成 西尾市監査委員公表第 号
地方自治法 昭和22 法 第67号 第242条第1 項 規定 基 く西尾市職員措置請求
監査 結果 条第4項 規定 次 公表
成 日
西尾市監査委員 角 谷 孝
第 請求文 措置請求書
西尾市職員措置請求書
西尾市監査委員
角 谷 孝 様
颯 栄 作 様
成 日
請求 表者
住 所 ●●●●●●●●●● 職 業 ●●●
氏 ●●●●
共 請求者 巻 添付
請求 要旨
① 当 行 担当部署
西尾市長 ●●●● 及び 西尾市副市長 ●●●●
並び 西尾市資産経営戦略局長 ●●●●
い う 行 行わ
成28 5 30日 西尾市 株式会社A A いう 交わ 新 官
民連携手法 西尾市方式 公共施設再配置第 次プロ 業 業
いう 金 19,879,454,000 並び 金 消費税及び地方消費税 金1,590,356,320 特定 業仮契約 実証明書
記 わ 契約行 法 当 理
法 反 い 当 契約 無効 あ
建設業法 昭和24 法 第100号 実証明書 反 い 契約 無
効 あ
建設業法第3条第1項 建設業 営 う 者 都 府県知 許可 必要 あ
旨規定 い A 特定 業仮契約書 契約書 いう 第112条 56
実証明書 規定 建設業法 定 建設業 許可 必要 大規模修
繕 行う必要 あ 業務 遂行 建設業 許可 い 企業 業務
イ 建設業法第22条第1項 建設業者 請 負 建設工 い
方法 問わ 一括 人 請 負わ い 規定 い
条第2項 建設業 営 者 建設業者 当 建設業者 請 負 建設工
一括 請 負 い 規定 い 条3項 当 建設工
元請負人 あ 注者 書面 承諾 得 規定 適用
い 規定 あ 除外規定 多数 者 利用 施設又 工作物 重
要 建設工 政 定 共 住宅 新築 建設工 建設業法施行 第6条
3 実証明書 い 適用 い 公共工 国 特殊法人等又
地方公共団体 注 建設工 公共工 入 及び契約 適 化 進 法
成12 11 27日法 第127号 第2条第2項 実証明書 い 適用 い 公
共工 入 及び契約 適 化 進 法 第14条 い
契約 業 注者 誰 問 府
ム PFI 入 手引 基礎編 Q 実証明書 あく 地方公共団
体 注者 公共 業 行う 記載 い 注者 西尾市 い
う 契約 基 く全 建設 業務 公共工 あ いう
A 大規模修繕 行う 際 西尾市 注 業務 法 禁
い 一括 業者 注 外 手段 持 得 い 契約 履行
い
オ 更 業 既存建物 解体や 市民交流セ 仮称 ポ
ム 仮称 防災機能 備え 多機能型市営住宅 等 建設 わ
い 一般的 PFI 業 建設 対象 業 い 場 あ
市 SPC 包括的 注 SPC 建設工 い 構成企業 あ 建設会社 委
又 請 負わ い 府 契 約 イ イ
2-2-5 実証明書 場 SPC 業務 実施 業者 業務 全部
委 場 あ SPC 業 許可 必要 専任 資格者 配置等 求
場 あ 委 業 一括再委 禁 い PFI 業
業務 一部 除外 途委 い 場 あ い 府 PFI 制度
資料 実証明書 わ う 場 あ SPC 建設業
務 注者 建設業法 規制 い
契約 建設業務 注 市 く A う い
市 注 業務 A 行う く 協力企業 行わ 建設業法第22
条第1項 禁 い 一括 請 反 行
新設施設 建設 契約書 買い 業務及び 施設 大規模修繕
業務 い 共 建設業法 反 い
西尾市契約規則 昭和 規則第 号 実証明書 等 反 い
定 い A 成28 5 20日 法人 記 社会的 信用 実績
い企業 あ 契約 交わ あ 西尾市 A 出資者 状況や 出資割
細 把握 企業 容 審査 行わ い
イ 西尾市 西尾市 行う調 契約 暴力団排除 要綱 実証明書
成24 4 1日 定 契約 あ A 出資企業 構成企業 や協力
企業 暴力団 い い 確認 義務 あ わ 怠 い
実証明書
市 A 信用状態 的確 把握 い 考え い 契
約 西尾市契約規則第3条第1項 反 い 考え
民間資金等 活用 公共施設等 整備等 進 法 成 法 第
117号 PFI法 いう 第2条第2項 実証明書 反 い
PFI法第2条第1項 法 対象 公共施設 規定 庁舎 公営住
宅 社会福祉施設 等 当 い
PFI法第2条第2項 特定 業 公共施設 整備等 公共施設等 建設
維 持 管理 若 く 運 営又 企 いい 国 民 対 サ ビ 提供 含
規定 特定 業 公共施設 買い 含 い い
契約書第4条第1項第4号 12 実証明書 い 買 業務
件新設施設及び 開 企業 実施 件開 成果物 買い
規定 い 規定 成果物 A 協力企業等 建設 一色 防
災機能 備え 多機能型市営住宅 良 市民交流セ 仮称 及び
ポ ム 仮称 等 当 施設 プ 建設
く 買い い
う 契約 市 建設 業 い 注者 責任 負担 く 建設
業務 建設 注 A 特 目的会社 丸投 明 PFI法第2条 反
