検討案
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１ ． 現 状 と 課 題
（ １ ） 就 学 前 児 童 数 の 推 移
今 後 も 、 人 口 が 減 少 す る と い う 予 測 の 中 で は 、 就 学 前 児 童 数 の 推 移 も 同 様 の 傾
向 が 続 く も の と 考 え ら れ ま す 。 富 田 林 市 に お い て は 、 子 育 て を 支 援 す る た め の 各
種 事 業 を 充 実 し つ つ 、 シ テ ィ セ ー ル ス に 取 り 組 ん で い ま す が 、 少 子 化 に 歯 止 め を
か け る 状 況 に は 至 っ て い ま せ ん 。
（ ２ ） 幼 稚 園 と 保 育 所 の 現 状 と 課 題
① 幼 稚 園
市 立 幼 稚 園 の 総 定 員 は 2,100 人 で 、園 児 数 は 平 成 28 年 5 月 で 350 人 と な っ て お
り 、平 成 21 年 か ら 28 年 の 間 に 43.6％ 減 少 し 、定 員 に 対 す る 充 足 率 は 、16.7％ に
ま で 低 下 し て い ま す 。 ま た 、 就 学 前 児 童 数 に 対 す る 就 園 率 も 平 成 28 年 度 で は 4
歳 児 で 17.5％ 、 5 歳 児 で 22.7％ と な っ て い ま す 。
こ れ は 、 就 学 前 児 童 数 減 少 の 他 、 各 市 立 幼 稚 園 で 園 児 募 集 の 周 知 は な さ れ て い
る も の の 、 園 で は 3 歳 児 保 育 が 実 施 さ れ て い な い こ と や 、 就 労 す る 保 護 者 が 増 え
た こ と か ら 保 育 所 の ニ ー ズ が 増 加 し た こ と な ど が 原 因 と 考 え ら れ ま す 。
園 児 数 の 減 少 は 、 学 級 数 の 減 少 や 園 の 小 規 模 化 に つ な が り ま す 。 一 人 ひ と り の
子 ど も に 教 諭 の 目 が 行 き 届 い た き め 細 か な 指 導 が で き る 反 面 、 集 団 保 育 に 適 し た
規 模 が 確 保 し に く く 、 同 年 齢 の 子 ど も の 集 団 で の 遊 び が 難 し く な っ た り 、 人 間 関
係 が 固 定 化 さ れ た り す る 可 能 性 が あ り ま す 。 ま た 、 将 来 の 社 会 性 や 協 調 性 の 醸 成
に 影 響 を 及 ぼ す こ と が 懸 念 さ れ ま す 。
② 保 育 所
保 育 所 の 入 所 希 望 者 は 、 就 労 す る 保 護 者 の 増 加 や 、 ラ イ フ ス タ イ ル 、 働 き 方 の
変 化 な ど の 要 因 に よ り 年 々 増 加 し て い ま す 。
新 た な 保 育 所 の 誘 致 や 定 数 の 見 直 し 、 弾 力 的 な 児 童 の 受 け 入 れ な ど を 進 め た 結
果 、 平 成 27 年 ま で の 10 年 間 、 年 度 当 初 の 待 機 児 童 は 解 消 さ れ て い ま し た が 、 平
成 28 年 度 は 再 び 発 生 し ま し た 。そ の た め 、年 度 途 中 の 待 機 児 童 は 、依 然 と し て 残
っ て い ま す 。
市 立 保 育 所 の 定 員 は 、 平 成 28 年 度 は 670 人 で 、 5 月 時 点 の 充 足 率 は 1 0 3（※１）.4％ と
な っ て い ま す 。
（ ※ １ ） 定 員 を 超 え た 弾 力 的 受 け 入 れ に よ り 、100％ を 上 回 っ て い ま す 。
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（ ３ ） 教 育 と 保 育 を 担 う 職 員 の 現 状 と 課 題
