第 次
松本市地域づくり実行計画
平成 ９年度～平成
年度
平成
29
年
5
月
一歩踏
出し
明
い未来
～第
地域
く
実行計
策定
当
～
松本市長
菅谷
昭
松本市
全国
先駆
健康
命延伸都市
松本
創造
掲
土
施策
し
地域
く
取
組
い
し
地域
く
進め
め
成
第
1
松本市地域
く
実行計
基
い
市内
地区へ
地域
く
センタ
設置や
住民主体
地域
く
進め
地区
体制
し
緩や
協議体
整備
進
市民
主役
理念
し
全国
自治体
規範
市民
主体
松本
しい地域
く
進め
い
し
う
中
第
1
松本市地域
く
実行計
策定し
経過し
会や
内公
民館役員
始め
民生
児童委員
健康
く
推進員
多く
皆
尽力
結果
各地区
地域
く
推進体制
着実
整
い
し
し
し
一方
地域包括ケアシステム
構築や地域
交通
策
地域
い
具体的
課題
解決
迫
い
す
度
計
内容
見直し
新
組織体制
整備
具体的
課題解
決
仕組
く
へ
計
重点
シフト
第
実行計
策定し
し
本計
地域や行政
始め
大学
企業
様々
個人や団体
主体性
持
力
結集し
協働
地域課題
解決す
仕組
く
重点
置い
め
連携体制
整備や
人材育成
関す
施策
定め
い
す
今後
計
着実
実行し
松本市
地域
く
段階へ
ステップアップ
い
す
地域
く
市民
皆
一人
主役
自分
いう意識
持
参
す
不
す
皆
一層
理解
協力
し
今後
多く
皆
主体
的
地域
課題
い
考え
活動
参加し
い
く
うし
一歩前
踏
出す姿
松本
明
い未来
展望し
い
す
行政
う
市民
地域住民
皆
主体形
成
力強く支え
い
す
最後
本計
策定
当
松本市地域
く
市民委員会委員
始め
多く
市民
皆
意見
い
し
心
感謝
申しあ
す
目
次
第 計 策定 当 ……… 1
計 策定 趣旨 ……… 2
計 位置付 ……… 2
計 期間 進行管理 ……… 4
第 基本的 考え方 ……… 5
地域 く ……… 6
地域 く 何 ……… 6
今 地域 重視 ……… 7
地域 く 基本理念 ……… 7
松本 しい地域 く ……… 8
公民館 福祉 基礎 ……… 8
松本市 目指す地域 姿 ……… 9
目指す姿 実現 向 地域及 行政運営 在 方 ……… 9
実現 向 体制 ………11
地域 く 進め 上 重視す 点 ………12
第 地域 く 施策 成果 課題 ………15
進め 施策 体系 ………16
進め 施策 成果 課題 ………17
組織体制 整備 い ………17
地域 く 向 取組 い ………18
人材 育成 い ………19
協働 推進 向 新 関 構築 い ………20
第 松本市 地域 く 基本施策 ………21
地域 く 基本方針 ………22
基盤 く 推進 ………22
地域力 向上 図 取組 推進 ………22
地域課題 解決 向 取組 推進 ………22
第 実行 向 施策 ………25
基盤 く 推進 ………26
協働体制 構築 ………26
職員 人材育成 ………31
地域力 向上 図 取組 推進 ………33
自治力 強化 ………33
連帯力 強化 ………34
教育力 強化 ………35
文化力 強化 ………36
地域課題 解決 向 取組 推進 ………38
地域 提起す 課題へ 取組 推進 ………38
行政 提起す 課題へ 取組 推進 ………39
地域課題 解決 向 実践等 推進 ………39
地域 協働 進め 行政施策一覧 ………41
施策 指標及 目標値 ………43
資料 ………45
用語解説 ………47
第 松本市地域 く 実行計 策定 経過 ………48
松本市地域 く 推進す 条例 ………49
松本市地域 く 市民委員会設置要綱 ………51
第
超少子高齢型人口
少社会
進展等
社会情勢
変化
伴い
地域コ
ュ
テ
課題
増大し複雑化し
い
す
課題
地域
行政
等
志縁型市民活動団体
市民活動団体
いう
大学
専門家
企業等
多様
主体
多様
主体
いう
協働
※用語集
解決し
いく
め
本市
成
松本市地域
く
実行計
策定し
各地区
※用語集
い
緩や
協議体等
地域
仕組
く
や
住民主体
地域
く
支え
地域
く
センタ
等
行政
仕組
く
進め
し
計
策定
経過し
各地区
地域
く
進め
体制
整
し
地
域包括ケアシステム
構築や
都市機能
集約化
交通
ットワ
化
地域
生
活機能
維持
具体的
課題
解決
迫
い
す
本計
重点
組織体制
整備
具体的
課題解決
仕組
く
へ
シフト
本市
地域
く
段階へ
ステップアップ
め
計
内
容
見直す
す
松本市
地域
シ
タ
※用語集
言わ
豊
地域力
持
い
す
シ
タ
学術的
健康増進
良い影響
え
明
い
第
松本市基本計
い
地域
く
健康
命延伸都市
松本
基盤
く
位置付
い
す
基本計
健康
命延伸都市
松本
更
前進
生
