近代都市空間に関する地理学的研究

(1)

九州大学学術情報リポジトリ

Kyushu University Institutional Repository

近代都市空間に関する地理学的研究

遠城, 明雄

九州大学文学研究科史学専攻

https://doi.org/10.11501/3106913

出版情報：Kyushu University, 1995, 博士（文学）, 課程博士バージョン：

(2)

( d ) 消費生活のー断面

当時の人々の日常生活がどのような場で、いかなる社会的つながりから維持されていたのだろうか。またそのようなつながりに対して行政はどのような介入をおこないこれを管理しようとしたのか。

ここでは日常生活の再生産を支える消費行動からこの点を確認しておきたい

。

最初に水の供給をめぐる問題について

。

上水道設置以前の水の供給は主に水屋に依存していた

。

^{井戸の}^水

量は丸山近辺の井戸から配付される分だげで、8000戸に対して水屋の車は20台程度に過ぎなかった。 1 .荷の賃金を 2銭平均と考えると一水屋一人の収入は約i円20銭、 1ヶ月平均34 ^， 5円になるが ^、このう均約 8 円を井戸主に汲取り料として支払わねばならなかった68)白三

九

以外は近くの井戸水や天水などを利用していたが

、

⁴ ^"'-'⁵^軒^、^多い

場

合には8 --- 9軒に弁戸が1 f固という割合であり、かつ飲料水として不一通なものが大半を占めていた(第1^-9表〉

。

^{このために}^伝 ^染 ^病流行 ^時

には労働者や船舶向げに煮沸水の供給がおこなわれている口 ^マ ^ーミた水と衛生観念の関係を考える場合に、湯屋が当時の-都市生活のなかで大きな意味を持

っ

^ていた^こ ^とは^{間違}^いない

。

市内の湯屋の数は、 1 903 (明治36)年で約80軒

、

^さ ^ら ^に^{1 9 1 1}⁽ ^明治

44年)には100軒ほどでそのI日の収入高は300人位の入浴者がある

計

算で1人1銭5厘で4円50銭程度であった69 ⁾ 。湯屋は東西の二つの組から構成されており、料金は市内中央部が二銭、西部が一銭五度東部が一銭であった。入浴者の多くは石炭イ中イ士が占めていたが、身

体

^を洗^わ^ず ^に ^{湯船に入り} ^水^を真

っ

^黒 ^に ^し^て ^し^ま ^うため、 ^{「公館心な}

き入浴者」として批判されており、石炭イ中仕以外の入浴者はできる

と

^げ水が^汚^れ^て^いな ^い ^午前中^に^入^っ ^て^いたとい ^う ^{7 (>}^{)。湯屋でのこ}

うした経験は、石炭仲仕とそれ以外の利用者では衛生に対する r f鳴覚」が異なっているのではないかと

、

^人^々 ^が^{考えるよう} ^に^な^る^ひ

L

つのきっかげをまさに身体的次元で経験させることになり、この資味で湯屋は身体の「規律化」の必要性を人々に自然のうちた覚醒i せる場であ ^ったといえる。

なお19 1 7 (大正6)年には、水道水の利用や石炭の高騰による設備

貨の増加、料金をめぐる組合員と非組合員との対立によって湯屋の

経営が悪化しているが、市民の三分のこが自宅に風呂をもたない門司市にとって「公衆衛生」という観点からの保護対策が県に対して求められている^{7 1} )。また行政や衛生組合72)による湯屋の衛生改善指導も鎮繁におこなわれた。

(3)

第1 - 9表井戸水検査( 1 9 05年〉

検査した総数 I 2042

真水

I

596

沼通の上飲用に適する

I

207 煮沸の上飲用に過する

I

3 0

不良水

I

1209

ー

『門司新報� ₁905年3月3日

(4)

l火にf.(t釘lや�lí�店、その他0)食料Jl/!などU) 1� :-J:. �，f;'について。

i，�t lí!.はf 1 i r人jに r Jr2 ;r/1J )ぷJ (J，�i.J ，Iiち)が�n人、ノ\� �;.F +��でf j' _{I/�j必おこ} なう「ボ'テ允り」カ可:i (J人以 I�いた 1:1 ) kl j)\、火、/' l;�.ο) 1: 1日lイ.1:と.' iρらも名数のfJ� /1^'1j人カ\'1" _{J ，-i}Jにやってきている。このほかに「シガシ己J とII'P ばれるわlJ1j人がおり、この人々はJì�( !.(l _1:，((lス/レメベ) fdi �行どの以物をγlより�よさ、 -- 11 !:i (Jヘf) 0似i台収入在fJj ていた。 d_i^{1人lには:l}_{(]人以上の} シガ允がいたがその多くは:仰が文りのfi /Hj人で、 !:1ヂになるとik J"l�ぺ1 )K 1 _i /1"内fぺ) 'l:Iとに/r，内ージ己併えずる;1;t lj立J，tf円ilJ J，i_' もたないサ.� �:IIIな小/1・6人で Jらっt ïり}つ

fVý'がIW I�(fなツ�' ({11 jミflでのぬ1し佐j必ずたのにツ;' Hdl lí' の)I� ì，f� 0) '1 _r _心に

あったことはまちがいないが、このほかにツ;' fjjl lí' ⁰⁾n IJ 1'，ょとして、ぜんぺいや|子1 rなどカ\" vr ^{まれ、} ^iI_j1)すには甘んべいJ"í{ (� ₍- /r�j合派ねる)が G 0 'H.ほどもあった。このうちゃl'イL rm Jj{にI{t� H�しているせんぺいJAI� t;j:

