資 料 １
横浜市における通級指導の充実と
今後の在り方について
～通級指導教室整備５か年計画に向けて～
（案）
平成１８年９月
横 浜 市 特 別 支 援 教 育 推 進 会 議
小・中学校等特別支援教育推進部会
１ 横浜市における通級指導の経過
（１）通級指導は特殊学級の教育形態の一つとして開始
昭和３７年に文部省は、言語障害児の教育措置について、「学校教育法および同法施行令の一部改正 に伴う教育上特別な扱いを要する児童生徒の教育的措置について」（昭和３７年１０月１８日付）初等 中等教育局長通達が示されたことを受け、横浜市においては、特殊学級として、昭和３９年度「言語指 導学級」が幸ヶ谷小学校に、昭和４２年度「難聴学級」が東小学校に、昭和４６年度「弱視学級」が神 奈川小学校にそれぞれ開設された。さらに、昭和４７年度「情緒障害学級」が平沼小学校に開設された。 しかし、この指導形態の問題点は学級籍が教科等の大部分の指導を受ける普通学級になく、週当たり １から２時間程度の指導を受ける特殊学級にあるということであり、そのために出席簿や指導要録の扱 いに大きな矛盾があった。（２）通級指導の制度化
このようなことから特殊学級による通級指導の方法とは別に、普通学級に在籍しながら通級による指 導が受けられるようにすることについて、「軽度心身障害児に対する学校教育の在り方の報告（昭和５ ３年８月）」、「臨時教育審議会（昭和６２年５月）」、「教育課程審議会の審議会の答申（昭和６３年１２ 月）」、「調査研究協力者会議の報告（平成２年６月）」等で取り上げられてきた。 こうした中、横浜市においては、国に先駆けて、平成２年度から言語障害と難聴について、特殊学級 としてではなく、教員を別途確保し、新しい通級指導の方法によって指導を行ってきた。 国においては、「学校教育法施行規則第７３条の２１第１項の規定による特別な教育課程」による教 育について告示し、普通学級に在籍しながら特定の時間、特別の指導を受けることができるようにし、 その実施期日を平成５年４月１日から（「学校教育法施行規則の一部を改正する省令」）（平成５年１月 ２８日付省令第１号）とし、通級指導の法制化が図られた。（３）通級指導教室の設置状況
平成８年度には、共進中学校に通級指導教室（弱視・難聴・言語障害・情緒障害）を開設し、平成１ ８年度現在、通級指導教室は小学校１２校、中学校１校、聾学校１校、計１４校に設置している。本市 における通級指導への早期からの取組みは、比較的軽度の障害のある児童生徒への専門的指導という点 では大きな実績をあげてきており、全国的にも先進的取組みとして評価がある。（４）通級指導教室の計画的な整備と役割・機能拡充の必要性
しかし、近年、通級指導教室に通級する児童生徒数が急増し、平成１８年現在１２２４名と、この 10 年間で約２倍を超えている。特に情緒障害、言語障害通級指導教室の過大規模化が顕著になり、適正な 人数を大幅に超えている。 一方、平成１８年の学校教育法施行規則の改正により、ＬＤ（学習障害）、ＡＤＨＤ（注意欠陥多動 性障害）が新たに通級の対象に加わり、今後さらに増加が見込まれる。 また、小・中学校では、発達障害のある児童生徒への対応が喫緊の課題になっており、学校教育法の 一部が改正され、通常の学級に在籍する障害のある児童生徒への対応が平成１９年４月から法律に位置 づけられることになった。発達障害のある児童生徒に対する指導の専門性のある通級指導教室は、小・ 中学校への支援の拠点としてのセンター的機能が期待されるとともに、特別支援教育の中での通級指導教室の役割・機能強化の転換も求められてきている。 平成１６年に策定された「横浜市障害児教育プラン」においては、将来、小学校は各区に一校、情緒 障害通級指導教室の設置を目指すことを掲げている。 また、平成１８年３月に答申された横浜教育改革会議の「横浜から教育を変える１３の重点プランの １つに「横浜から創る新たな特別支援教育」が位置づけられており、この中に「ＬＤ、ＡＤＨＤ等を含 めた通級指導の充実」が掲げられており、この具現化が求められている。 このような状況を踏まえ、横浜市における通級指導教室の計画的な整備と今後の在り方についての考 え方を明示する必要がある。