い
仕組
く
取
組
し
い
す
互い様
陰様
精神
住民
共
学
合い
支え合い
地域
主体的
生
い
見出す
地域
く
地域
生
い
仕組
く
す
本計
健康
命延伸都市
松本
創造す
健康
人
健康
生活
健康
地域
健康
環境
健康
経済
健康
教育
文化
健康
実現
向
個
計
多様
主体
協働
地域
進め
いく
め
仕組
く
計
策定
当
関連す
諸計
整合性
図
地域
く
政策
市民意
見
映
め
組織
あ
松本市地域
く
市民委員会
意見等
取
入
進め
す
個
務
業
内容
い
向
う
計
期間
し
毎
度見直
し
策定す
実施計
提示し
す
計画策定
趣旨
松 本 市 教 育 振 興 基 本 計 画 松 本 市 文 化 芸 術 振 興 基 本 計 画 等 松
本 市 商 業 ョ ン 松 本 市 農 林 業 振 興 計 画 等 松
本 市 環 境 基 本 計 画 松 本 市 一 般 廃 棄 物 処 理 計 画 等 松
本 市 地 域 福 祉 計 画 松 本 市 地 域 防 災 計 画 等 松
本 市 健 康 づ く り 計 画 松 本 市 自 殺 予 防 対 策 推 進 計 画 等
松 本 市 男 女 共 同 参 画 計 画 松 本 市 子 や さ し い ち づ く り 推 進 計 画 等
人の健康 生活の健康 地域の健康 環境の健康 経済の健康 教育 文化
の健康
松本市地域づくり実行計画
健康 命延伸都市 松本 実現 向 個 計 地域 基盤 し 多様 主体 協働 地域 く 仕組 構築す 計
本計
期間
成
９
度
成
度
し
す
計
松本市地域
く
推進庁内調整会議等
庁内検討組織や
松本市地域
く
市
民委員会
い
市民組織
定期的
進捗状況
確認し
成果
課題
検証し
必要
見直し
行い
す
住民
主体的
動
地域
く
前
進
市
地域
状況
的確
把握し
住民
寧
着実
計
進め
い
す
第２
地域
く
心し
い
い
暮
住
い地域社会
構築す
め
市
民
主体
地域課題
解決し
いく活動や取組
言い
松本市地域
く
推進す
条例
第
条第
取組
原動力
地域力
向上
図
取
組
基
進め
具体的
地域課題
解決
向
取組
分
す
取組
無関
く
地域
し
し
地域力
あ
課題
解決
進
地域課題
解決
取
組め
地域力
育
い
車
両輪
関
す
(1)
地域力
向上を図
組
地域力
地域
自治力
連帯力
教育力
文化力
総合し
力
シ
タ
言わ
いわ
地域
基礎体力
す
本市
地区
い
公民館や福祉
身近
会
※用語集
い
内公
民館等
中心
地域力
育
共
助
合う地域
く
進め
い
す
(2)
地域課題
解決
向け
組
地域課題
解決
向
取組
公民館や福祉
等
わ
地域力
原動力
地域
具体的
課題
解決し
いく取組
す
地域
交通手段
確保や要援護者
見
等
地域課題
地域
提起
ケ
ス
行政
施策
し
地域
提起す
ケ
ス
あ
す
ケ
ス
解決
当
地域
地区
行政機関
関
課
連携し
学習
通し
多く
住民
理解
得
進め
重要
す
特
行政
施策
し
地域
提起す
場合
課題
関わ
担当課
中心
地域
く
センタ
調整役
公民館
学習機能
担う
地区
担当す
職員
役割
応
業務
分担し
す
地域 力 説 明
自治力 住民自 し合い 折 合い 地域 治め 力
連帯力 互い様 精神 地域 力
教育力 地域 担い手 掘し 人材 育く 力
文化力
地域 文化 住民 共 産 し 活用し 地域 誇 生 力
地域づくり
地域
課題
増大し複雑化し
い
一方
住民
全
心
暮
し
水準
維持し
地域コ
ュ
テ
社会構造や人々
フスタ
変化等
近
役員
担増や担い手不足等
問題
抱え
厳しい状況
あ
す
う
中
互い
助
合い
心し
暮
持
能
地域
創造す
め
多様
主体
特性
十分
揮し
協働
地域課題
解決し
いく
必要
あ
地域
力
す
超少子高齢型人口減少社会
け
地域を核
す
協働
力
必要性
本市
掲
地域
く
基本理念
し
推進し
す
松本市地域
く
推進す
条例
第
条
２
今
地域
重視さ
地域の力
個人の力 社会保障
(行政の力)
地域の力
個人の力 行政の力
社会保障
(行政の力) 社会保障
(行政の力) 個人の力 地域力を核
多様 主体 協働
力
昔
現
代
将
来
地域 り 弱体化 ↓
地域活動へ 不参加 地域 担い手不足
全 心
暮 し
水準
地域の力
地域づくり
基本理念
互い様
精神
基本
し
市民
地域課題
共
地域
く
へ
主体的
参加
図
公共
福祉
増進す
日常生活圏
あ
地区
位
し
既
自治
仕組
生
し
会
市
協働
基本
し
進め
市民活動団体
大学等
連携
図
各地区
課題解決
取
組
少子化 高齢化 人口 少 進展 生活困窮者 増加等 社会 利便性向上
本市
市民
主役
行政
支援
理念
基
地区
位
し
住民自治
大
考え
公民館や福祉
