一    今年還暦を迎へられた    父上に捧げて御健康を寿ぎまつる  

一︑﹁吾々︵フランス︶の政党に相当するもの教見出すには︑アメリカの公式的な諸政党の裡よゎも︑むしろ利害  

国儀︑殊転銀数の伝道固体の禅にこれを求むべきである憂営々が政治的潮流と呼ぶものを︑合衆団円慧ゆいて疑       ︵ 

プレγシJア◎グループス概説  

＼  

l︶  

ひもなく最もよく代表するものは︑後者だ﹂と︑﹁現代のアメリカ﹂の翠警竺九二七年に語ってゐる︒こゝ牒制  

藩閥体乃至その二檻としての伝道団体と呼ばれて屠るものは︑それらが政治過瞳に圧力を加へ之を統制する横紙に  

︵2︶  

着目して︑プレッゝシュア・グループスと云はれる︒その概念につ′いては︑さしあたゎ次の点む注意すべきである︒  

一    今年還暦を迎へられた    父上に捧げて御健康を寿ぎまつる  

説    川 

第∴単 組繹lと層動  

第ニ卑 法 的 規 制︵以下次号︶   

寮内輩 原因と効果  

第 山 草 序   プレヅシ言・グル㌧ブス概説・H  

−  合衆由政党︑研究覚蕃．B  

眞   固    藤  

−− 

／  

第ニ†西垣∴第二尊   二   

筋−に︑プレッ′シュア︒グループスほ利笛図体である︒即ち︑例へぽ階級ヤー泣顔民暦といふが如き無組絞の祀  

へ3︶  ︑︐︐︐︐︑  

第二に︑プレッ．シュア︒グループスは政治過程に圧力を加へて之を統制せんとするものである︒近代国家忙於け  

︵4︶  

︵5︶  

第三に︑従つて︑プレッシュア・グループスは敢塗そのものの多元的組織化で︑あつセ︑蹄速力如賛歌清適程の申  

へ6︶  

療四にプレッシュア︒グループは政党とは区別されぬぼなら軋叶︒その差異は主として次の警還あノる︒先づ政  

党庭利害国体そのもやではなく︑利啓国体は見放党ではない︒政治権力の体得それ訂体竺︑つの別事と見るとして  

も︑その利審法例へⅦ鼻糞固体の基礎にある利落とは興るデイメソショ旨於て語られねぼならない︒蓋し政治梅  

カそれ卦体荒何嘗利背約にも仕へ得る鹿蕃の形式等ぎないから甘雪︒次にプレワシ言・グループスは  

特定の限られた刺客増進のための有利な諸條件を確保せんと試み︑その馬の山手段としてのみ政治的プレッシュア  

を行修する︒捉つて選挙の段階に於てその利害に友好酌な候補者の除利のために括成な選螢戟に参加する暑があつ  

︵8︶  

ても︑それば波の当選がその利害固体に有利な政策の遮行を可能ならしめる限り転於てであつて︑敢て云ふならば  

彼の当選より以上に特定の改発の実現に露点が静かれて居るものと考へ得る︒さればこそ︑﹁政党とは︑いかなる  

政治的動物で協潜匂込み得る貝殻か︑あるひは人々がその荷物をもつて爽わ込むバス紅比し得′牒︒狂狩なものは相 ︵9︶  

対立する二つの会組の帝のなかに席をとつてゐるーーlさうすれぼ︑彼等は目的地に到達することが確実なのだ﹂・と  

いふ溺にもなるので率る︒︑之に対して政党は政策と政治権力といふ二つの牽朴契機教もつけれども︑その後磐に歯       ︵ 

iO︶   占諒あること疫諸学潜の率ね山致した鶴琴であると云へよう︒最後に︑個々の利害固体は酷合金体よゎ見れば要す  

︵H︶  る笹少数者にすぎないから︑政党餌多数者の支持を得て政梅捺得を企図する視りそれは認一の利害固体を地盤とす      ︵迅︶へ描︶  

ることはでき訂い︒即ち政鹿は多くの刺客国体の複合を地盤とするものである︒   

第五にプレッシふア・グループには建々の利害国体︑托＆ものであつて︑例へぼ遊民謄といふが如き漠然たる無組  

絆の刹賓英国でない√こと前述の通ゎであるから︑従ってそれは改代国家ぬ於ける結社の自由登別塊とする︒のみな  

らずそれが政治過程に庄カを加へて之を統制し得るがためには︑政治過程そのものがいはゞ上からの受配でなく下   三   プレノツ言︒グループス敷設   朗のプレッシュア︒グループスとは全く異質の存在にすぎぬ︒  

︵ヮ︶   

四   第十四雀 第≡ち  

︵掴︶  

摘︶  

二︑右に述べた桜草フレッシュア︒mグルー㌢スは︑近代の議会制諦観象に多かれ少かれ見られる朗であつて︑特  

︵16︶  

︵17︶  

︵摘︶  

︵19︶  

本稿は合衆観政党現象の規解のために︑今日の合衆団に於けるプレッシュナ︒グループスについて︑主として政  

三︑仙九二七年ASi〜g琵ed掟﹁聯部首都に拾各協会及び薬園の中央代表洛  

育   五   十  

ヽヽ J ．−I  

駐療してをり︑その  

勺小嵩e苛首g の推定  

ぷ  

＼   

︵幻︶  

の雷︑その中の少くと畠分の藻蒜約性質のもので莞て蓬職員農祭るものであると云はれる︒しか   も等量つ盲の数一は讐増加しっゝあ芯㌔∴今日に於て宗吾近いと考へ篭のも韓こ琶プレッシ  

ュア○グルー︑プスの利筈を代表して政治碧筈統制せんとし′つ1ある昌イス・卜︵LO欝首︶の数から云へば︑第  

ご吹世兼大戦中の完四四年紅於てはワシントン布佐の甲ビイスト払凡そ蒜二手人であり︑その五年竺九＝元  

㌧︵鰐︶′  

クレヅ′シュア︒グループス掟利害漂望ものであるから︑その霊基礎富利害が査問的である庵のほ︑聯邦   政治を統制せんと試みーその利省が州整蒜とし乃至ぼ地方的である場合には︑州政治乃至地方政治に影響力患ハ  

へんと努めるので賢︒従って旨イス左ワシントンのみでなく︑川首都富孟方富それぞれ再演畠警  

展甲レて屠る訳で雲︒例へば叫ムーヒを蒜芸ラ奉還於軋る庄力諜として︑バブチスト教会︑石油会軌︑ ︵舶︶  

＼老人年金者畏︑教員バボス署列挙して驚︒又︑甲Zi蕗は︑露覧け急ハ型的なプレッシュア︒グループ  

︑ スの例として︑滞璧莞茜︑鈍行†公共企業捧−其他のビジ︑芸時宗魚人及び建築業潜︑教員其他の公務員︑酒   場︑賭博屋ゝプロステイチ子㌔どろつき︑ギャング︑盗伐︑義犯罪人閤等芸蒜階級の漂︑教会︑人棍  

