成
度
第
回
熊谷市自治基本条例審議会
会
議
資
料
日
時
成
月
日
火
午後
2
時
分から
成
度
第
回
熊谷市自治基本条例審議会
次第
日時 成 月 日 火 午後2時 分
場所 熊谷市役所 階 会議室 西
開 会
会長あいさつ
議 事
自治基本条例の推進状況について
その他
熊谷
自治基
条例審議会委員
簿
№
役職
委員区
※
氏
1
会長
第
号
山口
2
副会長
第
号
依
悦代
3
委員
第
号
出浦
尚明
4
委員
第
号
新
明
5
委員
第
号
谷
操男
6
委員
第
号
村
悦子
7
委員
第
号
鈴木
邦明
8
委員
第
号
千
清子
9
委員
第
号
駒宮
淳子
敬称略
自治基本条例推進状況検討資料
条例の目的 第 条関係 及び審議会の役割 第 条関係 について
意義
自治 基 原則 定立
手段
自治 推進 関 民 議会 び行政 役割 明確
民主体 ち 推進
目指 目的
豊 活力あ 地域社会 実現
自治基 条例審議会 条例 適 運用 図 設置
主 組
条例 適 運用 民 協働 ち 推進
各種 成果指標等 推進状況 監 視 把握
成果指標等
※ ○ 自治基 条例独自 ◎ 総合振興計 共通 成果指標 あ 示 以
目 い 様
○自治基 条例 知 い 人 割合
○ 民参 び協働 組 知 い 人 割合
区 H20 H21 H22 H23 H24
設 問 熊 谷 自 基 条 例 制 定
参加 働 く 進 い 知
い い 回答 人 割合
17.3% 15.8% 16.4% 16.6% 22.8%
設問 民参加及び 働 組 審
議会等 委員 公募や意見公募手 &
協働の原則 第 条関係 について
意義
民 知恵 出 合い 協働 ち 進
具体的 組
協働 業提案制 民協働 熊谷 力 業
成果指標等
※ 現状値 び そう値 総合振興計 前期基 計 数値 あ 現状値
成19 時 値 そう値 成24 目標値
示 以 目 い 様
◎協働 業提案制 提案数 括弧 採択数
現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値
H25
&9/30現在' ―
9件 &4件'
12件 &7件'
6件 &5件'
9件 &6件'
5件 &4件'
5件
7件 &6件'
参考 成25 実施 業一覧 24 提案 採択 業
事業 概 要
熊 谷 発 ! ネ
ン 事業
地域産業発展 次世 担う若者 人 育成 支援 熊谷 学生
対象 ネ ン 公募 書類審査 ン ョン審査 経
優秀 ン 表彰 公募 インタ ネ 活用 ン作
成講習会等 開催
民 ふ
森事業
江南地区里山 荒廃 古 (馬入)0箇所 い 下草 復活
整備 不法投棄防 等 杭 設置 歩 化 図 地域
生活環境 民 ふ 森
健 康 麻 雀 届
事
業
経験豊 指 力 あ く や健康 ン 会会員 高齢者向
福祉施設等 麻雀 等 資 持参 訪問 認知症予防 効果的 健康
麻雀 指 広
歌
う ! ! 歌 声 事
業
老人福祉 ンタ 等 会場 歌声集会 開催 高齢者 一
参考 成26 実施予定 業一覧 25 提案 採択 業
事業 概 要
減 量
民 手
作 演 劇 公 演
事業
究極 イ 社会 実現 い 江戸時 舞台 繰 広
節約模様 落語 出 紙芝居 実施 出
タイ イ! 明日 貴方 意識 変わ
く や郷土
作成事業
熊谷 関 容 読 絵 全児童 募集 郷土
作成 作成 当 学校 学習 役立
考慮 いく 作成 子 会や 学校 配 活用
希望者 販売 いく
そ 消
費拡大事業
熊谷産 麦 作付 品種 農林4/号 そ 変更
伴い そ 使用 製品 開発 消費拡大 図 開
発 当 高校生 働 熊谷 活性化 新局面 見出
民 後 見 人 普
及事業
害者 対 支援 実施 地域生活支援事業 必須事業
民後見人等 人 育成 活用 図 研修 追加 認
知症高齢者や 害者 一人暮 高齢者等 地域 心 全 暮
ネ ワ 一 民後見人 育成 支援 必要 考え 民後
見人養成講 開催
荒 川 地 花
い ぱい
事業
荒川大橋下流 あ 民い い 広場 雑草地 極一部 あ 花
壇化 組 い 後 広場周辺 除草 花壇 整備
傷 芝 ン 整備 利用団体 一 整備
学 生 考
え 生 命 & い
' 授 業
~ イ
語 教
育~