等
地区
位
設置す
専任職員
配置し
住民
職員
一緒
考え
地域課題
向
合
し
住民
疑問や問題意識
取
上
学
し合い
地域
主体的
活動
生
出す公民館や福祉
理念や手法
本市
特長
一
あ
現在
地域
く
政
策や
地域包括ケアシステム
松本
※用語集
取組
基礎
い
す
松本
しい地域づくり
公民館
福祉
基礎
松本市公民館
理念
身近
地域
住民主体
行政
支援
わ
子育
健康
環境
人
福祉
幅
い地域課題
住民
職員
協働
地域
く
向
学習
実践
め
す
松本市
生涯学習
関す
理念
学習す
利
自
学
学習
支援
利
学習
い
支援
学習情報
提供
利
学習
い
情報
やすく得
学習成果
社会
映す
利
学習
成果
社会
還元
福祉
理念
私
福祉
拠点
地域
わしい自分
創
福祉
市民
主人公
福祉
軸
地域
変わ
公助
共助
自助
ンス
く回転し
前進し
いく拠点
い
い
人生
健康
く
心豊
暮
し
いく
め
健康
く
す
拠点
福祉
学
福祉
く
い
学
生涯学習
拠点
松本
福祉文化
創造す
本市
公民館や福祉
理念等
大
し
地域
あ
様々
重要課題
※用語集
解決し
住民
全
心
暮
し
実現す
め
う
地域
目指す姿
し
す
地域
目指す姿
し
いく
め
う
地域及
行政運営
多様
主
体
協働
仕組
構築す
必要
す
(1)
地域運営
在り方
ア
地域
団体
自分
目標
持
各団体
共通目標
あ
住
い地域
創
め
地域課題
共
し
共
学
し合い
解決策
見出す
困
い
住民
声等
把握し
地域
う
課題
あ
今地区
う
状況
等
情報
住民
地域
問題や活性化
向
ア
ア
い
役員
く地区
関
す
誰
意見
出し合え
機会
設
住民
応
い地域
困
等
解決す
め
専門的知識や
術
持
市民活動団体や大学
専門家等
力
積極的
取
入
地域自治区制度
う
一部
委員
地区
方針等
議論す
く
う
合意形成
図
う
人
地域
意思
決定す
決め
い
誰
実施す
等
課題
し合い
決め
地区
意思等
純
多数決
決め
く
利害関
者
含め
中
十分
学
習
議論
積
重
上
折
合い
合意形成
図
地区
役員
取
組
く
役員
外
住民や市民活動団体
大学
専門
家等
目的
共
す
人
特性
生
部分
活躍し
協働
地域課題
解決
進め
(2)
行政運営
在り方
ア
地域
住民
困
何
相談
担当部署
窓口
あ
地域
情報
集約
整理し
必要
応
適
情報
住民
提示す
住民任
く
住民自治
尊重し
一緒
考え
必要
応
助言
提言
２
松本市
目指す地域
姿
住民
折
合い
暮
し
い
自治
仕組
あ
地域
住民
集い
生
い
感
場
あ
地域
互い
尊重し
学
合い支え合う
人間関
あ
地域
誰
困
何
行動し
う
す
支援
あ
地域
地域
重要課題
解決す
多様
主体
協働
仕組
あ
地域
コ
ト能力やフ
シ
テ
ション能力等
使い
地域
課題解決
向
学
習
協議
地区
合意形成
実践
支え
地域
課題解決
向
取組
支援す
め
地区
行政機関
士や
地区
行
政機関
本庁
し
連携す
地域
中
住民
交流す
機会や学
機会
積極的
創
＜多様
主体
協働
地域
課題解決
＞
市民活動団体
大学
専門家 等
多様
主体
協働
仕組
住民
困
少
く
行政
地域
い
く
地域
情報
住民
く仕組
把握し
困
地区
行政機関
地区役員等
共
す
仕組
地区
行政機関
困
担当課
必要
応
関
課
地区
行政機関
地区支援体制
構築す
仕組
市民活動サ
トセンタ
等
通
市民活動団体や大学
専門家等
協
働体制
構築す
仕組
多様
主体
集
地域課題
解決
向
し合いや合意形成
協働
具体的
取組
進め
仕組
市
本庁
地区の行政機関
地区支援プロジェク チ ム (仮称)地区支援企画会議
地域づくりセンタ 体制
担当課 あ
担当課 担当課
本庁地区支援チ ム 地域づくり課、市民相談課
地区住民 地区役員
地
区
市民活動
サポ
センタ
等
多様 主体 協働
課題 関す 学習
課題解決 向 議論
解決策 検討
方針 合意形成
取組 計 化
多様
主体
協働
仕組
構築す
め
地域及
行政
体制
す
(1)
地域
体制
や
協議体
緩や
協議体
地区内
選
住民
表者
地区
方針や取組
等
全
決め
く
関
す
団体
役員や課題
関心
あ
人
課題
当
者
関
す
市民活動団体や大学等
集
学習や意見交
十分
経
上
地区
意思
決め
幅
い住民参加型
仕組
す
誰
地区
意思
決め
課題
内容
応
し合い
柔軟
決め
す
(2)
行政
体制
地域づくりセンタ
体制
本市
う
行政
姿
実現す
め
地区
最前線
住民
支え
組織
し
全
地区
地域
く
センタ
始め
地区公民館
福祉
設置し
基盤
す
地域
く
センタ
体制や
地区支援プ
ト
ム
本庁
本庁地区支援
ムや地域
く
