文化産業を対象とした政策の課題

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社会学論考第33号 2012.11 学位(修士)箇文要旨

文化産業を対象とした政策の課題

アニメ産業を事例として

首都大学東京大学院人文科学研究科社会行動学専攻 2011年度修士論文

金津良太

本稿の課題は，文化産業に対してどのように政策的な支援をすべきかを明らかにすることである.そのために，文化産業をめぐる政策がどのような状況にあるのか，そして文化産業がどのような問題を抱えているのかを明らかにし，既存の政策の有用性と，あるべき政策について述べた.本稿では文化産業の中でも，アニメ産業を採りあげた.

まず，文化産業を政策の対象として取り上げる背景となっている一連の議論についてレビューした.それらはフォーデイズムからポスト・フォーデイズムへの転換とし、う経済・社会のマクロな変化，それに伴って経済政策や成長戦略の単位としての重要性が国家から地域へと移ったこと，そして先進諸国の都市における脱工業化の進行である.これらの現象が関連した結果，政策の対象として文化産業が挙げられるようになったといえる.レビューを通して，都市社会の空間的構造を形作る産業集積と労働市場のダイナミクスを第一義的に政策の対象として取り上げるべきであるということ，そして脱工業化の進む中で，新たな経済的基盤として文化産業を政策の対象とすることの必要性を述べた.

次にアニメ産業の歴史的展開を述べ，高度に分化した生産工程と産業集積が形成されたことを述べた.現在のアニメ産業が抱える問題として，制作会社が弱し、立場におかれ，労働者が厳しい低賃金・長時間労働という厳しい条件におかれていること，さらに，海外への下請の増加や製作工程のデ、ジタル化により，熟練した労働力の再生産に困難が生じていることを述べ，それに対する政策的支援が必要であることを指摘した.政策の分析を通じて，国や

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社会学論考第33号 2012. 11 東京都は人材育成に関わる政策が全く不十分であることが明らかになった.

アニメ産業の集積する練馬区の政策は，制作会社の経営状況の改善や専門学校の誘致などが構想されており，それらが実行されれば良い効果が期待できる.

しかし，それだけではアニメ産業の抱える困難を解決するには十分ではない.アニメ産業の構造的な問題の一因となっている不平等な取引関係を是正し，制作現場が成果に応じて報酬を得ることのできる仕組みを作る必要性がある.人材育成への支援に加えて，そもそも人材育成への障碍にもなっているアニメのビジネス・モデ、ルと深く関わっている構造的な問題を解決しない限り，アニメ産業の抱える問題の解決は難しい.これらの課題解決は，市場に任せるのみではなく政策的な介入を行う必要があり，国家から地域へと政策の主要な単位が移行しつつあることを鑑みれば，アニメ産業の集積を擁するローカルな行政が主導的な役割を演じることが求められよう.

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(かなざわりょうた・首都大学東京大学院)

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