は じ め に
近年、わが国における急速な少子化の進行に加え、核家族化や都市化などにより、人 間関係や地縁関係が希薄化している現在、子どもたちが健やかに成長し、子育て世代 が喜びやゆとりを実感できる社会作りが課題となっています。 本町におきましては、平成１７年３月に「牟岐町次世代行動計画」を策定し、安心して 子どもを産み育てることができる環境作りに取り組んでまいりました。しかしながら、結婚 や子育てに対する価値観の多様化、児童虐待の増加など、子どもや子育て家庭を取り 巻く環境は大きく変化しています。 このため、本年７月には就学前、小学校児童のいる世帯を対象としたアンケート調査 を行い、調査結果や現状を踏まえ、必要である施策の検討を重ねてきました。 この、「牟岐町次世代行動計画（後期計画）」では、「喜びとゆとりをもって子どもを生み 育てられる社会作り」を基本理念とし、平成２２年度以降に実施すべき事業の具体的方 策を策定しました。子育てを家庭だけの問題にとどめず、家庭・地域・行政・企業など、 子どもを取り巻く全ての機関が連携し、支え合っていける社会の実現を目指し、積極的 な推進に努めていきます。 これからの次代を担う子どもや子育て家庭が希望をもてる社会作りのため、町民の皆 様のご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げます。 終わりに、本計画の策定にあたり、アンケート調査にご協力いただいた皆様、貴重なご 意見を賜りました関係者の方々に対し、厚くお礼を申し上げます。 平成 ２２ 年 ３ 月 徳島県海部郡牟岐町長大 神 憲 章
― 目 次 −
第１章 計画策定にあたって 1 １．計画策定の趣旨 1 ２．計画の性格 1 ３．国による少子化対策の経緯 2 ４．計画の期間 3 ５．策定の方法 3 （１）調査の実施 3 （２）策定体制 3 第２章 子どもや子育て家庭を取り巻く状況 5 １．少子化の動向 5 （１）人口の推移 5 （２）婚姻の動向 7 ２．家族や地域の状況 8 （１）世帯の状況 8 （２）産業構造と昼夜間人口比率 8 （３）就労状況 9 ３．子育て支援サービスの状況 10 （１）保育サービス等の状況 10 （３）小学校・中学校の状況 11 ４．町民の意向 12 Ⅰ 就学前 12 Ⅱ 小学校 23第３章 計画の基本的な考え方 29 １．基本理念 29 ２．基本的な視点 29 ３．基本目標 30 ４．施策体系 31 第４章 基本計画 33
Ⅰ
基本施策 33 １．地域における子育て支援 33 ２．子どもと親の健康の確保及び増進 34 ３．要保護児童と家庭への取り組みの推進 37Ⅱ
目標事業量 38 第５章 計画の推進体制 39 巻末資料 41第
第
１
１
章
章
計
計
画
画
の
の
策
策
定
定
に
に
あ
あ
た
た
っ
っ
て
て
１．計画策定の趣旨
わが国の出生数は、第２次ベビーブーム以降減少を続け、平成２年の合計特殊出生 率が過去最低であった昭和４１年の１.５８を下回る１.５７になったことが大きな話 題となりました。 急速な少子化の進行は、今後社会全体に深刻な影響を与えるものであり、社会問題 として取り組むことが必要とされ、国ではエンゼルプランの策定をはじめ、様々な子 育て支援に関する取り組みを行ってきました。 また、近年は「子どもと家族を応援する日本」重点戦略、「仕事と生活の調和（ワ ーク・ライフ・バランス）憲章、仕事と生活の調和推進のための行動指針」など、働 き方を重視した施策が取りまとめられました。 牟岐町においては、平成１７年３月に「次世代育成支援行動計画（前期計画）」を 策定し、安心して子どもを生み育てることができる町づくりを目指し、様々な子育て 支援施策に取り組んできましたが、子どもや家庭を取り巻く環境は大きく変化してお り、前期計画の見直しを含め、今後の少子化対策として「次世代育成支援行動計画（後 期計画）」を策定します。 ※合計特殊出生率 １５歳から４９歳までの女子の年齢別出生率を合計したもので、１人の女性がその 年次の年齢別出生率で、一生の間に生むと推定される子どもの数２．計画の性格
この計画は、次世代育成支援対策推進法第８ 条第１ 項に基づき、すべての子育て家庭 と子どもたちを対象に、牟岐町がこれから進めていく次世代育成支援対策の目標や方向性 を示したものです。 この計画は、地域社会での協働のもと、母子保健・児童福祉・教育やその他子育て支 援における環境整備等、次世代育成にかかわる施策を推進するためのものです。よって、 本計画は母子保健計画としての性格も含むものです。 この計画は、牟岐町の次世代育成支援対策を着実に推進していくために、住民一人ひと りをはじめ各家庭や学校・地域・職場の積極的な取り組みを促進するものです。 なお、この計画は、平成１ ７ 年３ 月に策定した前期計画を引き継ぐものとして位置づ けます。第１章 計画策定にあたって
３．国による少子化対策の経緯
国の主な取り組み 年 月 国の取り組み 内 容 平成２年 1.57 ショック 合計特殊出生率が過去最低となり、少子化問題が注目される。 平成６年 エンゼルプラン 初めての国定計画。市町村で保育・子育て支援サービスの拡充が 進む。 緊急保育対策等５か年事業 保育サービスに数値目標を設定。 平成 11 年 少子化対策推進基本方針 「利用者の多様な需要に対応した保育サービスの整備」など６項 目を決定。 新エンゼルプラン 「少子化対策推進基本方針」の重点施策の具体的実施計画。20 項目の数値目標を設定。一時保育実施箇所数、ファミリーサポー トセンター設置数が増加。 平成 13 年 待機児童ゼロ作戦 保育所受入児童数を 14∼16 年度の３年間で 15 万人増を目標 とする。 平成 15 年 少子化社会対策基本法 内閣府への少子化社会対策会議の設置や、地方公共団体の少子化 対策の策定・実施責務、事業主の雇用環境整備の努力責務を規定。 次世代育成支援対策推進法 次世代育成支援に関する 10 年間の時限立法。都道府県、市町村 や従業員 300 人以上の事業主に行動計画策定を義務化。 平成 16 年 少子化社会対策大綱 ４分野の重点課題に向けた 28 の行動を掲げる。 平成１7 年 子ども・子育て応援プラン 少子化社会対策大綱に基づく具体的実施計画。 