２ 通級指導教室の現状と課題
（１）本市の通級指導教室設置状況
横浜市には現在、弱視、難聴、言語障害、情緒障害の各通級指導教室が設置されている。弱視通級 指導教室、難聴通級指導教室の児童生徒数は、大きな増加は見られないが、言語障害通級指導教室、 情緒障害通級指導教室の児童生徒数は増加傾向にあり、特に情緒障害通級指導教室の児童生徒数は急 増している。 情緒障害通級指導教室については、平成１８年度現在、９校（小学校８校、中学校１校）設置され ているが、その配置については市域内においてやや偏りがある。小学校では、とりわけ北部方面の３ 校（市ヶ尾小、荏田東第一小、綱島東小）が過大規模化している。また、中学校は設置校が１校（南 区共進中）であり、立地上も北部方面の生徒には通級しにくい状況にある。この状況を受けて、平成 １９年度には緑区十日市場小学校と青葉区鴨志田中学校に新たに通級指導教室を開設する予定であ る。しかし、各教室の慢性的な過大規模化の現状や通級児童生徒の増加傾向が今後も続くことが予想 されることから、通級指導教室の計画的整備が必要である。（２）通級指導教室の障害種別状況等
通級指導教室の担当教員数は、平成５年に制定された公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数 の標準に関する法律第１５条第２号によって措置され、第６次（平成５年度から１０年度）の改善計画 によって、平成５年度を初年度として配分されている。配分数は、文部大臣の定めるところにより、通 級児童生徒１０人について１人の加配となっている。 横浜市の平成１８年５月１日現在における通級指導教室設置状況は「表１」のとおりである。 表１ 通級指導校の障害種別、学校数、通級児童生徒数、教員数 小学校 中学校 聾学校 障害種別 学校数 児童数 学校数 生徒数 学校数 児童生徒数 教員数 弱 視 １校 １０人 １校 ２人 ０校 ０人 ２人 難 聴 ９校 ８７人 １校 ２１人 １校 ２５人 言語障害 ９校 ３９１人 １校 ２８人 １校 ２人 ３９人 情緒障害 ８校 ５８３人 １校 ７５人 ０校 ０人 ４１人 計 １２校 １０７１人 １校 １２６人 １校 ２７人 ８２人 （注）「難聴・言語障害」及び「情報障害」を併設している通級指導教室は７校、「難聴・言語障害」 の通級指導校は４校、「情緒障害」のみの通級指導教室は２校、「弱視」通級指導教室は１校 で、設置校は１４校である。表２ 障害種別通級児童生徒数の年度別推移 Ｈ７ Ｈ８ Ｈ９ Ｈ１０ Ｈ１１ Ｈ１２ Ｈ１３ Ｈ１４ Ｈ１５ Ｈ１６ Ｈ１７ Ｈ１８ 弱視 16 21 24 18 19 20 20 20 24 19 16 12 難聴 108 133 142 154 133 128 137 134 125 132 137 135 言語 174 220 239 269 313 319 304 299 319 339 370 419 情緒 183 227 242 296 329 354 383 426 482 549 615 658 合計 481 601 647 737 794 821 844 879 950 1,039 1,138 1,224 ※ 通級児童生徒数はここ数年、毎年８～９％増加している。全体では１０年間に２．０倍、情緒につ いては約３倍に急増している。 図２ 障害種別通級児童生徒数の年度別推移