関
課調整会議
い
体制
整備し
い
す
地域
く
センタ
体制
地域
く
センタ
地域振興機能
中心
公民館
学習機能
福祉
地域福祉機能
一体的
機能
効果的
住民
地域力
向上
地域課題
解決
支え
松本市独自
体制
す
公民館
福祉
独自
役割
持
専門的
独立機関
す
一体的
動
やすくす
め
両機関
職員
地域
く
センタ
職員
兼務
併任す
体制
し
い
す
地区支援プロ
ク
チ
地区支援プ
ト
ム
地域
く
センタ
体制
中心
連携
幅
更
地区担当
保健師やケ
スワ
地域包括支援センタ
社会福祉協議会等地
区
関
す
職員
加わ
中
住民主体
地域
く
支援す
組織
す
プ
ト
ム
う
役割
担い
す
本庁地区支援チ
本庁地区支援
ム
地域
く
センタ
要請
あ
場合等
必要
応
地域
く
課
調整し
本庁
関
課職員
組織
部局
断型
非常設組
織
す
地区
重点的
優先的
取
組
地域課題
し
専門的
情報や
術
提供し
地区
協働
課題解決
進め
す
実現
向け
体制
地域づくり関
課調整会議
地域
く
関
課調整会議
地域
く
センタ
地区公民館
福祉
所管
す
地域
く
課
中央公民館
福祉計
課
中心
構成し
地域課題
関
課
加え
連携し
地区
地域
く
支援す
定例会議
す
＜地域づくりセンタ
体制
＞
地域
く
進め
当
公民館や福祉
理念等
基
点
重視し
す
重視す
点
地域づくりを進
上
重視す
点
互い様
精神
住民
主体的
参加
進め
地区
特色
生
し
進め
会
市
等
関
維持し
会
し
進め
学
基盤
し
進め
多様
主体
協働
進め
地域
ス
合わ
進め
地域づくりセンタ
体制
地域課題 把握 集約 整理 解
決 向け 支援
地区関 団体 育成 支援 相談
対応 市 地区関 団体等 連
絡調整
や 協議体 運営 事務
支援
地区別地域づくり計画 策定支援
地区行事 支援
地域振興機能
コ ィネ センタ 長
講座 学習会
公民館委員会
地域サ クル 支援
住民 親睦事業
内公民館 活性化
向け 支援
地域課題 学習
機会 提供
地域課題 把握
利用者等 相談対応
等
共助体制 推進
地域課題 把握
利用者等 相談対応
地域 見 り体制づくり
等
事業
ふ あい健康教室
地域サ クル 支援
学習機能
地域福祉機能
地域包括支援センタ
等地区の行政機関
地区担当保健師等の職員、社協職員
等
地域づくりセンタ
戸籍等 付事務
各種証明書発行事務 等
窓口サ 機能
福祉ひろば
支所
出張所
公
民
館
(1)
互い様
精神
住民
主体的
参加
り進
誰
強制
く
困
互い様
精神
地域
困
人
く
自分
捉え
自分
地域
自分
創
い
住民
主体性
重視し
進め
す
(2)
地区
特色を生
し
進
本市
独自
文化や自治
仕組
す
地区
成
立
い
す
各地区
支え
地域
く
センタ
や公民館
福祉
設置
住民
協働
地区
基本
ア
す
特色あ
地域
く
進め
す
市
各地区
連携
図
支援し
す
(3)
会
市
対等
関
を維持し
会を核
し
進
会
地域
表す
え
い
在
す
会
市政運営
重要
ト
あ
時
地域
く
進め
位置付
等
関
維持し
協働
地域
く
進め
す
地区
地区 く 協議会等
公民館
地域づく センタ
福祉
地区
地区 地区
…
松本市 行 政
(4)
学
を基盤
し
進
地域
困
聞く
調
課題
い
考え
し合う
解決
向
合意す
実践す
い
取組
通
住民
学
合い
地域
自治力
向
上す
重視し
進め
す
住民
学習
自
保
す
役割
担う
め
公民館
市長部局
中立的
立
場
学習機会
提供し
住民
学習
自
保
し
いく
必要性
教育委員会
所管
し
い
す
今後
立場
十分踏
え
地域や学校教育等
連携強化
図
一層地域
し
社会教育
進め
す
(5)
多様
主体
協働
り進
多様
主体
集
し合い
通し
目的
共
し
全体
調整し
各自
特性
生
し
活動
展開し
いく
協働
精神
重視し
す
め
基本的
地域
い
行政
い
組織
統合す
く
主体性
持
協働
いう手法
用い
地域
く
進め
す
(6)
地域
ペ
合わ
進
住民主体
地域
く
進め
め
住民自身
学習等
通
地域
課題
理解
し
納得し
上
解決
向
取
組
いく
必要
す
公民館や福祉
住民
共
学
進め
手法
し
住民
足並
揃え
地域
ス
合わ
進め
す
人
人
人
集 り
調
聞く
考え 話 合う
合意
実践
住民
学
合い
自治力
向上
福祉ひろば
保健師 地域づくり センタヸ 公民館
小中高校
町内公民館
民生ヷ児童 委員
健 康 づ く り 推進員
町会
地区社会 福祉協議会 地域づくり課
本庁担当課
市民活動 団体
大学
企業
専門家
地 域
その他、地域 の団体、個人 委員
その他、地区 の行政機関 国、県、社協
等関係機関 行政(地区 機関)
行政(本庁等)
