［SCCJの中核］
情報通信技術
市民参加型まちづくり
「まちの縁側」
キャピタル
関係づくり
浦 光博 延藤 安弘 東 一洋 結城 登美雄特 集
都市 のソーシャル・キャピタル
Ⅱ
新しい生活者価値を生み出す
ソーシャル・キャピタル
地元学、地域の資産を再発見する
コミュニティビジネスとコミュニティアライアンス
地域情報ネットワークによる
コミュニティ・ソリューションに向けて
持続可能な社会とソーシャル・キャピタル
ＩＴネットワークと市民社会
総合型地域スポーツクラブ構想と市民参加型まちづくり
災害に強いコミュニティのために
強さと弱さを支える地域の力
のびのび空間、わくわく世界、
次から次の過程を育む「まちの縁側」
安全・安心とソーシャル・キャピタル
食を間にはさんだ、新しい関係づくり
吉本 哲郎 新川 達郎 天野 徹 福士 正博 山岡 義典 中西 純司 渥美 公秀 浦 光博 延藤 安弘 東 一洋 結城 登美雄都市のソーシャル・キャピタル
Ⅱ 新 し い 生 活 者 価 値 を 生 み 出 す ソ ー シ ャ ル ・ キ ャ ピ タ ル 17 C E L Ju n . 2 0 0 5 ﹁ 地 元 学 ﹂ は 地 元 に 学 ぶ こ と で あ る 。 な い も の ね だ り を や め て あ る も の を 探 し 、 地 域 の 持 っ て い る 力 、 人 の 持 っ て い る 力 を 引 き 出 し 、 個 性 を 確 認 し 、 あ る も の を 新 し く 組 み 合 わ せ 、 も の づ く り 、 生 活 づ く り 、 地 域 づ く り に 役 立 て 誇 り を 取 り 戻 し て い く 。 こ の 地 元 学 は 、 水 俣 病 問 題 で 苦 し ん だ 水 俣 の 取 り 組 み か ら 生 ま れ た も の 。 や っ て き た こ と を 振 り 返 っ て 地 元 学 と 名 づ け 、 岩 手 や 三 重 か ら 徐 々 に 全 国 各 地 に 広 が っ て い っ た 。 ﹁ あ る も の ﹂ や ﹁ 地 域 と 人 の 持 つ 力 ﹂ と は 地 域 の 資 産 で あ る 。 水 俣 に お い て 、 住 民 参 加 と 協 働 で 取 り 組 ん だ 、 水 俣 病 問 題 の 解 決 と 共 存 と 水 俣 の 再 生 、 ま た 、 ど ん づ ま り の 集 落 の 生 活 文 化 に 着 目 し 、 住 民 主 体 で 行 政 は 参 加 し て 取 り 組 ん だ ﹁ 村 丸 ご と 生 活 博 物 館 ﹂ 、 そ し て 、 一 軒 の 農 家 で 生 き る 家 族 の 力 を 開 い た ﹁ 食 の 生 活 文 化 祭 ﹂ の 取 り 組 み の 、 三 つ の 事 例 の 中 か ら 、 地 域 の 資 産 を 再 発 見 す る こ と か ら 始 ま っ た 動 き を 紹 介 す る 。 熊 本 県 の 南 、 水 俣 川 流 域 の 町 水 俣 に 水 俣 病 事 件 が 発 生 し た の は 一 九 五 六 年 の こ と で あ る 。 水 俣 病 認 定 患 者 二 二 六 五 人 、 一 九 九 五 年 の 政 府 の 最 終 解 決 策 に よ る 救 済 者 一 万 三 五 三 人 。 二 〇 〇 四 年 の 最 高 裁 判 決 に よ る 救 済 三 七 人 。 水 俣 病 は 多 く の 生 命 と 健 康 を 奪 っ た だ け で な く 、 地 域 社 会 に も 深 刻 な 影 響 を 与 え た 。 市 民 の 感 情 は 野 放 し 状 態 に な り 、 患 者 は 誹 謗 、 中 傷 、 差 別 に さ ら さ れ 、 市 民 も 就 職 や 結 婚 で 差 別 を 受 け 、 農 産 物 も 水 俣 の 名 前 で は 売 れ ず 、 観 光 客 も 激 減 し た 。 さ ら に 、 こ れ ら の 問 題 の 解 決 が あ ま り に も 長 引 い た た め 、 多 く の 市 民 は 無 力 感 を 漂 わ せ て い た 。 だ が 、 そ ん な 閉 塞 し た 状 況 を 打 ち 破 る き っ か け は 、 意 外 な と こ ろ か ら や っ て き た 。 