11{ 1 Î :l l' J � n �Jì，のシr� /'，げ、7)\あり、 I r'l _�1 '.1のIf)(人はf也とjじIIi交しても利l、r�

なものであった-，(1 )。

このほかに付{放(1りなものとして「ソップ(スープ) JがJUi ，/じさ*1.，ている。 I D (₎:1イドには1{?7f&の刈LV' 1失lソ、ソプイ'i' Jl)xシロするJ11 iカ\ l'li /とI (lì I

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「ドM ')'，'仰j名J も1fj，j ') CのIII'tや泌長のために似むことj)\、中，'i {，'l!あり、その効fiEがあるf'，t J.ri I�\ 1\lltさ1していたとlfえられる。その(J_t*i; j _/ì J(てあるか、 '['. �(しのI"i� )��人�;J: 、 !山j色jじカ、(l 0'( �主1!li� )3�すと1人と吃，JJの小�/I� Illi�

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(5)

『門司新報』に次のよな課題として認識されることになる。例えば

うな投書があった。

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、に

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以良故れべし等のる是る多中物すり恐例口問となののは常ろ彼る

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門ノヲ匂シ」hりTU

さらに門司の諸物価の高さが、行政と住民にとって大きな課題となっている。とくに読菜類の供給に関しては、土地が狭硲であるため門司市周辺の近郊農業が崩填もしくは沈滞83)し、対岸の下関市の市場に供給量の80--- 90%を依存していたためにかなり割高であり、

また商業的にも大きな痛手であった。 1 927 (昭和2 )年の門司商業会議所の調査によると、年間で市内生産量1 1万円、下院!から25万円、鉄-道での搬入55万円、船舶での搬入5万円、隣接村から7万円で市民消費量約103万円のうち、市内生産量はl削程度に過ぎないれ)。高値に加えて新鮮な野菜が十分に供給されなかったり、天候不JI肢が続

くと野菜の供給量が減少するなど、供給の不確実↑生も問題であった。

このような読菜の供給方法の改習は、下水改良や学校の建築、道路修絡などと同等の位置付げが要求されるほどで、早い時期から市民生活の安定と門司市の商業繁栄にとってj設重要都題のひとつとして考えられていたが抜本的な改善- は為されなかった ^{8 5} )。

さて食料品の品質管理や読菜の流通をめぐる以上の諮問題をここでの問題関心に引きつげるならば、伝染病の予防体制の「個別化」

と病気に，躍らない「健全な身体」を作るための食生活の改善を国家ならびに他方行政が積極的にはじめたという点に収欽されよう。ただ「身体」に対する新しい管理の方法と考えを積伝的に受げ入れる

(6)

人々が次第に作り出されるのであり、この動きを行政を中心とした

「上から」の統制という側面だげで捉えるのは一面的であろう。例えば米価騰貴の際に、警察が不良米の抜き打ち検査をおこなっているが、これは多くの人々がそれを望んでいたからこそその強権的な方法も可能になったのである。

( 3) r労働者」像の構成

以上のような生活環境にあった「下層労働者」に対して、その生活を問題視する行政官や医師、学者、ジャーナリズムによって幾重にも監視の視線が張りめぐらされることになる。

ここではこうした人々が、「下層労働者」という自らの記述の対象をどのように見出し、それをある仕方で記述することによって

す

働者に対していかなる「表象」を作り上げていたのかを検討する。

:

下層労働者」に対するステレオタイプの記述は、これからみるよ w

う

に危険な存在としてまた改善されるべき「無知者」としての労働者像を固定化する。この表象はもちろん経済や祉会の審級によって

規定されてはいるが、それ自身の自律的に作用する次元をもっており、ある場合にはこの表象が具体的な政策を規定し、その実現に大

きな役割を果たすのである。

ところで『門司新報』紙上を中心に表われた記事はいくつかのタイフに区分することができる。もちろんこの諮タイプは相互に排他的ではなく浸透的であり、明確に区別できるものではない。

その記述のタイプは、生活慣習の相違を強調するもの( r異なった世界に生きる人々 J )、「下層労働者」を衛生問題と関係づけーもの( r害毒と不利益をもたらす人々 J )、「下層労働者」の生活環

境と「道徳問題」の関連を取上げるもの( r生活改善されるべき人ーであり、同時にそれを素直に受容してくれる人々 J )、の大きく三つに区分できるように思われる。

以下ではそれぞれの代表的な事例を挙げてその特徴を確認してお

-

�

」つ。

《生活慣習の相違を強調するもの》

{資料1] r…彼等の多ぐは何か為に働くかの目的を有するのなく日々得る処の賃銭は悉く飲食物に注ぎ込み貯蓄心あるか如きものは僅めて稀なり。・・・彼等の習慣や一種の別物にして只其の日渡りの一小天地を形造れるものと諸ふ可し。 J ⁸⁶⁾

35

(7)

(資料2 J r ・・・門司の下層社会程食物に策沢をキムるものは殆んど此類を見さるべく米屋は云へり五度一銭の直段には拘はらないから

白ろく掲て泊の沢山な上米を呉れよと注文す魚屋は云へり命あっての物種なるが故に値段は兎も角新鮮で廿くて身の為なる物を呉よと云ふと、酒屋の云へり三十銭なんかを飲んでては寿命が短くなるとの小言を毎度耳にせりと・・・。 J 8 7 )

(資料3 J r ・・・彼等の生活は実に祭沢である。開戦前は石炭の景況も今日のよ七にならない位で貧困者も随って多かった。然るに今日で

は石炭の価格は殆んど其の絶頂に達しおまげに仲仕も他の方面に奪はれて其の数を減じ本年に入りても賃金を引上げられて先づ儀合は善くなって居る。・・・故に如何しても男女平均武拾余銭は一日余ます