い
中 企業基 法 昭和 法 第 号 実証明書 及び官公需 い
中 企業者 注 確保 法 官公需法 いう 昭和 法 第
号 実証明書 反 い
中 企業基 法第23条 中 企業者 注 機会 増大 必要 施策 講
官公需法 国 毎 定 基 方針 い 中 企業
規模 業者 注 易い 注 工夫 離 割 注 推進 官公需法第4
条第 2 項 掲 地方自治体 う 施策 策定 及び実施 責務
中 企業基 法第6条 あ 国 施策 準 中 企業者 注 機会 確保
必要 施策 講 う 努 い 官公需法第8条 い
イ 業 超え 施設 建設 整備 運営 維持管理 業務 一括 A
注 う 注 方 中 企業者 注機会 著 く奪 う
定 民間 業者 A 利益 え 等 く 中 企業基 法や官公需法 要請 反
法 考え
手続 備 あ
西尾市 区 第 次西尾市総 計
総 計 いう 実証明書 度 策定 い 総 計
西尾市 全 計 基 あ 計 業 い 全く触
い い
業 新設 い 防災機能 備え 多機能型市営住宅 市民
交流セ 仮称 ポ ム 仮称 等 計 総 計 記載
い い 毎 見直 い 第 次西尾市総 計 実施計 書［計
期間 成 ～ 度］ 実証明書 様 記載 い
う 業 第 次西尾市総 計 基 い あ 適 あ
いえ
イ SPC及び 協力企業又 請 企業 参加 い い市 建設業者 対 信義則
反
日公開 ム 新 公民連携最前線 PPP く 西
尾市 進 新 い PFI 資産経営課●●●●課長補 当時 イ ビュ
掲載 い 実証明書
記 西尾市 サ ビ プロバイ 方式 PFI 業 実施 SPC
建設会社 加え 地元 運営会社 サ ビ 供給者 構成 西尾市方式
特徴 答え い 西尾市公共施設再配置実施計 第 部 実証
明書 サ ビ プロバイ 方式 PFI い 特 目的会社 運営 業者
サ ビ プロバイ 位置付 建設会社 業務 注 いう施設運営優
先 業 定義 い
成 日 公表 新 官民連携手法 西尾市方式
公共施設再配置第 次プロ 募集要項 実証明書
応募者 参加資格要件等 建設業者 除く 等 記載 時
西尾市 方針 変更 い わ
成 日 B プ 提出 参加表明書 実証明書
C株式会社●● 業部●● プ 構成企業 記載 い 成
日 締結 仮契約 段階 C株式会社●● 業部●● プ
あ C株式会社 変更 い 疑問 持 西尾市 PFI問
考え 会 西尾市長 対 特 目的会社 SPC 記 項証明書 実証明書
目的 建設業 入 い ？ 主旨 質問 成
日付 西資第 号 特定目的会社 行う業務 大規模修繕等 一部建
設業 含 実証明書 回答 い 当初 市 方針 変
市 建設業者 多く 当初 西尾市 SPC 構成企業 建設業者入 い
説明 い 自 応募資格 い 断 SPC 構成企業
応募 断念 いう 実 あ
う 西尾市 業 ム 当初 一 方針 持 状況
応 方針 変更 方針 変更 い 広く市民及び 業者 周知 怠 地元
業者 損害 え 行 行
ビ 替提案 適 契約
ビ 契約書第 章 い 今 西尾市
A 協議 容 決定 骨子 い
契約書第 条第 項 業者提案 業者募集要項 容 差異 あ 業
者提案 記載 性能又 水準 業者募集要項 業務要求水準書 含 限
い 記載 性能又 水準 回 第 項 規定 わ 限
度 業者提案 記載 業者募集要項 記載 優先 業者提案
い ビ 提案 項 い 当 項 限度 業者提案
業者募集要項 優先 規定 い
ビ 業者提案 業務要求水準書 性能又 水準
回 い 優先 意味 い
契約書第 条第 号及び第 号 寺津温水プ 仮称 ビ 及
び学校給食セ 整備第 次産業化 ビ い 協議期間 設
容 い 検討 結果 実施 い 協議 い
業者募集要項 業務要求水準書 含 容 変更 あ
仮 当初 業 い 業 除外 い 業者 応募 可
能性 あ 公 結果 招く
契約書 う 条項 規定 適 あ 来 あ
再度当 業部 い 再募集 あ 適
あ いえ
西尾市方式 PFI情報漏洩 い
西尾市 成25 度 PFI 手法 サ ビ プロバイ 方式 入可能
あ い 株式会社●●●●支社 対 西尾市サ ビ プロバイ 方式 実現
可能性 い 調査 委 い 調査報告書 実証明書 中
地元主体 SPC 地元企業 意見交換 サ ビ プロバイ 方式
枠組 地元企業 参 意欲 影響 あ 感 特 運営主体
魅力 感 い 企業 存在 記述 あ 記述 西尾市
全国初 西尾市方式 PFI 入 い 既 段階 市 特定 企業 対
情報 漏 い い 伺い知
件 い 成 度西尾市サ ビ プロバイ 方式 PFI 実現可能性検討調
い 市 株式会社●●●●支社 地元企業 う 容
把握 い 説明く い 西尾市長 対 文書 質問 多業
種 企業 意見 伺 い 把握 い 実証明書 回答 い
回答 多業種 企業 意見 聞い 報告 具体的
企業 う 容 意見交換 い 把握 い い