国体︑労働組合︑例へば⁝去−ク市の公園通りといふ如き地区住民の固体︑新聞祀︑及び其他稜々の囲薩︵例   

へば婦人クラブ∵登校の2︒T︒A這人馨人聯盈一志−クリークラブのやう雷−ビスクアブ︑章疲協会や市 ︵が︶  

∴げるプレッシュア︒グループスは︑重囲的利客団体の下謙組預たる場合もあり1女︑そ一の州なり地方なり．に特有の  

刺客を基礎とする地方的粗結たる慧l二二lもある︒然し乍ら何れにせよ︑＼金閣的に見るならば倉衆輯笹於けるプレッシ       ︵郡︶  

エア︒グループスの数は殆んど無数であると云ってもよいであらう︒   

四l碧＝謬OS慧訂は曾て﹁幾多の利害にしてアルバ完︵ニューヨーク州首都！H藤︶にその代弁者歓持た ＼   軍  

〜   

大  

︵㍍︶  

︵鯛︶  

五︑先づ︑ビジネスに鹿て云へぼ︑約三百方のエ場︑商敢其他のビジネスが︑一方一千の組織を通じて二千八百  

︵が︶  

どジネス  

︵郡︶  

︵鍋︶  

︵︶  

︵34︶  

骨会は約二千︑＼地方的聯合金を加へると八子教忽えたと云はれて居る︒倉衆圃臍斐協会六亡・S・SugaMan︒許c官  

針孔Ass．︶重層躇詰兼営協会︵2ati︒邑Ca琶e材Assし重囲石油協食︵冨ぎ邑PetrO︼eumAss・︶合衆歯髄連  

発薯協会︵芦S．B旨We品．Assし・等がその一例である︒  

天︑次に労働忙つ・・いて見れば︑労働者の組織化は十乱世紀後年に遡るととがβきるが︑それが経済的璧貢力む挺  

得す薄まで転成凝したのほ辛九世紀末に於てゞあり︑完八毒労働騎士団︵つbeK忌ど○岩音H︶を眈過し  

空ニハ万二千の労働省がフメリカ労働絶間翠︵Ame首an句むごra富−⁝呵訂b且・を結成した時にはじまる︒其後 へ  

労働薯の組織化甘着々と進み︑今日に於ては重囲的労働組合の級数的首五十︑之に所属する労働者は小五七〇万を  

数へるに至つて屠る︒之等の重囲的労働組合は或臥A・甘・L・︵アメリカ労働絶間盟︶文政C⁝︒0︒︵産業別労  

働会議COng誌SOニnd畠肖ia−○ぬaJ訂a冨nS︶ に所属し︑或は之等の聯合組織と無関係に即ち独立組合とし  

て存在する︒A︒F︒L・は∴丸田九年軒数て会員数八〇〇方を算し全組織労働者敬二血七〇方の約宕二％を占め  

へ35︶  

る︒その組織は職榎別組合であつていはゞ熟練労働者鳳牢記体とするが︑それは伝統的忙蓬彊岡率に富点を監いて  

﹁政治敬遠主義﹂ ︵bandslO認pO芳y︶をとわ︑その利軍檻直接か1蛭る場合に限つてその政治教育聯盟を通じて  

政治括酎を行つてきた︒A︒F︒L︒がC︒Ⅰ・0・に此餃して政治括勧を衣画に出さないといふのは事実である  

けれども︑軍門豪の見る朗によればロビイ紋紆の精妙さ紅於ては未熟なC・Ⅰ・0︒を凌ぐものがあると云はれて  

蒜︶  

屠る︒C・T⊥血0︒竺九三五年八つの労働組合がやを・L・から分離独立したものであつて︑大愚生産工場の畏縮労  

働に従竃する労働夏び預蟹働脅窟警中核として次第蒜厳し︑完四八年忙揉六︒︒万の富貴し各  

組摸索働者の三八％を占める︒それはその発足当初から蒲敵な政治活動を行つて釆ね点忙特色があら㌔例へば一九  

四四年の大統領選拳紅於けるC・︒i・0・の政治行勅委員会︵℃︒≡icaiActi雪9m旨昏且の影響力を想起す   七 

入   第二十四巻 第二膏 

ればその威力の血端を察知することができよう︒故後に独立労働組合としては︑統一鉱夫組合ハでni蒜d窯訂WO巧  

芥e誌︶や四つの鉄道友愛会︵トト望甑FOu㌔元ai冨aレ︑野○■か鶏b吉ds＼が含まれて屠るがその絵組合員数は一九四 

︵調︶  

八年に於て二五〇万を欝する︒こ1に例示した二つの労働組合の申︑前者は政治活動に積極的であわ例へぼ山九三  

六年の大統領選挙には居主党を支輯して瓦○方弗を献金して屈るが︑後者はいはば組織労働申の貴族階叡だと云捻  

れる通わ従凍政治運動疫痢合ぬ麺的であつた亭掟A︒セ︒L︒の場合と同株である︒   

合衆観町於ける労働者総数竺丸田八年忙於て四五九〇方であり︵盛業労働者を除く︶その中︑組織労働悪正二  

︵39︶  

五七〇方であるから︑∴ニ四％の組織率にすぎない︒従って組織率の特に低い却小額葉其他の部門に於て組緻化が進  

行するならば観内に於げる最大の威貞をもつ厨カ国体とじての組織労働の政治的彗責は恐ちく無類の威力を発揮し  

縛る竿である︒しかし乍らこの点について．の最大の障害は観総労働に於ける統一性の欠如であわ︑P乳manの述  

べて屠る如く︑労働組織の従釆の削密約発展の主たる特色は︑﹁内部的統叫性の欠如のため紅組織が分裂⁝朋襲せぬ  

︵40︶  

毎にとの絶えざる努力﹂に外ならなかつた︒この歩調の揃はないといふ寄が倉衆固組鹿嶺働の簸大の弱点の一つで  

あつ†あらゆる便宜をもつビジネスが強固な圏結カを示すときよ／く之に肘枕し得ない所以であ告   

キ労働忙ついで盛糞について見るに︑絶技盛業馨は約百五十方であつて組織労働者の仙割に温たない︒重量発  

︵射︶  

彩数は山九四五年に於て五入五万九千であるから︑組織率は労働の場合よわ常に低く二瓦％張にすぎない︒鼻糞者  

はゃ乳生産︑綿花栽培︑荻畜飼奪︑小麦耕作等々のそれ′什＼lの個別的利嘗に葦刺する各別の確方閏及び百以上にの  

句amB兵ea仁諾d計ti三重観グレンヂ︵寄き邑Grange︶及び金閣鹿央望三芳昏邑句ar⊇渇じ旨n︶の  

三者が主賓なものである︒発づ山九一九年創設の重囲助演菜局聯盟はそれらの中段大且つ最も勢力ある南棟であつて   

約七十万のメンバ！を有するつその地盤は臍く金閣忙わたるがオハイオからカンサス︑ミ︑ネリザに至る申閣部のま  

萄賽耕作地帯及び番豚州鱒於ては嘩忙強力であるル査閲グレンずと同株︑農業■般といふよりはむしろ富裕な商兼      ︵胡︶ 

．†  

的遵索の不満を給弁するものと云捻れ︑政治的紅ば多少りべ﹂フルであゎ組織労働檻や1友好的である︒この組織ば   

︵鵡︶  

ケ〃〃ンーソ踪放ては特に勢力を窮し︑遵党省と幣摸な連絡む有し︑その政策を指導したり︑又は聯明蒜地方代表者  

㌧一  

︵ 羞︶  

が礫府の州機関忙任命されることも稀でほない︒攻竺八六七年発足した仝囲グレンヂは硯凄八〇万の金屑を有し  

その地盤ぽ壷として北東部の傑出﹂的な共和党州である︒その立場は富裕た商集約頻発者を代表すること風教ては金  

閣盛業局聯盟と同様であるが︑たゞ後者がせ界市場に直接依存して屠るの忙対し︑これは園内消費用の遠慮物を生産  

し園内市場と結びついて居る点に於て差異があ冴︒その政策拭曾で鉄曙運賃問題共催紅活路した頃掟甚だ過激な僻       ︵ 

4 

て︑例へば相室油滴協定に反赦し︑産柴利笥と協力して高率関税を支持し乃至はタフ︑斗ハートレイ法の線檻沿つて  

︵45︶  

労働組合卯制を要求したりするのである︒最後に全開琴穴組合具去員数僅か十万︑前二者が富裕な商業的嚢葉者の  

利啓を代表するのに対して︑主としてSha買；p瞥彗や小作人等の貧農の利寄を代弁するものであつて︑その童た  

渇地盤は玉萄季秋作地帯及び養豚州の西方即ちアイオワ︑グコタ︑︑ネブラスカ︑カンサス︑コ竺フド︑オクラホ   

マわ諸地方で透る﹁︒その立場ぬ﹁米国農業申のやゝ急進的分子﹂のそれであつて︑例へば米観経済が私企業を次第   に凝れで︑生着と萱警賢つて質せられる協同墓へ姦移すべきこと塞求し苛−豪傑障禁設澄  

豊張し琶或毘職労働芸に翳し督する︒この点纂竃政瀬の繹森に対して本質賢警もつ甥  

簸である軍町慧息する必要がある︒重囲農夫組争膵未だ十分の数的威力をもつもので払ないが︑しかしそれは次第  

に発展し・つ′1ありその指導者Jim Pa・岳nはワシソ∴トン政界に於て重囲遵菜局聯盟指導者Eb小○去ei−と同じ位  

九   

有名・であると云はれる︒   

合衆拭の組紋盛菜について終に注自すべきこせが芸ある︒その蒜この囲の政党史に於ける第二義道教乃至  

︵49︶  

かつたといふ寄及びしかしそれにも拘らや應柴は硯在に於ても備相当の政治的勢力乾もつといふ事である︒第三は︑  

八︑最後血︑ビジネス﹂労働︑壁紙ば外のプレッシュア・グループスに脹を綺じて見る︒人槙︑宗教︑教育︑職業︑  

︵報︶  ︵㍍︶  

倫この痩のプレッシュア・グループスの申特忙注員すべきものは︑近年に至つて政府諸械踵自騰が芸のプレッ   第二十掩巻 夢二督  

︵54︶ のである︒英賢ナイト∴∵ウスすらその代弁者を持つて居ると云ほれる︒今白に於ける執行権強化の慣向の＝側面   として特に興味深い現象である︒   第脚車 註   