平成 18 年 新しい少子化対策について 19 年度から、①３歳未満児の児童手当引き上げ、②こんにちは 赤ちゃん事業の実施、③育児休業給付率の引き上げ、④放課後子 ども教室、放課後児童クラブの予算拡充（放課後子どもプラン）、 ⑤事業所内託児施設設置への税制優遇措置などが決定。 平成 19 年 「子どもと家族を応援する日本」 重点戦略 就労と子どもの育成の両立ができる社会を目指し、働き方の見直 しによる仕事と生活の調和に重点をおいた取り組み。 仕事と生活の調和憲章 仕事と生活の調和推進のための行 動指針 「10 年間で週労働時間 60 時間以上の雇用者を半減」など 14 項目の数値目標を設定。 平成 20 年 新待機児童ゼロ作戦 「仕事と生活の調和行動指針」の数値目標のうち、10 年後に① ３歳未満児への保育サービスの提供割合を 38％に（現行 20％）、 ②小学１年∼３年生の放課後児童クラブの提供割合を 60％に （現行 19％）という２つの目標をめざし施策展開。 社会保障の機能強化のための 緊急対策∼５つの安心プラン∼ ５つの柱のうち１つを次世代育成支援とし、家庭的保育の制度化 のための児童福祉法等改正など、緊急対策を盛り込む。４．計画の期間
次世代育成支援対策推進法は、平成１ ７ 年度からの１ ０ 年間の時限立法であり、計 画期間については５ 年を１ 期とするものとなっていることから、本計画については前期計 画の見直しを行い、平成２ ２ 年度を初年度とし、平成２ ６ 年度を目標年度とする後期計 画となります。 平 成 17 年度 平 成 18 年度 平 成 19 年度 平 成 20 年度 平 成 21 年度 平 成 22 年度 平 成 23 年度 平 成 24 年度 平 成 25 年度 平 成 26 年度５．策定の方法
（１）調査の実施
本計画を策定するにあたり、「牟岐町次世代育成支援に関するニーズ調査」を実施しま した。 ■「牟岐町次世代育成支援に関するニーズ調査」の概要 調 査 対 象 就学前児童のいる世帯 小学校児童のいる世帯 標 本 数 １０１世帯 ５１世帯 調 査 方 法 郵 送 法 回 収 数 ６０人 ２４人 有 効 回 収 率 ５９.４％ ４７.１％ 調 査 時 期 平成２１年７月 調 査 地 区 町 内 全 域（２）策定体制
本計画の策定にあたり、住民、関係団体、有識者からなる「牟岐町次世代育成支援対 策協議会」を設置し、牟岐町の子育て支援のあり方について協議し、計画内容の検討を 行いました。前期計画
本計画期間（後期計画）
第
第
２
２
章
章
子
子
ど
ど
も
も
や
や
子
子
育
育
て
て
家
家
庭
庭
を
を
取
取
り
り
巻
巻
く
く
状
状
況
況
１．少子化の動向
（１）人口の推移
国勢調査による牟岐町の総人口は、減少を続けており、０ 歳∼１ １ 歳の児童人口につ いては、平成１ ７ 年は４ １ １ 人で、昭和６ ０ 年の１ ,１ １ １ 人から約６ 割減少し、総人 口に占める割合は、ほぼ半数まで下落しています。 また、年齢３ 区分人口比の推移をみると、昭和６ ０ 年では０ 歳∼１ ４ 歳人口が６ ５ 歳以上人口を上回っていましたが、平成２ 年の調査以降は６ ５ 才以上人口が増加を続 け、少子高齢化が急速に進行しています。 【総人口と児童人口の推移】 単位：人、％ 区 分 昭和 60 年 平成 2 年 平成 7 年 平成 12 年 平成 17 年 総人口(年齢不詳含む) 7,341 6,798 6,251 5,755 5,391 児童人口(0 歳∼11 歳) 1,111 817 593 514 411 児童人口割合 15.1% 12.0% 9.5% 8.9% 7.6% 資料：国勢調査 総人口と児童人口の推移 1,111 817 5,391 5,755 6,251 7,341 6,798 593 514 411 15.1% 12.0% 9.5% 7.6% 8.9% 0 2,000 4,000 6,000 8,000 昭和60年 平成2年 平成7年 平成12年 平成１７年 0% 10% 20% 総人口 児童人口 児童人口割合 （人）第２章 子どもや子育て家庭を取り巻く状況
【年齢 3 区分人口の推移】 単位：人 区 分 昭和 60 年 平成 2 年 平成 7 年 平成 12 年 平成 17 年 0 歳∼14 歳 1,446 1,101 829 672 542 15 歳∼64 歳 4,506 4,137 3,717 3,222 2,854 65 歳以上 1,389 1,559 1,705 1,861 1,995 資料：国勢調査 【年齢 3 区分人口比の推移】 単位：％ 区 分 昭和 60 年 平成 2 年 平成 7 年 平成 12 年 平成 17 年 0 歳∼14 歳 19.7% 16.2% 13.3% 11.7% 10.1% 15 歳∼64 歳 61.4% 60.9% 59.5% 56.0% 52.9% 65 歳以上 18.9% 22.9% 27.3% 32.3% 37.0% 資料：国勢調査 年齢 3 区分人口比の推移 【出生数の推移】 単位：人 区 分 平成 16 年 平成 17 年 平成 18 年 平成 19 年 平成 20 年 総数 19 21 31 14 28 男 8 10 14 9 13 女 11 11 17 5 15 資料：住民福祉課 10.1% 11.7% 13.3% 16.2% 19.7% 52.9% 56.0% 59.5% 60.9% 61.4% 37.0% 32.3% 27.3% 22.9% 18.9% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 平成１７年 平成12年 平成7年 平成2年 昭和60年 0歳∼14歳 15歳∼64歳 65歳以上
（２）婚姻の動向