市 立 幼 稚 園 の 基 本 的 な 職 員 配 置 は 、 園 長 ・ 園 長 代 理 の ほ か 、 ク ラ ス 担 任 1 人 と
担 任 外 1 人 の 配 置 と な っ て お り 、 管 理 職 を 含 め 37 人 で す 。 そ の 他 、 子 育 て 支 援 、
障 が い 児 対 応 の 職 員 は 講 師 で 、 園 務 員 や 肢 体 不 自 由 児 の 介 助 職 員 は ア ル バ イ ト で
配 置 さ れ て い ま す 。
市 立 保 育 所 の 職 員 配 置 は 、 園 長 ・ 園 長 代 理 の ほ か 、 国 基 準 に 準 拠 し た 配 置 基 準
で 運 営 さ れ 、 管 理 職 を 含 め 94 人 で す 。 配 置 基 準 に 満 た な い 人 数 等 は 嘱 託 職 員 で 、
育 児 休 業 等 の 代 替 は ア ル バ イ ト で 配 置 さ れ て い ま す 。 そ の 他 、 保 健 師 、 園 務 員 、
給 食 調 理 員 は 正 規 職 員 、 嘱 託 職 員 ま た は ア ル バ イ ト で 配 置 さ れ て い ま す 。
い ず れ も 、職 員 の 年 齢 構 成 に は 大 き な 偏 り が 見 ら れ 、40 歳 代 の 職 員 が 多 く 、次
世 代 の 施 設 長 候 補 と な る 50 歳 前 後 や 、こ れ か ら の 事 業 の 中 心 を 担 っ て い く 若 年 層
の 職 員 数 が 極 端 に 少 な く な っ て お り 、 将 来 の サ ー ビ ス の 確 保 の 点 で 課 題 が 残 り ま
す 。
（ ４ ） ブ ロ ッ ク 別 に 見 た 現 状 と 課 題
こ こ で は 、 富 田 林 市 立 保 育 所 民 営 化 基 本 方 針 （ 平
成 22 年 9 月 策 定 ）に お け る 地 域 分 け（ ブ ロ ッ ク ）に
沿 っ て 現 状 と 課 題 を 示 し ま す 。
① 北 部ブロ ック
［ 喜 志 、 喜 志 西 、 新 堂 、 富 田 林 小 学 校 区 ］
・ 市 立 幼 稚 園 4 園 、 市 立 保 育 所 2 園 の ほ か 、 私 立
幼 稚 園 1 園 、私 立 保 育 所 4 園 が 立 地 し て い ま す 。
・ す べ て の 市 立 幼 稚 園 に 、 保 育 室 か ら 子 育 て 支 援
な ど の 用 途 に 転 用 し た 部 屋 が 複 数 あ り ま す 。 ま
た 、 富 田 林 幼 稚 園 の 1 室 は 第 1幼 児（ ※ ２ ）教 育 セ ン タ
ー と し て 利 用 さ れ て い ま す 。 市 立 保 育 所 に つ い
て は 、 保 育 室 を 転 用 し た 部 屋 は あ り ま せ ん 。
・市 立 幼 稚 園 の 利 用 は 減 少 傾 向 に あ り 、喜 志 西 幼 稚 園 は 平 成 28 年 度 末 を も っ て 休
園 予 定 で す 。
・ 富 田 林 幼 稚 園 の 用 地 は 借 地 で 、 年 約 670 万 円 の 使 用 料 が 支 払 わ れ て い ま す 。
・ 富 田 林 保 育 園 に は 駐 車 場 が な く 、 近 隣 の 市 営 駐 車 場 を 利 用 す る 必 要 が あ り ま す
が 、 雨 天 時 な ど は 満 車 状 態 と な る こ と か ら 改 善 が 望 ま れ ま す 。
（ ※ ２ ） 幼 児 教 育 セ ン タ ー ・ ・ ・ 幼 児 を も つ 保 護 者 の 子 育 て 支 援 を 目 的 と す る 施 設
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② 南 東部ブ ロッ ク［ 川西、 錦郡 、大伴 、彼 方、東 条小 学校区 ］