多様
主体
第
地域づくり施策
基本課題
施策の項目
実行
向けた施策
こ
進
施策
体系
協働 推進
向 新 関
構築
地区 組織体制
整備
行政 組織体制
整備
行政 取組
充実
新 協働関
構築 向 環
境整備
緩や 協議体の組織化
類似団体の整理の 進
地域づく センタ の設置
地区支援プロ チ の設置 本庁地区支援チ 体制の整備 推進
地域づく 関 課調整会議の設置
地域づく センタ 地域の振興 公 民 館 地 域 づ く 対 す 学 習 支 援の推進
福祉ひろば 地域福祉の推進 地域づく 課 総合調整の推進
地域づく 市民活動研究集会の開催 協働推進機能の強化及 情報の 信 自治基本条例の制定の研究
地域 取組
充実
地区別地域づく 計 等の策定 地区団体等の 性の強化 地区団体等の活性化
地域の事業の充実
オ 将来的 地区の地域づく 財源等の検討
組織体制 整備
地域 く
向 取組
充実
会 市 の協働 地域づく の 担い手 の育成
人 材 育 成の 視 点 を 取 入 た 公 民 館 福 祉 ひろば活動及 地区行事等の実施
女性の 用、育成
地域づく センタ 職員の資質向上 地区コ デ ネ タ の育成 地域づく への職員参加の推進
地域づく 対す 職員意識の醸成
地区 人材育成
担い手 く
行政 人材育成
人材 育成
会 市 新
関 構築
松本市 会連合会 市 の協働 地区関 団体の育成支援 市 の依頼事項等の整理
会 市 の 協働 地域の 運 営等 関 す 研究及 資料整理
地域
く
実行計
基
い
進め
施策
い
成果
課題
す
(1)
地区
組織体制
整備
目 成 果 課 題
ア 緩 や 協 議 体 い
現在 大半 地区 地域 く 協 議 会等 整備し 各 地 区 団 体間 顔 見え 関 く 進
多く 地域 く 協議会等 幅 い 住 民 参 加 し 地 域 課 題 い 学 解決 向 し合 う機能 強化す 必要
類 似 団 体 整 理 い
地区 地区団体 整理 進 会議数 少等役員 担 少
防 犯 協 会 地 区 防 災 会 松 地 区 地区福祉 業推進協議 会 地区社会福祉協議会 笹賀
地区 等
統廃合 く 類似団体 運 営 効 率 化 能 地 区 在 す 思わ 今後更 検討 進 め 必要
(2)
行政
組織体制
整備
目 成 果 課 題
ア 地 域 く セ ンタ い
成 月 全 地区 設 置し 地域 く 支援
センタ 支援 新 地 区運動会 開催 城東地区 福祉 互助会 設立 中央地区
各地 地域 く 協議会等 設立 推進
公民館や福祉 連携体制 強化 必要
センタ 機能 十分 揮す め 引 適 人員体制 組織体制 検討 必要
地 区 支 援 プ ト ム い
地区担当職員連絡会 等 名称 地区 定例開催
各地区 地域包括ケアシステム 推進 ム体制 参
議題 各機関 業等 連絡 いう地区 多い
今後 地域課題や地域へ 支援策 検討 い 取組 必要
本 庁 地 区 支 援 ム い
成 度 創蓄省
化 構想 策定 四賀地区 並柳団地プ ト 参 内地区
コ ュ テ ス運行 業 参 本郷 中山地区等
地区 個 課題 し地域 く
ム 支援 求め 地区 在し ム 滑 組 織 化 し 応 し い く 体 制 整 備 必要
こ
進
施策
成果
課題
地 域 く 関 課 調 整 会 議 い
成 度 定例開催 地域 く 関 職員 合 研 や
地域包括ケアシステム 関す 部 局 断 取組 調整
地 域 関 す 各 課 課 題 共 し 解決策 提案す 機能 充実
必要
(1)
地域
組
充実
目 成 果 課 題
ア 地 区 地 域 く 計 等 策 定 い
神林 梓 地区 計 策定 住民 目指す地域 方向性 共
進
地 域 課 題 解 決 策 合 意 し 初 め 計 必要
課 題 把 握 解 決 向 協 議 始め 必要
地 区 団 体 等 性 強 化 い
多く 地区 会議資料 情報紙等 整理保 し 地区団体 性 強化
自 立 し 地 区 団 体
う 慣例 捉わ い活動 向 検討 進 必要
地 区 団 体 等 活性化 い
多く 地区 会加入 進や地区 役員 担軽 策 推進
会運営 活性化 向 会 運営 手引 作成し活用
市 依頼 削 等 役員 担 軽 向 全 庁 的 取 組
必要
地 域 業 充実 い
公民館 全地区 地区再 見情報 信 業等 展開
地域 く 推進交付金 活用し 業 充実や新 業 活用
地域資源 掘 起しや 様々 立 場 住 民 交 流 等 取 組 必 要
将 来 的 地 区 地 域 く 源 等 検 討 い
成 度 政支援制 度 松本市地域 く 推進交付金 松本市地域振興 業補助金 創 設し 各地区 特色 生 し 地 域 く 推進
地域 く す 制度 効果 検証す 必要
(2)
行政
組
充実
目 成 果 課 題
ア 地 域 く セ ン タ 地 域振興 い
地域課題 把握や整理 緩や 協議体 務支援等 推進