︵1・︶An︵−r芸ie等監Vle∽帥ta−s・Uni∽dぎOurdぎiこ箋木下単治駅留≡毘九買︒ 

盲︶即ち広拳の利害︵社会学に云ふ所の︶真澄する人々′が相協力して芸利警増警んがために組成した団体を利藩   

団体音erestg望pS︶と云ふならぼ︑プレヅジスア・グループス音esⅧuregr︒up∽通常︑圧力随伴と琴すが必ずLも鱒  

切な語感をもたない株に慧られるので▼しばらく原語を用ゐる︶とは︑それらの利堵団僻誓の目的慧のための手警   し義治過警統制する場合︑芸機能の面から利軍団体を裁て呼ぶ名称旺外ならない︒プレヅシュア︒グループスほその  

悪たる利皆の性格に管して特殊利箪︵spe宜−nte蔓s︶と云ひ︑その利賓が組経せちれ去る点から組鐸利東︵︒r笥  

ni邑−nter邑s︶と云ひ︑か1る利害団体が社会に於ける多数者に対し毒に少数禁裏覚をも′つ点から組縛少数者  

︵Organi腎dM昌．︒riti邑と云はれるととがある︒   

︵3︶DimOCkは利害喋団と利害琶体とを区別L普に攣る蒜滑誓︑貿暦の如き無組鐸の藁団ほプレクツnア・グルー   プスた是警警忘驚M・E・Dぎck・AmericpnGOくe3memニnAc旨こ芸p・芸筒J・A・詳壱Od陀プレッ  

シnア●︑グループスとし三こ即席的なもの⁝政党ハ≡︶集約的なもの・の≡警慧ている︒即席的なものとは︑  遠島純なプレヅy；︒グループ﹂であつて・︑芸の璧が釈警晶繁の慧な豊≡め孟摸望に適当な碗崩  の注警喫警んとする湧で雪となしく雪︒彼の云ふ折魔人慧や地方票クラブ時の組繚の議警Lて考へら   るべきもので彗て︑例′へぼ市民大金の如き蒜的なものを︑芸ものとし茅レヅシふア・グループスの扁と考へるの  

ほ適当ではない0文︑政党警レッシュア・グル／−ブスと誉のが適当でないこと笠の如く去る︒J■A・菅笥阜The  

CitiN昌and−GO扁苫mentこ￠彗宅・悪党  

︷嵐︶1本文窮輩診署  

プレッyエア︒グループス概説   

︵5︶吉野ほ︑﹁立法部及び行政部に実嘉へきとを警蔑露悪警する人々のグループをプレノシュア︒グループ   

と呼ぷ︒⁚⁝乏に琶蒜折︑他の畏に附讐てか1る圧力を加へるグループ蒜あるがー⁚⁝⁝￡らほプレヅシュ   

ア茅ルーブスとほ称し靴㌫﹂と述べて居るげれども︵誓a−ざ→he訂蟄押計冒2Sこ冨妄⁝︶それでほ例へ︑   

ぼ釆国労働総同盟︵A︑Eヱこの如きを除外する不合理に陥ることゝならう0  

︵ヱ今申蒜﹁独裁政治詭﹂昭千句︑三六≡只野望u邑i阜買anぎ篭きさ佐慧芸﹁政治学﹂昭十八軍≡四   ≡貫以下等蕗宕︒  

︵こC旨and穿p宅は﹁プレブ⁝︒グループとは権力統御のための攣に従守る組織であると定量できる﹂と遥べ   

てゐるが︑斯味な坂扱ひカではあ富に広雷撃て政党との区別が明確でないOC旨a邑苧署dr邑ems鼠A亀   

ricぎSOCi2ギ∵患者esi昌皇c⁚冨ら邑﹁組拍的なプレッごア；ループの中管よく知られで居るものは勿  論  政党である⁚⁝⁝・嘉国や英国の如く執念制が確晋れ芸トこ居る国に於こほ︑大政党は国内に放る警瑞賢組紹   

されたプレリシ言募ループである﹂と云ふ詳w笥芸見警共に斥けなければならない︒冨．ぎ琶ミ訂C訂  

空andGOくだ⊇men−︶−澄可﹀p・−0柏  

︵8︶Wa−kerは﹁プレッごナ飴グループ⁝政讐の薫ほ警が公職候補碧指名した基準警賢したりしないのに  

賃はか主活動をこそその鮭＝の仕管して居る点監る︒斯くいふことゝ冨する冒だけれども︑プレヅシュア易    ループスがか一言指葦璧に禁裏し賢的であることもある︒その際両者の区別はそのやり方如何にある︒即ち政  

党は之を釜実にやるがプレヅシュア◎グループほ椎の撃芸と行ふ訳だ﹂と述べて居る〇二薫2ご寧C；宰  

又︑E・E・Sc賢sc寮derほ﹁政琶警濱の委任に禁て階を占著する会社に轡へればプレソ言︒グ†プほ碍  

荷と遠に潜りこんだ芸者の如きものである﹂と巧妙な此愉をLて居るOE・E・Scぎ邑象d♀穿yGO彗喜t﹀   

−富通p■㌫00  

喩    第十四境′第尊   二叫  

︵9︶A●Sieg罫dいOp・ぎ雫訳聖賢篭僻宣訂一号Ci⁝・−声等︒  

︵10︶p首甘dan︵1監msほ﹁政治に埠社会的圧力を公の纂に翻訳するといふことが含まれるがごれ笠  として政労とプ   

レッシュア○グループ芸仕草0この両者の芸は語はその範聖賢の誓方に驚0﹂・﹁政琵何よりも選挙のため   の軍見で考姦策ほ附隠的なもの等ぎないが⁚フレノシまグループ芸讐は芸琶性窓序が慧なる︒琴  

るにアメ岩の笠政治ほ︵少くとも二大政党に関する限り盲城塞の貰乃票間中心の政治であり︑プレヅ≡政   

治讐小党の政治宗をも含め王政等心の葦である﹂と述べ孟る︒Od2琶d邑匿ms忘meを冨icざ    l冨毒γ芸去・其聖書壷ミ︒冨妄許竃J冒弓eGr竜・︵享誉笥d毒Ci葺・−Sの  

∴引田︶ぎ阜Op・Ci−・p・釜E・拘・Sc訂琶邑2㌘岬︸透S喜GrOu℃S毒S・トSP旨ca妄r計inA邑⁝叫   

t訂Ame告an哲pdemyOf＼宣什ic巴andS亀Scie⁚黍Se宰ヒ鳶⁚予ゴ奉di夢署yGO亘m2n−古学  

≦Ⅰ︷：等何れも岡野︒  

ii︶E・E・賢a叶夏草溜S蓋Gr竜象s宣巨富eu﹀ほ﹁政慧多数警告と由棟にプレッシチアゐグ    ループスは少数者としく性格付けられる﹂と云つで屠る︒   ︵讐声監2篭りAm2旨nGO彗琶こ軍学血筆買Scぎcぎei貫P蔓GO彗men−・pp・∞琵等︒   

○署誉nJ芝草○ミi㍗マ還芸結管しての政舞の時色を比較Lて1鱒冗の政綱はこれらの盛団圧力の望    作用夏映し遥々彗な利害から成る議会衆に訴へる様に作られてゐる︒それらは政府の行動に関する多少と畠婚約    な従って父漠管したプ蔓フÅとなる︒折が他方に於て・⁝クシ号グループスの綱領ほウ茫庇べるとより壷特殊な    性格をもち︑その団体の樽殊の利賓蒜摂関聯芸蒜約少数め豊点に限られて属名が蓋である﹂と述べ嘉る︒  

︵讐以上はプレヅ⁝；ループス姦讐比警喜の慧上の・差慧明かにしたので雪が︑合衆国に於ける左党   

︵mi芦par竪はこ大豊毒しく興った特色を童しじ富豪つ妄れとの閑聯についてほ後に詳撃る︒茶竺二ハ  

プレノシフア㊦グループス概説  

貫以†蓼看︒ 

季と1三上から﹂と云ひ﹁下からLといふの揉﹁社壷﹂の申の蒜分が国家﹂・の名卑下に語る政治体制を意味する0之    完し昌宏が完全に社会を吸収するものが絶対制国家︑警社会が警に国警統制言ものが基氏義で誉○プ   