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
Ｈ７
Ｈ９
Ｈ１１
Ｈ１３
Ｈ１５
Ｈ１７
年度
児童生徒数
情緒通級指導教室
難聴通級指導教室
言語通級指導教室
弱視通級指導教室
合計
年度
（３）通級指導教室の過大規模化
文部科学省の教員配置基準では、児童生徒数１０名に対して教員数１名加配となっており、県の基 準では１教室に最大教員数４名までとしている。しかし、現状では適正人数（教員４名に対して、児 童生徒４０名）を大幅に超えており、指導時間が確保できないなど、指導に支障をきたしている。ま た通級教室の施設・設備は４０名を前提とした設計となっている。 情緒障害通級指導教室では、グループ数を増やしたり、グループの人数を増やしたりして対応して いるが、グループ数の増加は指導回数の減少につながり、グループの人数を増やすことは児童生徒一 人ひとりに対する教員の十分な個別的な指導ができない状態を招いていて、適切な指導の効果が得ら れないため、適応困難の状態は変わらない可能性も出てくる。難聴・言語障害通級指導教室では、一 対一の指導が基本となるため、指導回数を減らして対応している。（４）情緒障害指導教室の主な課題
北部方面の情緒障害通級指導教室（市ヶ尾小、荏田東第一小、綱島東小）は、北部方面の学齢児人口 増加が顕著なこともあり、適正指導人数を大幅に超えている。（平成５年度４９人→平成１８年度２５ ２人 約５倍） また、南部方面の八景小学校も過大規模化が顕著であり、通級エリアが広く、通級する児童の在籍校 も４０校以上となり、学校訪問に時間がかかり、指導に支障が出てきている。 平成１８年度に児童生徒数の特に多い情緒障害通級指導教室５校については、臨任教員を１名加配し て対応しているが、通級人数を４０名程度と想定して設置しているため、通級児童生徒が一堂に会する 場がないなど、指導上の課題も出てきている。 中学校は設置校が１校（南区共進中）であり、立地上も北部方面の生徒には通級しづらく、障害種別 に応じた生徒の受け入れは困難な状況にある。 表４ 情緒障害通級指導教室児童数の推移 Ｈ５ Ｈ８ Ｈ９ Ｈ１０ Ｈ１１ Ｈ１２ Ｈ１３ Ｈ１４ Ｈ１５ Ｈ１６ Ｈ１７ Ｈ１８ 寺尾小学校 35 47 50 平沼小学校 33 47 53 41 45 48 52 57 57 51 60 65 左近山第一小学校 30 41 44 46 48 52 60 67 64 八景小学校 29 43 43 44 45 46 55 52 71 73 73 80 綱島東小学校 24 37 42 55 63 63 53 60 61 66 82 89 市ヶ尾小学校 25 40 38 45 50 63 51 58 69 77 85 85 荏田東第一小学校 38 55 60 70 79 78 戸塚小学校 33 39 40 45 46 52 49 53 60 57 64 72 小学校計 144 206 216 260 290 316 344 383 430 489 557 583 共進中学校 21 26 36 39 38 39 43 52 60 58 75 中学校計 21 26 36 39 38 39 43 52 60 58 75（５）小中学校情緒障害通級指導教室の対象となる児童生徒数の推移及び推計
【小学校】 小学校の情緒障害指導教室の通級児童数は、平成１４年度以降、前年比約１１％の増加で推移して いる。今後もこの傾向は続くと予想され、さらにＬＤ等が対象となったことから、平成１８年度以降 は１２％の増加として推計。これによると平成２２年度には、情緒障害通級指導教室の児童数は９０ ０名を超えることが予想される。小学校情緒障害通級指導教室児童数