地区 担い手育成や体制 く 更 積極的 働 必要
公 民 館
学 習 支 援 い
文部科学省委 業等 部 局 連携し 公民館活動 展開
各地区 内公民館 振興や住民 自主活動 進す 取組 必 要
福 祉
地 域 福 祉 推進 い
会 あい健康教室 等 会 位 地域福祉活動 充実
ン 等 健康増進 取組 推進
地区 地域福祉計 基 く 業 推進等 地域 福祉課題 応 し 取組 充実 必要
地 域 く 課 総 合 調 整 い
各地区 地区担当職員連絡会 定 例化 部局 断 体制 く
進
地域 く 情報 集 提 供能力 強化 必要
本庁地区支援 ム 設置等 関 課 間 調 整 機 能 強 化 必 要
(1)
地区
人材育成
担い手づくり
目 成 果 課 題
ア 地 域 く 担 い 手 育 成
い
会長初任者等研 会等 開催し 地域 育成
地域 く ンタ ンシップ戦略 業 実施し 若者 地域 く
献
役員 く地域 幅 い住民 活躍 場 く 必要
多く 若者 地域 参加す 仕組 必要
人 材 育 成 視 点 持 地 区
業 い
地区役員等 象 地域包括ケ アや防災 研 等 実施
地区
役員 象 フ シ テ ション研 中山地区 担い手 掘 め 交流 業 第 地区 等 実施
効 人材育成方法 見出す 困難 いう地区 多く 担い手 く 取 組 す 地 区 へ 支援 必要
女性 用 育 成
女性 会長 割合 ． ％ 成 度 ． ％ 成 度 上昇す 女性 用 推進
緩や 協議体 体制 く 女性 限 誰 参 し や す い 地 区 運 営 体 制 構 築 必 要
(2)
行政
人材育成
目 成 果 課 題
ア 地 域 く 関 職 員 資 質 向 上
地域 く 関 職員 合 研 地域 く 認識 共 地域 く 関 課 個 研
各々 専門性 向上
地域 く 関 職員 必要 能力 習得方法 検討 必要
地 区 コ タ 育成
地域 く センタ 長 公民館主 研 フ シ テ タ 研 実施
フ シ テ ト能力 加え 住民 活 躍 場 く や 住 民 参 意欲 上 術 向上 必要 地 域 く へ
職員参加 推進
新規採用職員へ 消防団案内等 職員 地域活動へ 参加 奨励
職員 的 地域 参加しや すい仕組 検討 必要
地 域 く す 職 員 意 識 醸成
新規採用職員 地域 く 協 働推進研 実施し 住民 協 働 地域 く す 意識
住民 共 市政 創 理念 定着 図 め 研 充実 必要
(1)
会
市
新
関
構築
目 成 果 課 題
ア 会 連 合 会 市 協 働 い
成 度 専任 務員 配 置し 会連合会 務 い 市 会連合会 役割分担 整理 大雪 応 関す アンケ ト 実 施し 会連合会 市 政策提 案
会運営 関す アンケ ト 実 施し 情報共 図 加入
進策等 研究
会運営 関す アンケ ト 結 果 基 引 会加入
進策や役員 担軽 策 時 即し 会運営 研究 必要
地 区 関 団 体 育成 い
地域 く センタ 地区団体 務や運営 支援 育成
地域 く センタ 地区団体 役割分担 検討 必要
市 依 頼 等 整 理 い
市 依頼 地域 く セ ンタ 整理す 体制 構築
地域 役員 担 軽 め 市 依 頼 整 理 や 配 文 書 削 推進 必要
地 域 運 営 研 究 等 い
一部 地域 く センタ 地 区 現況資料 作成
各地区 地区 現況等 資料 作成し 地域課題 検討 進 必要
地 区 行 政 連 携 業 推 進 い
各地区 地域包括ケアシステム構 築 業 着手
地域包括ケア 外 様々 地 域 課 題 い 連 携 業 進 め
体制や 整備 必要
(2)
新
協働関
構築
向け
環境整備
目 成 果 課 題
ア 市 民 活 動 研 究 集 会 開 催 い
成 度 毎 開催し 地 域 く す 市民意識 醸成
様々 主体 協働 地域 く 取 組 必 要 性 意 識 啓 必 要
協 働 推 進 機 能 強化 い
市民活動 協働 推進す め 基 本指針 市民活 動サ トセンタ 役割等 明確化
市民活動サ トセンタ 地 域 市 民 活 動 団 体 結 コ
ト機能 強化 必要
住 民 自 治 進 す 条 例 い
地域 く 推進す 条例 制 定し 住民 主体 地域 く 進め 明文化
幅 い住民 し 基本理念 定 着 図 必要
第
松本市
地域づくり
基本施策
目指す地域
く
姿
実現す
め
基盤
く
地域力
向上
図
取組
及
地域課題
解決
向
取組
進め
す
多様
主体
特性
十分
生
し
協働
地域課題
解決し
いく
め
協働体制
地域
協働体制
地区支援機関
協働体制
本庁各課等
協働体制
市民
活動団体や大学等
協働体制
総合的
協働体制
構築
進め
住民主体
地域
く
支え
職員
人材育成
進め
地域
く
基盤
固め
す
地域力
構成す
力
自治力
連帯力
教育力
文化力
強化
向
地区
取組
や
地域コ
ュ
テ
基礎
会
取組
へ
支援
進め
