第５章
先導的に取り組む事項
《取組の 方向》 に基づ く活動や 事業を市民、 団体、事 業者、 市・関 係機関等が 協働して 効果的 に推進 していく 上で、基盤づ くりや緊 急性の 高い課 題への対応 として、市は次の事項に先導的に取り組みます。
※ 以下、【重点的に取り組む事項】のうち、進捗状況を評価する上での指標として、 具体的な数値や項目を掲げることができるものを【推進目標】として列記してい ます。
１
様々な力をつないで支える仕組み（分野を超えた地域包括ケア）
の充実
【背景と目的】
福祉ニ ーズが 多様化 ・複雑化 する中、地域 における 福祉課 題を効 果的に解決 していくための重要なキーワードの一つが“つなぐ”ということです。
今後、 超高齢 社会 に 対応す る取組 として 構築す る「地 域包 括 ケア」 を進める に当たっ ては、 地域福 祉活動と も効果的に連 携し、市 民の“困りご と”に対応
する仕組みづくりを進めていくことが重要です。
そのた め、保 健福祉 に関する 多様な人、機 関が協働 して課 題解決 、取組等を 進めるこ とがで きる仕 組みを充 実するととも に、こう した取 組の推 進役となる コミュニティソーシャルワーカー（ＣＳＷ）の体制を強化します。
【重点的に取り組む事項】
問題を解決する協議の場の設置
本計画に 基づく 活動や事業を推 進するための地域福祉 関係者 の協議の場とし て「(仮称)福祉のまちづくりひろば」を設置します。
また、 当ひろ ばで 、 分野別 の施策 等を検 討する 会議（ 地域 ケ ア会議 、自立支 援協議会 、生活 困窮者 自立支援 事業庁内会議 など）と の連携 により 、分野や公 民の枠を超え、地域福祉の視点で協働して支援する方策について協議します。
多様なつながりをいかした情報伝達の推進
“福祉に関する情報が無いため、適切な支援につながらない”という状況を無 くすため、必要な人に、必要な情報を伝える取組を充実します。
そのた め、地 域等 に おいて “つな ぐ”取 組を推 進する に当 た っては 、身近な 人、機関等が直接伝えることや、スマートフォンアプリ、メール、ＳＮＳ（※）
等のメデ ィア（ 媒体） を活用し た情報発信な ど、情報 を受け る側の ニーズに応 じた取組を進めます。
第５章
先導的に取り組む事項
《取組の 方向》 に基づ く活動や 事業を市民、 団体、事 業者、 市・関 係機関等が 協働して 効果的 に推進 していく 上で、基盤づ くりや緊 急性の 高い課 題への対応 として、市は次の事項に先導的に取り組みます。
※ 以下、【重点的に取り組む事項】のうち、進捗状況を評価する上での指標として、 具体的な数値や項目を掲げることができるものを【推進目標】として列記してい ます。
１
様々な力をつないで支える仕組み（分野を超えた地域包括ケア）
の充実
【背景と目的】
福祉ニ ーズが 多様化 ・複雑化 する中、地域 における 福祉課 題を効 果的に解決 していくための重要なキーワードの一つが“つなぐ”ということです。
今後、 超高齢 社会 に 対応す る取組 として 構築す る「地 域包 括 ケア」 を進める に当たっ ては、 地域福 祉活動と も効果的に連 携し、市 民の 困りご と”に対応 する仕組みづくりを進めていくことが重要です。
そのた め、保 健福祉 に関する 多様な人、機 関が協働 して課 題解決 、取組等を 進めるこ とがで きる仕 組みを充 実するととも に、こう した取 組の推 進役となる コミュニティソーシャルワーカー（ＣＳＷ）の体制を強化します。
【重点的に取り組む事項】
問題を解決する協議の場の設置
本計画に 基づく 活動や事業を推 進するための地域福祉 関係者 の協議の場とし て「(仮称)福祉のまちづくりひろば」を設置します。
また、 当ひろ ばで 、 分野別 の施策 等を検 討する 会議（ 地域 ケ ア会議 、自立支 援協議会 、生活 困窮者 自立支援 事業庁内会議 など）と の連携 により 、分野や公 民の枠を超え、地域福祉の視点で協働して支援する方策について協議します。
多様なつながりをいかした情報伝達の推進
“福祉に関する情報が無いため、適切な支援につながらない”という状況を無 くすため、必要な人に、必要な情報を伝える取組を充実します。