383 430 489 558 583 652 731 819 917 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 Ｈ１４ Ｈ１５ Ｈ１６ Ｈ１７ Ｈ１８ Ｈ１９ Ｈ２０ Ｈ２１ Ｈ２２ 【増加の要因】 ※本市の全児童数は平成２１年まで増加（約３％）、以降緩やかな減少傾向 ※地域療育センター・リハビリテーションセンターでの発達障害児への対応は増加傾向 ※発達障害への認知度が高まり、専門的な指導を期待する傾向 ※養護教育総合センターの発達障害関係の相談の増加（全相談件数の約４割） ※平成１８年度施行の規則改正により、ＬＤ、ＡＤＨＤが通級の対象になったことによる増加【中学校】 中学校の情緒障害指導教室の通級生徒数は、平成１４年度以降、前年比約１５％の増加で推移して いる。今後もこの傾向は続くと予想され、小学校の通級児童数の増加やＬＤ等が対象となったことか ら、さらに平成１８年度以降は１７％の増加として推計。平成２２年度には１４０名を超えることが 予想される。
中学校情緒障害通級指導教室生徒数
43 52 60 58 75 88 103 120 141 0 20 40 60 80 100 120 140 160 Ｈ１４ Ｈ１５ Ｈ１６ Ｈ１７ Ｈ１８ Ｈ１９ Ｈ２０ Ｈ２１ Ｈ２２ 【増加の要因】 ※平成１４年度以降、前年比約１５％の増加で推移 ※小学校通級利用者の約２５％が中学校通級を利用 ※平成１９年度以降の北部方面通級指導教室設置による、通級利用生徒の増加見込 ※新規に通級を利用する生徒の増加 ※発達障害への認知度の高まりによる、専門的な指導の期待 ※平成１８年度施行の規則改正により、ＬＤ、ＡＤＨＤが通級の対象になったことによる増加 【参考】 図‐４ 養護教育総合センターの障害のある児童生徒の教育相談実績 1244 389 1317 563 1375 712 1456 880 1523 1074 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 件数 13 14 15 16 17 知的障害 自閉＋要配慮 視覚障害 聴覚障害 言語障害 肢体不自由 病弱 ※知的障害は増加、自閉症＋要配慮（軽度発達障害）は急増している。 ※視覚障害、聴覚障害、言語障害、肢体不自由、病弱の相談件数に大きな変化は見られない。３ 特別支援教育推進への通級指導の制度強化
（１）通級指導教室の位置づけ
通級による指導とは、小・中学校の通常の学級に在籍している障害の軽い児童生徒が、各教科等の 指導は主として通常の学級で受けながら、障害の状態に応じた特別の指導を特別の指導の場（通級指 導教室）で受ける指導形態であり、学校教育法施行規則第７３条の２１に規定されている。特別な指 導とは、障害の状態の改善又は克服を目的とする指導であり、主として自立活動を指している。（２）特別支援教育における通級指導教室の役割・機能の強化
小・中学校の通常の学校に在籍するＬＤ、ＡＤＨＤのある児童生徒に対する適切な指導及び必要な 支援を行うことが喫緊の課題となっていることから、①新たに通級による指導の対象となる障害の種 類にＬＤ、ＡＤＨＤを加えること、②指導時間数の制限を緩和することなど、弾力的な運用での見直 しが中央教育審議会で検討され、平成１８年４月、学校教育法施行規則第７３条の２１の通級による 指導の対象となる者が一部改正された。学校教育法施行規則第７３条の２１の通級による指導の対象となる者
＜改 正 前＞ 第１号 言語障害者 第２号 情緒障害者 自閉症等 選択性かん黙等 第３号 弱視者 第４号 難聴者 第５号 その他心身の故障のある者で、本 項の規定により特別の教育課程による 教育を行うことが適当なもの ＜改 正 後＞ 第１号 言語障害者 第２号 自閉症者 第３号 情緒障害者 選択性かん黙等 第４号 弱視者 第５号 難聴者 第６号 学習障害者 第７号 注意欠陥多動性障害者 第８号 その他心身の故障のある者で、本 項の規定により特別の教育課程による 教育を行うことが適当なもの（３）中央教育審議会における通級指導教室の考え方