契約 業 容 多岐 わ あ 情報 応募資格 あ 企業
全 共 い 項 あ 特定 企業 企業 先
情報 知 応募 向 準備 い 著 く 公 中 募集
わ 著 く 公 結果 招く
契約 建設業法 PFI 法及び西尾市契約規則 各法 反
手続 備 あ 無効 言わ 得 い
西尾市 被 損害
金 並び 金 消費税及び地方消費税
金 総
求 措置
監査委員 西尾市長 対 次 措置 講 う 勧告 求
西尾市 表者 西尾市長 ●●●● 株式会社 A 表 締役 ●●●●
結 契約及び 契約 全 支出 停 既 支出 い 場
西尾市 対 株式会社A 返還
地方自治法第 条第 項 基 実証明書 付 監査委員 対
請求
実証明書
実証明書 特定 業仮契約書 写
実証明書 建設業法 写
実証明書 建設業法施行 写
実証明書 公共工 入 及び契約 適 化 進 法 写
実証明書 府 ＰＦＩ 入 手引 基礎編 Q1 写
実証明書 民間資金等活用 業推進委員会 契約 イ イ 抄
写
実証明書 府 ＰＦＩ制度 資料
実証明書 西尾市契約規則 写
実証明書 10 公文書 開示決定通知書 西尾市方式ＰＦＩ契約 ＳＰＣ 株主 簿及び 文書一 写
実証明書 11 民 間 資 金 等 活 用 公 共 施 設 等 整 備 等 進 法
写
実証明書 12 中 企業基 法 写
実証明書 13 官公需 い 中 企業者 注 確保 法 写
実証明書 14 第 次西尾市総 計 概要 写
実証明書 15 第 次西尾市総 計 実施計 書［計 期間 成 ～
度］ 写
実証明書 16 記 新 公民連携最前線 PPP く 写
実証明書 17 西尾市公共施設再配置実施計 第3部 写
実証明書 18 新 官民連携手法 西尾市方式 公共施設再配置第 次プ
ロ 募集要項 写
実証明書 19 様式2 1 参加表明書 写
実証明書 20 株式会社Ａ 記 項証明書 写
実証明書 21 成28 9 21日付 西資第73号 西尾市長 回答書 写
実証明書 22 成25 度サ ビ プロバイ 方式 ＰＦＩ実現可能性検討調査報
告書 写
実証明書 23 成28 10 18日付 西資第88号 西尾市長 回答書
注 請求 要旨等 職員措置請求書 原文 転記 い
注 添付書類 い 省略
第 監査 結果
1
西 監 第 号
成 日
請求 表者 ● ● ● ● 様
西尾市監査委員 角 谷 孝
西尾市監査委員 颯 栄 作
西尾市職員措置請求 監査結果 い 通知
成28 11 14日付 提出 あ 地方自治法 昭和22 法 第67号
法 いう 第242条第1項 規定 基 く西尾市職員措置請求 件請求 いう
い 監査結果 記 あ 条第4項 規定 通知
記
第 請求 要旨
主張 実及び 法又 当 理
成28 5 30日 西尾市 株式会社Ａ 交わ 新 官民連携手法 西尾
市方式 公共施設再配置第 次プロ 業 金19,879,454,000
並び 金 消費税及び地方消費税 金1,590,356,320 特定
業仮契約 業契約 いう 法 反 い あ い 手続
備等 あ 考え 当 契約 無効 あ
建設業法
特 目的会社 ＳＰＣ いう 建設業 許可 必要性
ＳＰＣ 大規模修繕 行う必要 あ 建設業法 定 建設業 許可
い
ＳＰＣ 建設業務 注者 建設業法 規制 う 建設業
許可 い
イ 禁 い 一括 請負 当性
業契約 基 く全 建設 業務 公共工 あ 市 注 業
務 ＳＰＣ 行う く 協力企業 行わ 建設業法 禁
い 一括 請負
西尾市契約規則
市 ＳＰＣ 信用状態 的確 把握 い い 西尾市契約規則第 3 条第 1
項 反 あ 参加企業 暴力団 い 確認 怠 い
民間資金等 活用 公共施設等 整備等 進 法 ＰＦＩ
2
ＰＦＩ法 特定 業 公共施設 整備等 公共施設等 建設 維持管
理若 く 運営又 企 規定 市 実施 公共
施設 買 業務 特定 業 含 い ＰＦＩ法第2条 反
い
中 企業基 法 官公需 い 中 企業者 注 確保 法
官公需法 いう
中 企業基 法 中 企業 注機会 増大 い 官公需法 い
中 企業 規模 業者 注 や い 注 工夫 及び 離 割
注 推進 施策 求 い 業契約 160 超え 業務 一括 Ｓ
ＰＣ 注 多数 中 企業者 注機会 著 く奪 い
特定 民間 業者 利益 え 等 く 中 企業基 法や官公需法
要請 反 い
手続 備 あ
総 計 い
ＰＦＩ 業 新設 い 施設 計 総 計 及び 実施計
書 記載 い
イ 市 建設業者 対 信義則 反 い
応募者 参加資格要件等 い 方針 変更 わ 広く市民及び
業者 周知 怠
ビ い
寺津温水プ や学校給食セ ビ 用 業者募集
要項 業務要求水準書 含 容 変更 あ 契約書 う
条項 規定 適 あ 再度当 業部 い 再募集
あ
情報漏洩 い
業 容 多岐 わ あ 情報 応募 資格 あ 企業 共
い 項 あ わ 特定 企業 企業 先
駆 情報 知 い
求 措置