レッシュア●グループスは絶対制蒜て告碍ない晶練︑￡豊条な孟要義炭ても存在しない雷う︑少くと   

姦代慧制下の￡とは要具った盈となるであらうぇとほ容易に想讐られる○辻勘数皮ほそれが﹁代驚ないL   

政党た対して探っている笠﹂の相違によつて︑プレッシ；・グループス空軍の別を詔あられる0﹁自己の傑仲を詞めな   

がらその補売約喝様に甘んずる﹂ものと︑﹁政党−−代零そのものがもつでいる媒介的性格を冨L︑これ誇って代表権    の王座を嘉癒することを企苧るもの﹂とがこれで雪が︑表の政治学著の富違って雷の登間警してとりあ 一   

げると述べられて居る︒辻清明﹁社会蒜の政治趣癒﹂四九賞以下︵弘文璧﹁琵国蓋し第二部新政︶私ほ前述の如く   

プレッシ；・グループスほ政治漂の申に正式に紹込まれた急でない与るから︑この区別で云べは前者の豊プレッツ    首︒グループスと七で取扱ふ︑ 

︵空尉へばOdegarda鼠匿m芸﹁圧力政治ほ政治そめものと典賢い﹂として︑宗社会に於ける僧侶及び空中芸    晋代に於誓芸︑彗︑僧職︑票等の登eを例表し嘉る00dega乙and茫ms去・C㌣p︐旭プレリシぶ●    グループスの歴史的発展については後述簾田整容宥︒  

︵讐プレッごア・グループ芸活動ほ現代散会制諸由正恵しく慧られる肝であ︑っで合衆匡転の量られるものでほ票が︐   

此国に放ける登現象のもつノ嫌々な特色ほプレヅシ；︒グループスの号政治的霊性と相歪するもので雷︒この点   

についてほ第署若︒侍謬w笥︒d︸Op・C㌢p芸芦は英国に虚ける慧条例幕間盟︑英国鉱山協毒の事例に   

っいて苗の圧力政治の表芸L去る︒E・E・Sc官scぎe許は−合衆ノ国のプレッジュア︒グル・−ブスがもつ他国のそ  

れと臭った慧な特色とし茎︶政治過程完へる実の手警＝︶2等の圧力に対する反応のこ点をあげで論じて磨る︒    第十田巻 第二尊   刷四  

又㌢Sie卦計ほ﹁貰中の何処へ行っそも︑団体なるものがートネあ眉約諾で農︑しかL特にそれが社会的茎宗   

教的皆伝である賂合にほ十十ふ義意蒜ど張力であるところはない﹂と述べ姦智ジーダブリード前掲邦訳望四＝貫−ト   

≡四三賞︒  

︵17︶E●ワ夢ringちt・・どb旦・in・曽息︒paed訂○＝訂S︒針1Scier弄く︒＝ぎー男︑︑p・芸は壱九〇年及   

び壱∧大牢に警行はれた二つのロ貫を例示してゐる︒又Odegaaand臣きsほ︵﹁かゝる質問件の精勤は決Lて   

新しいものでもなければ合衆国疫阻ウニるものでもない0︵尤も合轟に讐は宕︑墓の発讐蓬誓はゐるが︶﹂と  

ヵグし  述べ令舜国に放ける早い時期の例を≡荒げ嘉る︒○甘a乙邑琶m∽︸︒p・Ci−・p・宰甲Dim︒争︒p・Ci三・望 

︵18︶詳kざa息M00u︸Gramma⁝叫少meric2宣i−ics︑−冨；・−芝   

E．増．He鼠点︐Op・Cぎす芸Ⅵ・   

﹁㌻几芋○嘩lames芦B2Ck琵琶金科学研究所で語つ昌く﹃わが国の政治制度は⁝⁝廟義正社会的に解体し盟︵   

嘉解してゆきつ1誉⁝iし姦カほ非政治的民へと移りつ1雪〇・⁝⁚入は政警りも警団体蔓配せんと欲L    嘉る﹄と○これよ阜年の後︑合衆雷雲欝の蒜要は︑琴や公讐警転が発警姦た︒それ笑掌誓    監の警薩でほなく妄の欲する折を公明正大近東明す嘉≡院なのだ︒竺院ほ合衆国商基金汲所や品等璧や⁝  

⁝労働団体や慧淫やの如晶繹から成る0これらの民ほそれ今の代守る利害を公明且つ冨蒜讐るものであ  

る︒か1る琵の冨する政琵蔓指誓蓮のステートメソ王墓警ほるか／に芙な芸富う﹄と讐嘉る︒し   

Pdega乙andHe−ms−Op・Cit・p・霊芯  

︵讐Cub2rand穿perほ云ふ︒﹁蒜政治ほ芸としては人民の●人民賢る●人民のための●政治であるが︑実に讐は︑   

慧姦品警戒警を求め晶争ふ警のプレヅシ；・グループ晶の蒜的な均衡に外ならない︒﹂1Cube芸d   

苧per︸〇p；t二︺畠又︑㌢Sigeぎdほ﹁かうした藷褒団の壷ほ︑その生活力にあるi芸慧は永続的で    芸   

第二十四琴第二孝   二ハ   でシン  ′カ一∵スム  あるのだ︒これに反し︑政党︑その﹃機戟﹄ほ︑創欝なく生命のない機構であり︑その唯一の目的ほ政権の挺特にある︒   

政党が厳密に守覿的なものであり︑脚切の能力を︑彗 山切の創造意思を奪けれ︑根凍においこは︵授宗︶引算磯に煩似し   

たものであることを理解しなかったならべ政党の機鵜ほ不可解に終るであらう﹂と述べじ居る︒ジーダブリード前掲邦訳   

誓≡由六京︒   

七・詳rrin毘﹁昌イを拷紹せんとする☆法ほ察しい試みに絡るガらう︒ぶィは今日でほアメリカの代表制既の鱒分に   

なつて居るから︑である﹂と述べで居る︒嵩erring﹀aユ∵︷晶ゝ旨かyテin Encyc㌻paedia已■罫e SOCiP−Sciegeヂ 苫r   

￠・−−諾卸︸p・浣ぺ●  

︵邪︶㌢Sieg守ied一︒p・Ci門小本下訳笛三罰○貰︒  

︵釘︶勺・無訂r許g小GrOupReUreSenta押i︒nbeどeC︒n璧虔ず▼ ︸諾や ︵pim︒C粁﹀︒p・C訂．p・崇童の引用に拠る︒︶  

︵鱒︶   

たゞこの数字は論者によつて可成りまちまちであり︑例へぼ︑cuberan−−罫r22パ小02・C訂・p・−冠ほ約四〇〇と㌍疋し   

て居る︒Lかし乍ら︑後に論ずる如き様々の原因によつヱ慧芸てその数を増Lつ1あることだけは玩ひない 

体の数の預から調べで見ると︑州九三仙符合衆国商麹宥恕疎め﹁商工団体血覧﹂によれば︑合衆国に存在する商工団体の総   

数は一方九千を準えてをり︑英他の遊軍団体︑労働団体︑社会改革諸団体等を加えると︑団体総数ほ恐らノく十万を超えるも   

のと考へられて腐る︒E・E・Sc訂tts卦neideruワess一−完GrOupS   

くer芸才−i−i邑吋窯ie∽こn An旦sOf−訂Ame・AcP O叫ぎトa邑・SOC・Sc㌻S2pt・︼冨00もp・︼べe㈹s苧   

A・R・S2︒誉aほ﹁かくてワタントンには︑年金ロビイスト︑蘭現ロビイスト︑汽給補助金ロビナスト︑鉄道ロビイスト︑   

ィツデアン居低地ロビイスト︑特許ロビイスト︑河川捲湾口ビイス＼鉱山ロビイス＼銀行ロビイスト︑郵便契約ロビイ   

スト︑戦車隊警ビイスト︑沸戻駄及奨励金ロ・ビイスト︑イス†マス薮河ロビイス㌧公共慮築物ロビイスト︑州貸ド地口   

な輸入及び航海の利啓に開する流浪を監視して居ったものである﹂といふ︒A・R・SpO認○己︼Art・れ戸註by；in   

Americ芦Cyc官a2diaO叫芝i−i註Sci2nづduO邑in詳yce㌦Am2ric琶COm30nWeaぎ・邑﹂こ富も・冨︸  

︵欝︶崇nk12y㌢d M00い▼Qp●Cit●p●㌫ヂ 

︵朗︶㌣Gun答e㌘冒sideU・S・A・pp・若干諾−LO肇nの云ふ所によれぼ︑∵丸二八年に於て︑アルバニイに四〇︑マサチ   

言ヅツほ七七︑カリフオルニヤ灯∵ニ七︑のプレッシュア・グループスがあ完嘉年に放くすら︑オハイオに血七    ∵㌧ト∴ 品  

〇存在Lた︒仙丸三三年四四のプレッシュア︒グループスがニューハソブシャイヤで︑四五がメインで一〇〇がオハイオ   

で翌鋳されてゐる■︒○ハ首℃乙andエe−m∽︶Op・︑Cit・p・謡∽ の引用︒  

︵が︶H・Nin粁‖G︒くerロmeコ︹︒叫 C訂eレin︹訂United S監es−reヂed・忠志−pp・始隻1慧料  

︵餌︶合衆国の政治蟄蕗は次の如くである︵一九四二年︶   

合痍国政府   

州 政 府   

都 政 府   

タウンシップ文ほタウン   

ブルッシュア  市 町 村   

特 別 区   ビイスト︑棉税リビイスト︑フランス兵掠肇問題叩ビイストが存在する︒ワシソトソにあつて地位を求めるPビイストに至   つでほ﹃英数や甚だ多し﹄と云える︒又せ冨をもつて散会を説きおとして拙劣な絵や彫刻を貫ほせようとする芸術家ロビイ   ストも居るが︑それが文︑成功することが多いのガ︒文政国の歴史上時折英国ロビイストが居つで︑最も上品な様子で豊頃  