中央教育審議会答申では、「通級による指導の形態には学校内での実施だけでなく、児童生徒が他 の小・中学校や盲・聾・養護学校に出向く形態や、他の学校を巡回訪問する形態も見られ、各地域の 実情に応じた多様な形態による運用が広がることが期待されている」とあり、通級指導教室の弾力的 な運用が可能となる方向で見直しが求められている。 また、通級による指導は、特別支援教室（仮称）に最も近い形態であり、特別支援教室（仮称）の 構想を実現していくためには、通級指導教室のノウハウを生かすことが大切であり、通級指導教室が 持つ専門的な知識や情報、指導方法等を近隣の小・中学校は積極的に活用することにより、校内の支 援体制の充実を図ることが期待されている。４ 通級指導教室の整備・機能拡充の必要性
（１）横浜市障害児教育プランにおける整備等の考え方
平成１６年４月に策定された「横浜市障害児教育プラン」では重点施策の中で、情緒障害通級指導 教室の整備の推進、通級指導教室の支援センター機能と今後の方向性の検討をあげている。 【情緒障害通級指導教室の整備の推進】 情緒通級を必要とする児童生徒の増加に対応するため、空白地域への整備を推進する。 ○小学校情緒障害通級指導教室→増設計画の検討（将来各区１校配置をめざす） ○中学校情緒障害通級指導教室→難聴・言語障害・弱視を含めた適正配置を考慮した増設計画の 検討 この方針を受けて増設計画の一環として、平成１９年度に空白地域の一つである緑区十日市場小学 校に情緒障害通級指導教室を、２校目の中学校の通級指導教室として青葉区鴨志田中学校に通級指導 教室を開設する。 また、残りの空白地域（港南区エリア）についても、今後、最優先整備地域として設置計画に位置 づけ、適正な配置をすすめる必要がある。（２）特別支援教育の支援・地域のセンター校としての役割・機能強化
発達障害者支援法の施行、小・中学校における発達障害を含めた特別支援教育の取組が学校教育法 に明確に位置づけられる等、発達障害に対する理解が高まりつつある。小・中学校において普通学級 に在籍するＬＤ等の児童生徒に対する適切な指導及び必要な支援が喫緊の課題となっている。支援の 場として通級指導教室への期待は今後も増大し、通級指導教室への通級ニーズは増加することが予想 される。 一方、本市が推進する特別支援教育の中で、普通学級に在籍する発達障害のある児童生徒への校内 支援体制が整備されつつあるが、発達障害児に対する専門的指導スキルを修得した教員は、各学校に おいて現状においては充分に育っておらず、これまでの指導の実績とノウハウがある通級指導教室は、 地域の専門的なサポート機関としての役割がますます重要になり、通級による指導を担当する教員に は、期待される役割に対応できるような、より高い専門性が求められてきている。しかし、過大規模 化に伴って、通級指導教室での指導が中心となり、学校訪問等の巡回が制限されるなど、センター的 な機能が発揮できない状況になっている。小・中学校での特別支援教育を充実させるためにも、セン ター的機能が発揮できるよう、現状の過大規模化を解消する必要がある。〈今後の対応方向〉
○通級指導教室の適正規模化により、支援センター的機能の充実を図る。 ○小・中学校の校内委員会や特別支援教室（仮称）等への指導・助言 ・ 子どもの特性についての専門的な見方・捉え方 ・ 普通学級における個に応じた指導の工夫や配慮事項、 ・ 軽度の障害のある児童生徒の理解研修 ・ 学校訪問等を通じての担任への指導・助言、保護者の教育相談など。５ 整備５カ年計画
（１）小学校情緒障害通級指導教室整備計画の考え方