・ 市 立 幼 稚 園 6 園 、 市 立 保 育 所 2 園 の ほ か 、 私 立 幼 稚 園 1 園 が 立 地 し て い ま す 。
そ の 内 、 市 立 幼 稚 園 2 園 は 児 童 数 減 少 に 伴 い 休 園 中 で す 。
・ す べ て の 市 立 幼 稚 園 に 、 保 育 室 か ら 子 育 て 支 援 な ど の 用 途 に 転 用 し た 部 屋 が 複
数 あ り 、 休 園 中 の 市 立 幼 稚 園 2 園 は 倉 庫 と し て 利 用 さ れ て い ま す 。 市 立 保 育 所
に つ い て は 、 保 育 室 を 転 用 し た 部 屋 は あ り ま せ ん 。
・ 市 立 幼 稚 園 の 利 用 人 数 は 少 な い な が ら 安 定 し て い ま す が 、 新 た な 住 宅 開 発 な ど
は 予 定 さ れ て お ら ず 、 こ の 地 域 の 人 口 減 少 が 改 善 す る 可 能 性 は 低 い と 考 え ら れ
ま す 。 た だ し 、 府 営 富 田 林 楠 住 宅 跡 地 の 建 て 替 え 後 の 活 用 方 針 に 注 目 し て お く
必 要 が あ り ま す 。
・ 彼 方 幼 稚 園 は 、 そ の 立 地 が 土 砂 災 害 警 戒 区 域 に 含 ま れ て い ま す 。
・ 大 谷 幼 稚 園 が 、 平 成 31 年 度 か ら 錦 郡 幼 稚 園 近 く の 大 阪 大 谷 大 学 敷 地 内 に 移 転
し 、 幼 保 連 携 型 認 定 こ ど も 園 に 移 行 す る 予 定 で す 。
③ 金 剛ブロ ック ［高 辺台、 久野 喜台、 寺池 台、伏 山台 小学校 区］
・ 市 立 幼 稚 園 2 園 、 市 立 保 育 所 1 園 の ほ か 、 私 立 幼 稚 園 2 園 、 私 立 保 育 所 4 園 が
立 地 し て い ま す 。
・ 市 立 幼 稚 園 2 園 は 、 保 育 室 か ら 子 育 て 支 援 な ど の 用 途 に 転 用 し た 部 屋 が 複 数 あ
り 、 青 葉 丘 幼 稚 園 の 1 室 は 第 2 幼 児 教 育 セ ン タ ー と し て 利 用 さ れ 、 一 部 は 老 人
憩 い の 家 に 転 用 さ れ て い ま す 。 市 立 保 育 所 に つ い て は 、 保 育 室 を 転 用 し た 部 屋
は あ り ま せ ん 。
・ 市 立 幼 稚 園 の 利 用 は 減 少 傾 向 が 見 ら れ ま す 。
・ブ ロ ッ ク 内 に は UR 賃 貸 住 宅 が あ り 、交 通 利 便 性 も 高 い こ と か ら 、住 民 の 転 出 入
が 比 較 的 活 発 で 、 保 育 ニ ー ズ が 高 い 地 区 と 言 え ま す 。
④ 金 剛東ブ ロッ ク［ 藤沢台 、向 陽台、 小金 台小学 校区 ］
・ 市 立 幼 稚 園 1 園 、 市 立 保 育 所 1 園 の ほ か 、 私 立 幼 稚 園 2 園 、 私 立 保 育 所 1 園 が
立 地 し て い ま す 。
・ 市 立 幼 稚 園 に は 保 育 室 か ら 子 育 て 支 援 な ど の 用 途 に 転 用 し た 部 屋 が 複 数 あ り ま
す が 、 市 立 保 育 所 に つ い て は 、 保 育 室 を 転 用 し た 部 屋 は あ り ま せ ん 。
・ 津 々 山 台 幼 稚 園 は 、 市 立 で 唯 一 、 各 年 齢 2 ク ラ ス 編 成 と な っ て い ま す 。
・ 私 立 幼 稚 園 2 園 は 市 内 外 か ら の 登 園 に よ り 定 員 に 近 い 入 園 者 が あ り ま す 。
・ 地 域 内 で 戸 建 て 中 心 の 住 宅 開 発 が 進 め ら れ て お り 、 一 定 期 間 は 人 口 が 維 持 さ れ