国勢調査による牟岐町の平成１ ７ 年の未婚率は、男女共に平成１ ２ 年の未婚率をす べての年齢層において上回っており、未婚化や晩婚化の進行がうかがえます。 【未婚率の推移】 単位：％ 区 分 平成 12 年 平成 17 年 男性 20 歳∼24 歳 83.3% 91.9% 25 歳∼29 歳 69.7% 70.4% 30 歳∼34 歳 36.6% 47.2% 女性 20 歳∼24 歳 76.0% 84.6% 25 歳∼29 歳 52.3% 52.9% 30 歳∼34 歳 26.1% 37.8% 資料：国勢調査 未婚率（男性） 未婚率（女性） ※未婚率（％）＝年齢階級別未婚者数／年齢階級別人口×100 91.9% 83.3% 69.7% 70.4% 47.2% 36.6% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 平成12年 平成１７年 20歳∼24歳 25歳∼29歳 30歳∼34歳 84.6% 76.0% 52.3% 52.9% 37.8% 26.1% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 平成12年 平成１７年 20歳∼24歳 25歳∼29歳 30歳∼34歳２．家族や地域の状況
（１）世帯の状況
平成１ ７ 年国勢調査による牟岐町の世帯の状況をみると、一般世帯数は２ ，１ ８ ２ 世 帯で、そのうち６ 歳未満の子どもがいる世帯は６ .１ ％（１ ３ ４ 世帯）、６ ∼１ ７ 歳の子 どもがいる世帯は１ １ .４ ％ （２ ４ ８ 世帯）となっています。 全国、徳島県の世帯状況と比較すると、１ ８ 歳未満の子どもがいる世帯は２ ０ ％ を下 回り、本町の少子高齢化の現状がはっきりとうかがえます。 世帯の状況 資料：国勢調査（２）産業構造
国勢調査による牟岐町の産業構造の推移をみると、第一次産業は減少傾向、第二次産 業は緩やかな減少傾向、第三次産業は増加傾向にあります。平成１ ７ 年では、第一次 産業が２ 割以下である一方で、第三次産業が約６ 割以上を占めています。サービス産業 を中心とする第三次産業は、消費者の志向に合わせた就労環境にあることが予測され、 労働時間や休日の面で、親が子どもと過ごす時間に大きな影響を与えていることが考えら れます。 10.50% 10.00% 6.10% 14.70% 15.50% 11.40% 74.50% 82.50% 74.70% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 全国 徳島県 牟岐町 ０∼５歳の子どもがいる世帯 ６∼１７歳の子どもがいる世帯 １８歳未満の子どもがいない世帯 （世帯） （人）【産業構造の推移】 単位：人、％ 区 分 昭和 60 年 平成 2 年 平成 7 年 平成 12 年 平成 17 年 第一次産業 726 646 547 446 377 構成比 22.0% 20.4% 18.6% 16.6% 15.7% 第二次産業 803 865 743 628 545 構成比 24.3% 27.3% 25.2% 23.4% 22.7% 第三次産業 1,777 1,653 1,657 1,605 1,484 構成比 53.8% 52.2% 56.2% 59.9% 61.7% （注）第三次産業は分類不能を含む 資料：国勢調査 産業構造の推移
（３）就労状況
平成１ ７ 年国勢調査における牟岐 町の女性の年齢別就業率をみると、平 成１ ２ 年の調査と比較して年齢層に 変化はあるが、両年度とも就業率が一 度落ち込み、再び上昇する傾向があり ます。これは、結婚・出産・育児期に 退職し、子育てが落ち着いてから再び 就職する女性の生活環境の変化を反 映しています。この傾向は、国全体の結果にも現れていますが、我が国のように女性が Ｍ字カーブを示す国は他に見られないという報告が出されています。 平成１ ７ 年の就業率について、Ｍ字カーブが緩和しているのは、子育て支援の充実等 子育てと仕事の両立がしやすくなった面と、晩婚化等の影響が考えられます。 15.7% 16.6% 18.6% 20.4% 22.0% 22.6% 23.4% 25.2% 27.3% 24.3% 61.7% 59.9% 56.2% 52.2% 53.8% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 平成１７年 平成12年 平成7年 平成2年 昭和60年 第一次産業 第二次産業 第三次産業 61.6% 49.5% 30.2% 40.1% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 牟岐町（H12) 牟岐町（H17) 男性 女性 就業率の推移【女性の年齢別就業率】 単位：％ 区 分 15 歳∼ 20 歳∼ 25 歳∼ 30 歳∼ 35 歳∼ 40 歳∼ 45 歳∼ 就業率 8.3% 62.1% 73.2% 69.5% 68.7% 66.7% 82.6% 50 歳∼ 55 歳∼ 60 歳∼ 65 歳∼ 70 歳∼ 75 歳∼ 80 歳∼ 85 歳∼ 73.1% 68.0% 45.4% 33.0% 15.5% 9.2% 6.9% 1.9% 資料：平成 17 年国勢調査 女性の年齢別就業率
３．子育て支援サービスの状況
（１）保育サービス等の状況
牟岐町では、平成１ ８ 年度より西部保育所において低年齢児（８ ヶ月から３ 歳児）、 東部保育所において４ ・５ 歳児の受け入れを行っています。 現在は、検討委員会を設置し、統合計画を進めています。 【保育所利用者数の推移】 単位：人、％ 区 分 平 成 15 年度 平 成 16 年度 平 成 17 年度 平 成 18 年度 平 成 19 年度 平 成 20 年度 公立 西部保育所 利用者数 87 73 72 39 42 45 定員 130 130 130 130 130 130 充足率 66.9% 56.2% 55.4% 30.0% 32.3% 34.6% 公立 東部保育所 利用者数 52 54 49 70 53 45 定員 80 80 80 80 80 80 充足率 65.0% 67.5% 61.3% 87.5% 66.3% 56.3% 資料：住民福祉課 各年度 4 月 1 日現在 0% 20% 40% 60% 80% 100% 15歳∼ 25歳∼ 35歳∼ 45歳∼ 55歳∼ 65歳∼ 75歳∼ 85歳∼ 平成12年 平成17年【各保育所のサービス内容等】 区 分 定員 入所年齢 保育時間 西部保育所 130 名 8 ヶ月から 3 歳児 7:50 より 18:00 まで 東部保育所 80 名 4・5 歳 7:50 より 18:00 まで 資料：住民福祉課
（２）小学校・中学校の状況