西尾市長 対 次 措置 講 う求
業契約 解消
イ 業契約 全 支出 停
業契約 既 支出 い 場 返還
提出 実証明書
実証明書 特定 業仮契約書 写 実証明書 建設業法 写
実証明書 建設業法施行 写
実証明書 公共工 入 及び契約 適 化 進 法 写
実証明書 府 ＰＦＩ 入 手引 基礎編 Q1 写
実証明書 民間資金等活用 業推進委員会 契約 イ イ 抄
3
実証明書 府 ＰＦＩ制度 資料
実証明書 西尾市契約規則 写
実証明書 西尾市 行う調 契約 暴力団排除 要綱 写
実証明書 10 公文書 開示決定通知書 西尾市方式ＰＦＩ契約 ＳＰＣ
株主 簿及び 文書一 写
実証明書 11 民間資金等 活用 公共施設等 整備等 進 法
写
実証明書 12 中 企業基 法 写
実証明書 13 官公需 い 中 企業者 注 確保 法 写
実証明書 14 第 次西尾市総 計 概要 写
実証明書 15 第 次西尾市総 計 実施計 書［計 期間 成 ～
度］ 写
実証明書 16 記 新 公民連携最前線 PPP く 写
実証明書 17 西尾市公共施設再配置実施計 第3部 写
実証明書 18 新 官民連携手法 西尾市方式 公共施設再配置第 次プ
ロ 募集要項 写
実証明書 19 様式2 1 参加表明書 写
実証明書 20 株式会社Ａ 記 項証明書 写
実証明書 21 成28 9 21日付 西資第73号 西尾市長 回答書 写
実証明書 22 成25 度サ ビ プロバイ 方式 ＰＦＩ実現可能性検討調査
報告書 写
実証明書 23 成28 10 18日付 西資第88号 西尾市長 回答書
第 請求 理
件請求 成28 11 14日付 提出 要件審査 結果 件請求 法
第242条第1項及び第2項 所定 要件 具備 い 認
25日付 理
第 監査 実施
請求人 陳述
法第242条第6項 規定 基 成28 12 1日 西尾市役所5階56会議室
い 請求人 対 証拠 提出及び陳述 機会 設 陳述会 陳述者 13
出席 あ
請求人 新 証拠 浮彫 ＰＦＩ 反 建設業法 反
ム 提出 あ
陳述会 中 監査委員 質疑 対 12日付 陳述 補足
資料 提出
監査対象 項
成28 5 30日付 新 官民連携手法 西尾市方式 公共施設再配置
第 次 ロ 業契約 妥当性
監査対象部課
公共施設再配置 ロ 務 所管 資産経営戦略局資産経営戦略課 監査
4
職員 調査
成28 12 6日 西尾市役所5階56会議室 い 資産経営戦略局長 資産経
営戦略課長 経営企 担当主幹 経営推進担当主幹及び 担当主査 業契約
妥当性 い 情聴
書類 調査
資産経営戦略局資産経営戦略課 対 書類 提出 求 調査 実施
第 監査 結果
請求人 主張 各 法又 当 理 対 監査 結果 次 あ
建設業法
業契約 基 ＳＰＣ 特定 業 実施 際 建設業 許可 要 あ
一括 請負 禁 当 い 理 あ
ＳＰＣ 建設業 許可 必要性
ＳＰＣ 建設業 許可 必要性 建設業 適 化 目的 制定 建設業法
解釈 断 あ 建設業法 第2条第2項 建設業 い 定義
建設業 元請 請 い 義 問わ 建設工
完成 請 負う営業 いう 規定 い
わ 業契約 ＳＰＣ 建設工 完成 請 負う 請負
契約 当 建設業法 規制 解釈
建設業法
定義
第 条 法 い 建設工 土木建築 工 表第一 欄 掲
いう
法 い 建設業 元請 請 い 義 問わ
建設工 完成 請 負う営業 いう
略
請負契約 い
請負契約 い 民法 632 条 請負 当 者 一方 あ 完成
約 相手方 結果 対 報酬 支払う 約
効力 生 規定 い 請負契約 最大
特徴 完成 目的 契約 あ 完成 いう 結
果 対 責任 負う いう あ
完成 い 請負人 完成 否 い
当初 請負契約 定 い 最 工程 終え い 否 基準
断 いう裁 例 成14 4 22日東京地裁 あ
イ 業契約 概要
契約書第 4条第 1 項 注者 あ ＳＰＣ 行う 業 概要 い 決
次 各号 定 各業務及び 件 業 資金調 並び
5
件新設施設 開 監視業務
企 設計 建築確認申請等設計 官庁申請手続含 監視
文化 手続 監視
都市計 手続 監視
件建設工 電波 害対策 含 監視
工 監理 監視
件改修施設 改修業務
企 設計 建築確認申請等設計 官庁申請手続含 監視
改修工 監視
工 監理 監視
件解体施設 解体業務
計 解体工 監視
買 業務
件新設施設及び 開 企業 実施 件開 成果物 買い
備品調 業務
件備品調 対象施設 設置又 備置 備品 調
維持管理運営業務
包括 業務
修繕 備品更新業務
新設施設維持管理運営業務
改修施設運営業務
独立 算業務 公共サ ビ
独立 算業務 民間サ ビ
建設業 前述 建設工 完成 請 負う営業 定義 い
記 業 容 い 監視 買い 備品 調 及び維持管理業務 あ
ＳＰＣ 直接 建設工 完成 請 負 容 い 及び
