１ 平成３０年千代田区議会第４回定例会議事速記録（第１４０８号） ◎日 時 平成３０年１１月２０日（火）午後１時 ◎場 所 千代田区議会議事堂 ◎出席議員（２５人） １番 岩 田 かずひと 議員 ２番 秋 谷 こ う き 議員 ３番 岩 佐 りょう子 議員 ４番 寺 沢 文 子 議員 ５番 大 串 ひろやす 議員 ６番 米 田 か ず や 議員 ７番 大 坂 隆 洋 議員 ８番 池 田 とものり 議員 ９番 山 田 丈 夫 議員 １０番 飯 島 和 子 議員 １１番 牛 尾 耕 二 郎 議員 １２番 木 村 正 明 議員 １３番 小 枝 す み 子 議員 １４番 松 本 佳 子 議員 １５番 小 林 た か や 議員 １６番 永 田 壮 一 議員 １７番 内 田 直 之 議員 １８番 嶋 崎 秀 彦 議員 １９番 たかざわ 秀 行 議員 ２０番 は や お 恭 一 議員 ２１番 林 則 行 議員 ２２番 河 合 良 郎 議員 ２３番 戸 張 孝 次 郎 議員 ２４番 小 林 や す お 議員 ２５番 桜 井 た だ し 議員 ◎欠席議員 な し ◎出席説明員 区 長 石 川 雅 己 君 副 区 長 山 口 正 紀 君
２ 保 健 福 祉 部 長 歌 川 さ と み 君 高齢者総合サポートセンター担当部長 地 域 保 健 担 当 部 長 渡 部 裕 之 君 千 代 田 保 健 所 長 地 域 振 興 部 長 細 越 正 明 君 文化スポーツ担当部長 小 川 賢 太 郎 君 オリンピック・パラリンピック担当部長 環境まちづくり部長 保 科 彰 吾 君 まちづくり担当部長 大 森 幹 夫 君 政 策 経 営 部 長 清 水 章 君 行 政 管 理 担 当 部 長 吉 村 以 津 己 君 特 命 担 当 部 長 須 田 正 夫 君 会 計 管 理 者 河 合 芳 則 君 総 務 課 長 古 田 毅 君 企 画 課 長 亀 割 岳 彦 君 財 政 課 長 中 田 治 子 君 （教育委員会） 教 育 長 坂 田 融 朗 君 子 ど も 部 長 大 矢 栄 一 君 教 育 担 当 部 長 村 木 久 人 君 （選挙管理委員会事務局） 選挙管理委員会事務局長 高 橋 誠 一 郎 君 （監査委員事務局） 監 査 委 員 事 務 局 長 松 本 博 之 君 ◎区議会事務局職員 事 務 局 長 門 口 昌 史 君 事 務 局 次 長 依 田 昭 夫 君 議 事 担 当 係 長 桐 谷 孝 行 君 議 事 担 当 係 長 吉 田 匡 令 君 議 事 担 当 係 長 前 田 美知太郎 君 議 事 担 当 係 長 橋 場 広 明 君
３ 午後１時００分 開会・開議 ○議長（松本佳子議員） ただいまから平成３０年第４回千代田区議会定例会を開会いたします。 これより本日の会議を開きます。 会議録署名員を定めます。会議規則第１２４条の規定に基づき、議長から指名いたします。１ ０番飯島和子議員、１１番牛尾耕二郎議員にお願いいたします。 会期についてお諮りいたします。今定例会の会期は、本日１１月２０日から１２月１２日まで の２３日間といたしたいと思いますが、異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松本佳子議員） 異議なしと認め、決定いたします。
４ ○議長（松本佳子議員） 石川区長に、議会招集の挨拶をお願いいたします。 〔区長石川雅己君登壇〕 ○区長（石川雅己君） 平成３０年第４回区議会定例会の開会に当たり、私の区政運営における 所信を申し上げます。 初めに、景観行政団体への移行について申し上げます。 千代田区は、我が国最大の城郭「江戸城」をまちのルーツとして、発展してまいりました。濠 や見附跡、日本橋川の石垣など、江戸城の遺構は今も区内各所に残り、歴史的な景観を形成して おります。 また、旧江戸城の中心部は皇居となり、日本を象徴する緑豊かな都市景観を今に伝えておりま す。そして、丸の内、神田、秋葉原、九段、麹町など、皇居を取り巻くように個性的な地域が存 在し、歴史性と都市の先端性が調和した、特色ある景観を示しております。 本区では、こうした歴史的な景観を守るとともに、都市の機能更新にあわせて良好な景観を創 出するため、平成１０年、「千代田区景観まちづくり条例」を制定、同条例で定める「景観形成 マスタープラン」を策定し、景観行政に先駆的に取り組んでまいりました。 平成１６年には、こうした本区の取り組みに追随するように国が「景観法」を制定いたしまし た。景観法では、「良好な景観は、現在及び将来における国民共通の資産」という基本理念のも と、「景観行政を担う主体は景観行政団体である」と規定され、同法の運用指針には、景観行政 団体は基礎的自治体が担うことが望ましいと明記されております。 景観法は、施行されて以来、千代田区の区域においては、東京都が景観行政団体として、同法 に基づく景観行政を担ってきましたが、今般千代田区が景観行政団体となることについて、都と 正式な協議に入りました。区では、この間、団体移行に向けて、さまざまな検討を進めてまいり ましたが、協議の進展を踏まえ、平成３１年度の移行を目指すとともに、法に基づく景観計画の 策定、景観まちづくり条例の改正等に向けて、取り組みを加速してまいりたいと思います。 