水 俣 湾 の 環 境 復 元 事 業 で 五 八 ヘ ク タ ー ル も の 土 地 が 姿 を 現 す に つ れ 、 市 民 が 水 俣 再 生 の 夢 を 描 き 始 め た の で あ る 。 す で に 患 者 の 公 式 発 見 か ら 三 〇 年 を 越 す 長 い 年 月 が 経 過 し て い た 。 し か し 、 水 俣 病 問 題 の 解 決 な く し て 水 俣 再 生 は あ り え な い こ と か ら 、 一 九 九 一 年 、 熊 本 県 と 水 俣 市 は 、 そ れ ま で の 政 策 を 転 換 し 、 水 俣 病 の 犠 牲 を 無 駄 に し な い よ う 、 水 、 ご み 、 食 べ 物 に ど こ よ り も 気 を つ け る 環 境 都 市 水 俣 づ く り を 住 民 協 働 で は じ め て い っ た 。 そ れ か ら 十 年 、 ﹁ 環 境 創 造 み な ま た 推 進 事 業 ﹂ と 呼 ば れ た 取 り 組 み は 実 を 結 び 、 水 俣 は ﹁ 環 境 都 市 ﹂ に 生 ま れ 変 わ り 、 市 民 は 胸 を 張 っ て 水 俣 出 身 と い え る よ う に な っ て き た 。 そ の 取 り 組 み は 国 内 外 の 注 目 を 集 め 、 多 く の 視 察 者 が 水 俣 を 訪 れ て く る よ う に な り 、 市 民 は 誇 り を 取 り 戻 し た 。 ﹁ 奇 跡 の よ う だ ﹂ と 市 民 は 語 る 。 ﹁ い い 世 の 中 に な っ た ﹂ と 患 者 も 語 る 。 ［SCCJの中核］は
じ
め
に
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働
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題
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自分たちで決めた場所、時間で資源ごみを分別する（21種類） 18 C E L Ju n . 2 0 0 5 北 大 教 授 は 、 調 べ て 驚 い た と 伝 え て ド イ ツ の 公 害 都 市 の 復 興 と 水 俣 再 み を 比 較 し た 。 旧 東 ド イ ツ の 化 学 工 ー ロ ッ パ 最 大 の 汚 染 地 帯 で あ る ビ ッ タ ハ レ 周 辺 の 環 境 再 生 と 経 済 再 生 は Ｅ 連 邦 政 府 に よ る 巨 額 の 資 金 を 投 入 化 事 業 が 行 わ れ て い る に も か か わ 会 主 義 体 制 下 に お け る 民 主 主 義 の 体 制 崩 壊 後 に ﹃ 二 流 市 民 ﹄ と さ げ す を 失 っ た た め に 、 市 民 参 加 と 地 域 再 組 み は ほ と ん ど な い 。 そ の た め に 、 い 出 と 高 失 業 率 が 続 き 、 ネ オ ナ チ 誕 温 床 と な っ て い る 。 し か し 水 俣 は 人 復 す る ﹃ も や い 直 し ﹄︵ ※ ︶ が あ り 、 そ っ た 。 同 じ 公 害 都 市 か ら の 再 生 と は は 全 然 違 う ﹂ 。 取 り は 五 つ の 段 階 を 踏 ん で い る 。 そ の 第 一 段 階 は 、 水 俣 病 問 題 の 解 決 と 共 存 で あ る 。 一 九 九 一 年 に ﹁ 環 境 ・ 創 造 ・ 水 俣 実 行 委 員 会 ﹂ が 組 織 さ れ 、 一 九 九 三 年 、 住 民 参 加 に よ る ﹁ 水 俣 病 問 題 の 早 期 解 決 と 水 俣 の 再 生 振 興 を 推 進 す る 市 民 の 会 ﹂ が 活 動 し 、 十 七 に 分 か れ て い た 患 者 団 体 が 同 じ テ ー ブ ル に つ き 、 話 し 合 う よ う に な っ た 。 一 九 九 五 年 、 努 力 は 実 り 患 者 に と っ て は 苦 渋 の 選 択 で は あ っ た が 、 政 府 案 に よ る 最 終 解 決 に こ ぎ つ け た 。 