そのた め、地 域等 に おいて “つな ぐ”取 組を推 進する に当 た っては 、身近な 人、機関等が直接伝えることや、スマートフォンアプリ、メール、ＳＮＳ（※）
等のメデ ィア（ 媒体） を活用し た情報発信な ど、情報 を受け る側の ニーズに応
推進役と しての コミュニティソ ーシャルワーカー（Ｃ ＳＷ） の体制・機能の 強化
上記の 相談支 援、協 議、情報 伝達、拠点づ くり等の “つな ぐ”取 組を推進す るととも に、以 下の「 ２」～「 ５」の取組を 進めるに 当たっ て、既 存の制度等 では対応 が困難 な課題 などに地 域の様々な力 と協働し て対応 する専 門職として 社会福祉 協議会 が配置 している コミュニティ ソーシャ ルワー カーの 体制を、地 域包括ケア 、生活困 窮 者自立支援 の取組等 と も関連付け て効果的 に 強化します。
２
多様な受け手・担い手のニーズに応える地域福祉活動の推進
【背景と目的】
福祉ニ ーズが 多様化 ・複雑化 する中、地域 の様々な 力によ る支援 が一層重要 となっています。
本市で は、市 民、団 体、事業 者等により、 様々な地 域福祉 の活動 や事業が展 開されて います が、限 りある財 源を効率的か つ効果的 に活用 するた めにも、地 域の力が一層重要となっています。
より多くの人が、“できること・したいこと”で参加することで、日常生活で の様々な “困り ごと” にきめ細 かく対応する とともに 、市民 一人一 人が元気に なり、つ ながり のある 住み良い まちづくりを 進めるた め、様 々なニ ーズに応え る活動と担い手づくりを推進します。
【重点的に取り組む事項】
参加しやすい活動づくりの推進
大きな 負担感 を感じ ることな く気軽に参加 しやすい 、地域 での健 康・生きが いづくり などに つなが る活動を 、自治会、地 域協働協 議会、 校区福 祉委員会等 の地域組織と連携して推進します。
また、 高齢者 を含 め 、様々 な世代 が担い 手とし ての「 地域 デ ビュー 」のきっ かけづくり、人生経験をいかした様々な活動の場づくりなどを推進します。
【推進目標】
○ (仮称)福祉のまちづくりひろば 設置
○ 「メールねやがわ」やスマートフォンアプリを利用した情報配信 実施
祉関係機 関のみ ならず 、学校、 ＰＴＡ等の教 育分野の 機関・ 団体、 地域の様々 な団体な どとも 連携を 図り、子 どもや若い世 代との相 互理解 に基づ く参加によ る、世代を超えた活動を推進します。
有償の活動、コミュニティビジネス等の推進
地域福 祉活動 の担い 手を確保 するとともに 、支援を 受ける 際の負 担感の軽減 を図るた め、よ り一層 多くの人 が、ポイント 、謝礼な どを介 する有 償活動に参 加できる仕組みを推進します。
また、様 々な“困 り ごと”を解 消すると と もに、地域 就労の場 を 増やすため、 地域資源をいかして活動するＮＰＯ等のコミュニティビジネス（※）を推進しま す。
※ 市民の生活に密接に関わる課題を解決するため、地域の人材や資源を活用して、ビ ジネス的な手法で取り組む活動や事業です。
福祉・介護・子育てサービス等の従事者確保のための取組の推進
福祉、介 護、子育 て などのサー ビスをニ ー ズに応じて 的確に提 供 できるよう、 事業者と連携して従事者を確保するための取組を推進します。
また、 介護す る人の 負担を軽 減しながら介 護される 人の自 立支援 を進める介 護ロボット等の普及を促進するための取組についても研究していきます。
【推進目標】
○ 様々な世代のニーズに対応する有償活動の仕組みづくり 実施
○ 子育て応援リーダー活動等の推進 実施
○ 生活支援・介護予防サービスの担い手づくり 実施
祉関係機 関のみ ならず 、学校、 ＰＴＡ等の教 育分野の 機関・ 団体、 地域の様々 な団体な どとも 連携を 図り、子 どもや若い世 代との相 互理解 に基づ く参加によ る、世代を超えた活動を推進します。
有償の活動、コミュニティビジネス等の推進
地域福 祉活動 の担い 手を確保 するとともに 、支援を 受ける 際の負 担感の軽減 を図るた め、よ り一層 多くの人 が、ポイント 、謝礼な どを介 する有 償活動に参 加できる仕組みを推進します。
また、様 々な“困 り ごと”を解 消すると と もに、地域 就労の場 を 増やすため、 地域資源をいかして活動するＮＰＯ等のコミュニティビジネス（※）を推進しま す。