る と 考 え ら れ ま す 。
彼 方保育 園
金 剛保育 園
大 伴保育 園
富 田林保 育園
板 持幼稚 園
(休園 )
青 葉丘幼 稚園
喜 志西幼 稚園
東 条幼稚 園
(休園 )
彼 方幼稚 園
大 伴幼稚 園
喜 志幼稚 園
富 田林幼 稚園
川 西幼稚 園
金 剛東保 育園
津 々山台 幼稚園
若 葉保育 園
新 堂幼稚 園
伏 山台幼 稚園
錦 郡幼稚 園
市立幼稚園
市立保育園
葛 城保育 園
常 徳保育 園
寺 池台保 育園
Ｐ Ｌ幼稚 園
東 金剛幼 稚園
金 剛幼稚 園
ふ れんど 保育園
し ろがね 幼稚園
と もっち 保育園
富 貴の里 保育園
平 成幼稚 園
み どり保 育園
大 谷幼稚 園
菊 水保育 園
ブロック 幼稚園 保育所
市立 富田林・新堂・喜志・喜志西 富田林・若葉
私立 ＰＬ 常徳・ふれんど・梅の里・みどり
市立 大伴・彼方・錦郡・川西 彼方・大伴
私立 しろがね
北部
南東部
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２ ． 市 立 幼 稚 園 ・ 保 育 所 の 今 後 の あ り 方 に つ い て
（ １ ） 市 立 幼 稚 園 ・ 保 育 所 の あ り 方
子 ど も の 最 善 の 利 益 を 第 一 に 考 え 、子 ど も に 対 す る 質 の 高 い 教 育・保 育 の 提 供 を
行 う と と も に 、保 護 者 や 地 域 の 子 育 て 力 の 向 上 に 向 け た 支 援 を 実 施 す る た め 、市 立
の 幼 稚 園・保 育 所 の あ り 方 を 根 本 か ら 見 直 し 、事 業 の 効 果 的 な 整 備 と 充 実 を 戦 略 的
に 進 め る 必 要 が あ り ま す 。
ま た 、幼 稚 園 と 保 育 所 が こ れ ま で 培 っ て き た 教 育・保 育 に 関 す る 知 識 と 技 能 の 集
積 や 、双 方 の 良 さ を 活 か し な が ら 、子 ど も 一 人 ひ と り の 育 ち と 発 達 過 程 区 分 に 応 じ
た 質 の 高 い 教 育・保 育 を 提 供 し 、生 涯 に わ た る 人 格 形 成 の 基 礎 を 培 う こ と が 必 要 で
す 。
さ ら に 、保 護 者 や 地 域 の 子 育 て 力 が 高 ま る よ う 、子 育 て 支 援 の ネ ッ ト ワ ー ク を 構
成 し て き た 関 係 機 関 と 連 携 し な が ら 引 き 続 き 家 庭 訪 問 事 業 を 継 続 し 、子 育 て 家 庭 に
対 す る 支 援 を 充 実 す る こ と が 求 め ら れ ま す 。
以 上 か ら 、 平 成 22 年 に 策 定 さ れ た 「 富 田 林 市 立 保 育 所 民 営 化 基 本 方 針 」 や 、 そ
の 後 に 施 行 さ れ た「 子 ど も・子 育 て 支 援 新 制 度 」の 主 旨 を 踏 ま え 、一 部 保 育 所 の 民
営 化 に よ る 事 業 効 果 だ け で は な く 、以 下 の 各 項 目 に つ い て 検 討 し 、よ り よ い 幼 児 教
育 と 保 育 の 実 践 に 取 り 組 ま れ る こ と を 望 み ま す 。
① 一 部市立 幼稚 園の 統合
・市 立 幼 稚 園 の 一 部 を 適 切 な 時 期 を 判 断 し な が ら 統 合 し 、個 々 の 幼 稚 園 の 規 模 を 集
団 保 育 に 適 し た 認 可 定 数 に 整 理
・駐 車 場 の 確 保 な ど 、保 護 者 の 幼 稚 園 へ の 送 迎 の 利 便 性 向 上 に 向 け た 環 境 整 備 の 検
討
② 市 立幼保 連携 型認 定こど も園 の設置