完成 目的 契約 い 確認
業契約 責任 い
業契約 い 注者 あ 市 注者 あ ＳＰＣ 責任 負担
種類 い 責任負担 いう い 契約書第13条
決 い
担 い 具体的 示 紙 担表 共通
買い 設計 改修 解体含 維持管理 運営
大 更 数項目 わ 種類 区 い
建設業法 当性 断 く 建設 業務 共
通 主 買い 設計 改修 解体含
あ 部 い ＳＰＣ 負担 種類 容
次 い
計
測量 調査 業者 実施 測量 地質調査等 備 あ 場
設計 業者又 開 企業 実施 設計 備 あ 場
イ 用地
用地確保 建設 仮設 資 置場 確保
地質 地 当調査 見可能 地質 地 状況 変化 工法 工期
変更 生 場
工 買
工 遅延 業者 責 定期日 施設整備 完了 い場
6 場
施設損傷 業者 責 工 目的物や 料等 連工 損傷 生
場
買 業者 責 開 業者 買 遅延 能 場
業契約 い ＳＰＣ 負担 い
完成 いう 結果 対 い 確認
担表 共通 い 様 確認
建設業 許可 必要性 対 官庁 見解
a 建設業 許可
建設業法 建設業 許可 い 次 規定 い
建設業 許可
第 条 建設業 営 う 者 次 掲 区 章 定
都 府県 区域 営業所 店又 支店若 く 政 定 準
いう 設 営業 う 場 あ 国土交通大臣 一
都 府県 区域 営業所 設 営業 う 場 あ 当 営業所 所
在地 管轄 都 府県知 許可 い 政 定 軽微
建設工 請 負う 営業 者 限 い
一 建設業 営 う 者 あ 次号 掲 者 外
建設業 営 う 者 あ 営業 あ 者 注者 直接請
負う一件 建設工 工 全部又 一部 請 金 工
請契約 あ 請 金 総 政 定 金 請契
約 締結 施工 う
略
b 建設業法 所管 国土交通省 見解
成28 12 9日 建設業法 所管 国土交通省 訪問 ＳＰＣ 建設業
許可 必要性 い 確認 西尾市 ＳＰＣ 業契約 建設工
請負契約 当 い ＳＰＣ 建設業 許可 必要 い 確認
c 建設業 許可 愛知県 見解
成28 12 2日 建設業 許可権者 あ 愛知県建設部建設業 動産業課
訪問 業契約 ＳＰＣ 建設業許可 必要性 い 確認
建設業 許可 必要 い 確認
イ 禁 い 一括 請負 当性
請 負 建設工 一括 人 請 負わ 建設工 注者 建
設工 請負契約 締結 際 当 建設業者 寄 信頼 裏
い 方法 問わ 建設業法第22条第1項 禁
い
イ 業 概要 確認 業契約 い ＳＰＣ 建設
工 市 直接請 負 い ＳＰＣ 建設工 建設企業 請
負わ 場 や 施設 買い 業務 行 建設業法 禁 い 一括 請
負 当 い
建設業法 抜粋
7
第 十 条 建設業者 請 負 建設工 い 方法 問
わ 一括 人 請 負わ い
建設業 営 者 建設業者 当 建設業者 請 負 建設工 一括 請
負 い
前 項 建設工 多数 者 利用 施設又 工作物 重要 建設工 政
定 外 建設工 あ 場 い 当 建設工 元請負人 あ
注者 書面 承諾 得 規定 適用 い
建設業法施行 抜粋
一括 請負 禁 対象 多数 者 利用 施設又 工作物 重要 建設工
第 条 法第 十 条第 項 政 定 重要 建設工 共 住宅 新築
建設工
西尾市契約規則
請求人 主張 参加企業 暴力団 い 確認義務 怠 い いう
実や信用状態 把握 い い 実 存在 い 理
あ
契約規則
契約規則第3条第1項第4号 契約者 信用状態 的確 把握
契約担当者 遵 項 記載 い
契約担当者 遵 項
第 条 契約担当者 次 各号 掲 項 遵 利益 契約 締結 い う
い
( ) 務 法規 熟知 厳 運営 図
( ) 物価 変動 需給 状況等経 情勢 え 調査研究
( ) 定価格 見積 厳 適 行う
( ) 契約者 信用状態 的確 把握
契約担当者 契約履行 確保 図 う い
イ 市民及び 識者 企 提案評価会議 審査
市 民間 業者 選定 行う過程 い 市民及び 識者 企 提案評価
会議 審査 厳 公 選定審査 経 い 審査項目 計 や業務
対 考え方 勿論 具体的 実施体制 項目 盛 込
信用状態 含 企 提案書 審査 うえ 優先交 権者 決定 い
確認
応募者 参加資格要件
ＳＰＣ 選定 業者 優先交 権者 決定 共 企業体 特定 業 実施
新 設立 法人 あ 信用状態 確認
共 企業体 構成企業及び協力企業 状態 確認 必要 あ
成27 3 31日付 公表 新 官民連携手法 西尾市方式
公共施設再配置第1次プロ 募集要項 中 第 民間 業者 募集
8
26 27 度西尾市入 参加資格者 簿 載 い 者 あ 要件 掲
い 西尾市 入 参加資格者 簿 載 西尾市競 入 参加
資格審査申請要領 基 資格審査 い 組 い
業種問わ 申請者 共通 要件 地方自治法施行 第 167 条 4
第1項 第167条 11第1項 い 準用 場 含 当 い
信用状態 確認 一 要件 い