牟岐町には、小学校が２ か所、中学校が 1 か所ありますが、近年の児童数・生徒数 は減少傾向にあり、小学校については統合計画を進めています。 【小学校・中学校 児童・生徒数の推移】 単位：人 区 分 平 成 16 年度 平 成 17 年度 平 成 18 年度 平 成 19 年度 平 成 20 年度 平 成 21 年度 小学校児童数 267 241 239 231 226 196 中学校生徒数 139 149 146 139 113 117 資料：教育委員会 各年度 4 月 1 日現在４．町民の意向
Ⅰ 就学前
お子さんとの同居・近居（３０分以内程度）の状況（複数回答） 90 .0% 0 .0% 6.7 % 16. 7% 2 3.3 % 4 8. 3% 4 8. 3% 6.7 % 1 .7% 0% 10 % 2 0% 3 0% 4 0% 50% 6 0% 7 0% 8 0% 90% 10 0% 父母同居 父同居(ひとり親) 母同居(ひとり親) 祖父同居 祖母同居 祖父近居 祖母近居 その他 無回答 日頃、お子さんを預かってもらえる人はいますか。（複数回答） 43.3% 50.0% 1.7% 1.7% 10.0% 5.0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 日常的に祖父母等の親 族に預かってもらえる 緊急時または用事の際に祖父母 等の親族に預かってもらえる 日常的に子供を預けら れる友人・知人がいる 緊急時または用事の際に子供を 預けられる友人・知人がいる いずれもない 無回答 ❏祖父母に預かってもらっている状況について（複数回答） 46.4% 21.4% 26.8% 42.9% 7.1% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 祖父母が孫を預かることに ついて、特に問題はない 祖父母の身体的負担 が大きく心配である 祖父母の時間的制約や精神 的な負担が大きく心配である 自分たち親の立場として、負担 をかけていることが心苦しい その他お子さんの世話を主にしている方は？ 1.7% 85.0% 1.7% 11.7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 父親 母親 祖父母 その他 無回答 現在の就労状況（父親） 92.9% 3.6% 1.8% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 就労している(フルタイム：育休・介護休業中は含まない) 就労している(フルタイムだが育休・介護休業中) 就労している(パートタイム、アルバイト等) 以前は就労していたが、現在は就労していない 就労したことがない 無回答 父親の就労状況については、フルタイムで働いている人は９割以上を占め ています。 現在の就労状況（母親） 35.0% 15.0% 20.0% 25.0% 1.7% 3.3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 就労している(フルタイム：産休・育休・介護休業中は含まない) 就労している(フルタイムだが産休・育休・介護休業中) 就労している(パートタイム、アルバイト等) 以前は就労していたが、現在は就労していない 就労したことがない 無回答 母親の就労状況については、フルタイムで働いている人が最も多く、産休 等休業中を含むと半数を占めています。また、パートタイム等を含むと７割 が就労しています。
母親の就労希望はありますか。（現在就労していないと回答） 43.8% 50.0% 6.3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 有(すぐ又は１年以内) 有(１年以上先、子供が大きくなったら) 無 現在就労していない母親の９割以上が今後就労することを希望しています。 ❏就労希望の形態は？（就労希望「有」と回答） 33.3% 66.7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% フルタイム パート・アルバイト等 ❏就労希望がありながら、現在働いていない理由は？ 13.3% 33.3% 6.7% 40.0% 6.7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 保育サービスが利用できれば就労したい 働きながら子育てできる適当な仕事がない 自分の知識、能力にあう仕事がない 家族の考え方(親族の理解が得られない)等、就労する環境が整っていない その他 無回答
❏お子さんが何歳になったときに就労を希望しますか。（「子供が大きくなったら就労し たい」と回答） 12.5% 50.0% 12.5% 25.0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% １歳 ３歳 ５∼６歳 ６歳 お子さんの出産前後（前後１年以内）に離職をしましたか。 33.3% 35.0% 28.3% 3.3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 離職した 継続的に働いていた（転職含む） 出産１年前すでに働いていなかった 無回答 出産後も仕事を続けていた人は、約３割となっています。 ❏仕事と家庭の両立を支援する保育サービスや環境が整っていたら、就労を継続しまし たか。 10.0% 10.0% 10.0% 45.0% 20.0% 5.0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 保育サービスが確実に利用できる見込みがあれば、継続して就労していた 職場において育児休業制度等、仕事と家庭の両立支援制度が整い、働き続けやすい環境が整っていれば継続して就労していた 保育サービスと職場の両立支援環境がどちらも整っていれば継続して就労していた 家族の考え方（親族の理解が得られない）等、就労する環境が整っていない いずれにしても辞めていた その他 無回答