′  

∵  

四入   

ニ﹁○芳○   

山八︐九鵬九   

二ハ︑二二〇  

山〇八︑労七九   

八︑コ九九  

仙七   

、 

討   芸五︑叫二ハ   

TheB00粁○ごh2S什at♪−￠挙1冨一く已・七メpp・−景よ  

︵訂︶Th・Rg彗訂︸ぎe計nId2a訂︸軍学声C・A・野d一AmericanGO責nmen−and⁝tic∽：学p・器   の引周灯捻る︒  

︿鮎︶E・E・Schattscぎeidrは﹁如何覧璧彗て鳥人も合銀薗茫存する利慧警数人るを警なし得ない︒警︑それ   

は無限に彗く刷つの変警彗て︑雫入が如何なる倍数の顕微鏡を俊つじ観察するか賢つてその数ほ異ってくるのであ   

る﹂と云ふ︒E・E・S計−tscぎeid2r−詳︻yGOくernm2n−︼冒畢壱・芦  

︿翌崇n書andM00∽：p・Cir pp∴寧試ぺ  

品︶ロim︒Ck︶︒p五t︸p︸讐ひ  

︷鋸J字書andM00S−やCiTp・讐扇 Dヨ・邑：p・Cit・p・芸一  

︷讐M・Sayr2㌔TheS−akeO＝nd昏ylin−h2Anna訂曳−heAmeric呂Ac鼠emy′○叫芝i已邑andSOCia茅ience−  

Sept・︼ゆ畠︸p−︼−鵠  

︵鵠︶寧ぎEy牒︵−M嘉︑︒Y Ci叶．p．黒岩  

︵鋸︶都留畠八︑﹁華国の政治ノと踵済政策﹂逼惑±サニ年粛二軍  

蒜︶TheAme計nAnnua＝rlEncyc首edl⁝ごheE㌻ts三遷・︼掌ArT声誓・這よれば六四九年八    ノ   月宋で会衆椚入済組合員数七二田空二九〇八といふ︒  

︿36︶Di頂k壱も甲ぎ平井新氏ほ﹁稔同盟纂太表を嘉し︑陀観閲毎恕排盤L■政治不干渉貴重をとり︑貸銀意釦   

姦した経済行数豪鹿痴となすもので曽︒﹂とA吾1・の性格を軍約トておられる︒匪蛮警国産宗発会編﹁アメリ   ヵの超済及び遜済政策﹂昭十年︑讐貰    第二十四名東二号  

A椚︶吋BChぎ︵−KrぎS﹀謬乳c 口髭a Of AmeLcan EcOnOmy︶︼慧冨︑句◆悪   

人鍋︶ib山d●p−霹   

︵39︶ibid・p・＄小  

品︶庚e茸Peユman一月訂丁訂︒竃︒ごheL註01M︒くementこ菅m︒Ck︸︒p・Cit︑p・霊石の引用による︒︶綺崇nklyand   

M︒︒sもp・Ci叶‖卓ヨ姦署︒A㌻︒L︒せC︒Ⅰ︒0︒とや嫉視反計は周知の審冥であつくー同宗野を争奪して互に   

相手を腰格呼ばはりしたら︑別々の大統慣候補者をそれぞれが受持したり︑労働寵法に相異る態度を表明したりして来たの   

である︒黒一U．句au−kner−American吋○︸i什ic已a︻乙SOC已⁝詳言童∵頼くO1．●㌘＝石亀−ヮ㌶∽   

ブレ・ヅシュア・グループス恕掛  

文︑それぞれの内部に放こも不断に対☆抗争が起り時として分裂にまで発展する危険を革むのであるが︑ CubeH and   

ヽ   

巳旨perは山九讐ハ年以来の労働運動の裳弊の理由の山つ 

と述べ︑同じA︒F︒L に所属する大工組合と鉄工組合とが鉄の屍を建物に硬付ける権利は仙体どちらの組合にあるのか   

という如き問題で瓦に争ふ．のであるそ嘆じて居る︒Cub巧andHarperW︒ヤCit・pp・篭・皆のDimOCk一︒p・わF   

pp㌫︼空g   

A41︶呵eacFand只raus︸Op・Cit・p●望∽  

＜亜︶出ink−y and冨00∽︶Op●Cit●p．研謡   

伺︑Cuber and Harperは﹁戯環局によつそ代表されて居る農業者の多くの者は耽界市場に依存するものであるから︑濃   

葦置は樅来︑相互的通商協定や強制的生産統御を受持し・て来た﹂と避べて居る︒Cu訂巧 and Ha巧per≠ Op・れ計・pp・  

博Oq−00  

∧43︶Dim︒Ck︶Op・C−−・p・だ00引用のF皇une璧芸ふ所によれぼ︑︵劇九四四年︶﹁戸D・〇︑寄a二全国農巽局聯盟の指   

導落丁−間藤︶の摂誤麿囁の絹力峰ど確冥性をもっものほ政界に存在せぬ︒・・⁝⁝巨院に於で全国盛業局聯盟は農業関係法  

仰九  

亀   

簡に関する限りはその決意次第で通過ぎせたり文は防止Lたり日在にセきるのだ︒﹂  

︵讐巳imOn打は﹁この調教ほ︑ロビイほ政府にプレッシテアを加へるために政府によつて蟹用を輿へられるべきか否かとい   

ふ興味ある樹穎を蒐起するものである﹂と云ふ︒DimOCk−．阜cit．p．ぎ00  

︷44︶鉄道運賃制限の州立法をめぐるグレンヂヤーとビッグもビジネスとの抗争についてほ︑苗木入尺﹁華国政治更に放ける革   

新遵義の起濾と発達﹂︵﹁釆国政治史の研究﹂昭和二歩毎所収6州貰以F︑態．U．Fau芹莞呵1Amer訂n苫≡ica︼and   

S︒ci已謀s菖y＼く已・㌘忘翁もp．た芦等蘇芳0  

︵一45︶UimOCk・02・Cit＝p・曇ぺーCu許a已Ha壱er︶Op・CF二増・営子女卒  

／ ︷46︶竹sA︵Farms2C旨yAdminぎ註On︶ほS訂彗Oppe芸濃八や戯芳働濱に長期の低利警姦付け︑土地︑盈   

具︑家畜の購入資金たらしめんとする仕箪を毒とする︒  

八雲合衆国西北部の選民組担が完三二年以来︑漸次共和党から民法党へとその忠誠を転じたこと▼それが合衆国政党編成原   

理としこの地域達哉の後退の傾向を嘉すものであること︑この事は︑合衆国政治現象の動向に対して決定的意義を宥する  

こと︑等につい⊂は︑拙稿﹁合衆国政党制に放ける地域主義の後退﹂香川大学超済輪攣壷 四考容著0  

︷48︶例へばA・Si2等ied・やCi叶・CF慧・〇de笥dand・He−msもp・Ci叶・C訂・雲﹀等参鷲    伺︑茶稲二大貰以下︒  

の鼻翼州が予想た癒して民会党側に切容へられた串買を想起すれは埋解される︒父・・農業鞄域はその人口の割から云へば︑    八讐﹁農実は相対的にその還罪鱒を減じたけれども︑芸政治的浮力ほ緻相当の畠である諾−売買年演題炭て多く  