� なる。悲しひ事には彼等の特性として余り _たる金額は之を貯蓄せず身分には不相応の食料を買い或いは果物を食い、氷を飲み芝居を見るという具合で費し室すのを能事としている。 _・・・J El 8 )

いずれも「下層労働者」の食生活の「豪華さ」に関心を寄せている点で共通している。 rその日暮し」という時間鋭念と生活形式、

とくに「貯蓄」という「未来」を想定する連続的な時間観念に基づく考えへの無関心は、それを当然として捉えている人ノどからは理解できない生活慣習の持主としての位置を付与される。

しかしながらここで観察者が「理解できないこと」を皮肉のこもった「憐れみ」の感情によって解釈していることも、「身分の不相応」という言葉が使われていることから明らかであろう ^。兵質な

「生活慣習」という絶対的な差異が、社会階層内部の上下関係という相対的な差異へと変換されているのである。そして「身分」がある社会的な位置を自ら占めていることを主観的に認識していることを前提とするならば、「仲仕の家に生れて・・・一生イrfrイ土で暮すとげと心してる者は少ない只一時の活路に屈辱を忍んで辛抱してるのが沢山ある・・・J 89)との指摘が示すように、「下属労働者」のなかにも自らの社会を「一段下の社会」として認識していた者がいたと考えられる。この時に「下J�労働者」とそれを記述する人々の間に、ある社会階層を成立させている同ーの前提が共有されていることになり、

社会階層を上昇するための競争が人々を揃えていくのである。

《衛生問題と関連づげるもの》

{資料4 J r黒死病の栄定地たる香港広東の往来は本邦中我が関門程頻繁なる港はあらざるべし・・・・・・加ふるに我が門司の地たる黒死病の原因と称する飲料水に於て欠点なり、而して特に憂慮すべきは我

(8)

が門司港に於て最下層の生活をなす四千人の仲仕土方を有せり・・・

関門は、黒死病ーに向って実に此の二要素を備えり。 J _{9 0 )}

{資料5 J佐藤県衛生技師の談話「殊に門司遜に行って見ると、大道の夜店に実って居る西瓜の切責を立食するやら、温い飴湯を飲むやら、怪しげな冷素麺を舌鼓を打って食ふやら、平生でさえ危険な事を平気でやって居て、サー隣家に虎列f立が起ったと間くと直様他へ逃出すとい^ふ様な^工合です^から傍矯滋防上誠に困って居る。 ^J ⁹¹⁾

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ラス。 … 」 9 .::! )

{資料7 J

私立門司病院長亀谷環「市内のコレラ珠防撲滅策に就てJ 9:--1)。

( 1 )土地の高低と公衆予防上の注意

(甲) (イ )水源 (乙) (イ〉水 (口)清潔法 ( )1 )食器の消毒附手洗水 ( 2 )紳士の門司と仲仕の門司

( 3 )交通遮断の家 ( 4 )伝染病経路の研究 ( 5 )届出

( 6 )コレラ予防液の注射 ( 7 )飲食物の注意

時下の非於佐古川

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37

(9)

社会施設の未整備が指摘されながらも、それはどちらかというと

「付随的な」理由に位置付げられ、様々な問題の原因が仲仕など

「下層労働者」のふるまいに転嫁されている。最終的には次節でもみるように「下層労働者」をーケ所に集中させることが伝染病予防に対する最も重要な施策であることが強調されることになる。

とくに{資料7 Jの病院長の言説には大きな特徴がある。一見して、 _r (2)紳士の門司と仲仕の門司」はほかの項目とはその性格を異にする。 (2 )以外の項目は流行中のコレラへの直接的な対処であるのに対して、この「二つの門司」の主張は、それ以外の因果関係

に基づく「科学的な説明」とは異質である。しかし同列に扱われることで仲仕のふるまいが伝染病の流行と直接的な因果関係のなかで把握されることになる。

この記事は190 2 (明治J5 )苧のコレラ流行時に発表されており、その社会的背景とも結びついて大きな力をもったのではないかと想像

される。

《生活環境を問題にするもの》

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「下層労働者」のふるまいを直後的に問題にするよりも、むしろ

(10)

イ中仕住宅の内外の生活環境全体の改善が道徳問題と結びつげられて認識されている点にこの言説の特徴がある。つまり良好な住宅の提供によって人々の態度も改善され、社会秩序の達成が可能になるというように、「空間」と「祉会」を結びつげる考え一空間を透して社会秩序を維持する発想ーが任会事業家をはじめとした人々のなかに重要な位置を占めるようになったのである。こうした空間的秩序のなかで「下層労働者」は危険な存在ではありながらも単に否定

れるのではなく、救済「啓蒙」すべき対象として認識されることさになる。 1 9 1 3 (大正2)年に大阪府嘱託となった小河滋次郎87)の言説に象徴的に表われているこのような空間と社会秩序との相互関係は、

のちに民間事業家の活動に依拠し地区を単位として展開された方面委員事業へとつながるものである。

第2節伝染病と「衛生問題」の諸相

「衛生」改善はとくに通気や換気の改良や汚水の排水に対する関心として表われるが、それは都市生活の維持が様々なレベルでの円滑な「循環」一水 _モノヒトーによってはじめて達成されるとい

う認識に基づいている。

しかしながら日本の近代都市において、こうした都市構造の抜本的な改革一上下水道の敷設、道路の舗装、不良住宅改良などーの必雪性が認識されていたものの、実際に建造されるまでは長い時間を号した。その代わり、衛生警察による治安維持を意識した衛生対策