保育サービス利用の有無について 50.0% 50.0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 利用している 利用していない ❏現在の子育て支援サービス利用状況（複数回答） 93.3% 10.0% 3.3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 認可保育所 事業所内保育施設 おやこ（緊急）サポートセンター ❏保育サービス利用の理由 83.3% 6.7% 3.3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 現在就労している 就労予定がある／求職中である 家族・親族等を介護しなければならない 病気や障害を持っている 学生である 子供の教育のため その他 無回答
❏保育サービスを利用していない理由 20.0% 26.7% 10.0% 3.3% 30.0% 3.3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 必要がない 子供の祖父母や親戚の人がみている 近所の人や父母の友人・知人がみている 預けたいが保育サービスに空きがない 預けたいが経済的な理由でサービスを利用できない 預けたいが延長・夜間等の場所や時間帯の条件が整わない 預けたいが、サービスの質や場所など、納得できるサービスがない 子供がまだ小さい その他 無回答 ✷「子供がまだ小さい」と回答した場合の利用希望年齢 11.1% 22.2% 55.6% 11.1% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% １歳 ２歳 ３歳 ５∼６歳 今後できれば利用したい、又は（利用日数・回数や利用時間が）足りていないと思う 保育サービスは？（複数回答） 40.0% 5.0% 11.7% 1.7% 3.3% 1.7% 6.7% 6.7% 15.0% 10.0% 11.7% 26.7% 16.7% 3.3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 認可保育所 家庭的な保育 事業所内保育施設 認定こども園(共通利用時間内) 認定こども園(共通利用時間以上) その他の保育施設 幼稚園(通常時間内) 幼稚園の預かり保育 延長保育 おやこ（緊急）サポートセンター 一時預かり 病児・病後時保育 特にない 無回答
❏サービス利用希望の理由（複数回答） 44.7% 10.5% 7.9% 28.9% 5.3% 13.2% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 現在就労している 現在就労しているが、もっと 日数や時間を増やしたい 就労予定がある／求職中である そのうち就労したい 就労していないが 子供の教育などのため 無回答 土・日・祝日に、保育サービスなどの利用希望がありますか。 【土曜日】 10.0% 25.0% 55.0% 10.0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% ほぼ毎週利用したい 月に１∼２回は利用したい 利用希望はない 無回答 【日曜日・祝日】 16.7% 13.3% 3.3% 66.7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% ほぼ毎週利用したい 月に１∼２回は利用したい 利用希望はない 無回答
この１年間で、お子さんが病気やケガで通常の保育サービスが利用できなかったこと はありますか。 40.0% 23.3% 36.7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% あった なかった 無回答 ❏通常の保育サービスが利用できなかった際の対処方法は？（複数回答） 41. 7% 9 1.7 % 54 .2% 4 .2% 8. 3% 0 % 10% 20 % 30 % 4 0% 50% 60 % 70 % 8 0% 9 0% 1 00% 父親が休んだ 母親が休んだ 親族・知人に預けた 就労していない保護者がみた その他 この１年間で、私用、冠婚葬祭、子どもの親の病気・就労のため等、お子さんを家族 以外の誰かに一時的に預けたことはありましたか。 20.0% 73.3% 6.7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% ある ない 無回答
この１年間に、保護者の用事などにより、お子さんを泊まりがけで家族以外に預けな ければならないことはありましたか。 13.3% 80.0% 6.7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% あった(預け先が見つからなかった場合を含む) なかった 無回答 ❏この１年間の対処方法は？（複数回答） 12.5% 100.0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 親族・知人に預けた 仕方なく子供も同行させた お子さんの小学校入学以降、放課後児童クラブを利用したいと思いますか。 68.8% 31.3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 利用したい 利用予定はない 放課後児童クラブの利用について、約７割が希望しています。
以下のサービスを知っていたり、これまでに利用したことはありますか。また、今後、 利用したいと思いますか。 −知っている− 66.7% 88.3% 88.3% 46.7% 55.0% 58.3% 20.0% 26.7% 21.7% 45.0% 36.7% 33.3% 71.7% 63.3% 11.7% 8.3% 8.3% 8.3% 8.3% 8.3% 8.3% 10.0% 3.3% 3.3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% パパママ教室 乳児相談・幼児相談 子育て支援センター かばん預かり事業 おやこサポート事業 健康だより 保育所の園庭開放 子育ての総合相談窓口 はい いいえ 無回答 −利用したことがある− 41.7% 81.7% 63.3% 36.7% 13.3% 43.3% 10.0% 26.7% 85.0% 83.3% 46.7% 78.3% 71.7% 15.0% 8.3% 10.0% 13.3% 13.3% 16.7% 16.7% 15.0% 1.7% 3.3% 5.0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% パパママ教室 乳児相談・幼児相談 子育て支援センター かばん預かり事業 おやこサポート事業 健康だより 保育所の園庭開放 子育ての総合相談窓口 はい いいえ 無回答