発 段階 踏 え 教育& 学校 高校 大学' 授業 通
関 い知識 誰 う 病気 捉え い
大 身近 い 患者 家族 対 思いや 気持 等
情報共有の原則 第 条関係 及び情報の提供 第 条関係 について
意義
民 ち 関 情報 共
政 関 情報 や 適 提供 う
具体的 組
報 や 行
運営
ウ 地域ポ タ サ ト あ い .com 運営
エ 企業紹 支援サ ト チャ ン テ や 運営
オ 情報公開条例 情報 公開
成果指標等
◎ 報 や 満足 い 民 割合
区 現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値
設 問 報 く や 読
や や わ や
満足 い い
回答 人 割合
65% 67.6% 69.4% 79.4% 66.5% 72.3% 70%
※ 前掲 ン ト調査
◎ セ 数 単位 件数
現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値
H25
&9/30現在'
600,000 1,135,069 1,174,509 1,338,781 1,443,241 1,739,963 900,000 965,701
◎地域ポ タ サ ト あ い .com セ 数 単位 件数
現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値
H25
&9/30現在'
108,000 357,216 653,120 1,038,398 1,244,982 1,291,409 180,000 569,724
○企業紹 支援サ ト チャ ン テ や セ 数 単位 件数
現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値
H25
&9/30現在' ― 14,142 15,749 14,820 29,227 31,881 ― 27,003
参考 情報公開制 実施状況 単位 件数
区 H19 H20 H21 H22 H23 H24
請求 申出 126 52 97 70 90 71
処
理
結
果
全部公開 22 20 25 27 55 27
一部公開 37 47 33 64 30 42
非公開 78 19 55 4 4 11
合計 137 86 113 95 89 80
※ 件 請求等 複数 文書 対象 場合 あ 請求 申出 処理結果 合計
市民参加及び協働の推進 第 条関係 について
意義
民参 協働 ち 推進 体制 整備
政策形成過程へ 民 主体的参 実現
ウ 情報 提供 相談等 民 連携 図
具体的 組
民活動支援センタ 運営
熊谷 民公益活動促進 業 一歩 成金 交付
ウ 公園サポ タ 制 活用
成果指標等
◎ 法人 数
現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値
H25
&9/30現在'
36法人 45法人 52法人 56法人 62法人 67法人 45法人 71法人
◎ 民活動団体 録数
現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値
H25
&9/30現在'
37団体 66団体 74団体 80団体 83団体 86団体 70団体 87団体
◎ 民活動講 へ 参 者数
現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値
H25
&9/30現在'
― 70人 58人 162人 231人 350人 300人 99人
○ 民活動支援センタ 録 い 利用団体数
現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値
H25
&9/30現在' ― 85団体 102団体 115団体 143団体 159団体 ― 170団体
○ 一歩助成金 交付件数
現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値
H25
&9/30現在'
― 11件 7件 10件 4件 6件 ― 7件
◎公園サポ タ 制 入 い 割合
現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値