放念︑題額入団︑州統会で過当に代表されてゐるから︑その癖票力は冥際以上に大きい﹂′  

聾nkiy a已MO￡︸Op・Cit・p・彗か  

︿警例へぼ声声一書Ou各by鳶dL・ROgefS︸AnIn−→註uctiOn−⁝訂一字邑emむGOくernmentこ諾始ち奮  

〆  

毅二十四奄 第二葛  

⑳   

A苫end訂ⅠⅠ㌔︒bbie冨ndL︒夢yistェnWa詮官盲㌔はそのカタログの見茶を元してゐる︒  ︵胡︶E●E・Sc許諾CぎeiderW謬r苛GO記rnment中pp●忘莞︐  ︵欝︶例へば句・エ●Odegardu㌘es∽彗e句○ぎicニTheS盲y︒ごheAntiムa−︒OnLegue−−や豊 

彦署︒   

︵54︶Bink−yand M00s︶Op・Cit′p甘●競甲︼讐 

第二草・組酷と活動   

山︑第山聾革於ては︑合凝固忙現に括勤しつ⊥あるプレッシュア・グループスの主要なるものについて概観し  

た︒それでは︑とれらのプレッシゝヤノ・グループスは叫体如何なる組織をもち︑如何なる手段によつて︑如何に括  

勤し︑そして合衆圃の政治過程醜如何鱒統制しっ1あるのであるか︒次に拭これらの点について検討しなければな．  

／  

むない．︒   

刷て兜づ組織の間飴をとりあげてみる︒プレッシェア︒グループスぱその本質に於て利替固体たるものであるか  

ら︑そのも初としての通常の組織型態を備へてをることは︑てゝでとわたてゝ論ずる空でもある藍い︒︑即ち︑中央   一   組織と地方組織乃至下部械硫との関聯︑及び︑意思機関と執行機関の構成並に梅根が問題と怒ること山蚊の利寄珂  

︵1︶  

体と重く興る新路ない︒従つてこ1で特にとわあげる必要があるのは︑プレッシエア●グループスぼ放線過程に介  

入して之を統制せんとするものであるから︑か1る機能がその組織の南に如何に反映するかとりふ寄である︒この  

間遊佐ついて主要な論点としてニーつをあげる︒その叫は︑後述．の如き様々の活動を行ふための特別の組織が設けら  

れる場合のあることである︒その二は﹂ブレザシュア・グループスの構成員の甥律︑特に選挙に於げるその投票む   

瀧御する能力の間勉である︒その三は︑政党との組織上の野聯わ間勉である︒   

先づ第一点軋らいては︑多くのプレッシュア︒グループスが立綾部︵Legi巴a叶i完Depaきme已︶を備へて居る   

︑   プレヅシふア︒グループス概設   ニー   

讐毒四億璽毒  ≡叫  

にもつて居ない多くのプレッシェア・グループスも事実上多くのロビイストをワシントン又は州首都に流通して括  

液なロビイングを待つで居る寄拭︑叫九四四年にワシントン凄任のロビイストが凡そ叫万二千名に上ることからも  

理解せられる閉である︒尋a賢r揉r孟ハ型的なヰビイストと云ふ様なもの揉別にない︒男でも女でもこの仕事虻  

J・ 域功して奔た︒寄集象︑神路虫︑適職官及∵温厚怒俗物︑研究者︑更には長袈の改革遅軌家ですら︑決しガ不適任  

︵4︶  車甘ふ薔蛙なく︑このノ﹁第三院﹂の仕寧にをれぞれ寄輿できる次第である﹂と述べて居るけれども︑特に弁護士や      ︵ 

5︶   蔚図会隊員︑就中後者が有能であると云はれて居る︒婦人はその﹁女性的牽引の魅力﹂によつて︑十骨てはワシン  

︵6︶  

トンに於て最も括励約数成功せるロ 

トとそうでない穿とがあるが︑前者は年新約仙万五千弗︑後者でさへ五千弗からK千弗の報酬を受けると云はれて  

︵7し  

ゐる︒   

次にプレッシュ†ノ︒グループスに／は公職候補者の指名及び選挙紅ついて礫極的に活動するものがあゎ︑近年に放  

けるC・Ⅰ・0†ぼその点につき特に注目すべきものがある︒即ちぷ・Ⅰ・0・げ仙九四三年故S．詳ごma3教  

委員長とし︑七人の委貞から成る故指宿劾要点会︵︼．已i告a−Acti︒n一C︒一日mi吉e︶む誤配レ叫九四四年の大統領選  

挙戟軋於て活溌な活劇を展開しね︒即ちその活動墜二万蘭とわたるのであるが︑その仙は︑血切の適当孜有権者の  

登録であり︑その二抹︑公迭官職にある者についての情報︑投票記録︑及び官給を選挙民に公表して投票灯光立ち  

その候補者の明確な容を示すことであり︑その王政投票日にすべでの登録有権者が菓権せぬ枚に努力するととであ   てこ   る︒このP・Å︒C︒は重囲選蓉のみ放らす州及び地方の選挙にも積極的に活動して居る︒   

Wa芹e巧揉プレッシュア・グループスの辞郡組織として︵−︶プレッシュア活動を行ふもの︵2︶香料弘報を担      ︵ 

9︶   当するもの六8︶資金財政め衝に当るものの三穆をあげてをるが︑プレッシュア・グループスの治効の申特望見伝  

プレヅシュア・グループス概託   ≡ニ   

警手四懇 撃毒   二四  

次に第二点祓由体調砕の聞題である︒ブレザシュア︒︑グループスが政治過程鱒加へるプレッシュアの手段に誠に  

︵H︶  

してたゞ山つの共同礼金にとゞ変る番数託さす︑禎ぼ多数の利者岡林佗研放するに至るのである︒凝って選螢に際  

して＼彼のもつ一票を彼の所属する多くの刑事国体の何れのため忙も等しく行使することば不可能であると云揉ねば   

．ヽ グループスはをのメンバーの投票の統制力恕瀾当高度に発揮できるのでないかと思はれる︒ ＼   

．  ならない︒こ1．に於て彼は自已の期断に於てヴアイクルであると思惟する利苔む麗んでその立場からのみ投票する   首とゝならう9プ皇ナ′︒グループスが選挙に際して特定候補者猷拾薦しメンバーの投票を洗面せんと試みて  

︵謂︶   

も︑．決して金員数百パーセントに動員できない所以である︒   

たゞ仙つこゝで云へることは︑一方に於て政党が酷会的経済的村立利賓忙よつて帯編成せあれ︵例へば現存秩序   

に対する保守と進歩の如し︶他方に於て祀会に甥存する経との利賓の申で経済的利賓が正にヴアイクルな意表をも  

つに至る状況を想定するならば︑その時は︑経済的利審を基礎とするピジ︑芸︑労働︑農業の如きプレッシ言・卜  

第≡点は政党との組織上の悶聯の開港である︒プレツシふア︒グループス蛙浮ba叶訪Ch訂ider其他の諭する様   

に︑それ自体は﹁少数濱﹂︵○蒜ani詫dminOHi計s︶であつて︑独力で選挙戦佐勝利を収め得る程に張力な組細昔二  

︵14︶  

づとして布衣しない︒他面に於て政党は選奉職に勝利を収めるためには︑たゞ山つの利嘗と排他的忙結びつくこと   驚きないので㌢警相嘉し溜対㌢る利脊の三とのみ結ぶこと拡︑同時品の利針と警の陣営是  