地方自治法施行 抜粋
一般競 入 参加者 資格
第 条 普通地方公共団体 特 理 あ 場 除くほ 一般競 入 次
各号 い 当 者 参加 い
一 当 入 契約 締結 能力 い者
破産手続開始 決定 復権 得 い者
暴力団員 当 行 防 等 法 成 法 第 号 第 条第
項各号 掲 者
略
指 競 入 参加者 資格
第 条 第 条 規定 指 競 入 参加者 資格 い 準
用
略
暴力団員 当 行 防 等 法 抜粋
国及び地方公共団体 責務
第 条 国及び地方公共団体 次 掲 者 行う売買等 契約 入 参加
い う 措置 講
指定暴力団員
指定暴力団員 生計 一 配偶者 婚姻 届出 い い 実 婚姻 様
情 あ 者 含
法人 団体 あ 指定暴力団員 役員 い
指定暴力団員 出資 融資 引 通 業活動 支配的 影響力
者 前号 当 除く
契約規則第3条第1項 反 対 実確認
民間 業者 選定 行う過程 い 企 提案書 中 審査
行わ 一定 信用状態 確保 い 確認
参加企業募集 際 成 26 27 度西尾市入 参加資格者 簿 載
い 者 応募者 参加資格要件 参加企業 信用状態 確保
暴力団員 当 行 防 等 法 第32条第1項各号
掲 者 時 排除 い 確認
更 納税証明書 提出 税 未納 い 業務実績 う 参加資
格要件 確認 実 書類 確認
ＰＦＩ法
開 動産 買い 業務 ＰＦＩ法 位置 特定 業 あ Ｐ
9
特定 業
ＰＦＩ法第2条第2項 特定 業 公共施設等 整備等 業
ＰＦＩ 業 実施 効率的 効果的 実施 いう
定義付 い
公共施設等 整備等 い 公共施設等 建設 製造 改修 維持管
理若 く 運営又 企 いい 国民 対 サ ビ 提供 含
括弧書 付記 い
ＰＦＩ法 抜粋
定義
第 条 法 い 公共施設等 次 掲 施設 設備 含 いう
一 路 鉄 港湾 空港 河川 公園 水 水 工業用水 等 公共施設
庁舎 宿舎等 公用施設
賃 住宅及び教育文化施設 廃棄物処理施設 療施設 社会福祉施設 更生保護施
設 駐車場 地 街等 公益的施設
四 情報通信施設 熱供給施設 新 施設 サイ 施設 廃棄物処理施設
除く 観 施設及び研究施設
五 船舶 航空機等 輸送施設及び人工衛星 施設 運行 必要 施設 含
前各号 掲 施設 準 施設 政 定
法 い 特定 業 公共施設等 整備等 公共施設等 建設 製造
改修 維持管理若 く 運営又 企 いい 国民 対 サ ビ 提供
含 業 市街地再開 業 土地区 整理 業 市街地開
業 含 あ 民間 資金 経営能力及び 術的能力 活用 効率
的 効果的 実施 いう
略
請求人 公共施設等 整備等 付記 中 買い 含
い い 理 開 動産 買 業務 特定 業 西尾市 業契
約 法 あ 主張 い
買い 新設 施設 市民交流セ 仮称
ポ ム 仮称 多機能型市営住宅 寺津温水プ 仮称 及び寺津 中
学校給食室 あ
イ ＰＦＩ法 所管 府 特定 業 解釈
成28 12 12日 ＰＦＩ法第2条第2項 あ 特定 業 解釈 い Ｐ
ＦＩ法 所管 府 確認
府 特定 業 い 公共施設等 整備等 業 あ
公共施設等 整備等 あ 括弧書 記述 公共施設等 整備 い 具体
的 限定 あ 法文 あ 公共施設等 整備等 公共施設
等 建設 製造 改修 維持管理若 く 運営又 企 あ 説
明 あ
更 公共施設等 建設 解釈 い 法 趣旨 地方公共団体
長 管理者等 断 あ あ
業契約締結 至 プロセ
西尾市公共施設再配置実施計 2014→2018 策定 業契約締結
10 成26 3 26日
公共施設 新 基 方針 成23 度 策定 西尾市公
共施設再配置基 計 基 成26 度 30 度 5 間 着手
具体的 再配置プ 西尾市公共施設再配置実施計 2014→2018
策定
成26 4 28日
成26 度第1回 表 会長会議 実施計 及び市民説明会 い 説明
成26 6 7日 6 15日
西尾市公共施設再配置実施計 2014→2018 市民説明会 各地区 開催
成26 8 1日
西尾市 新 く 出 官民連携手法 進 公共施設再配置
プロ 仮称 西尾市公共施設再配置実施計 2014→2018 実施方針公表
前方針 公表 民間 業者 対 開始
成26 10 9日
実施方針公表 前方針 追加版 公表
成26 11 29日
新 官民連携手法 西尾市方式 公共施設再配置第 1 次プロ
実施方針 市 ム 公表
成26 12 10日
新 官民連携手法 西尾市方式 公共施設再配置第1次プロ
実施方針 企業向 説明会 開催
成27 1 23日
新 官民連携手法 西尾市方式 公共施設再配置第 1 次プロ
実施方針 質疑応答集 公表
成27 2 13日
市議会議員 対象 公共施設再配置第1次プロ 要求水準 素案
説明会 開催
成27 3 11日
新 官民連携手法 西尾市方式 公共施設再配置第1次プロ
業務要求水準書 案 業契約書 案 市 ム 公表