H25
&9/30現在'
審議会等の委員の選任 第 条関係 について
意義
委員 一部 公募 男女 均衡等委員 構成 配慮
具体的 組
各種審議会等 公募委員 委嘱
審議会 委員へ 女性 用 推進
成果指標等
◎各種審議会へ 女性 用率
現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値 H25
25% 23.1% 24.5% 26.3% 26.3% 25.3% 35% 27.3%
※ 各種審議会 行政委員会 び法律 条例設置 附属機関 指 用率
女性委員数 委員総数 除 数 いう 対象 4 1日現在
○附属機関 あ 審議会等 委員公募 び女性 用 状況
括弧 全体 対 割合
区 H20 H21 H22 H23 H24
公募
機関数
17機関 &42.5%'
16機関 &38.1%'
18機関 &39.1%'
13機関 &33.3%'
16機関 &37.2%' 委員数
61人 &12.1%'
59人 &11.8%'
61人 &11.3%'
52人 &11.4%'
61人 &12.0%'
女性
機関数
35機関 &87.5%'
36機関 &85.7%'
38機関 &82.6%'
29機関 &74.4%'
35機関 &81.4%' 委員数
127人 &25.1%'
123人 &24.6%'
139人 &25.8%'
105人 &23.1%'
130人 &25.6%'
全体
機関数
40機関 &100.0%'
42機関 &100.0%'
46機関 &100.0%'
39機関 &100.0%'
43機関 &100.0%' 委員数
506人 &100.0%'
499人 &100.0%'
539人 &100.0%'
455人 &100.0%'
507人 &100.0%'
※ 全体 休 中 附属機関 除い 数
◎男女共 参 進 い 思う 民 割合
区 現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値
設 問 普 段 生 活
中 男女共 参
進 い 思 い
い 回答
人 割合
43% 46.8% 48.6% 44.1% 45.9% 40.9% 50%
コミュニティ 第 条関係 について
意義
民 コ ュニテ 意義 必要性 理解 自主的 コ ュニテ 活
動へ 参
コ ュニテ 育成 図 活動 支援
具体的 組
民 運動推進 業 校区連絡会へ活動推進奨励金 交付
地域 応援 業 多世代参 型 業 報奨金 支給
ウ 自治会活動推進 業 自治会連合会 交付金 新任自治会長等 研修
成果指標等
○自治会 入率
地区 H20 H21 H22 H23 H24
H25
&4/1現在' 熊谷 75.6% 75.0% 75.1% 74.6% 74.2% 75.1% 大里 79.9% 78.4% 77.3% 77.5% 77.1% 77.2% 妻 85.4% 85.3% 85.5% 85.2% 85.0% 83.9% 江南 75.8% 74.7% 74.2% 73.8% 74.4% 74.5% 全体 77.0% 76.4% 76.4% 75.9% 75.6% 76.2%
◎ 民活動保険 録団体数
現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値
H25
&9/30現在'
683団体 861団体 895団体 972団体 1,053団体 1,087団体 900団体 1,115団体
◎地域コ ュニテ 活動 参 あ 民 割合
設 問 現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値
設問 自 会活動や
学 校 区 連 絡 会 行
い 地 域 活 動 参
加 い
い 回答 人 割合
30% 40.5% 34.7% 16.9% 35.7% 48.8% 40%
個人情報の保護 第 条関係 について
意義
個人情報 適 管理
具体的 組
個人情報保護条例 適 扱い
情報セキュ テ ポ セキュ テ 対策
成果指標等
参考 個人情報保護制 実施状況 単位 件数
区 H19 H20 H21 H22 H23 H24
開
示
付 30 10 13 16 12 29
処理
結果