−今後利用したい− 28.3% 66.7% 65.0% 38.3% 41.7% 56.7% 53.3% 56.7% 50.0% 20.0% 23.3% 43.3% 36.7% 21.7% 26.7% 21.7% 21.7% 13.3% 11.7% 16.7% 20.0% 21.7% 18.3% 20.0% 1.7% 1.7% 1.7% 1.7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% パパママ教室 乳児相談・幼児相談 子育て支援センター かばん預かり事業 おやこサポート事業 健康だより 保育所の園庭開放 子育ての総合相談窓口 はい いいえ わからない 無回答 お子さんについて、母親又は父親が育児休業制度を利用しましたか。 66.7% 8.3% 25.0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 母親が利用した 父親が利用した 母親と父親の両方が利用した 利用しなかった 無回答 育児休業制度の利用について、「利用しなかった」が最も多く約７割を 占め、次いで「母親が利用した」が多く２５％となっています。
❏育児休業から復帰した時の、お子さんの月齢は？ 6.7% 6.7% 13.3% 6.7% 26.7% 13.3% 6.7% 13.3% 6.7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% ２ヶ月 ３ヶ月 12ヶ月 13ヶ月 14ヶ月 15ヶ月 18ヶ月 育休中 無回答 育児休業明けに、希望する保育サービスをすぐ利用できましたか。 33.3% 33.3% 20.0% 13.3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 育児休業期間を調整せずにできた 育児休業期間を調整したのでできた できなかった 希望しなかった 無回答
Ⅱ 小学１年∼３年
宛名のお子さんとの同居・近居（３０分以内程度）の状況（複数回答） 83.3% 0.0% 16.7% 33.3% 41.7% 37.5% 41.7% 0.0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 父母同居 父同居（ひとり親） 母同居（ひとり親） 祖父同居 祖母同居 祖父近居 祖母近居 その他日頃、お子さんを預かってもらえる人はいますか。（複数回答） 54 .2% 58. 3% 4. 2% 12.5 % 4. 2% 0% 10% 2 0% 30% 40 % 5 0% 60 % 7 0% 80% 90 % 1 00% 日常的に祖父母等の親 族に預かってもらえる 緊急時または用事の際に祖父母 等の親族に預かってもらえる 日常的に子供を預けら れる友人・知人がいる 緊急時または用事の際に子供を 預けられる友人・知人がいる いずれもない ❏祖父母に預かってもらっている状況について（複数回答） 5 5. 6% 25 .9% 25 .9% 18 .5 % 7. 4% 0% 10 % 2 0% 30 % 40% 50 % 60% 7 0% 8 0% 90% 100 % 祖父母が孫を預かることに ついて、特に問題はない 祖父母の身体的負担 が大きく心配である 祖父母の時間的制約や精神 的な負担が大きく心配である 自分たち親の立場として、負担 をかけていることが心苦しい その他 お子さんの身の回りの世話などを主にしている方は？ 79.2% 16.7% 4.2% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 父親 母親 祖父母 その他 無回答
現在の就労状況（母親） 50.0% 33.3% 12.5% 4.2% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 就労している(フルタイム：産休・育休・介護休業中は含まない) 就労している(フルタイムだが産休・育休・介護休業中) 就労している(パートタイム、アルバイト等) 以前は就労していたが、現在は就労していない 就労したことがない 父親の就労状況については、フルタイムで働いている人が１００％で、母 親についてはフルタイムが５０％と最も多く、パートタイム等を含むと８割 以上が就労しています。 母親の就労希望はありますか。（現在就労していないと回答） 50.0% 25.0% 25.0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 有(すぐ又は１年以内) 有(１年以上先で子供がある程度大きくなったら) 無 現在就労していない母親の７割以上が今後就労することを希望しています。 ❏就労希望の形態は？ 33.3% 66.7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% フルタイム パート・アルバイト等
❏就労希望がありながら、現在働いていない理由は？ 33.3% 66.7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 放課後児童クラブなどのサービスが利用できれば就労したい 働きながら子育てできる適当な仕事がない 自分の知識、能力にあう仕事がない 家族の考え方（親族の理解が得られない）等就労する環境が整っていない その他 お子さんは、現在、かばん預かり事業を利用していますか。 4.2% 95.8% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 利用している 利用していない ❏今後、放課後児童クラブやかばん預かり事業を利用したいとお考えですか。 34.8% 60.9% 4.3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 利用したい 今後も利用しない 無回答