・幼 児 教 育 の 先 駆 的 な 取 り 組 み を 目 指 す リ ー（ ※ ３ ）デ ィ ン グ 施 設（ 後 述 ）と し て 、幼 稚 園
と 保 育 所 の 機 能 を 併 せ 持 っ た 適 正 規 模 の 市 立 幼 保 連 携 型 認 定 こ ど も 園 の 設 置 を
検 討
③ 市 立幼稚 園に おけ る３ 年 保育 及び、 預か り時間 延長 の段階 的実 施
・3 年 保 育 の 機 会 を 均 等 に 提 供 す る た め 、で き る だ け 早 期 に 3 歳 児 保 育 を 実 施 し ニ
ー ズ を 見 極 め な が ら 預 か り 時 間 の 延 長 を 実 施
・幼 児 教 育 に お け る 早 期 の 段 階 か ら 、障 が い の あ る 子 ど も を 含 む す べ て の 子 ど も に
対 し て 、子 ど も 一 人 ひ と り の 教 育 的 ニ ー ズ に あ っ た 適 切 な 教 育 的 支 援 を 通 常 の ク
ラ ス に お い て 行 う 「 イ ン（ ※ ４ ）ク ル ー シ ブ 教 育 」 の 視 点 に 立 っ た 幼 児 教 育 の 実 現
（ ※ ３ ） リ ー デ ィ ン グ 施 設 ・ ・ ・ ・ 先 駆 的 、 指 導 的 役 割 を も つ 施 設
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④ 保 育機能 施設 等の 誘致
・ 統 合 に よ っ て 空 い た 幼 稚 園 施 設 を 活 用 し 、 待 機 児 童 を 解 消 す る た め の 保 育 機 能
施 設 や 在 宅 で の 育 児 を 支 援 す る た め の 地 域 子 育 て 支 援 施 設 等 を 整 備
⑤ 効 果 的 、 効 率 的 な 事 業 の 推 進
・ 限 ら れ た 財 源 の 下 で 、 将 来 も 効 果 的 、 効 率 的 に 事 業 を 推 進 し て い く た め 、 借 地
に よ る 施 設 運 営 の 早 期 解 消
・ 職 員 採 用 や 登 用 、 異 動 に お い て 、 職 員 の 年 齢 構 成 等 の 偏 り を 是 正 し て い く た め
の し く み づ く り
（ ２ ） リ ー デ ィ ン グ 施 設 の 位 置 付 け
① 認 定 こ ど も 園 と し て の リ ー デ ィ ン グ 機 能
私 立 幼 稚 園 か ら 認 定 こ ど も 園 へ の 移 行 が 進 む と 予 想 さ れ る な か 、 市 と し て も 先
駆 的 に 取 り 組 み 、 教 育 ・ 保 育 の 一 体 的 な 提 供 の ノ ウ ハ ウ を 蓄 積 し て お く 必 要 が あ
り ま す 。
そ の リ ー デ ィ ン グ 施 設 と し て の 機 能 を 持 つ 「 幼 保 連 携 型 認 定 こ ど も 園 」 は 、 幼
稚 園 利 用（ 3～ 5 歳 児 ）と 保 育 所 利 用（ 0～ 5 歳 児 ）の 機 能 を 併 せ 持 つ 施 設 と し て 運
営 し 、 幼 稚 園 と 保 育 所 が 連 携 し な が ら 教 育 ・ 保 育 を 一 体 的 に 行 う 機 能 を 整 え る と
と も に 、 各 年 齢 に 応 じ た 教 育 ・ 保 育 を 実 践 す る も の を 想 定 し て い ま す 。
基 本 的 に は 認 定 区 分 に 応 じ た 保 育 時 間 を 適 用 し 、3 歳 児 以 上 の 幼 児 に つ い て は 、
幼 稚 園 利 用 と 保 育 所 利 用 の い ず れ の 児 童 に も 、 共 通 し た 教 育 ・ 保 育 を 実 践 す る 時
間 帯 を 設 け 、 共 通 カ リ キ ュ ラ ム や 接 続 カ リ キ ュ ラ ム を 実 践 す る こ と で 、 よ り 質 の
高 い 教 育 ・ 保 育 を 提 供 し ま す 。