全部開示 10 4 6 8 9 12
部 開示 4 2 2 7 4 11
不開示 21 3 4 2 1 7
合計 35 9 12 17 14 30
訂
等
付 0 0 0 1 0 1
処理
結果
訂 0 0 0 0 0 0
削除 0 0 0 0 0 0
目的外利用等 中 0 0 0 0 0 0
合計 0 0 0 0 0 0
※ 件 請求等 複数 文書 対象 場合 あ 付 処理結果 合計 一致
い場合 あ
※ 成22 び24 訂 請求各 件 い 当該自己情報 誤 十 理
説明責任 第 条関係 について
意義
政策形成過程 い 民 や 説明 う
具体的 組
審議会等 会議 公開
会議概要 公開
成果指標等
○附属機関 あ 審議会等 会議 公開状況 括弧 全体 対 割合
区 H20 H21 H22 H23 H24
公開
15機関 &37.5%'
18機関 &42.8%'
24機関 &52.2%'
21機関 &53.8%'
25機関 &58.2%' 一部非公開
3機関 &7.5%'
6機関 &14.3%'
5機関 &10.9%'
2機関 &5.1%'
4機関 &9.3%' 非公開
7機関 &17.5%'
11機関 &26.2%'
13機関 &28.2%'
12機関 &30.8%'
13機関 &30.2%' 未決定
15機関 &37.5%'
7機関 &16.7%'
4機関 &8.7%'
4機関 &10.3%'
1機関 &2.3%' 全体
40機関 &100.0%'
42機関 &100.0%'
46機関 &100.0%'
39機関 &100.0%'
43機関 &100.0%'
※ 全体 休 中 附属機関 除い 数
○附属機関 あ 審議会等 会議概要 公開状況 括弧 全体 対 割合
区 H20 H21 H22 H23 H24
公開
16機関 &40.0%'
18機関 &42.9%'
26機関 &56.5%'
22機関 &56.4%'
27機関 &62.8%' 一部非公開
3機関 &7.5%'
9機関 &21.4%'
8機関 &17.4%'
6機関 &15.4%'
6機関 &14.0%' 非公開
6機関 &15.0%'
7機関 &16.7%'
5機関 &10.9%'
4機関 &10.3%'
9機関 &20.9%' 未決定
15機関 &37.5%'
8機関 &19.0%'
7機関 &15.2%'
7機関 &17.9%'
1機関 &2.3%' 全体
40機関 &100.0%'
42機関 &100.0%'
46機関 &100.0%'
39機関 &100.0%'
43機関 &100.0%'
※ 全体 休 中 附属機関 除い 数
応答責任 第 条関係 について
意義
民 提案 意見 情 び要望 対 速や 誠実 応
答 う
具体的 組
ハ ト テ ン 実施
長へ 手紙 へ 返信
成果指標等
○ハ ト テ ン 実施状況
区 H19 H20 H21 H22 H23 H24
H25
&9/30現在'
実施回数 20回 21回 19回 20回 20回 19回 14回
意見 数 267件 306件 294件 263件 258件 215件 165件
○ 長へ 手紙 信状況 単位 件数
区 H19 H20 H21 H22 H23 H24
H25
&9/30現在'
214 196 219 279 342 243 84
手紙 65 159 210 207 165 130 50
合計 279 355 429 486 507 373 134
10 意見公募手続 第 条関係 について
意義
要 条例 制定 計 策定等 当 意見公募手続 実施
具体的 組
熊谷 意見公募 パ ッ コ ント 手続 実施
成果指標等
○意見公募手続 実施状況
区 H19 H20 H21 H22 H23 H24
H25
&9/30現在'
手 実施件数 6手 10手 5手 4手 4手 4手 0手
意見等 件数 109件 68件 13件 117件 107件 110件 0件
1手 当
意見等 件数
18.2件 6.8件 2.6件 29.3件 26.8件 27.5件 0件
参考 計 策定等 対 意見公募 状況 成24
№ 件 意見 提出者数 意見 件数
1 熊谷 地域防災計 &改訂案' 0人 0件
2 熊谷 情報公開条例&改 案' 0人 0件
3 熊谷 総合振興計 後期基 計 &案' 23人 93件