小学校では平成２２年度には、９１７名の児童の利用が予想される。またＬＤ等の発達障害児につ いては、療育から学齢期につなげるためにも、学齢前期からの通級指導の充実が必要である。情緒障 害通級指導教室の最大許容児童生徒数を６０名としても、１４校分必要になる。現在８校に設置され、 平成１９年度に１校設置予定であることから、平成２２年度までに新たに５校の整備が必要である。 ＜整備計画等＞ 【配置】配置にあたっては過大規模化している通級指導教室の是正、通級ニーズ等を把握しながら優 先順位をつけ、通学経路（交通機関でのアクセス）等を考慮し候補校を選定する。 【施設】通級開設当初は別棟を建てて整備していたが、平成１０年（左近山第一小）以降は、校内の 余裕教室を活用して整備してきた。今後も余裕教室を活用して整備を進めていく。仕様につ いては、基本仕様を参考にして、設置学校の状況にあわせて整備する。（２）中学校情緒障害通級指導教室整備計画の考え方
中学校では平成２２年度には１４１名の生徒の利用が予想される。現在市内１校であり、長時間通 学の緩和も考慮し、平成２２年度までに４校分必要になる。平成１９年度に１校設置予定であること ら、平成２２年までに新たに２校の整備が必要である。 か ＜整備計画等＞ 【配置】配置にあたっては、方面のバランスを考慮し、候補校の選定をする。 【施設】校内の余裕教室を活用して整備を進めていく。仕様については、基本仕様を参考としながら、 設置学校の状況にあわせて整備する。（３）通級指導教室整備５ヵ年計画（案）
① 未設置エリアである港南区方面に情緒障害通級指導教室を整備する。整備により八景小学校、戸塚 小学校の情緒障害通級指導教室の過大規模化が軽減されることが期待される。 ② 過大規模化の著しい綱島東小学校の通級指導教室（難聴・言語障害、情緒障害）の過大規模の解消 を図るために港北区・都筑区方面に２校目の通級指導教室（難聴・言語障害、情緒障害）を整備す る。通級指導教室整備５カ年計画（案）
Ｈ１８ 小学校１校（十日市場小学校）、中学校（鴨志田中学校） Ｈ１９ 小学校１校（港南区方面） Ｈ２０ 小学校１校（北部方面）、中学校１校（南部方面） Ｈ２１ 小学校２校（磯子・南区方面、北部方面） Ｈ２２ 小学校１校（西部方面）、中学校１校（西部方面） 平成１８年度通級指導教室整備計画（平成１９年開設予定） (1)十日市場小学校（緑区）情緒障害通級指導教室 ⇒市ヶ尾小、荏田東第一小の児童数の緩和 ・施設構成：学習室、プレイルーム、個別指導室、暗室、保護者控え室、研究室等 合 計 ５．５教室分 ２階に整備 (2)鴨志田中学校（青葉区）通級指導教室 ⇒共進中学校の生徒数の緩和と通級時間の短縮 ・施設構成：学習室（２）、個別指導室（８）、保護者面談室、研究室、 合計 ４教室分 １階を予定図１ 新配置図
（４）５ヵ年計画以後の対応の考え方
今後小・中学校における特別支援教育の推進により、校内での支援が充実されると、通級を利用す る児童生徒の減少が期待されることから、Ｈ２２年以降については状況を見極めながら、設置を判断 していくこととする。 今後の整備計画にあたっては、本市として通級指導教室の適正規模化を図りつつ、適切な指導時間 を確保することを基本に、計画的な増設をすすめていくこととする。通級指導教室基本仕様案
小学校情緒通級指導教室の基本仕様
改装教室・・・４ＣＲ 施設構成・・・学習室(1)、プレイルーム(1.5)、個別指導室(0.25)、暗室（無刺激室）(0.25) 保護者控室(0.5)、研究室(0.5) ※難聴言語教室が併設される場合 改装教室・・・５ＣＲ 施設構成・・・学習室(1)、プレイルーム(1.5)、個別指導室(0.25)、暗室（無刺激室）(0.25) 保護者控室（共通）(0.5)、研究室（共通）(0.5) ＋聴力検査室(0.25)、個別指導室３(0.75)中学校情緒通級指導教室の基本仕様