第 二 段 階 は 、 の ち に ﹁ も や い 直 し ﹂ と 呼 ば れ る 動 き で あ る 。 ﹁ 荒 ん だ 気 持 ち の ま ま で は 水 俣 再 生 は お ぼ つ か な い ﹂ の で 、 壊 れ て し ま っ た 人 の 関 係 を 修 復 す る 取 り 組 み で あ る 。 第 三 段 階 は 、 環 境 都 市 づ く り ビ ジ ョ ン の 提 示 で あ る 。 一 九 九 二 年 、 水 俣 市 議 会 に よ る ﹁ 環 境 、 健 康 、 福 祉 を 大 切 に す る ま ち づ く り 宣 言 ﹂ 議 決 、 水 俣 市 の ﹁ 環 境 モ デ ル 都 市 づ く り ﹂ 宣 言 に よ り 、 水 俣 は そ れ ま で の 市 政 の 方 向 を ﹁ 環 境 ﹂ に 大 き く 転 換 し ﹁ 環 境 ・ 健 康 ・ 福 祉 を 大 切 に す る 産 業 文 化 都 市 ﹂ を 目 指 す こ と と な っ た 。 第 四 段 階 は 行 動 で あ る 。 一 九 九 一 年 、 住 民 の 自 治 的 組 織 ﹁ 寄 ろ 会 み な ま た ﹂ に よ る ﹁ 地 域 資 源 マ ッ プ ﹂ と 水 の ゆ く え を 調 べ た ﹁ 水 の 経 絡 図 ﹂ の 作 成 に 始 ま り 。 一 九 九 二 年 、 水 俣 病 犠 牲 者 慰 霊 式 の 開 催 。 一 九 九 三 年 、 水 俣 病 を 語 る 市 民 講 座 ︵ 今 は ﹁ 語 り 部 ﹂ ︶ の 開 催 。 住 民 参 加 に よ る 資 源 ご み の 分 別 開 始 な ど が 展 開 さ れ た 。 第 五 段 階 は 産 業 振 興 で あ る 。 多 く の 人 が 環 境 都 市 づ く り の 視 察 で 水 俣 に や っ て く る 。 修 学 旅 行 も 多 い 。 二 〇 〇 〇 年 二 月 に は 、 環 境 省 と 経 済 産 業 省 に よ る エ コ タ ウ ン の 認 定 を 受 け 、 循 環 型 企 業 で あ る ビ ン や 家 電 の リ サ イ ク ル 工 場 な ど 七 社 が 立 地 し 、 一 二 〇 名 の 人 た ち が 働 く よ う に な っ た 。 取 り 組 み 始 め て 十 年 、 水 俣 は 元 気 に な り 、 誇 り と 自 信 を 取 り 戻 し た 。 二 〇 〇 〇 年 五 月 、 水 俣 で 全 国 か ら 市 町 村 長 を は じ め 産 官 学 の 集 ま る 環 境 自 治 体 会 議 が 開 か れ 、 水 俣 の 取 り 組 み が 紹 介 さ れ 、 環 境 都 市 水 俣 づ く り が 評 価 さ れ た 。 網 元 で 水 俣 病 患 者 の 杉 本 栄 子 さ ん は 語 る 。 ﹁ 水 俣 は 元 気 で す 。 そ う 伝 え て く だ さ い ﹂ ﹁ い じ め 返 し は す る な 、 木 と 水 を 大 事 に し て 人 を 好 き に な れ 、 そ う で な い と 網 元 に は な れ ん 、 と 教 え た 父 の い い つ け を 守 る の は 難 し か っ た け ど 、 人 様 は 変 え ら れ な い か ら 自 分 が 変 わ る 、 と や っ て き た ﹂ 。 水 俣 も 患 者 に 学 び 、 就 職 や 結 婚 、 農 産 物 の 販 売 な ど で 世 間 に 嫌 な 目 に あ っ た け ど 、 世 間 は 変 え ら れ な い か ら 、 水 俣 自 ら が 変 わ っ た の で あ る 。 水 俣 の 最 源 流 に 、 四 十 世 帯 の 頭 石 集 落 が あ る 。 以 前 は 親 戚 し か 行 か な か っ た と こ ろ だ け ど 、 こ の 二 年 半 で 一 千 人 の 人 た ち が 訪 れ る よ う に な り 、 水 俣 で 一 番 ホ ッ ト な と こ ろ に な っ た 。 そ の わ け は 、 二 〇 〇 二 年 八 月 五 日 に 水 俣 独 自 の 仕 組 み の ﹁ 村 丸 ご と 生 活 博 物 館 ﹂ に な っ て 活 動 を 開 始 し た か ら で あ る 。 八 名 の 生 活 学 芸 員 が い て 、 自 分 た ち の 暮 ら し か ぐ め い し ［SCCJの中核］