4 熊谷 中心 街地活性化基 計 &案' 6人 17件
11 都市経営 第 条関係 について
意義
長 行政組織 簡素 健全 政運営
長 民 担 適 図 う
具体的 組
熊谷 行政改革大綱 基 行政改革 組
成果指標等
◎一人あ 債残高
現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値
487,077 450,822 436,494 417,964 405,943 391,895 431,000
※ 債残高 一般会計 特別会計 び水道 業 各 債残高 合計
翌 初日 民人口 外国人 除 除
◎ 税 納税率
区 現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値
現年 97.90% 97.50% 97.51% 97.85% 98.23% 98.50% ―
過年 17.32% 18.85% 20.76% 20.04% 20.71% 21.83% ― 全体 90.41% 91.29% 90.85% 91.25% 91.91% 92.81% 92%
県 位 28位 25位 23位 23位 20位 18位 ―
※ 税 民税 個人 法人 固定資産税 国 資産等所在 村交付金 軽自動
車税 税 び都 計 税 いう 国民健康保険税 除 県 位 い
含 埼玉県 中 位 数 成23 以外 40 23
39
◎自主 源比率 金 単位 千
区 現状値 H20 H21 H22 H23 H24 そう値
自主財源 38,787,575 41,394,828 43,318,989 39,015,013 40,312,248 40,345,942 ― 歳入合計 59,580458 61,767,025 63,593,260 63,161,445 66,211,621 65,161,820 ― 自主財源
比率
65.1% 67.0% 68.1% 61.8% 60.9% 61.9% 67%
※ 自主 源 地方公共団体 自主的 入 う 源 いい 具体的 地方税
担金 び 担金 使用料 び手数料 産 入 寄附金 繰入金 繰越金 諸 入
12 行政評価 第 条関係 について
意義
行政評価 実施 結果 公表
具体的 組
行政評価 テ 務 業評価 実施
成果指標等
参考 務 業評価 状況 括弧 全体 対 割合
区 H20 H21 H22 H23 H24
364事業 &60.7%'
497事業 &80.3%'
493事業 &77.0%'
492事業 &79.1%'
506事業 &85.0%' 改善
149事業 &24.8%'
52事業 &8.4%'
48事業 &7.5%'
24事業 &3.9%'
12事業 &2.0%' 拡大
36事業 &6.0%'
5事業 &0.8%'
13事業 &2.1%'
8事業 &1.3%'
14事業 &2.4%' 縮
8事業 &1.3%'
9事業 &1.5%'
18事業 &2.8%'
12事業 &1.9%'
6事業 &1.0%' 完了
43事業 &7.2%'
56事業 &9.0%'
68事業 &10.6%'
86事業 &13.8%'
57事業 &9.6%' 合計
600事業 &100.0%'
619事業 &100.0%'
640事業 &100.0%'
622事業 &100.0%'
熊谷 自治基 条例
成 日
条例第 号
目
前文
第 章 総則 第 条 第 条
第 章 基 原則 第 条-第 条
第 章 民 権利 び責務 第 条-第 条
第 章 議会 責務 第 条 第 条
第 章 長 び職員 責務 第 条 第 条
第 章 参 び協働 第 条-第 条
第 章 政運営 第 条-第 条
第 章 自治基 条例審議会 設置 第 条
第 章 条例 位置付 等 第 条 第 条
附則
ち ち熊谷 関東 母 大河川荒川 利根川 域 抱え 初
都 誕生 埼玉県 部 い 中心的 役割 担 い
大河 流 悠久 史 中 先人 ち 豊 大地 恵 幾多
困難 乗 越え 誇 あ 伝統 文
刻々 変 現代 あ 来 想い子 ち 夢 希望 託
ち熊谷 民 自 等 愛 和 精神 基 進 気概
魅力的 地域社会 築い い せ
自 責任 あ 権利 義務 伴う 自覚 互い 理
解 尊 役割 担 協力 合う 必要
民 主体 参 協働 自治 実現 基 理念 熊