また、景観法では、景観行政団体となってから、法に基づく景観計画を策定することができる ため、景観策定までの間は暫定的に移行前の景観行政団体である東京都の計画を運用することに なります。そのため、この暫定運用の期間中、法に基づき、都の景観計画を用いて、事務を処理 するための根拠となる条例を平成３１年第１回区議会定例会にご提案できるよう、準備を進めて いるところであります。 法に基づく景観計画を策定後、現行の景観まちづくり条例を改正して、本格的に景観行政の主 体としての事務がスタートいたします。おおむね平成３２年度を目途として、さまざまな作業を 進めてまいります。 こうした経過につきましては、先般、区の景観まちづくり審議会にもご報告し、移行の方向性 等についてのご理解を賜り、今後の計画策定や新たな景観まちづくり条例について鋭意検討に取 り組むべきとの意見を賜りました。 本件は長年の懸案であり、議会でもさまざまなご意見をいただいたところであります。区とい たしましては、「都市の良好な景観形成については、地域に最も身近な自体である「区」が中心
５ 的な役割を担うべき」との認識のもと、区民、区議会、景観まちづくり審議会等の意見を賜りな がら、適切に準備を進めてまいります。 次に、本区が取り組むブロック塀等の安全対策について申し上げます。 去る６月１８日に大阪府北部を震源とする最大震度６弱を記録した地震が起こり、総務省消防 庁がまとめました１１月６日現在の状況によりますと、人的被害が死者６名、負傷者４４３名、 住家被害が、全壊１８棟、半壊５１７棟、一部破損５万７,７８７棟などの甚大な被害が発生をい たしました。また、多くの報道等にありましたとおり、この地震により施工不良とされるブロッ ク塀の倒壊が起こり、これに巻き込まれて、９歳の女の子の命が失われた、痛ましい事故があり ました。 本区におきましては、阪神・淡路大震災の際に、区内１６６カ所のブロック塀の一斉調査を実 施しております。それ以降は継続的に状況を確認しつつ、注視していたところでありますが、今 回の事故発生後、直ちに区内の道路に面するブロック塀について、緊急の外観調査を実施いたし ました。その結果、現存する４３カ所のブロック塀のうち１８カ所について、安全性に問題があ ると見られることを確認した次第であります。 これにより、区ではこれらの老朽化が著しく、安全性に問題があるブロック塀の改善を早急に 進めるため、国の制度を活用した「ブロック塀の撤去工事等に対する助成制度」を創設し、緊急 対策を行うことといたしました。 本制度は、本年１２月中に開始し、３カ年の時限措置といたします。まずは安全性に問題のあ ると思われる案件を中心に、区内のブロック塀の撤去・更新を誘導していきたいと考えておりま す。 区では、引き続きさまざまな震災事例や先進施策を研究・検討するとともに、既存の制度を最 大限活用しながら、安全・安心なまちづくりに向けて、しっかりと取り組んでまいりたいと思っ ております。 次に、今区議会定例会に提案いたしました平成３０年度一般会計補正予算第１号について申し 上げます。 今年の夏は、気温が３５度を超える日が続く、記録的な猛暑となったことは、記憶に新しいこ とと存じます。 新聞などの報道等においても、水分補給を初めとする熱中症への注意喚起が盛んに行われ、学 校の教室等への冷房設置についても活発に論議されました。文部科学省や東京都においても、設 置に向けての補助制度の創設や拡充が進められております。 本区では既に全ての区立小中学校の普通教室、特別教室に冷房を設置しておりますが、一部の 学校の体育館については、今後の改修工事等を見据え、設置をしておりませんでした。しかし、 今夏の猛暑を踏まえ、冷房未設置の番町小学校、和泉小学校及びお茶の水小学校仮校舎に予定さ れている旧九段中学校の体育館についても早急に対応するため、補正予算を提案いたしました。 なお、東京都の調べでは、２３区内の公立小中学校約１,０００校のうち、体育館に冷房が設置 されている学校は約１３％となっておりますことから、今後の設備需要が高まることが見込まれ
６ るため、早期に対応を進めてまいりたいと考えております。 最後に、今回提案いたしました諸議案についてでございます。 まず、予算案といたしましては、平成３０年度千代田区一般会計補正予算第１号、１件であり ます。 次に、条例関係でありますが、千代田区印鑑条例の一部を改正する条例、１件であります。 次に、契約案件でありますが、九段坂公園改修工事請負契約について１件で、今回の付議案件 は合わせて３件であります。 何とぞ慎重なご審議の上、原案どおりご議決賜りますようお願いを申し上げます。 以上をもちまして、平成３０年第４回区議会定例会の開会の挨拶とさせていただきます。どう もありがとうございました。
７ ○議長（松本佳子議員） お諮りいたします。本日は以上で延会したいと思いますが、異議あり ませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松本佳子議員） 異議なしと認め、決定いたします。 次回の継続会は１１月２８日午後１時から開会いたします。ただいま出席の方には文書による 通知はいたしませんので、ご了承願います。 本日は以上で終了します。延会します。 午後１時１２分 延会
