 使用 用語 意味

民 働 学び 活動 人又 号

規定 業者 いい

業者 い 営利又 非営利 活動 公共的活動 活動 営

個人 び団体 いい

ち 良 い ち び豊 活力 あ 地域 社会 活 動

いい

協働 ち 民 び 役割 び責任

課 解決 向 共 考え 行動 いい

(18)

第 章 基 原則

民参 原則

第 条 ち 民一人一人 主体 推進

民 政へ 参 機会 保障 原則

協働 原則

第 条 民 び 知恵 出 合い 協働 ち 進 原則

情報共 原則

第 条 民 び ち 関 情報 共 原則

第 章 民 権利 び責務

民 権利

第 条 民 ち 主体 あ 政 参 権利

民 政 関 情報 知

民 責務

第 条 民 主体的 ち 参 う

民 自 持 知識 び能力 ち い う

民 自 考え行動 ち い 学ぶ う

業者 責務

第 条 業者 地域社会 一員 地域社会 調和 図 ち

献 う

第 章 議会 責務

議会 責務

第 条 議会 政 監視や政策 立案 当 民 意思 政 映

議会 情報 公開 進 開 議会運営

議員 責務

第 条 議員 積極的 民 意向 把握 民全体 職務 行う

ち 献 う

議員 議会 び議員活動 関 情報 い 民 説明 う

第 章 長 び職員 責務

長 責務

第 条 長 条例 基 原則 誠実 公 政運営 当

長 政運営 当 民参 機会 拡充 民 意見 適

映 う

職員 責務

第 条 職員 全体 奉 者 常 自己研鑽 誠実 公 職務

行い

(19)

情報 提供 相談 必要 措置 講 民 連携

審議会等 委員 選任

第 条 審議会等 委員 選任 委員 一部 公募 う

男女 均衡等委員 構成 配慮

コ ュニテ

第 条 民 コ ュニテ 意義 必要性 理解 自主的 コ ュニテ

活動 参 う

活力あ 地域社会 実現 コ ュニテ 育成 図 活動

支援

第 章 政運営

情報 提供

第 条 政 関 情報 民 や い方法 適 情報提供

個人情報 保護

第 条 民 権利 び利益 保護 図 個人情報 適 管理

説明責任

第 条 要 施策 立案 実施 び評価 過程 い 民 や

説明 う

応答責任

第 条 民 提案 意見 情 び要望 対 速や 誠実

応答 う

意見公募手続

第 条 民生活 関 要 条例 制定 び計 策定等 当

意思決定前 容 公表 民 意見 求 意見 対 考え

方 公表

都 経営

第 条 長 行政組織 簡素 推進 計 的 効率的 施策

展開 健全 政運営

長 民 担 適 図 う

行政評価

第 条 施策 成果目標 明確 効率的 効果的 政運

営 行う 行政評価 実施 結果 公表

行政評価 結果 検証 施策 映 せ う

第 章 自治基 条例審議会 設置

自治基 条例審議会 設置

第 条 条例 適 運用 図 熊谷 自治基 条例審議会 設置

熊谷 自治基 条例審議会 組織 び運営 関 必要 別 条例 定

第 章 条例 位置付 等

条例 位置付

(20)

条例 趣旨 最大限 尊 誠実 遵守

条例 見直

第 条 長 社会情勢 変 対応 必要 応 条例 見直

附 則

(21)

熊谷 自治基 条例審議会条例

成 日

条例第 号

趣旨

第 条 条 例 熊 谷 自 治 基 条 例 成 条 例 第 号 第

条第 規定 基 熊谷 自治基 条例審議会 以 審議会 いう

組織 び運営 関 必要 定

所掌 務

第 条 審議会 熊谷 自治基 条例 推進 い 長 諮問 応 調査審議

答申 必要 応 建議

組織

第 条 審議会 委員 人以 組織

委員 掲 者 うち 長 委嘱

知識経験 者

公募 民

委員 任期

第 条 委員 任期 再任 妨 い 委員 場合 補

委員 任期 前任者 残任期間

会長 び副会長

第 条 審議会 会長 び副会長 置 委員 互選 定

会長 会務 総理 審議会 代表

副会長 会長 補 会長 故 あ 職務 代理

会議

第 条 審議会 会議 会長 招 会長 議長

審議会 委員 過半数 出席 会議 開 い

審議会 議 出席 委員 過半数 決 可否 数 議長

委任

第 条 条例 定 ほ 審議会 運営 関 必要 会長 審

議会 諮 定

附 則

参照

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