❏今後放課後児童クラブやかばん預かり事業を利用したい理由について 50.0% 25.0% 12.5% 12.5% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 現在就労している 就労予定がある／求職中である そのうち就労したい 家族・親族等を介護しなければならない 病気や障害を持っている 学生である／就学したい 子供の教育などのため その他 ❏『放課後子ども教室』を利用したいと思いますか。 58.3% 20.8% 20.8% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 利用したい 利用したくない 無回答 小学４年生以降の放課後の過ごし方について、どのようなことを望みますか。 20.8% 4.2% 58.3% 16.7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 放課後児童クラブ・かばん預かり事業を利用したい 放課後子ども教室を利用したい クラブ活動など習い事をさせたい 利用を希望するサービスは特にない その他
この１年間に、お子さんが病気やケガで学校を休まなければならなかったことはあり ますか。 29.2% 70.8% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% あった なかった ❏お子さんが学校を休んだ時の対処方法は？（複数回答） 41.2% 47.1% 17.6% 5.9% 5.9% 5.9% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 父親が休んだ 母親が休んだ 親族・知人に預けた 就労していない保護者がみた 仕方なく子供だけで留守番をさせた 無回答 この１年間で、私用、冠婚葬祭、子どもの親の病気・就労のため、お子さんを家族以 外の誰かに一時的に預けたことはありましたか 75.0% 25.0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% あった なかった
第
第
3
3
章
章
計
計
画
画
の
の
基
基
本
本
的
的
な
な
考
考
え
え
方
方
１．基本理念
少子高齢化や核家族化の進行、個人の価値観の多様化など、子どもを取り巻く環境は 大きく変化しています。 次代の社会を担う子どもが、健やかに生まれ、かつ育成される社会を作り上げるために は、保護者が子育てについての第一義的責任を有するという基本認識の下に、家庭や地 域において子育ての意義についての理解を深め、子育てに希望が持てる社会環境作りが重 要です。 子どもの幸せを第一に考え、子どもの利益が最大限に尊重されるよう配慮し、安心して 子どもを生み育てられるよう計画を進めます。２．基本的な視点
この計画では、次の 3 つを基本的な視点とします。子どもの視点
子育て支援サービス等により影響を受ける多くは、子ども自身であることから、子ど もの幸せを第一に考え、子どもの利益を最大限に尊重されるよう配慮することが必要 です。社会全体による支援
保護者が子育てについての第一義的責任を有するという基本的認識の下に、行 政や企業、地域社会を含めた社会全体で協力し、子育て支援に取り組むことが必要 です。すべての子どもと家庭への支援
子育てと仕事の両立支援と、子育ての孤立化等の問題を踏まえ、広くすべての子 どもと家庭への支援という観点が必要です。喜びとゆとりをもって子どもを
生み育てられる社会作り
基本理念 １ ２ ３第３章 計画の基本的な考え方
３．基本目標
基本理念、基本的な視点に基づき、次のような３つの基本目標を定めます。（１）地域における子育て支援
少子化や核家族化の進行により、親子関係など家族関係や子ども同士の交流の機会の減 少、地域社会と関わる機会の減少などの変化の中で、自主性や社会性が育ちにくいなど、子 どもの健やかな成長に及ぼす影響が心配されています。このような状況を踏まえ、保育所や地 域における子育てサービスの充実を図ると供に、地域全体で支えあえる社会作りに努めてい きます。 また、子どもの安全への意識啓発や事故発生時の応急処置法の普及に向けた取り組み等 事故や犯罪被害に遭いにくい環境整備を促進します。（２）子どもと親の健康の確保及び増進
安心して子育てができる環境作りのためには、子どもやその親の健康の確保というのは必 要不可欠なものです。近年は食生活の多様化により、食事による適切な栄養状態の確保・正 しい食生活等、健康のための食に関する教育が重要視されています。また、思春期における 「心の教育」も重要です。 母子保健事業をはじめ、健康相談体制の確保、「食育」の推進、思春期保健対策の充実 等、子育て家庭の健康の確保の推進に努めていきます。 なお、この基本目標は、母子保健法に基づく母性並びに乳児及び幼児の健康の確保及 び増進に関する施策の計画(母子保健計画)としての性格を有するものです。（３）要保護児童と家庭への取り組みの推進
近年、全国的に児童虐待件数は著しい増加傾向にあり、深刻な問題となっております。こ うした背景には核家族化の進行による家庭での子育て力の低下や、地域での相互援助機 能の低下など、子どもや子育て家庭をとりまく環境の変化が大きく影響していると考えられま す。 このような状況を踏まえ、子どもが安心して学び、健やかに成長できるような環境作りを進め るとともに、育児の負担、不安を子育て家庭だけの問題にとどめず、地域全体で支えあえる 社会づくりを目指し、地域の特性を生かした様々な体験や異世代交流の機会の提供を促進 する取り組みを進めます。４．施策体系
地域における子育て支援 地域における子育て支援 サービスの充実 保育所その他の施設において 児童の養育を支援する事業 子どもと親の健康の確保 及び増進 要保護児童と家庭への 取り組みの推進 【基本理念】 【基本目標】 【基本施策】 子どもや母親の健康の確保 ｢食育｣の推進 思春期保健対策の強化 児童虐待防止対策の強化喜
び
と
ゆ
と
り
を
も
っ
て
子
ど
も
を
生
み
育
て
ら
れ
る
社
会
作
り
児童の養育に関する諸問題に ついて、保護者からの相談に 応じ、必要な情報提供・助言 を行う事業 保育サービスの充実 障害児施策の充実第
第
４
４
章
章
基
基
本
本
計
計
画