す
地域
提起す
課題
解決
向
多様
主体
協働
取組
進め
行政
提起す
課題
解決
向
地域
行政
十分
調整
経
上
課題解決
取
組
体制
く
進め
す
基礎
地盤
建物
地域が提起 課題 の
取組 の推進
基盤づくり
推進
２
地域力
向上を図
組
推進
地域課題
解決
向け
組
推進
地域の協働体制 地区支援機関の協働体制
職員の
人材育成
本庁各課等の協働体制
市民活動団体や大学等
との協働体制
総合的 協働体制
５
の協働体制の構築
地 区
行政が提起 課題 の
取組 の推進
地域づくり
基本方針
基盤づくり
推進
２
地域力
向上を図
組
推進
地域課題
解決
向け
組
推進
基本方針
地域課題の解決 向けた実践等の推進
町 会
教育力
本計
施策体系
す
基本方針
基本施策
施策の項目
施
策
の協働 体制の構築
緩や 協議体の仕組 づく
の 進
緩 や 協 議 体の 機能 の 充実
向 た支援
各地区団体の目標確認の 進
市民活動団体等の情報集約
地 域 市 民 活 動 団 体 の 協 働 体 制の構築
地域づく 研究連絡会 大 学 行政 の協働の推進
本庁地区支援チ 体制の強化
地 域 づ く 関 課 調 整 会 議 の 充 実
基盤づく
の推進
地 域 づ く 課 の 総 合 調 整 機 能 等 の充実
効果的 組織体制の 検討
地 区 の 団 体 行 政 の 役 割 分 担 の整理
コ ュ ニ ョ ン 能 力 研 修 の 実 施
人材 生 す 術を習得す 研 修の実施
地域の協働体制
地域 づく セン タ 業務 の 明 確
化
地 区 支 援 プ ロ チ の
強化 地区支援機関の
協働体制
本庁各課等の協 働体制
総合的 協働体
制
職員の人材 育成
基本的能力の向 上
実践 術の習得
採用後、早期の 地域づく 研修の実施
地域活動への積極的参加の 進
職 員 の 役割 を 確 認 す 機 会の 充 実
育成体制の整備 大 学 等 協 働 職 員 育 成
プログラ の開
職 員の能 力 生 せ 環境 整備 の検討
市民活動団体や
大学等 の協働体
制
基本方針
基本施策
施策の項目
施
策
公 民 館 、 福 祉 ひ ろ ば の 集 う 、 学 ぶ、 機能の強化
支 え 合 い の 地 域 づ く 向 た 学 習、啓 事業の推進
地域 の文化の 掘 起しや保存活
動の支援
地域の文化を活用した地域振興 活動の支援
地域づく の意識啓 の推進 地域の課題や情報の共有 進 話し合う場づく の 進
自治力向上を図 支援の充実
地 域 力 の
向 上 を 図
取 組 の 推
進
地域づく の担い手の 掘 育成
地 域 へ の 若 者 や 子 ど も の 参 の 推 進
互いを尊重し合う取組 の推進
地区 関す 取組
計 づ く や 実 践 への支援
会加入の 進
内公民館活動の活性化支援 会運営力の強化
会 活 動 や 市 民 活 動 対 す 支 援の充実
地 域 課 題
の 解 決 向
た 取 組
の推進
地域 提起
す 課題への
取 組 の 推
進
学習 話し合いの推 進
地 域 課 題 関 す 学 習 機 会 の 提 供 学習支援
地域課題 関す 話し合いの場づ く の推進
地区別地域づく 計 への移行支 援
地域づく 活動への支援の充実
行政 提起
す 課題への
取 組 の 推
進
施策展開の た の 調整の場づく
関 課、地域、及 地区の行政機 関の調整の場づく の推進
施策 展開 を調 整す
庁内体制の整備
地域 取 組 施策を調整す 体 制の構築
課題設定の支援 地域課題を設定す 場づく の支 援
地 域 課 題 の
解 決 向 た
実践等の推進 連帯力の強 化
教育力の強 化
自治力の強 化
文化力の強 化
会 関す 取組
地区 関す 取組
会 関す 取組
地区 関す 取組
会 関す 取組 役員以外の人材活用の 進
地区 関す 取組
課 題 の 把 握 、 共 有 の 進
会 関す 取組 会単位の伝統行事 の支援
第
地域
く
多様
主体
協働
進め
重要
す
協働
進め
各団体等
実現
い地域
姿や
め
取
組
目
標
明
し
上
関わ
団体間
共通目標
見出す必要
あ
す
踏
え
協働体制
構築
進め
す
協働
体制
協働体制
説
明
地域 協働体制 地域 様々 団体や個人 協働 地域課題 解決 図
体制
地区支援機関 協働体
制
地域 く センタ 公民館 福祉 等 地区 支援す
様々 行政機関等 協働 地域 取組 支え 体制
本庁各課等 協働体制 地域力 向上や地域課題 解決 関 す 部局等 協働
地区支援機関や地域 取組 支え 体制
市民活動団体や大学等
協働体制
専門的 能 持 市民活動団体や大学 専門家 企業等
協働 地域 取組 支え 体制
総合的 協働体制 地域 団体 地区支援機関 本庁 関 部局 市民活動団体や
大学等 協働体制 地域 く 課 総合的 結 地