︵祁︶   ︵謂︶  

らせることを意味するからである︒かくしで合衆国政党に多くの利害のルースな聯合体である▼と云経れるのである︒  

叉︑プレッサユア︒グループスば自己の利皆の増進をこそ欲するのであつて︑そ︑の政箸何れの政党がたまく連   

行するかといふ啓白体に関心をもつものではない︒従つて合衆囲の二大政党がその政綱ぬ何等見るべき差異がなく   

専ら政権経絡の組緻であるとき︑その何れを選挙に際して支祷するかは︑主として便宜の間萬で思わ︑その間に固  

定野水兢的鰐係がある訳で掟ない︒寄実︑ある場食には︑プレッシnア・グループが州選出上院課員には共和党を︑州   

二煮    プレッジ言︒グループス概詭  

撃宇田毯 撃盲   ≡ハ  

︵17︶  

の機会に於て明かにした様に合衆国政党の地盤観成の原理に於て地域主義から階級主義への憤向が見ら  

二⁚一∴∵ ㌧一．二︑： ∵∴ 

︵％︶  

この点に関聯して特に注意すべきは︑合衆観に於ける第≡党の本質であつて︑完七五年のG詣邑ac打paき ︶  

／ノ   

︵鋸︶   

であつた︒即ち額三党は︑明確な経済的乃至階級的地盤竺〟刺し具体的な主義主唱計かぎしてその実現のために政   

権を率拡んとするものであつて︑■この点灯於て既成二大政党とはいけゞ輿凰的なものであると共に︑．プレッエア・  

ダループスとの組織上の閑聯も二大政党の場合と興る︒即ち第三党は應寛︑人格等の稚琴昭利嘗を基礎とし︑時に一  

部労働者も之に加ったものであつて︑少数のプレッシュア・︒グルいブスと排他的に結合したものであつた︒むしろ  

イス′コンシンに於ける進歩党︑ノース︒ダコク忙於ける無党派伺明m︵20？Pa註sanLeague︶の如く地方的濫は  

政櫨審建に成功することがあつても︑倉衆掛政党の最大の柊物としての大統領選恕には常に惨敗記つゞけて塞たの  

である︒従つて第三党は地方的には政権争奪機構としての政党ではあり得ても︑之を室蘭的に見れば専ら敗軍樋示  

︵︶  

国体としてのプレツシュア︒グループ托すぎぬと云はれ鳥所以である︒照Sieg賢edがヨ一口ツノバ大陸諸因の政党  

蒜当すべきも㌃墓園纂ては︑二大政党で綜なくしでむしろプレツ言㌣グル﹂プ言あると云つ監義  

︵26︶  

捻︑第三党の場合に劇鳳よく当観るであらう︒   

最後にプレッシュア・グループスと詫会ブロックとの関係転簡盟にふれる︒W．Ande誌Onは﹁倉衆観忙於てブロ  

ック︵b−OC︶と拭︑あるプレッシュア︒グループの立法計画を途行するために︑所属政党及びその政綱と無闘係に  

組織された両国の議員連を意味する﹂と述べ︑政党は直接予選浩及び腐敗行璃取締故により︑叉︑プレゥ⁚シュア・  

グループスはロビイング取締法ぬより︑それぞれ立法規制の対象となつて屠るが︑筏貞ブロックは何等の公的地倖  

︵即︶  

も持たぬ純然たる私的存在せして迭的顆律を受けてゐない審を注意して屠る︒即ちブ澤ックは︑後述の如きプレッ  

シ且ア・グループスの活動の結巣︑その利窃敬意法上に代弁するに至つた現員の一国であつて︑盛葉ブロック︑銀  

行プアツク︑塵発ブロヤク︑労働ブ㌍ック︑頭部ブロック等拡その仙例にすぎない︒而しでブロック掟二大放免の  

二七    プレヅシュア・グループス概説  

レ′タシテア㊦グルーー・ブスの教量的政治運動そのものであつたとも京へよう？又︑別の鱒から云えば︑第三党はウ  

第二十月偲 第二啓  

〆  

二八  

ファクション 

ど苗蝕越して︑形成されては叉新しく形成されるまごつかせる様なブ甘ツクや派閥のあつまりなのである︒﹂と  

三︒以上に於・てはプレッシュア1・グループスの組織に関する拷問題歓ざっと概説したので︑次にはその活動につ  

薩竺九二四年に於てW亘Whi音は次のやう鱒述べたと扁へられる︒﹁此等や新勢力の存在は敢闘の政治生活  

︑ 

33︶  

ゼイング即ち立法過程に対するもののみに眠られるのではなくて︑放資行政司法の三部面を通じて行蜂れ︑更に公  

職選任乃至選挙にもタッチする占共に︑他方に於ては大規模な輿論勘貞を企図するといふが如き︑甚だ多面的な複  

頑な様相 

会的経済的地盤の変化忙伴ふ政党とわ拍係の変化︑東には通層交通手段の琴誓其他方般の番情によつて時と共に  

変化する︒Odega邑は．上院議員の直接選蓉︑諸寄規則の改正によ少議事公開性が増した蕃︑指名についての直  

隊予選削蜜︑会軋の政治活動制限の立法︑既望且伝妓術む発達︑イー；アティヴ︑レフレンダムの直接立法︑等々  

によつ七近々十年の閑ぬプレッシュア︒グルーブスの手段の非常に婁化した尊敬述べ︑その例として︑直接予選︑  

公聴会制度女鹿の預寄手続の改正︑濠按立汝等紅よつて民衆の政滞過程統制の爾が拡太されたの忙應じてプレッ  

シ皿ア︒グループの手段・として眉牧英他の腐敗▲予段が衰退して輿論統制乃至宜騰が非常灯盛宴となつで釆た寄を措  

︵朗︶  

摘して居る︒後述の如く甥轟に於けるプレッシュア活動の恩点推移の傾向は︑︵−︶立漁過程のみでなく法の執行  

層に於ても括磯なプレゥシュアが行はれるに芝つたこと︵ヱ政府機関軋対する活動を姦付けるむのとして宜伝乃  

至輿論の劫貞に全力が注がれて居ること︵8︶一部のプレヅノシ．ユア︒グル！ブスは議員選墾をも含めて政府横路の  

頸荏に積極的関心堅不七つ1あること等に′あると共虹︑︵ヱ∵プレッンnナ技術が前代に此絞して著しく洗練せら  

れて発たこと等をあげ縛るであらう︒   

次に政治的プレッシふアの諸相聖二．つの面に区分して概観するこ主1する︒その︼は政府間のプレッ慧アであ  

る？その二は山椴の政治過様に於けるプレッシェア括助である︒その≡は輿論統制乃至宜侍 

鱒殊の性格をもつといふ理由でハ儒三の也のは第二の靂のプレッシュ′ア活動の全段階払わたつてその背景をなす  

ものであるとノいふ理由で∵それぞれ特別に区分して述べる′のである︒  

プレヅシュア︒グループス概誅  

ぁる︒而して聯報政府が州政府に対して︑州政府が地方政府に対して−及び磯部政府が地方政府に対して︑それぞ   れ立法乃至公職の選任についてプレッシュアを加へる硯象が見られる︒先づ聯邦と州との関係誓いて云へば︑州  

五経が特定の条件を発す場合に限り国庫補助金を州に交付することを磯部法が定めた場合︑聯邦は州立法をしてそ       ︵ 

36︶   の條件む充させるべくプレッシュアを加へた事とならう︒合衆国魚高裁判断薩Stewa3Macbi莞C〇．く小Da㌫ 

︵讐  

ゥシュアを合凝固憲法の聯邦主義に反するものでないとして支持したので誓︒同様に︑州遷路計画は図庫神助恩   愛けんが席には聯邦政府械紬の承認な必賓とし︑叉︑磯部政府は老貧者扶助金として州政府の支出する額と同額だ  