か

^震関^され ^ることになるが、 _「循環」に対する関心と同時に「監視することJへの関心がその内部に強く存在してい

たのである。

( 1 ) 伝染病と防疫政策

(a) 伝染病への応急的対応

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(11)

めに、多くの人員を必要することなど、双方にとってあまり経済的な対応策とはいえなかった

。

^例えば ^、 ¹ ⁹⁰⁷(明治40)年のコレラ流行時に門司を視察した桜弁県警奈部長は、「

ハ・

^従来ま^で^の^方^法は認にー名の患者を発生し其患者を避病院に送り他の健康家族は一定期間交通遮断を行なひ巡査は之を監督し又

一

^面 ^よりは ^炊 ^事^の^用 ^{便をなす}

等の煩あるが新の如くして遮街中のも現今百幾十戸ありて百幾十名の巡査は之に配すべき釘合となりされば別に隔離所を設げて彦、家の

家族は悉く之に収容〈病毒溶伏期間即ち五日間〉尚又た彦、家と炊事場井戸、空所等を同ふし病毒蔓廷の虞ある他の家族も斉しく之に収去

し」日Jと語り、患者の家族用の隔離所設置を検討している A ごれは患者のみならずその家族も危険な存在とみなすことで「尚昆」

という方法が拡張されることを意味する。

一方で当時の「遊病院」の多くは、それ自体が衛生的とはいえず不備を抱えた施設であり、この病院それ自体が人々に大きな不安を与える材料となった。門司市の最初の避病院は、板小屋一様(6間 \

;間半〉と葉小屋一様(3問、 2間半〉という狭硲で不潔なもので収容できる患者も10人程度であった。このような「避病院」に対する民衆のイメージは、一度入ったら死んでしか外にでることができないというものが根強く、また交返送断ということもあって、巡回してくる検疫官に対して遺体や患者を隠蔽することが多くあ

った。天井裏や床下のみならず便所の中などその隠れ方は徹底している。

一

「其伝播(天然痘ヤ赤病) _J' 原因ハ多クハ隠蔽ナr) 0 其隠蔽ノ笑況ハ全ク避病院ノ完全ナラサノレガ為メ、入院ヲ忌ムト、多人数ノ患者

ヲ入ルル事能ハザル因ルナリJ ^{1 0 0})。

らとに白始々ある人ずり益は帰はげ至は

にてり受に病庭・

5c限もるにる生るをざめすば得蒸ら為

治れし診かし

をる陪の

べせ

病らも

土蔽蔽

ば送る医し隠川ヘにw慨は措く日

云院にき傍長

」ヘ病病しには

さ遊染だ内後

とへ伝甚家てず

院占一寸にし一つら

病くめ震に

入か遊如為を終になはのり一般し院少者所居治服病の患場じ手をれものる信で皮らる般すとん木送つ一死の湾根に拾で病もに草院を

まて

ぬ宅に病命是つ釆自手遊一

「却出し勝てく

で際分め重は

← このような状態は伝染病のさらなる楚延の引き金ともなっており、

行政側としてもその対策をはじめざるを得ない。 189 5 (明治28)年に木

? で

久保海た(建設費33 岸に新しい遊病院が新築され施設的には0 0円、地方税縮局2700円、町税600円)。また名称一定の改善が笑施も | 避病院」から「伝染病院」へと変化したが、人々が「昨病院 l に有する負のイメージを変えるまでには至らなかった。例

z jf-d

(12)

「門司倖染病院に望む」と題された投書は、「患者の多くは社会の中流以下にあり而して是等社会の頭脳には如何に傍染病院を誤解し居る乎彼等の多くは云ふ傍染病院に入院すれば到底生きて還る見込なしと斯るが放に彼等社会にして若し患者ある時は往々是れを隠蔽し或は医師の届出に逢ふて遁走する」というように全く効果が挙がっていない点を強調している102 )。

これに加えて患者の氏名、住所、職業が新聞紙上に掲載されるようになると、家族はその不利益のため一層、患者を隠蔽することになった。

このような「都市下層社会」の態度は、「衛生」という知識を獲得してしまった者にとっては「遅れた蒙昧」として評価されることが常であった。しかしながらこの対立は知識の質と量の相違ではなく、「生活様式」全体の相違であったと考えるべきであろう。明治

1 0年代の「コレラー撲」がそうであったように、「都市下層社会」

が持つ独自の論理が「病院」という空間に対する忌遊を生み出しているのである。しかし両者の対立は知識の注入/f啓蒙」の必要性という次元および予防がもっ「経済性」の次元へと短小化されてしまう。そしてこの次元において市内に散在している「下層労働者」

の取締および保護が議論されるのである。

上述したように「下層労働者」の集住地区は病気の温床として認識されていた。ここで注目すべきは、明治3 0年代に労働者の取締および保護が問題として認識され、議論される過程で、『門司新報』

紙上に労働者の「一般社会」からの分離・「固い込み」策が何度かにわたって掲載されたことである。

例えば、「門司石炭イ中仕の総数回千人に下らず、而して彼等生活の現状は果して如何なるか、会社はイ中仕の居と接し、商家はイ中イ士の住と隣り、混同錯雑殆んど其の醜体を極め居れり、門司市の体面を保つ上に於て、イ中イ士別居の策を講ずるは、今日の尤も;急務たるを1冨ず・・・・・・門司市の一隅にーのイ中仕町を造るに於て・・・・・・即ち門司市の体