改装教室・・・３ＣＲ 施設構成・・・学習室(1)、個別指導室４(1)、保護者面談室(0.5)、研究室(0.5) ※難聴言語教室が併設される場合 改装教室・・・４ＣＲ 施設構成・・・学習室(1)、個別指導室４(1)、保護者面談室（共通）(0.5)、研究室（共通）(0.5) ＋聴力検査室(0.25)、個別指導室３(0.75)小学校情緒障害通級指導教室の適正人数
文部科学省の基準では指導時間８時間を上限として指導の充実が示されている。低学年は週２ 回、中学年以上は週１回の指導を確保すると、週に指導できるのは６グループが最大となる。１ 名の教員が手をつないで対応可能な子どもの最大人数が２名であるから、 教員３名の場合は１グループの人数は６名となり、適正児童数は３６名 教員４名の場合は１グループの人数は８名となり、適正児童数は４８名となる。 ＬＤ・ＡＤＨＤ教室が設置できて、教員５名が確保される場合には、指導を２グループ同時に展 開するなど工夫すれば、最大許容範囲児童数は６０名となる。６ 今後の通級指導教室の在り方
（１）ＬＤ・ＡＤＨＤ児の対応について
・ 本年４月より学校教育法施行規則等の改正により、ＬＤ、ＡＤＨＤ児も対象に加わったが、本市で はこれまでも学校生活への不適応等により、特別な教育課程による教育を行うことが適当なものと して、指導の対象としてきている。 ※ 情緒通級指導教室では、ＬＤ、ＡＤＨＤの判断・診断のある児童生徒は、７０名 （６１５名中 約１１．４％ 平成１７年度の実績） ・ 指導形態については、障害による区別はせず、グループで指導してきている。 ・ ＬＤ、ＡＤＨＤ児については、指導回数が少なくても効果が見られることがあることから、月１時 間の指導も可能となっている。（指導時間の弾力的な運用） ・ 他都市では、新たに「ＬＤ、ＡＤＨＤ通級指導教室」として開設しているところもある。 〈今後の対応方向〉 本市として、これまでの実績を踏まえ、ＬＤ、ＡＤＨＤ対象の通級指導教室を新たに設けるのでは なく、小学校ではグループで指導しながら、ＬＤ、ＡＤＨＤ児の指導プログラムを研究し、充実を図 る。また、障害に応じた個別的な指導を行うなど、指導の弾力的な運用について検討する。（２）入級基準について
・ 通級指導教室の入級については、養護教育総合センターの教育相談を経て、「通級指導委員会」（医 師、学識経験者、通級指導教室設置校長及び担当者で構成）で決定している。 ・ 入級の基準はとしては、「障害が認められること」「学校生活での不適応が認められるか、不適応を 起こす可能性があること」「通級による指導によって改善が期待されること」「保護者の同意がある こと」などから総合的に判断している。また、知的障害を併せ有する場合には、個別支援学級の判 断となっている。 ・ 通級による指導が適当と判断された場合には、定員等によらず入級している。 〈今後の対応の方向〉 入級の基準については、小・中学校で特別支援教育が充実し、校内での支援を受けられることが期 待されることから、校内での支援体制（校内委員会での検討、指導実態等）を踏まえ、基準の見直し も含めて検討する必要がある。また、通級指導委員会の持ち方についても検討する必要がある。（３）障害種別の教室の在り方
・ これまでは、弱視、難聴・言語、情緒障害と障害種別に教室が設置されているが、言語通級指導教 室に発達障害の指導の必要とする児童生徒が通級していて、言語障害に対する指導と合わせて個別 的な対応をしている。また情緒通級指導教室にも個別的な指導が必要な児童生徒が通級している。〈今後の対応方向〉 専門性を生かした障害種による指導を基本としながら、実態に合わせて、個別指導・グループ指導 を効果的に行うことができるような仕組みの検討が必要である。