成27 3 24日
市議会全員協議会 公共施設再配置第1次プロ 要求水準書 案 等
い 説明
成27 3 31日
新 官民連携手法 西尾市方式 公共施設再配置第1次プロ
11 成27 4 9日
新 官民連携手法 西尾市方式 公共施設再配置第1次プロ
募集要項等 企業向 説明会 開催
成27 4 14日
新 官民連携手法 西尾市方式 公共施設再配置第 1 次プロ
業務要求水準書 改定及び 誤表2 公表
成27 4 15日
西尾市建設業災害防 協会及び西尾商工会議所地域開 委員会 建設部会 対
新 官民連携手法 西尾市方式 公共施設再配置第1次プロ
募集要項等 い 説明 13社
成27 4 27日
西尾市建設業災害防 協会 7 社 対 公共施設再配置第1 次プロ
い 再度説明
成27 5 13日
良建設業組 12社 対 公共施設再配置第1次プロ い 説明
成27 7 23日
市議会全員協議会 公共施設再配置第 次プロ 参加表明書 提出状況
い 応募者 1 プ あ 説明
成27 9 日
広報 9 1日号 次世 進 公共施設再配置 公共施
設再配置 特集記 掲載
成27 9 3日
西尾東 イオ 対 新 官民連携手法 西尾市方式 公共
施設再配置第1次プロ い 説明 会場 西尾信用金庫 店 約30人
参加
成27 9 4日
市議会全員協議会 公共施設再配置第1次プロ 応募者 一次審査結果
等 い 説明
成27 10 20日
市議会全員協議会 公共施設再配置第1次プロ 進捗状況 い 説
明
成27 12 4日
応募者1 プ 公共施設再配置第1次プロ 企 提案書 提出
成28 1 17日
新 官民連携手法 西尾市方式 公共施設再配置第1次プロ
応募者 市民向 公開プ テ ョ 開催 西尾市職員 西尾
12
企 提案 概要 説明
成28 1 22日
プ 新 官民連携手法 西尾市方式 公共施設再配置第 次
プロ 優先交 権者 決定
成28 1 25日
市議会全員協議会 新 官民連携手法 西尾市方式 公共施設再配置第
1次プロ 優先交 権者 選定結果等 い 説明
成28 3 1日
広報 3 1日号 PFI 業 優先交 権者 決定 公共施設再配
置第 次プロ 特集記 掲載
成28 3 8日
新 官民連携手法 西尾市方式 公共施設再配置第1次プロ
優先交 権者選定報告書 審査講評及び客観的 評価結果) 公表
成28 3 10日 4 10日
優先交 権者 市民説明会 開催 企 提案 概要 い 説明 全13
回 219人 参加
成28 5 30日
新 官民連携手法 西尾市方式 公共施設再配置第1次プロ
特定 業仮契約 株式会社Ａ ※ 締結
※ 優先交 権者 あ プ 設立 特 目的会社 ＳＰＣ
成28 6 12日
ＰＦＩ 業 公共施設再配置第1次プロ 市民説明会 開催 西尾市
組 ＰＦＩ 業 い 市職員 説明 良 公民館 午前 開催 説明会
市民 議員 職員 含 216 西尾市文化会館 午 開催 説明会 市民
議員 職員 含 151人 参加
成28 6 27日
新 官民連携手法 西尾市方式 公共施設再配置第1次プロ
仮契約議案 び債務負担行 再設定議案 可決 業 実施 確定
特定 業 買い 業務 対 解釈
ＰＦＩ法 規定 特定 業 公共施設等 整備等 業 あ
公共施設等 建設 製造 改修 維持管理若 く 運営又 企 あ
法文 中 区 限定 い
ＰＦＩ法 官民 適 役割 担及び 政資金 効率的使用 観 踏 え 公
共施設等 整備 業 い 民間 業者 行わ 適
い 民間 業者 委 いう基 理念 ＰＦＩ 業
実施 業 特定 業 法第2条第2項 限定 い
わ ＰＦＩ法 目指 民間 資金 経営能力及び 術的能力 活用
公共施設等 整備等 目的 法 趣旨 案 法第2条第2項
13
ＦＩ 業 実施可能 業 特定 法文 あ 解 自然 あ
公共施設等 整備等 説明 括弧書 説明 建設
製造 改修 維持管理 区 様 特定 業 位置 業
目的 説明 解釈 あ 請求人 言う 買い
手法 記載 い 解 相当 あ
西尾市 特定 業 選定 開 動産 買い 業務 ＳＰ
Ｃ 注者 実施 あ 整備 公共施設等 買い
いう 手法 実施 業 目的 ＰＦＩ法 あ 公共
施設等 建設 あ ＰＦＩ法第2条第2項 位置 特定 業
解
更 基 方針及び実施方針 基 ＰＦＩ 業 実施 適
あ 管理者等 認 業 あ 業契約締結 至 プロセ
確認 開 動産 買い 業務 ＰＦＩ法 位置
特定 業 あ 管理者 選定 選定 業 あ 断
中 企業基 法 官公需法
業契約 中 企業基 法や官公需法 要請 反 い 言え い 理
次 あ
中 企業者 対 国等 施策
中 企業基 法第23条 国 中 企業 供給 物品 役務等 対 需
要 増進 資 国等 物品 役務等 調 中 企業者 注 機会
増大 必要 施策 講 中 企業 経営基 強化 対
基 的施策 規定 い
官公需法 中 企業者 対 注機会 確保 図 中 企業