面此に依って保ち、風俗の取締此に依て使を得、衛生の道此に依て関げ、無数の利益は此れに伴ふて挙がり・・・・・・ J 103) (下線は筆者)。

さらに「・・・・・・四周に一大溝渠を穿ち一定の出入口の外は他の市民居住地と交通し得られさる別天地を作り・・・市は相当の補助を輿ふる代償として敷地家屋の構造及飲料水の供給汚水排渓通風採光等の鉛に釘し十分に干渉し現今の彼等住所に比し大に完全なる倦ヘをなし各所に散在する下等労働者を撃げて之に移住せしめ其要所出入口等に巡査を配置し絶ヘす其動作を監視し……又彼等を唯一の顧客とせる市内幾十軒の小料理屋淫売等も漸次他に移転するに至るべげれば市の外観を保全するの点に於ては又市民の風紀を維持する点に於て

も極めて好都合なるべし・・・・・・」104 )

41

(13)

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( b ) 予防対策をめぐって

① 「捕鼠」と衛生展覧会

一 rtfr鼠」は1900 (明治JJ )年に東京市が黒死病すなわちペストの対策として励行したのをきっかげとして全国にひろがっ、門司市でも

明

^治J8年6月から開始された。有菌鼠が発見されることがほとんとなかったことなど、その現実的な効果は必ずしも期待されたほとではなかったが、むしろ人々がこの行為に熱中することで、この行為ケ人々の「感覚」のありかたに一定の影響を及ぼしたことは間違いないであろう1^{0 G})。

(14)

鼠は東本町、栄町、日出町の各派出所と市役所でl匹2銭から5銭の値段で買い上げられていた。捕鼠開始以降の買上げ高は(第1- 1 0

表)の還りである。明治末から大正初期にかげで年間6 ^'" 7万匹に達しているが、ペストの発生が_なかったことや捕鼠営業者が転業した

ことにより1 9 1 9 (大正8)年から3万匹に減少している。また有菌鼠が発見された場合は、市が直接に人夫を雇って捕鼠を実行した。このほかに門司港務部がガス殺良法によって停泊中の盤船の消毒をおこなっており、門司市全体:でみた場合に、相当数の鼠が毎日殺されていたことになる ^。

明治末の良質上げ高は1日およそ200匹程度であったが、そのうち半分は普通の市民が、「 _一頭二頭と長い尾を糸で縛って持って来るか或いは古新聞紙に包んで来るのであ」り、倉庫に務める仲仕などにとっては小遣い援ぎのひとつとなっていた。また捕鼠を奨窓;するために月一回の拍還があっ、 ;等で5円、 2等2P:f 5 0 j五、 3等で50銭で当れば、当時としては担当な臨時収入となった。

これに対して色の半数は51捕りを職業として人達によっている。鼠捕り業者は門司市内に4 ^'" 5人でその収入を平均するとi人! 日約65

銭 _であったが^{1 0 7})、一般家庭に捕鼠の方;まが普及したため専門業者

は次第に減少した^。

指t誌のほかにも人々に「衛生」という考えとふるまいを意語化させる催しがいくつも聞 _かれている ^。

例えば伝染病予防諌習会といった催しがおこなわれているがこの会ではコレラ患者の具体的な事例を挙げて、それに対する消毒法が場所ごとの消毒の仕方を中心としてこと細かに示されておっ、いわば・コレラ予防の「仮想J ðI_rr 絞の実施であった t _{0 8} )。

衛生幻燈会は、幻燈によって医師が病毒の原因の説明をおこなうもので、小学校や劇場、寺院や神社などで頻繁に閃かれている1 ^{0 :3)。}

さらにこうした倍しが大規模化し、より視覚に訴える形で具体化したのが衛生展覧会である。 191 1 (明治44)年の陸軍大泌認前におこなわれた衛生展覧会では飲料水試験から薬品、病理!標本に至る1000点以上の衛生標本が出品された。そのをQ覧者は学校の生徒が中心であったが、一般市民の関心を喚起するために、入場券に福引券をつげ目覚し時計などの良品約50 0 0点_、が準備されている _。このような人集めをしなげればならないこと自体、人々の「衛生」への関心のほさを示していると考えられ、また来ヮた人々にその内容がとのように

l理解」されたのかは定かではない t l 0 )。

また衛生諸話会も学校、寺、教会、劇場を舞台にして53j繁に開低!

?オした。講演内容は時期によって異なっており、それ白件;が衛生同組に対する当時の認識の枠組を知るうえで重要であるが、ここでは十分な検討ができない。そこで少し時期が新しいが1 9 2 9 (昭和り一年

43

(15)

買い上げた請鼠数

1 0表

第l

12495 明治38年

79951 65208 40年

70155 41:年

5 1 703 4 2年

69075 43年

763 15 44年

63876 一一_ノ( 目 -

l.t. lG工F

69801

とサ司/】

79696 3年

7 1 661 4年

64425 58263

年

G年

55660 ん午

329 1 0 8年

3 075 1 9年

1 0年 J 075 1

j主〉明治33年は6月20白からの数字。

資料:明治38年から44年の数字はf門司新報』 1 9 1 2年l ^{月!日。} 1 9 2 2年7月1 2日。

『門司新報J 大正元年から1 0年までの数字は

(16)