た だ し 、 市 立 幼 稚 園 ・ 保 育 所 は 、 歴 史 的 、 制 度 的 に 異 な る 存 在 と し て 運 営 さ れ
て き た 経 緯 が あ る こ と を 踏 ま え 、 施 設 の 統 合 に あ た っ て は 、 十 分 な 準 備 期 間 を 設
け 、 関 係 者 間 で 丁 寧 な 検 討 と 調 整 を 行 っ た 上 で 移 行 す る 必 要 が あ り ま す 。
② 発 達 障 が い の あ る 子 ど も の 保 育 を 実 践 す る 施 設 と し て の リ ー デ ィ ン グ 機 能
発 達 障 が い の あ る 子 ど も は 、 教 育 や 療 育 的 支 援 な ど の 様 々 な 関 わ り を 通 し て 社
会 へ の 適 応 性 が 向 上 す る こ と が 知 ら れ て お り 、 家 庭 以 外 で 子 ど も が 長 時 間 過 ご す
幼 稚 園 ・ 保 育 所 は 早 期 支 援 の 場 所 と し て 重 要 で す 。 ま た 、 幼 児 期 か ら 学 齢 期 、 成
人 期 ま で の 継 続 的 な 支 援 が 必 要 で 、 幼 児 期 は そ の 起 点 と な る 大 切 な 時 期 で す 。
幼 児 期 の 健 康 診 断 で 配 慮 や 見 守 り が 必 要 と 認 め ら れ る 児 童 は 、 年 々 増 加 し て お
り 、 そ れ に 比 例 し チ ュ（ ※ ５ ）ー リ ッ プ 教 室 や 療 育 施 設 の 利 用 希 望 も 増 え て い ま す 。
（ ※ ５ ）チ ュ ー リ ッ プ 教 室 ・・・ １ 歳 ７ か 月 児 健 診 、３ 歳 ６ か 月 健 診 の フ ォ ロ ー 教 室 と し て 実 施 し て い
る 親 子 教 室
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市 立 幼 稚 園 ・ 保 育 所 は 、 入 園 後 か ら 就 学 ま で の 継 続 し た 支 援 を 実 践 す る 施 設 と
し て の ノ ウ ハ ウ が 蓄 積 さ れ て い る こ と か ら 、 イ ン ク ル ー シ ブ 教 育 の 視 点 を 大 切 に
し た リ ー デ ィ ン グ 施 設 に お い て 、 発 達 障 が い の あ る 子 ど も の 保 育 を 実 践 す る 上 で
の 主 導 的 な 役 割 を 担 う 必 要 が あ り ま す 。 そ の た め に は 、 幼 児 個 々 の 特 性 に 応 じ た
き め 細 か な 指 導 、 支 援 が で き る よ う 、 職 員 配 置 の 充 実 や ス キ ル ア ッ プ を 図 り 、 実
践 の 場 で あ る 幼 稚 園 、 保 育 所 を 支 援 す る し く み づ く り が 求 め ら れ ま す 。
３ ． 付 帯 意 見
・ 富 田 林 市 に は 、 市 立 と 私 立 の 幼 稚 園 ・ 保 育 所 が あ り 、 こ れ ら が 共 存 す る な か で
地 域 の 幼 児 教 育 ・ 保 育 を 支 え て い ま す 。 将 来 に わ た り 豊 か な 幼 児 教 育 ・ 保 育 を
提 供 し て い く た め に は 、 そ こ に 働 く 職 員 の 処 遇 の 充 実 が 必 要 で す 。
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お わ り に
「 富 田 林 市 立 幼 稚 園 ・ 保 育 所 あ り 方 検 討 委 員 会 」 は 、 2016 年 6 月 か ら 2017 年
● 月 に か け て ● 回 に わ た り 審 議 を 重 ね て 参 り ま し た 。 本 委 員 会 は 、 こ の 提 言 書 を