画
Ⅰ 基本施策
１．地域における子育て支援
（１）地域における子育て支援サービスの充実
◆現状と課題 少子化及び核家族化の進行により、家庭力、地域力の低下が指摘されているように、 子育てに不安や負担を感じながら、社会から孤立する子育て家庭は少なくありません。 アンケート調査の結果によると、１ ∼３ 年生の小学生児童がいる家庭では「放課後児 童クラブやかばん預かり事業」について約４ 割の利用希望があり、「放課後こども教室」 については約６ 割が希望しています。共働き家庭の増加により、今後は更に必要性が高 くなると予測されます。放課後児童対策については、現在実施している「かばん預かり 事業」が、平成２ ３ 年度までの事業であるため、今後は継続的な事業実施に向けた取り 組みが必要です。 （1）−１ 保育所その他の施設において児童の養育を支援する事業 No 具体的施策 取り組み内容 担当課 今後の 方向性 １ かばん預かり事業 小学校１∼３年生が対象。 就労等により保護者がいない放課後児童 の居場所作り 住民福祉課 Ｈ21年度 から Ｈ23年度 ２ 放課後児童健全育成事業 （学童保育） 小学校１∼６年生が対象。 ３０名１クラスとして運営予定 住民福祉課 新規 事業 ３ ショートステイ事業 保護者が疾病、疲労その他身体上もしくは 精神上または環境上の理由により家庭に おいて児童を養育することが一時的に困 難になった場合等に児童福祉施設等にお いて養育・保護する。期間は、７日以内。 住民福祉課 継続 ４ トワイライト事業 保護者が仕事その他の理由により平日の 夜間休日に不在となり家庭において児童 を養育することが困難となった場合、児童 福祉施設等において、保護する。 住民福祉課 継続第４章 基本計画
（１）−２ 児童の養育に関する諸問題について、 保護者からの相談に応じ、必要な情報提供･助言を行う事業 No 具体的施策 取り組み内容 担当課 今後の 方向性 ５ 子育て支援センター事業 保育所に通っていない子どもとその保護 者を対象に、子育てに関する不安や悩みを 安心して相談したり、保育所において行事 などに参加することを通して交流を図る。 住民福祉課 継続
（２）保育サービスの充実
◆現状と課題 働く女性の増加や就労形態の多様化等によって、保育サービスへの保護者のニーズも 多様化しています。 アンケートの調査結果には延長保育などの希望がでており、このような多様なニーズ に対応できるよう、今後更に保育サービスの充実に努めていくことが必要です。 No 具体的施策 取り組み内容 担当課 今後の 方向性 ６ 延長保育等保育需要に応 じた保育サービスの提供 午後６時まで保育時間を延長する。 住民福祉課 継続２．子どもと親の健康の確保及び増進
（１）子どもや母親の健康の確保
◆現状と課題 少子化や核家族化の進行により、子どもや母親の健康の確保及び妊娠･出産・育児と いうすべての段階における健康相談体制の確保というのが非常に重要となっています。 アンケートの結果によると、子育ての総合窓口や乳児相談等のサービスを知らない人、 又サービスを受けたことがない人も多く、今後事業等の周知に努めていく必要があります。 健康診査等の事業に加えて、講習会や育児教室のような、子育ての悩み解消を目的と した事業等、妊娠・出産・育児のすべての段階における子育て家庭への健康面のサポ ートに努め、安心して子どもを産み育てることができる環境作りの推進を図ります。 No 具体的施策 取り組み内容 担当課 今後の方向性 ７ 乳児健診 乳児期の子どもに健康診断を行う。身体計 測、問診、診察のほか、歯科保健指導、育 児相談、栄養相談などを行う。 健康生活課 事業の 更なる 充実 ８ １歳６ヶ月健診 １歳６ヶ月∼１歳９ヶ月の子どもに健康 診断を行う。身体計測、検尿、問診、診察 のほか、歯科保健指導、発達相談、育児相 談、栄養相談等を行う。 健康生活課 事業の 更なる 充実 ９ ３歳児健診 ３歳０ヶ月∼３歳３ヶ月の子どもに健康 診断を行う。身体計測、検尿、問診、診察 のほか、歯科保健指導、発達相談、育児相 談、栄養相談等を行う。 健康生活課 事業の 更なる 充実 10 乳児先天性 股関節脱臼検診 乳児期の子どもを対象に、徳島赤十字ひの みね総合療育センター医師による股関節 脱臼の検診を行う。 健康生活課 事業の 更なる 充実 11 乳幼児相談 保育所に通っていない乳幼児期の子ども の育児相談、栄養相談、身体計測等を行う。 健康生活課 事業の 更なる 充実 12 ４∼５歳児の 発育発達支援相談 年中児を対象に、発達や発育の支援および 相談を個別に行う。（希望者のみ） 健康生活課 事業の 更なる 充実 13 個別発達相談 個別教育相談 乳幼児や保育所園児、保護者などを対象 に、臨床心理士や巡回相談員等による個別 の発達相談や発達検査などを行う。 健康生活課 事業の 更なる 充実 14 パパママ教室 妊婦とその家族に対して、子どもを健やか に生み育てるための健康教育を行うと共 に、地域の妊婦や産婦と交流を持つことな どを図る。 健康生活課 事業の 更なる 充実 15 はみがき講習会 歯科衛生士が、町内保育所等に出向いて、 年齢に応じた歯の手入れの仕方について 講習会を行う。 健康生活課 事業の 更なる 充実 16 家庭訪問事業 子育て支援や要保護児童家庭など必要に 応じて、保健師や管理栄養士、また地域の 母子保健推進員や児童民生委員等による 家庭訪問を行う。 健康生活課 事業の 更なる 充実
（２）「食育」の推進
◆現状と課題 近年、少子化や核家族化に加えて食生活の多様化により、不適切な栄養や体力･運動 能力の低下、アレルギー性疾患の増加など新たな問題が生じています。 食事による適切な栄養状態の確保と生涯にわたり健全な心身を培うことは非常に 重要であり、家庭・学校・保育所・地域等が連携し、食に関する正しい知識を身につ けるため「食育」の推進を図る必要があります。No 具体的施策 取り組み内容 担当課 今後の 方向性 17 離乳食講習会 乳幼児期の子どもの栄養指導を行う。管理 栄養士の指導のもと、調理実習も適宜行 う。 健康生活課 事業の 更なる 充実 18 おやこ食育教室 幼児期の子どもの栄養指導（おやつや食生 活等）を行う。地域のヘルスメイトと一緒 に調理実習も適宜行う。 健康生活課 事業の 更なる 充実