に葛葉町で関かれた門司衛生講話会の内容をみると ( 1 )市街道路撒水賓行を怠らざること。

( 2 )清潔なる衣服を着げ飲食物に注意する外住居内を清潔にしE 空気の流通を計ること。

( J )飲料水としては出来得る丈水道水を使用すること。

( 4 )傍染病毒の媒介を為す蝿の撲滅を計ること

など、病源菌に関する知識よりも基本的な予防手段が強調されている。またこの時期の講演会では、市内各戸よりi名以上必ず出席さ

せる方針がとられていた工11 )。

以上のような諸活動は「知識としての衛生」を人々に提示することが主眼であったように考えられる。そこで人々は標本を見て話を聞くだげで、必ずしも積極的な関与をしていたとはいえない。したがってこの「知識」が具体的な活動のなかで人々の手によって実践される必要が生じる。年2 '" 4固と伝染病流行時の「清潔法」の実施はそのような実践の第一歩であった。

② 「清潔法」の実施

清潔法は大きく、春と冬などの季節ごとにおこなわれる清潔法とコレラなどの伝染病が発生した際に随時おこなわれるものと区別される。その手順は、市内を幾つかの地区に区分し1日1地区ずつ実施され、警察官や市官吏の立合・指示によって下水溝や民尿溜、湿気のある場所への石灰粉の散布、汚泥の除去、床下の掃除と通気、寝具などの虫干し、食器の煮沸がおこなわれた1_{1 2})。

最初に18 9 5 (明治28)年のコレラ流行時における清潔法の様子をみておこう。

初めて患者が発生した3月8日から8月2日までの患者数を職業別にみると、石炭イ中仕13 1、船乗4 9、雇人44、無職3 1、大工1 2、雑商1₁ 雑業11、行旅6、官吏4、帰朝軍人2、となっており、石炭仲仕の患者が多数を占めていた113)0 5月にはいると警察官20名により清潔法が実施され、病人の有無などの戸別調査の実施、町の各所に患者の統計表を掲げて市民に注意を促すといった予防対策がとられた n

ま

た各会社や石炭商組合からの義援金が予防費や避病院費用に充

元

られたほか、九州鉄道が海岸など7ケ所に給湯場を設げて、石炭イ中仕など労働者に湯茶を供給しており、その量は1日100石以上になっている1 14 )。

こうした予防対策にもかかわらず、なかなかコレラが終駕しないため、 9月の臨時検疫官会議において、検疫官3名ないし5名、警部3

名ないし5名、巡査50名が臨時に派遣され一週間の予定で大消毒を

45

(17)

行なうことが決定された。人夫1000名を雇い、費用は全体で500円が計上されるという大法かりなもので、以下の施策が実行された。

・井戸を悉皆波深すること。

・家屋内及び其近傍にして湿潤不潔の地には石灰乳を注ぐこと0 .流し先下水沼下水路下水溝等には悉て多量の石灰を投入するこ

と0

・塵芥は一定の地に運搬し悉く焼却すること。

・各戸に就き白笥の法を大に論戒すること。11 _{5 )}

全町を1 4区に分げ、一区ごとに警部あるいは検疫官l名、巡査3 _.4 名ないし1

， 2名の指揮監督の下におこなわれた。

それに加えてi飲食物と食器の管理と検査、2料理屋宿屋飲食店などの飲食物の検 j午後10 時以後の料理屋などでの飲酒の禁止、4 仲仕などの沼

会長査

成会させること、5 .飲食物などの差止め、1 _{1 6} )などとくに欽金物に

にコシ'ラ予関する監視が強化されている9

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ム灯ソnn卜『門司新報』

ること。

乞食浮浪の徒は退去せしむること。

・警察署に於て毎日戸口調査をなすこと。

・健康診断は市医をして市吏員警奈官共に立合わせしむること円七いった項目に加えて、石炭仲仕の居住宅に清潔法を実施、信

民三

断や、j中仲仕に対して上陸の際に消毒をおこなうなど、

石皮

ふ仕

^二

の重点的な管理/監視が強調されている。また門司市公報(第1 - 1 1

表)は身体と住宅環境への特別な注意を促している。

このほか戦時という「外圧」に際して取締は一層強fとされる。伊j 子は日露戦争時には「対時局衛生設備」として厳しい衛生笠授が実行されており、警察署と協同して市を6つの衛生区に区分し、冬

一

巡査2名掃除巡視l名人夫7人荷車2阿づつを配置して受持j白区内の�f司

李

^監視を行^わせている。具体的には健康状態、急性患者死亡の有

無、認鼠および箆尽の授宗、街路便所間坊寄席など多くの人ミチバミ

まる場所に対する特別注意なとがその仕立fであった。また位渓診

町 5

2名が置かれ健民診断のほか、急性f�Jないし疑わ

しい忠吉の診断、校使や箆鼠の細菌検査などに従事している1_{1 8})。

j以上のように清潔;去の実施によって「25祝」が郡市空間の得々に

?

^{で及ぶことになっ、} それとともに都市空間での様々な「循環」も古川分的にであるがより確笑なものとして後能していくことになる。

(18)

第i 1表門司市公報(明治3 5年6月1 9 日〕

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;家家家井両鼠呼i'パ4qU

4‘rJ円。

1 9 0 2年6月19 日。

『門司新報』

なお飲食物に関する注意( ₁1項目)は省略した。

47

(19)

それではこうした清潔法は人々にどのように受げ止められていたのだろうか。

例えば、 1894(明治27)年に清潔法が実施された際に、石炭仲仕の住居は官吏の命令に背いて一向に実施しないので警察署長が小頭を呼んで注意しており11 ⁹)、清潔法の実施とその程度には地区ごとと相違があったことが想像される。

このように人々が自ら積極的に清潔法に協力していたわげではなく、またそれは全国的な問題でもあった。 189 5 (明治28)年の訓令によって清潔法の責任が市町村の自治体に負わされることになったが