※ 市民の生活に密接に関わる課題を解決するため、地域の人材や資源を活用して、ビ ジネス的な手法で取り組む活動や事業です。
福祉・介護・子育てサービス等の従事者確保のための取組の推進
福祉、介 護、子育 て などのサー ビスをニ ー ズに応じて 的確に提 供 できるよう、 事業者と連携して従事者を確保するための取組を推進します。
また、 介護す る人の 負担を軽 減しながら介 護される 人の自 立支援 を進める介 護ロボット等の普及を促進するための取組についても研究していきます。
【推進目標】
○ 様々な世代のニーズに対応する有償活動の仕組みづくり 実施
○ 子育て応援リーダー活動等の推進 実施
○ 生活支援・介護予防サービスの担い手づくり 実施
○ 福祉有償運送サービスの推進 実施
３
災害時・緊急時の支援の充実
【背景と目的】
誰もが 安心し て心豊 かに暮ら せるよう、市 民一人一 人が自 分の安 全は自分で 守るとい う自助 の取組 を一層進 めるとともに 、災害時 や緊急 時に支 援が必要に なることが多い、高齢者、障害者、乳幼児のいる世帯などを、“おたがいさま” の意識で、地域で支えることが重要です。
いざと いうと きに的 確に対応 するため、様 々な関係 者が連 携し、 プライバシ ーを大切 にしな がら必 要な情報 を得ることが できる仕 組みと 、様々 な状況での 支援体制の構築を図ります。
【重点的に取り組む事項】
支援が必要な人と地域のつながりづくり
「避難行動要支援者名簿」、救急医療情報キット（命のカプセル「あんしん」） 等の情報 、社会 福祉協 議会が取 り組んでいる 「緊急時 安否確 認（か ぎ預かり） 事業」な どを効 果的に 活用し、 誰もがどこか でつなが り合う “支え 合いのマッ プ”を共有するとともに、「避難行動要支援者支援プラン」の作成を推進し、地 域協働協 議会、 自主防 災組織、 自治会、校区 福祉委員 会等の 地域の 組織、福祉 事業者、 ボラン ティア 団体など が連携し、支 え合う仕 組みづ くりに 取り組みま す。
また、 関心の 高い災 害時・緊 急時における 支援を切 り口と して、 自分の安全 を自分で 守ると いう意 識で必要 な情報を共有 する意識 を高め 、日常 的に気に掛 け合い、支え合う関係づくりを促進します。
災害時の支援体制の充実
今後発 生し得 る災害 に対応す るため、避難 行動要支 援者名 簿を効 果的に活用 するととと もに、地 域 組織、事業 所、学校 、 支援者、ボ ランティ ア 等と連携し、 様々な状況を想定した支援体制づくりを推進します。
また、 住宅の 耐震化 を推進す るとともに、 支援が必 要な人 が無事 に避難生活 を送れる よう、 地域の 避難所で の配慮に関す るマニュ アルの 作成、 避難訓練の 実施、福祉避難所の整備を一層推進します。
【推進目標】
○ 避難行動要支援者名簿の同意率 37％ → 50％
４
生活困窮からの自立に向けた包括的な支援の充実
【背景と目的】
雇用環 境の多 様化、 家族・地 域でのつなが りの希薄 化等に より、 生活に困窮 するリス クの高 い人が 増加する 中、生活保護 受給者以 外の生 活に困 窮する人へ の支援を 拡充す る「第 二のセー フティネット 」として 、平成27年４ 月から生活 困窮者自 立支援 制度が 開始され 、本市では生 活に困窮 する人 に対す る自立相談 支援等を行っています。
こうし た取組 をニー ズに応じ て充実させな がら、様 々な“困りご と”を抱え
る人の早 期の把 握と包 括的な支 援を行うため 、多様な つなが りづく りをいかし た取組を 進める ととも に、地域 資源をいかし 、住居、 社会参 加、就 労の場など の確保を推進します。
【重点的に取り組む事項】
ニーズの早期発見と支援へのつなぎ
市 民 、 団 体 、 事 業 者 等 の つ な が り を 強 化 し な が ら 、 積 極 的 に 地 域 に 出 向 く 「アウト リーチ 」など を通じ、 生活に困窮す る人のニ ーズを 早期発 見する取組 を推進します。
また、 自立性 を高め ながら、 一人一人のニ ーズに応 じた支 援を行 うため、相 談機能、寄り添って支援する体制などを一層充実します。
様々な資源をいかした自立支援の推進