情報通信技術
住
民
主
体
で
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政
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参
加
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組
ん
だ
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村
丸
ご
と
生
活
博
物
館
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の
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り
組
み
「これはシカクダケ」と案内する生活学芸員の小島利春さん 生活職人手作りの家庭料理は訪れた人たちに大人気
都市のソーシャル・キャピタル
Ⅱ 新 し い 生 活 者 価 値 を 生 み 出 す ソ ー シ ャ ル ・ キ ャ ピ タ ル 19 C E L Ju n . 2 0 0 5 を 案 内 し 、 そ し て 山 菜 取 り や 野 菜 づ く り な ど に い そ し む 一 五 名 の 生 活 職 人 が い る 。 資 格 に 必 要 な こ と は ﹁ こ こ に は 何 も な い と 言 わ な い ﹂ こ と で あ る 。 こ れ ま で 住 ん で い る 多 く の 人 た ち は ﹁ 全 国 に 突 出 し て あ る の を ” あ る “﹂と 思 っ て き た 。 ﹁ そ う い う 素 晴 ら し い も の は な い 。 だ か ら こ こ に は 何 も な い ﹂ と い う の で あ る 。 私 は 言 い 返 し た い 。 ﹁ そ ん な は ず は な い 、 生 活 が あ る じ ゃ な い で す か 、 み ん な で こ こ に ち ゃ ん と 暮 ら し て い る こ と っ て 本 当 は す ご い こ と な ん で す よ 、 足 元 に あ る も の を 見 て 、 探 し て 、 磨 い て 、 元 気 よ く や っ て い き ま し ょ う ﹂ 。 生 活 学 芸 員 と 生 活 職 人 た ち は ﹁ こ こ に は 何 も な い ﹂ と 思 わ な い よ う に 研 修 を 受 け る 。 研 修 で は 自 分 の 家 、 家 ま わ り 、 集 落 の こ と な ど 自 分 た ち の 暮 ら し を 調 べ て い く 。 地 域 に あ る も の を 探 し て 確 認 し て い く 地 元 学 の 実 践 で あ る 。 あ る も の を 写 真 に と っ て ﹁ こ の 草 木 は 何 と 呼 ん で い る の ？ ﹂ ﹁ 何 に 使 う ？ ﹂ な ど 、 外 の 人 た ち が す べ て に 驚 い て 質 問 し て 頭 石 集 落 に あ る 暮 ら し の 力 を 引 き 出 し て い く 。 撮 っ た 写 真 を 並 べ て 絵 地 図 づ く り に 入 る と 、 ﹁ こ こ は ど こ だ ろ う ？ ﹂ と 地 元 の 人 た ち は 写 真 を 食 い 入 る よ う に 見 つ め て い る 。 い つ も 見 て い る は ず な の に 場 所 が よ く わ か ら な い の で あ る 。 写 真 を 撮 る と 、 そ れ ま で 見 過 ご し て い た 足 元 の さ さ い な こ と に 目 が い く よ う に な っ て い く 。 な い も の で は な く 足 元 に あ る も の に 気 づ く ま な ざ し が 開 発 さ れ て い く 。 そ し て 尋 ね る こ と で 見 え な か っ た 村 の 力 が 引 き 出 さ れ て い く 。 