同年臨時検疫部長となった長与専斉はその理由として、個人に任せておくと行き届いた清潔法が実施されない点を指摘している 12 0ヘ

しかしながら次の投書は、このような制度変更後もこの問題点

か

解決されていないことを指摘している。

ム「… 而して伝染地は白木崎に限れるが如し該方面は比較的に不潔なるは言はずものこと其消毒的清潔法施行の如きも常に当局者の務むる庭なるも如何せん其住民の種族が衛生思想、に乏しきを以て随って当局者の意志の貫徹せざるものありJ ^{1 2 1} )。また「・・・門司の借家を見に行きました庭がさすがに春季大掃除の後にて清潔にはなりましたが溝蓋を取れば臭気を衝きおはぐろ然たる泥水は溝に満ちありしには驚きました。春季大掃除は名ばかりで其賓行なわれていません検査官はふところ手をして検査を済ませしものと見えますI ¹²²⁾門

したがって市当局や警察の方針とは対照的に、明治期に清

会

^法^が^u

市民の間に深く浸透し、実行されていたとは考えにくい。さらに筈察内部の衛生に対する認識が一枚岩であったとは想像・できない o 18 93 (明治26)年の地方官官制の大幅な改正により、衛生事務が警会の

所管に移るが、警察官にとっても衛生事務は危険な仕事であり、特に個 ^々の警察官や検査官の衛生問題に対する関心が高 ^いものであったとはいいにどい口

一

「 …特に下水の不潔、街道の不整、邸宅の庭、裏床下等の汚械、是を衛生限より通覧するときは寧ろ却って恐るべきものあり、斯の知きは警察官たるものの決して柁棄すべきに非るは勿論、進んで干渉を試むるも素より可なり・・・・・・J 123)。

さらに「衛生上の注意均ーなれ」という記事によると、衛生の取り締まりに関して警察官の監視が一様でない点が問題とされるとく

? 。その一例として鎖西橋沿道に放置されている塵芥が指摘されろか、その場所が「下層」労働者の往来する場所である点が強調さ4 ている124 )。いずれにしても衛生に関して警察の積極的な介入が求

められていることがわかる。

このように清潔法は実効性に薄い側面があったことを否定で主たいと考えるが、それは巡幸や陸軍特別大演習、戦時および軍隊ゐふ

(20)

旋などを契援として、より厳しく徹底した取締活動をそのうちに備えていくようになる。そして上述したような様々な言説によって特に「負」の表象を固着化さ_せられ、積径約に改善さ _れる ^べき「問題地区J として認識されていた「仲仕集住地区」に対して、その改造が具体的に実行されるのはまさにこうした全市的な対応を迫られる出来事を媒介としていた。

門司では1 9 0 ²(明治35)年に巡幸があった際に、コレラが蔓延していたため天皇が大里から上陸するという出来事があり、 1911 (明治 44)年の巡幸には衛生をめぐって細心の注意が払われている。

市役所衛生係と警察署合同の厳しい衛生指導がおこなわれ _ているが、そのなかでも石炭仲仕など労働者の菜住地区には県検疫医と市健康診断医が巡査立合いのもと一戸ごとに調査をおこない、煮沸水使用を督励したり、また米価高股-の時期でもあり市内を42区に区別して各飲食店及び小売行商人の現品を調査し 125 )、さらには塵箱の設置の有無の調査にいたる_まで ^「きめ細かな」監視も実践されている1^{26 )}

ここでさらに注呂されることは、「兵f主家は僅かに三奈:11交の狭隠なるの拘らす五六人の家族居住し主主一枚に二人平均位起巨人を為し下水路、便所、井戸側、流先、 Jlli溜等最も衛生上注意を要すべき夏季に際し之が改良を主主すの必要あり」という仲仕の集住地区は単なる衛生法だげでは効果が挙がらないたの、根本的な設備の改良が官民一体で進められたことである1 2 7 ) 。まず箸奈は仲仕菜住地区の家屋所有者を呼びだして、その家屋-の貧弱な施設(井戸、便所、下水の汚物など)を改善するように説諭した128 )。具体的には、汚水の流 fしを良くするため下水道を改良すること、 5^---.-. 8軒ごとに共同の炊事場を設げること、共同便所を設げること、塵芥箱を芯置することなどの方針が決定されたが、喜三奈の勧告によって便所や下水の設備改良をおこなったのは一部の家主だげで残りは警奈の注文を実行していない_{1 29 )。}

なおこうした劣悪な生活環境の背後には暴利;を詣る家主の姿が見

え隠れする。長屋を 20軒建てるのに300^--- 400円で済むが、その家賃

がl戸i円 50銭程度でも月.1 0円の収入になったからである13010 家主が自らの利益だげに専心することは都市の紅会秩序を不安定にする

ものとして厳しく批判されることになる。

このようにして「治淑法」は絞り返し笑胞されているが、それは必ずも成功しているとはいえなかった。当時、その原因のひとつが居住者の衛生思想、が乏しいため当局者の意図が員依しない点にあると認識されており、予防のためにも市民一般の衛生思想を[喚起する

ことが枢要であると考えられていた 131V

49

(21)

「衛生思想」の喚起を含めた日常的な予防の衛生活動の重要性はかなり早くから認識されていたが、それはより恒常的な制度としての「衛生組合」の設置へとつながる。

① 衛生組合の組織化とその活動の笑態

門司の衛生組合は18 ₉1 (明治24)年に組織されているが、その当時の活動の実態は不明な点が多い。そこで最初に18 9 5 (明治28)字、

1 9 _{0 0}(明治33)年、 1 9 _{0 6}(明治39 )年のそれぞれの衛生組合規約をふる

ことで、その内容の変化から衛生組合の役割や位置付げの変

還

^を主

うことにしたい。

なお各規約は1895年分はすべて、

門司町衛生組合規約(明治28年)1. :3 � )