事業者 、地域 組織等 と連携し 、中間的就労 等も含め た、働 く場、 社会参加の 場を増やします。
また、 困難の 内容に 応じて、 衣食住の提供 、子ども の学習 に関す る支援など を行う体制づくりを推進します。
住まいの確保への支援の充実
生活に 困窮し ている 人の住居 確保のための 給付とと もに、 高齢者 、障害者な どが安心 して生 活でき る住まい の確保を支援 するため 、地域 の理解 、関係者の 連携等を図ります。
【推進目標】
○ 生活困窮者自立支援のための子どもの学習支援 実施
４
生活困窮からの自立に向けた包括的な支援の充実
【背景と目的】
雇用環 境の多 様化、 家族・地 域でのつなが りの希薄 化等に より、 生活に困窮 するリス クの高 い人が 増加する 中、生活保護 受給者以 外の生 活に困 窮する人へ の支援を 拡充す る「第 二のセー フティネット 」として 、平成27年４ 月から生活 困窮者自 立支援 制度が 開始され 、本市では生 活に困窮 する人 に対す る自立相談 支援等を行っています。
こうし た取組 をニー ズに応じ て充実させな がら、様 々な 困りご と”を抱え る人の早 期の把 握と包 括的な支 援を行うため 、多様な つなが りづく りをいかし た取組を 進める ととも に、地域 資源をいかし 、住居、 社会参 加、就 労の場など の確保を推進します。
【重点的に取り組む事項】
ニーズの早期発見と支援へのつなぎ
市 民 、 団 体 、 事 業 者 等 の つ な が り を 強 化 し な が ら 、 積 極 的 に 地 域 に 出 向 く 「アウト リーチ 」など を通じ、 生活に困窮す る人のニ ーズを 早期発 見する取組 を推進します。
また、 自立性 を高め ながら、 一人一人のニ ーズに応 じた支 援を行 うため、相 談機能、寄り添って支援する体制などを一層充実します。
様々な資源をいかした自立支援の推進
事業者 、地域 組織等 と連携し 、中間的就労 等も含め た、働 く場、 社会参加の 場を増やします。
また、 困難の 内容に 応じて、 衣食住の提供 、子ども の学習 に関す る支援など を行う体制づくりを推進します。
住まいの確保への支援の充実
生活に 困窮し ている 人の住居 確保のための 給付とと もに、 高齢者 、障害者な どが安心 して生 活でき る住まい の確保を支援 するため 、地域 の理解 、関係者の 連携等を図ります。
【推進目標】
○ 生活困窮者自立支援のための子どもの学習支援 実施
○ 障害者の地域生活支援拠点等の整備 実施
５
権利擁護システムの推進
【背景と目的】
認知症 がある 高齢者 の増加、 障害者の地域 移行の拡 大など により 、判断能力 が十分で はない 人の権 利擁護を 支援する取組 へのニー ズが増 える中 、虐待及び 権利侵害 への適 切な対 応、差別 を無くす取組 等を一層 推進し ていく ことが重要 です。
こうし た権利 擁護に 関する取 組を、福祉、 法律の専 門職等 と協働 して効果的 に推進するため、権利擁護システムの構築等を進めます。
【重点的に取り組む事項】
権利擁護を進めるシステムの構築
高齢者 、障害 者など の権利擁 護に関わる福 祉、法律 の専門 職等が 協働して取 り組むシステムの構築を進めます。
後見的支援、日常生活支援等の体制の充実
金銭管 理、契 約など の日常生 活における支 援や、財 産管理 、身上 監護などの 後見的な 支援の ニーズ に対応す るため、市民 や法人に よる担 い手づ くりを推進 します。
また、 市民一 人一 人 にとっ て、後 見等の 支援が 必要に なっ た ときの 備えとな り、今後の人生を考え、目標をもってよりよく生きるためのプランとして「(仮 称)ワガヤネヤガワ・ライフプランノート」づくりを推進します。
虐待・権利侵害を予防する取組の推進
高齢者 、障害 者、児 童等への 虐待、権利侵 害、ドメ スティ ック・ バイオレン スなどの 防止及 びその 適切な対 応を推進する ため、各 分野で の取組 を一層推進 します。
また、 権利侵 害の 要 因と考 えられ る年齢 、性別 、国籍 、障 害 、信条 、身分等 に関するあらゆる差別を無くすため、学習や啓発を通じた理解を促進します。
【推進目標】
○ 法人後見実施主体の設立支援 実施