絵 地 図 が で き あ が っ て き た 。 ﹁ 森 の 番 長 ﹂ と 題 さ れ た 山 仕 事 歴 四 十 年 の 勝 目 辰 夫 さ ん の 世 界 、 無 農 薬 の 野 菜 を つ く っ て い る 森 下 寛 さ ん 、 地 蜂 を 庭 先 で 飼 っ て い る 小 島 利 春 さ ん 、 煮 し め 料 理 が こ こ は ひ と 味 違 う と 評 判 に な っ た 村 の 女 の 人 た ち 、 な ど 、 頭 石 の 暮 ら し の 底 力 が 立 ち 現 れ て き た 。 そ し て 今 、 こ の 絵 地 図 を 使 っ て 、 訪 れ て く る 人 た ち に 生 活 学 芸 員 た ち は 笑 顔 で 説 明 す る よ う に な っ た 。 村 人 た ち は ﹁ 生 活 博 物 館 に な っ て 人 を 案 内 す る よ う に な っ た ら 山 を 見 る 目 が 変 わ っ て き た 。 山 に 行 く と 食 べ 物 が い っ ぱ い あ る と 気 づ く よ う に な っ た 。 外 か ら 来 た 人 た ち が こ こ の す ば ら し さ を 教 え て く れ る の で い い 。 草 取 り し た り し て 村 が 化 粧 す る よ う に な っ た 。 ト ー フ づ く り セ ッ ト や 荷 造 り ひ も で つ く っ た 買 い 物 か ご が 売 れ る よ う に な っ た 。 二 千 円 で 案 内 と 食 事 を 楽 し ん で も ら い 、 一 割 は 村 に 返 し て い る 。 そ れ が も う 三 十 万 円 近 く な っ た 。 何 よ り も 村 が 元 気 に な っ た ﹂ と い う 。 い い 話 だ っ た 。 頭 石 集 落 に 住 む 人 た ち が 足 元 に 目 を 向 け は じ め た 。 遠 く に 幸 せ が あ る と 思 っ て き た こ れ ま で を 振 り 返 り 、 こ こ に 生 き る 、 こ こ で 生 き る た め に 、 住 ん で い る こ こ に 目 を 向 け は じ め た の で あ る 。 館 長 の 役 目 を 果 た し て い る の は 人 望 の 厚 い 農 業 委 員 の 勝 目 豊 さ ん で あ る 。 笑 顔 で 村 人 た ち を 説 得 し 生 活 博 物 館 の 動 き を 軌 道 に の せ た 。 市 は 住 民 の 自 主 的 な 動 き を 支 え る こ ［SCCJの中核］CEL 自分と隣の畑、近くの山と川と相談してつくった26種類の家庭料理 20 C E L Ju n . 2 0 0 5 地 元 学 ネ ッ ト ワ ー ク 主 宰 、 地 元 学 協 会 事 務 局 長 。 一 九 四 八 年 水 俣 市 生 ま れ 。 宮 崎 大 学 農 学 部 卒 業 。 七 一 年 か ら 水 俣 市 役 所 勤 務 。 九 一 年 に 企 画 課 ・ 環 境 課 で 水 俣 病 問 題 の 解 決 と 水 俣 再 生 に 取 り 組 み 、 そ の 経 験 を 地 元 に 学 ぶ 地 元 学 と し て 全 国 に 展 開 し 、 現 在 に 至 る 。 著 書 は 、 ﹃ 私 の 地 元 学 ﹄ ︵ Ｎ Ｅ Ｃ ク リ エ イ テ ィ ブ ︶ 、 ま た 論 稿 と し て ﹁ 風 に 聞 け 、 土 に 着 け 、 風 と 土 の 地 元 学 ﹂ 、 ﹁ 地 域 か ら 変 わ る 日 本 地 元 学 と は 何 か ﹂ ︵ 増 刊 ﹁ 現 代 農 業 ﹂ ︶ な ど 。 吉 本 哲 郎 ︵ よ し も と ・ て つ ろ う ︶ い る 。 住 民 参 加 で な く 住 民 が 主 役 の あ る 。 行 政 は 頭 石 地 区 の 持 っ て い る る 人 た ち の 力 を 引 き 出 す 役 割 に 徹 政 参 加 で あ る 。 年 の 秋 、 ﹁ 水 俣 の 秋 を 食 べ る ﹂ 行 事 ほ ど の 人 た ち が 、 お 茶 農 家 に 食 べ に 物 づ く り に 腕 を ふ る っ た の は 二 九 歳 ん で あ る 。 ﹁ 自 分 ち の 畑 と 隣 の お じ ん の 畑 、 そ れ と 近 く の 山 と 川 と 相 談 ら 二 六 種 類 も で き て び っ く り し た 。 俺 、 パ ン と お 菓 子 と お や つ は 妹 の 美 ら と っ て き た も の は 親 父 が つ く っ た ﹂ 料 理 で あ る 。 の お 茶 お は ぎ は 、 家 族 は 誰 も 食 べ て も み ん な は 食 べ て い な い 、 食 べ た か っ 笑 わ せ て く れ た 。 絶 品 は 里 芋 の コ ロ ッ 浩 く ん が つ く り 、 ほ か の 家 に も 広 が っ の お 茶 お は ぎ を 食 べ に く る お 店 の 人 。 君 の 家 で は 、 家 の ま わ り に あ る 素 材 べ る 当 た り 前 の 暮 ら し が あ る 。 家 族 の 世 界 が あ る 。 昔 な が ら の 料 理 に 加 の で 工 夫 し て 食 べ る 新 し い 取 り 組 み 元 を 調 べ て き た 成 果 で あ る 。 ﹁ 隣 の お お ば あ ち ゃ ん の 野 菜 づ く り の 知 恵 は す ご い ﹂ と 学 ん だ 取 り 組 み が 基 本 に あ る 。 そ し て 、 天 野 親 子 が つ く る 無 農 薬 の 国 産 紅 茶 は 、 質 量 と も に 日 本 で ト ッ プ と な り 、 イ タ リ ア の ミ ラ ノ で 開 か れ た ス ロ ー フ ー ド 世 界 大 会 に は 日 本 の 生 産 者 代 表 の 一 人 と し て 参 加 し た 。 今 は 水 俣 芦 北 ス ロ ー フ ー ド 協 会 の 会 長 に な っ て い る 。 製 茶 工 場 の 一 角 に 囲 炉 裏 が 切 ら れ て い る 。 そ ん な 天 野 一 家 を 訪 ね て 全 国 か ら 人 が や っ て く る 。 バ イ オ ・ リ ー ジ ョ ナ ル 運 動 を 展 開 す る ア メ リ カ の ピ ー タ ー バ ー グ さ ん も や っ て き た 。 足 元 の 歩 く 範 囲 に 暮 ら す 人 た ち 、 近 く に あ る も の を い か し 、 住 民 た ち が い っ し ょ に 暮 ら す 地 域 の 力 と 人 の 力 が 地 域 を 豊 か に し て い る の で あ る 。 住 民 協 働 と 集 落 の 生 活 文 化 、 家 族 の 力 を い か し た 三 つ の 取 り 組 み を 紹 介 し た 。 そ こ に は 、 あ る も の だ け ど 目 に は 見 え に く い 、 集 ま っ て 住 む 絆 、 地 域 固 有 の 風 土 に 生 き 、 時 の 検 証 を 経 て き た 生 活 文 化 の 厚 み 、 家 族 の 力 が あ る 。 互 い の 違 い を 認 め 合 い 、 距 離 を 近 づ け 、 話 し 合 い 、 対 立 の エ ネ ル ギ ー を 創 造 の エ ネ ル ギ ー に 転 換 し た 動 き が あ っ た 。 マ イ ナ ス で も あ る も の は あ る と 認 め て 磨 く こ と で 誇 り と 自 信 を 取 り 戻 し た 人 の 営 み が あ っ た 。 地 域 の 資 産 と は み ん な で 生 き る 力 で あ り 、 ど こ に で も 当 た り 前 に あ る も の な の で あ ろ う 。 だ と す れ ば 、 問 わ れ る の は そ の 地 域 の 資 産 を 発 見 す る 私 た ち の ま な ざ し で は な い か 。 ︵ ※ ︶ も や い 直 し: ﹁ も や い ﹂ は 、 舫 い 、 催 合 。 舫 い は 船 を 綱 で 港 や 船 と つ な ぐ こ と 。 催 合 は 共 同 し て こ と に あ た る こ と 。 ﹁ も や い 直 し ﹂ と は 、 人 と 人 と を つ な ぐ も の 、 人 と 人 と の 絆 を 、 も う い ち ど 結 び 直 そ う と す る こ と 。 ［SCCJの中核］