残りの2年は一部の抜粋である。

第一{宗本組合は左の十七区域に分ち各組合を組織する者とす。

小森江、葛菜、葛葉社宅、白木崎、清流、清滝社宅、圧司、本村、畑田、井戸、旧門司、田野浦、甲乙丙三組、埋築地 \ 栄町。

第二保組合の名称は菜衛生組合とし各戸前に左の如き紙票を貼付する事(紙票略〉。

第三係各組合に組長一名及び予防委員二名を笛き任期を三ヶ年とし組合員に於て互選す ^る事。

第四僚組合長及び予防安員は町長のfE指EZ督を受げ其:菩ç J;}に従事する率。

第五僚組合長並に予防委員にして該事務にfJ日せしときは芸部度日当金五拾銭を支給する事。

第六(康前係費用は兵組合の負担とす。

第七僚組合員は常に摂生に注意するは勿論_EL家屋の内外を泊以

にし一朝伝染病禿生せしときは予防上一層注意する事q 第八{宗本組合に伝染病生せしときは勿論的疑はしき患者( )を

完せしときは即時組合長又は予防委員に通知し若くは町役場警察署に報告する事。

第九保組合内に伝染病発したるとき各自予防上の細目は三三日広集会の上規約する事。

(22)

門司市衛生組合規約(明治33年) ^{133 )} 第一童話合履行要件

第一候本区域に於て衛生組合を設置し組合内清潔法伝染病予防救j台井に消毒j云其他衛生上諸般の事を履行す。

第二傑本組合に於て履行する規約の事項左の如し。

第一衛生上に関する市長及警察署長の�Jri 遠を厳重に透守する事。

第二常に飲食物に注意し尚伝染病流行の季節等には左の飲食物は之れを用いざること。

不消化物及び禾黙の菜采腐敗に傾きたる魚肉類其他摂生に

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門司市衛生組合気約(明治J 9年) 1 3 '1 )

第一条門司市衛生は明治J 1年福岡県ðJrf令第三百九号に採り之を設置す。美組合区域は別表定むる処による(別表略)。

第二

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門司市衛生組合は本規約の定むる所に従ひ組合内の一般衛生及伝染病予防に関し義務を負担する。

第五

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経長�U組長は箸察官吏、衛生官吏、検疫委員又は市長の指揮25督を受げ諸般の事務に従事す。

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^長引組^長の任期は満ニケ年とす。但し再選を妨げず口第八係_{するものとす。}沼長引組長には兵組合に於て左去に依り年手当等を支

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(24)

以上の規約内容にみられる特徴を簡潔にまとめるならば、費用の自己負担、役員の互選、市当局や警察とのつながりなどが全ての規約に共通してみられる。一方、規約の変化を挙げると、予防のマニュアル化と項目の細分化(記録の保存)、日常的な予防/監視の強化、

「連帯責任」的な側面の強調、業務の多様化、行政機構としての位置付げの明確化、といった点を指摘できるだろう。とくに衛生組合の活動を透して、今までにはない形式で上からの命令伝達と下からの報告という市長/警察一検疫医一組長(副組長〉一組合員の双方的なタテの関係の確立と組合員相互の監視というヨコの関係とが相互に関連づげられて確立されることになった。

衛生組合の役割のひとつとして「衛生思想」の確立が期待されていたことは上述したが、例えば19 1 ₂(明治45)年の門司市衛生組長会の席上で佐藤防疫官は次のように訴えている。

「・・・余は諸君が衛生組長の責任として其組合員の虎疫予防に対する智識普及に尽力せられん事を希望する。如何に内務省や、県庁や市役所や、警察署が東奔西走声をからして( )ばとて、個人衛生が普及しない限り、到底防疫の目的を達する事は出来ない。是即ち衛生組合の必要なる所以で、市民の衛生思想、が発達し、衛生組合が活

動されたならば、門司市の虎疫も今日の如き状態とはならなかったかも知れぬ。・・・J 13::;)

自己の「規律化」をはかることができる「人間」を作ることは、

日常的なふるまいを一定の方向ヘ規律化していくなかではじのて -

「受肉化」されると考えられるが、衛生組合という地区毎に境界づげられた組織はまさにこの「受肉化」の作業を担うように期待されていたのである。

しかしながら文面上で規約が制定されたことと衛生組合の活動が現実にどの程度まで積極的に人々によって担われていたのかとはまた別

問

^{題である。} ^例えば、 ^{1 9 0}⁶(明治3 9 )年に衛生組合が市内各部にその範囲を拡張して設置された際に、組長・副組長を選んでいる地

区の数が少なく、「各自為すべく行ふべき義務と権利を放棄するは残念の事なり。公私の区別を明にし彼れと是れとを混同せず速に進んで設備を全ふせよJ 136)というように組長のなり手がいない状

態

であった。防疫という仕事の危険性や自らが費用負担を行わねばならないことも大きな障害となって、衛生組合の活動はその機能を果たす前段階で停止してしまっている。

この他、 190₇(明治40)年のコレラ発生に際して、衛生組長会の席上で組長が市当局者の不注意を批判したり、患者の自宅治療を認めるべきだと発言していることに対して、衛生組長が衛生組合の存在理由を知らず、全てを市や警察に任せていると非難されている 13 7)円

また191₁(明治44)年の巡幸の準備において、衛生組長会が開催さ -

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