谷 自治基 条例 制定
第 章 総則
目的
第 条 条例 自治 基 原則 定 自治 推進 関 民 議会
び行政 役割 明 民主体 ち 推進
豊 活力あ 地域社会 実現 目的
用語 定義
第 条 条例 い 使用 用語 意味
民 働 学び 活動 人又 号
規定 業者 いい
業者 い 営利又 非営利 活動 公共的活動 活動 営
個人 び団体 いい
ち 良 い ち び豊 活力 あ 地域 社会 活 動
いい
協働 ち 民 び 役割 び責任
課 解決 向 共 考え 行動 いい
第 章 基 原則
民参 原則
第 条 ち 民一人一人 主体 推進
民 政へ 参 機会 保障 原則
協働 原則
第 条 民 び 知恵 出 合い 協働 ち 進 原則
情報共 原則
第 条 民 び ち 関 情報 共 原則
第 章 民 権利 び責務
民 権利
第 条 民 ち 主体 あ 政 参 権利
民 政 関 情報 知
民 責務
第 条 民 主体的 ち 参 う
民 自 持 知識 び能力 ち い う
民 自 考え行動 ち い 学ぶ う
業者 責務
第 条 業者 地域社会 一員 地域社会 調和 図 ち
献 う
第 章 議会 責務
議会 責務
第 条 議会 政 監視や政策 立案 当 民 意思 政 映
う
議会 情報 公開 進 開 議会運営
議員 責務
第 条 議員 積極的 民 意向 把握 民全体 職務 行う
ち 献 う
議員 議会 び議員活動 関 情報 い 民 説明 う
第 章 長 び職員 責務
長 責務
第 条 長 条例 基 原則 誠実 公 政運営 当
長 政運営 当 民参 機会 拡充 民 意見 適
映 う
職員 責務
第 条 職員 全体 奉 者 常 自己研鑽 誠実 公 職務
行い
情報 提供 相談 必要 措置 講 民 連携
図
審議会等 委員 選任
第 条 審議会等 委員 選任 委員 一部 公募 う
男女 均衡等委員 構成 配慮
コ ュニテ
第 条 民 コ ュニテ 意義 必要性 理解 自主的 コ ュニテ
活動 参 う
活力あ 地域社会 実現 コ ュニテ 育成 図 活動
支援
第 章 政運営
情報 提供
第 条 政 関 情報 民 や い方法 適 情報提供
う
個人情報 保護
第 条 民 権利 び利益 保護 図 個人情報 適 管理
説明責任
第 条 要 施策 立案 実施 び評価 過程 い 民 や
説明 う
応答責任
第 条 民 提案 意見 情 び要望 対 速や 誠実
応答 う
意見公募手続
第 条 民生活 関 要 条例 制定 び計 策定等 当
意思決定前 容 公表 民 意見 求 意見 対 考え
方 公表
都 経営
第 条 長 行政組織 簡素 推進 計 的 効率的 施策
展開 健全 政運営
長 民 担 適 図 う
行政評価
第 条 施策 成果目標 明確 効率的 効果的 政運
営 行う 行政評価 実施 結果 公表
行政評価 結果 検証 施策 映 せ う
第 章 自治基 条例審議会 設置
自治基 条例審議会 設置
第 条 条例 適 運用 図 熊谷 自治基 条例審議会 設置
熊谷 自治基 条例審議会 組織 び運営 関 必要 別 条例 定
第 章 条例 位置付 等
条例 位置付
条例 趣旨 最大限 尊 誠実 遵守
条例 見直
第 条 長 社会情勢 変 対応 必要 応 条例 見直
附 則
熊谷 自治基 条例審議会条例
成 日
条例第 号
趣旨
第 条 条 例 熊 谷 自 治 基 条 例 成 条 例 第 号 第
条第 規定 基 熊谷 自治基 条例審議会 以 審議会 いう
組織 び運営 関 必要 定
所掌 務
第 条 審議会 熊谷 自治基 条例 推進 い 長 諮問 応 調査審議
答申 必要 応 建議
組織
第 条 審議会 委員 人以 組織
委員 掲 者 うち 長 委嘱
知識経験 者
公募 民
委員 任期
第 条 委員 任期 再任 妨 い 委員 場合 補
委員 任期 前任者 残任期間
会長 び副会長
第 条 審議会 会長 び副会長 置 委員 互選 定
会長 会務 総理 審議会 代表
副会長 会長 補 会長 故 あ 職務 代理
会議
第 条 審議会 会議 会長 招 会長 議長
審議会 委員 過半数 出席 会議 開 い
審議会 議 出席 委員 過半数 決 可否 数 議長
決
委任
第 条 条例 定 ほ 審議会 運営 関 必要 会長 審
議会 諮 定
附 則