も っ て 審 議 を 終 了 す る こ と に な り ま す 。10 名 の 委 員 は 、幼 稚 園 、保 育 所 、保 育 者 、
保 護 者 、 地 域 住 民 、 公 立 、 私 立 と い う よ う に 、 各 々 が 、 そ れ ぞ れ の 異 な る 立 場 の
代 表 と し て 審 議 に 参 加 し ま し た 。 し た が っ て 、 初 め か ら 誰 も が 同 じ 考 え で あ っ た
わ け で は な い と 思 い ま す 。 し か し 、 い つ し か 委 員 の 思 い が 収 斂 さ れ て い っ た と 強
く 感 じ る よ う に な り ま し た 。 そ の 思 い と は 、 富 田 林 市 で 暮 ら す 就 学 前 の 子 ど も が
笑 顔 で 過 ご せ る よ う に 、 お 互 い の 立 場 の 違 い を 超 え て 、 そ れ ぞ れ の 良 さ を 認 め 合
い 、 力 を 合 わ せ て 富 田 林 市 を 子 育 て し や す い ま ち に し て い か な け れ ば な ら な い と
い う 願 い で す 。 こ の 思 い は 、 毎 回 、 お 断 り し な け れ ば な ら な い ほ ど の 多 く の 傍 聴
者 の 方 々 か ら も 感 じ と る こ と が で き ま し た 。
本 提 言 で は 、平 成 27（ 2015）年 度 か ら ス タ ー ト し た「 子 ど も・子 育 て 支 援 新 制
度 」 の 下 で 、 公 立 の 幼 保 連 携 型 認 定 こ ど も 園 を リ ー デ ィ ン グ 施 設 と し て 設 置 す る
こ と を 盛 り 込 ん で い ま す 。 委 員 会 で は 、 幼 保 一 体 化 に よ っ て 、 園 の 規 模 が 大 き く
な り す ぎ な い か 、幼 稚 園 児（ 1 号 認 定 子 ど も ）と 保 育 所 児（ 2 号 認 定 子 ど も・3 号
認 定 子 ど も ） の 生 活 時 間 の 違 い が 子 ど も に 悪 影 響 を 及 ぼ さ な い か 、 保 護 者 の ラ イ
フ ス タ イ ル の 違 い は 保 護 者 会 等 の 活 動 に 支 障 を き た さ な い か 等 々 、 様 々 な 懸 念 事
項 が 出 し 合 わ れ ま し た 。 こ れ ら の 意 見 は す べ て 、 今 後 、 市 が 幼 保 の あ り 方 を 再 構
築 し て い く 上 で 配 慮 し な け れ ば な ら な い 重 要 な 点 で あ る と 考 え ま す 。
新 し い 制 度 を 運 用 し て い く に は 多 く の 不 安 が 伴 い 、 そ れ を 軽 減 す る た め に は 、
十 分 な 議 論 と 準 備 が 必 要 で あ る こ と は 言 う ま で も あ り ま せ ん 。 し か し 、 同 じ 地 域
で 暮 ら す 子 ど も が 、お と な の 就 労 の 有 無 に よ っ て 生 活 の 場 を 分 け ら れ る こ と な く 、
共 に 育 つ こ と を 目 指 す 「 幼 保 連 携 型 認 定 こ ど も 園 」 に は 、 こ れ ま で に な い 豊 か な
子 育 ち の 場 を 提 供 す る 可 能 性 が あ る と 考 え ま す 。 未 来 を 創 造 す る 子 ど も の 最 善 の
利 益 の た め に 、 関 係 者 の 方 々 の た ゆ ま な い 努 力 に 期 待 し ま す 。
末 筆 に な り ま し た が 、 こ の 提 言 が 富 田 林 市 の 一 人 ひ と り の 子 ど も の 人 権 が 大 切
井 上 会 長 に お 願 い し て
執 筆 し て い た だ き ま し た 。