け之を補助するといふ所謂対応交付盲at旨dg旨エの方式且とるなど︑聾するにー州の協力を受け得るものとし  

るのである︒今日佐於ける聯邦権力拡大の傾向拭こ︑の琴の政治絹ブヤッシネ7の機会を霜ヒ増大せしめつ1ある︒   

叉州の地方に対するプレッシュアも決して小さなものではない︒それ空つ紅は補助金政常を通じて行はれると  

︵ノb関︶  

め創設︑改組︑艶止は川の専権に属して居る寄に由来する︒  

′︵C禍︶  更に聯邦と地方との関係については︑≡−ディール以前蛙何等直接の関係はなかつたのであるが二重ニニ奉  

⁝−デールによる聯邦政覇統制機軸の設置と共虹この状態竺変した︒例へぼW︒PÅ︒やN︒Y・A・は州  

尭   づ   第    点  

第二十四壌  

雪讐  

が（辱    ヽ35  

∠ゝ）  

Iコ 衆  

三〇  

閲に於ける政治払三つの次元正於て行はれる︒聯邦政治︑州政治及び地方政治が之で  

以上の≡つの場所軋於k︑それらの雇僻する甲ビイストの数は予算上ビく限られて旺ゐるが︑それス＼の政府は  

それ自体一つのプッレシュア・グループとして非常忙大きな庄カをもつものと考へられて居る︒Wa芹eHはプレ  

ヅシュアを二つに分けて政府間プレッシェア ︵intergO苫rn日e邑a−P蒜SSure￠︶1と政府内プレッシュア︵Int巧ag       ︵鍋︶  

︒ぺe巧H畠e︒taI P琵S︒崇訪︶とし︑瀾潜について大略以上のやう忙諭するのであるか︑か1る政府それ自体を︼つ  

のプレッシュ＼ア︒グループと考へる苺が典して適当で遜るかどうか可成り顔間であらう︒諾し上述の如き関係は令  

弟観乃至州の法律組織上の権限行使そのものに外ならぬからである︒しかし乍ら︑これを重く革奥の平面に於て見  

れぽプレッシュア︒グル㍉ブスの政詣的プレッシュアに比すべきものがあることは否定でせない︒   

次に第二点として︑㌫朕の政治過程に於けるプレッシュア活動の諸相を︑専ら聯邦政治について見ること1する︒  

便宜のために聯邦の政治過程は或の諸段階に区分することができよう︒即ち⁚︵−︶大統領及び上下両院議員の候  

補濱指名︵2︶選蓼︵c︒︶議院の組織決定︵預長英他の役負選定︑委員会への議員所属等︶丁こ．法律案の起草︵ヱ  

︵亜︶  

威策審議︵6︶大統領の署名文拭諒恕ハ7︶予算︵8︶′汝律執行︵9︶造語訴訟が之である︒プレッ′シュア・グル  

−プ女はこれらの全段階にわたって︑自己の利賓忙友好的な人教確保し︑叉自己の利督を増進する政策を実現せん  

上して︑あらゆる手段を試じ重力む傾注するめである︒自己の利啓軋友好的な人を確保するといふのは︑勿論︑敵  

対的な人を排除する努力を含み︑自己の利琶を増進する政策故実現するといふのは︑自己の利笥を阻零する政策の  

実現を阻む努力を含むこと勿論であわ︑しかも実際上披いこの清極的な面が積極的な面以上の重要性をもつと云は   

︵41︶  

れる︒   

︵1︶倹廟′者指名   

ロビイストの仕事拭発づ候補馨の指名の段階から始変る︒前記鉄道礪海員友愛会の規約申︑立法代表者の職務に  

≡一    プレッシェア・′グループス概説  

撃芋四垣 撃盲   三二  

払︑之を中央委員会に報腐する︒   

プレシュア・・グループは之忙基いて︑その候補者む女捧するか反対するか︑乃至は無税するか︑その態度を定め  

のとなゎ︑予選の結晶を左右する寛がある︒しかしプレシテア︒グループスの受持ばむしみ蚤金の面からするものが  

軍はしないのである︒だから険綿密は︑許か﹁天使﹂が居って薙用む出してくれ放い限り︑選奉賛用を日弁しなけ  

ればならない？だから予選に際してプレッ慧ア︒グループスが＼﹁天使﹂の役目を兵してくれる寄紅対して大いに  

感謝し︑然るべき時に実質的な方法でその﹁謝意を表明する﹂軍が期栂される訳である︒どれだけの額む寄附する  

か故供補着が︑どれぼど資金む必轟としてゐるか︑我が成功することにプレグ 

益を感・の利摩るか︑反対派の資金ばどれ碍であるかゃ之等の諸事情が冷静に計算せられた上で決定せられる︒  

候補者恕精密忙調査するだけの資金の余裕をも祷たない貧しいプレッシュア・グループス︑例へぼ︑婦人有権者  

聯盟︵訂ague︒抽宅︒meさぎte毘や約税潜協会︵つa遥aye牒Ass邑aきn︶か︒T・A︵諾蒜nt古eacFe蒜︑  

訝価しなどは︑好んで﹁質問﹂といふ方法を用ゐる︒即ち詳細な質問表を傲補馨に法曹して議会で問題となりづぅ  

な広汎な諸問題について︑もし当選したならばその時︑候補者のとるべ尊態度転ついて圃答敬承めるのである︒そ  

の回答を仙梵表忙して印刷に付し︑その国体の発行する定期刊行物に登載して︑そのメンバーに配付したゎ︑或は  

地方新開にその資料を提供して新聞忙のせ︑広く山般大衆忙之堅不すのである︒しかし︑この方法は候補者が返事  

を寄越さなかつたり︑叉寄越しても曖昧な表現であつたゎ︑当らす障らずの態変型不したゎユタ′るから︑必すしも所  

期の放鳥をあげ終る・とは眠らない︒聾するに︑候補濱についての︑その刷般的鼠度をたしかめる位の教典しかない  

訳である︒又し之と類似した方法として掟︑盛会む開いて供綿密に順次に又は同時に︵つ豪打立会演誠意である︶  

その政見を苑表して製ひ︑叉その應でいろくーの質問にも答へて賞ふのである︒その練兵を印刷して公表すれば相  

当の数巣があると云隠れる︒この質問及び集会といふ方添政︑予選指名に歌てのみ用ゐられるのではなくて︑選螢  

戴紅於ても利用される︒   

以上は直薇予選制度の布ほれてゐる場合であるが︑もし倣補薯指名転つき政党大会制度が採用されてをる場合で  

一≡ニ    プレヅシナアヤグループス漑詭  

二遠   撃亭四忠 恕二言  

補寮監指名するのは晩発指導者予破か党機関乃至ボスであつて︑大会の承認揉現に形式的のものにすぎないからで  

ある︒政党の山毅党貞路との取引について蛙何も知らないので塾つて︑プレッシぶ7︒グルー・ブの文雄った﹁代金﹂  

は各く秘密の軒に叫郁は党の巷怒資金忙繰入られ︑印挨党指導者の懐忙入ること1なる︒直接予選㈲安は正にこ  

の不明朗性と腐敗へ▲の誘惑故山碍せんとしたものに他ならない︒  

螢   

選単打於けるプレヅ・シュア︒グループの冒ざ藍しい清劫の血例としてA鼓・Saぎn㌣eagueにつき警0訂ne∽  

ノ   玖︑である︒︑聯拍mはその影響力の婆固な基礎として︑その味方む当選させ︑敵手を発すだけの投票力覇制の硝カをもつ  

せられ︑教会や日曜学校へ演説者が沢過せられ︑ボスク㌧図表︑印刷物などが学校に設備され︑そして雑誌も出版  

＼  

の信者︑婦人キリスト敵簸滑聯盟展が動員せられて︑地区委員長の役をつとめ︑有権者の登録左笑酒傲補者への投   た︒享確認候補者の・名簡が出来上ると︑聯恩は進んで禎等を当選させる努め投票統制佐乗五出し年債侶︑教会   に充分であつた︒双方の候補恕が共に温足すペき程度豊謁忙賛成であれば︑聯輌昔年に対して申立の立場を守っ  

演掟注意を梯ふとと紅定められ一た︒労働者クラブ︑製造発着クラブ︑婦人クラブが結成せられて之に協力すること  

登っ菟・天の聯違督者誓われぐ竺切を組織し琴警醸造業関係者姦いで︒しかも︑それさへ基々  

醸磯乱したのである﹂と公言した︒書巻当日︑退勤貞踪忙しく丑働いた︒−人の敬撰者は︑ノースカロライナの町  

に於廿る情束を次のやうに述べてゐる﹃この町の婦人や子供達数百人が︑投票場へ通ずる稗路の渉遺の上に陣取つ  

でゐ虎︒⁝⁝有碧が過怠1ると忽う彼等匿取わ森かれる⁝そして︑上衣の瞥つかんで琵供宴竺琵  

ずる棟虹強請する︒××さん︑ウイスキーに路投票しないで下さい︒といふ文句が絶えず使捻れた︒⁝⁚・かくて︑  

療藩論衷が選撃に膵つた︒﹄かくの如き投威力を背教として︑その代表者迩が国会議虚や州議員と会見した時︑聯  

盟は敬草藍雄はれ注臼される忙亀し得たのであつた？主檻通等の努力の結準こして︑アルコール性飲料の製造放棄  

︵彪︶  

を全国的忙染止する修正措十八條が採択ノせられたのであつた︒﹂   

この記述転︑規伴ある大組織をもつプレッ︑シュア︒グループスの潔肇戦軋於ける清励を皇ざまざと描写すると共 

虻′︑その政治的庄力の威力を如実堅不すものである︒近年に於ける8⁝︒0の政掩活動黎員富の選準裁での積極  

的活動扶毎転注巨せられる朗で協るが︑しかしながら−般のプレッシェア︒グループスは痍単に際してC＝ヱゆ0  

乃至石造べ窓口ての索漕聯減皿の如き輩々しい活動嘉しないのが︑むしろ常例である甘茶してつに虻Scbatt訂冒   

へ購︶ 鼓e彗の烹ふ棲忙プレッシュア︒グループの威力の秘・襟はその投累カの不明な点にあゎ︑我等が特定候柑者教支祷  

して敗紳た場合軋は︑そのカの阻却を嶽露することになるからであり︑厳にもう完の理由は︑彼等の目的揉避寒   

三罰   

第二十四怒 撃﹂嘗   三大  

4  

︵舶︶  

︵3︶議院の組織決忠  

潜巻が終わ当選者が決定してから諸員璧苛議院の隼員及び委員の割当がき変る諒で約−ケ月宰︑会期の按じま  

︵朗︶