展 資 施策 規定 い 基 国 中 企業者 注
機会 増大 目標や新規中 企業者 対 措置 含 中 企業 規模 業者
増大 向 一 組 努 具体的方針 あ 中 企業者
国等 契約 基 方針 議決定 い
イ 中 企業者 国等 契約 基 方針
基 方針 大 く 項目 構成 い 番目 あ 中
企業者 注 機会 増大 国等 講 措置 基 的 項 中
中 企業 規模 業者 注 易い 注 工夫 掲 項目 あ
中 企業者 注 易い う 注方法や納期 工期等 設置 特定品目等
注機会 増大 具体的 手法 記 中
離 割 注 推進 あ 細 あ
離 割 注 推進
①国等 物件等 注 当 価格面 数量面 工程面等 離 割
注 経 理性 公 性等 反 い う 十 検討 可能 限
離 割 注 行う う努 燃料や原 料等 市況価格 変動 激
い商品等 含 物件及び役務 注 当 様 経 理性 公 性等 検討
商品等 種類 離 や契約期間 一定期間 割 等
離 割 注 行う う努
離 割 注 推進 い 中 企業庁 引課 解説 公需 注 当
14
中 企業者 注機会 増大 図 目標 い あ
離 割 注 価格面 数量面 工程面等 算
適 使用 経 理性 公 性 あ い 術的 観 見
適 あ う 十 検討 重要 あ 解説 い
中 企業基 法及び官公需法 反 対 実確認
業契約 サ ビ プロバイ 方式 ＰＦＩ 業 サ ビ 提供
業者 主体 ＳＰＣ 市 一括 業契約 結び 民間企業者 協力
プロ い 包括的 公共施設 運営 維持管理 資産運用 買い
進 いく
業契約 一括 ＳＰＣ 注 必要 応 協力企
業や第 者企業 業務 注 業 枠組 い
多く 企業 参 う 周知等 実績 業契約締結 至
プロセ 確認 約 社 企業 業
参加意志 示 市 中 企業 対 注機会 配慮 実績 確
認
中 企業基 法 抜粋
国等 注機会 増大
第 十 条 国 中 企業 供給 物品 役務等 対 需要 増進 資 国等
物品 役務等 調 中 企業者 注 機会 増大 必要 施策 講
官公需法 抜粋
地方公共団体 施策
第 条 地方公共団体 国 施策 準 中 企業者 注 機会 確保 必要
施策 講 う 努 い
手続 備 あ
業契約 手続 備 あ 請求人 主張 是認 い
理 次 あ
総 計 い
公共施設 再配置 い 成25 策定 第 次西尾市総 計 中
第 章 市民 行政 共 考え 行動 く 中 行 政運営
施策 公共施設再配置 推進 掲 い
施策 容 総 計 個 計 あ 西尾市公共施設再配置基 計 基
将来 人口及び 政規模 動 わ 公共施設 保 総量 段階的 縮
効率的 効果的 施設 維持管理 運営 配置 実現 計 あ
公共施設再配置 公民連携 可能性 展開 計 あ
確認
総 計 い 法第2条第4項 い 市 対 総 計
基 部 あ 基 構想 い 議会 議決 経 定 義務付
い 国 地域主権改革 成23 5 2日 地方自治法 一部 改
法 公 基 構想 法的 策定義務 く 策定及び議会 議決
15
イ 市 建設業者 対 信義則 反 い
前述 第 監査 結果 ＰＦＩ法 (3) 業契約締結 至 プロセ 確認
市民説明会 始 地元企業等 対 説明会 開催や個 対
実施 情報 広く周知 い 実績 確認
ビ い
一般的 ビ 注者ニ 質やコ セプ 変え 要
求水準書 見直 応募者独自 提案 入 あ
一方 業務要求水準書 い 質やコ セプ 変え い 応募者
独自 ビ 可能 説明 あ
い ビ 含 企 提案 募集要項 記載
性能又 水準 回 規定 適用 優先 位 い 企 提案 優先
主旨 あ 業者 良い提案 引 出 手法 あ 職員
情聴 及び 業契約書 確認
寺津温水プ や学校給食セ い 業 除外
く 契約書通 実施 向 協議 い 確認
情報漏洩 い
実 証明 証拠 提出 請求人 主張 実 基
い憶測 客観的 理 示 い 認
務処理 い
務処理 い 諸規定 従い適 処理 い 確認
第 監査委員 断
監査 結果 い 適 務処理 法性及び 当性 認 い
第 結 論
情報漏洩 対 請求人 主張 客観的 理 示 い
認 余 主張 い 請求人 主張 理 い
認 請求 棄
監査委員意見
西尾市方式 ＰＦＩ 公共施設再配置第 次プロ 固定観念 わ
い新 い時 開く 期的 組 あ 評価
新 く 出 いう 多く 市民 心 持
期待 い 反面 過去 例 い新 組 いう 声 多く
現 一 件請求 あ 捉え い
着々 計 従い 業 進 い 業 進 あ 約定 従い
適 確実 サ ビ 提供 確保 い う ニ
業 進捗状況 細や 広く 信 確実 業運営
い 心感 市民 届 払 い い
多く 業務 一括 注 手法 聞 企 提案書
通 積極的 市 企業 参 推進 性能 注 いう細 様 特定
い幅 注方法 民間 活 う 確実 寧 市民 理
解 得 業 進 い
西尾市 一体 業 推進 西尾市 素晴 い 20