域 く 進め 体制
(1)
地域
協働体制
施策
方向性
本市
目指す
地域
姿
参照
実現
向
緩や
協議体
等
各地
区
運営体制
見直し
す
見直し
当
多く
住民
参加し
自
意見
出し合い
進め
う
工夫し
す
施策
○ 主 担当課等 関 性 強い 載 ※ 降全 施策表 適用
施 策 内 容 関 課等
緩や 協議体
仕組 づく の
進
※ 未整備地区
す 取組
緩や 協議体 意義 い 住民 議論す 機会 創
出し す
緩や 協議体 仕組 く 向 検討や準備 支
援し す
○地域 く センタ 地区公民館
基盤づくり
推進
緩や 協議体
機能 充実
向 支援 ※ 整備済 地
区 す 取
組
緩や 協議体 体制 め す姿 近 い
各地区 検証し す
例え 問題 把握す 機能 強化 向
松本市地域 く 市民委員会 提言 提言 い
う
参考 す し 弱い機能 見直し いく う
し す
○地域 く センタ
各地区団体 目
標確認の 進
各団体 共通目標 見出す め 団体
目標 す 地域 姿 確認し合う機会 創出し す
○地域 く センタ ○地区公民館 ○福祉
(2)
地区支援機関
協働体制
施策
方向性
地区
支援す
機関
住民
動く
待
いう姿勢
く
上
各機関
把握し
い
情報
共
し
積極的
地域課題
分析や地域へ
提案
行
いく
う
地域
く
センタ
体制や地区支援プ
ト
ム体制
強化
図
す
施策
施 策 内 容 関 課等
地域 く セン
タ 業務 明確
化
め す地域 く 姿 ～参照 基 全地
区 地域 く センタ 共通し 行う業務 定め
す
○地域 く 課 地域 く センタ
地区支援プ
ト ム 強
化
地区 担当す 職員 構成 地区支援プ
ト ム 展 関 職員 協働 地域課題
関す 情報整理や住民へ 提示 地域 活動 す 支
援策 検討等 行う 仮称 地区支援企 会議 全地
区 設置し す
○地域 く 課 ○地域 く
センタ 地区公民館 福祉 健康 く 課 地域包括支 援センタ
参考 松本市地域づくり市民委員会 提言 H28.12.13 り
地域 住民 声 拾う体制 例～ へ本音 大作戦
う不満 声
一人 意見 アンケ ト
不満 あ 目 箱
へ 変 思 会長 地域 く センタ へ
(3)
本庁各課等
協働体制
施策
方向性
各地区
地域
く
す
支援
滑
行う
め
本庁地区支援
ム
組織化
プ
セス
整備や
地域
く
関
課調整会議
機能
充実
図
地域
支援策等
部局
断
検討す
体制
構築し
す
施策
施 策 内 容 関 課等
本庁地区支援
ム体制 強化
部局 断 地区 施策展開し い 例 調査 集約し
す
本庁地区支援 ム 組織す プ セス 化し
す
○地域 く 課
地域 く 関
課調整会議 充
実
関 課 範 各課 施策展開 調整す 機能
強化し す
関 課 抱え 問題 す 解決策 検討し 提案す
機能 強化し す
○地域 く 課 福祉計 課 中央公民館 高齢福祉課 健康 く 課
(4)
市民活動団体や大学等
協働体制
施策
方向性
成
策定し
市民活動
協働
推進す
め
基本指針
等
基
市民
活動サ
トセンタ
地域
く
課
地域
大学
関
課等
連携し
市民活動
団体や専門家等
情報集約及
協働体制
構築
進め
す
施策
施 策 内 容 関 課等
市民活動団体等
情報集約
市民活動団体や ンテ ア等 情報 ットワ 化
し 市民活動サ トセンタ 管理し す
○地域 く 課 中央公民館 高齢福祉課 情報保 課
地域 市民活動
団体 協働体
制 構築
市民活動サ トセンタ 地域 市民活動団体等
コ トす 機能 強化し す
施策担当課 持 専門家 情報 積極的 活用し 連携
強化 課題解決 進め す
○地域 く 課 中央公民館 高齢福祉課 施策担当課
地域 く 研
究連絡会
大学 行政
協働 推進
地域 く 効果的 進め め 新 し合い 手
法等 研究し す
住民や職員 人材育成方法や 地区 す 効果的 支
援策等 研究し す
○地域 く 課
(5)
総合的
協働体制
施策
方向性
地域
く
課
総合調整機能
強化し
地域
地区支援機関
本庁各課等
市民活
地域
く
センタ
設置
地区
自
性
損
わ
い
意見
あ
す
行政支援
各団体
地区
め
活動しやすく
う
役割分担
整理し
す
施策
施 策 内 容 関 課等
地域 く 課
総合調整機能等
充実
地域 く 実行計 施策 推進す め 分 調整
会議 設置し す
市内外 地域 く 例や自治会運営 情報等
集 整理 提供す 機能 強化し す
近隣地区 連携し 大 地域課題 解決 取 組 必
要 あ 場合 地域 く 課 中心 地区間
連携 調整し す
○地域 く 課 福祉計 課 中央公民館 高齢福祉課 健康 く 課 施策担当課
効果的 組織体
制 検討
コ ュ テ ワ
※用語集
機能等 地区 支え め 必要 機能 検討し 効果的 組織 人員体制 向
整備 進め す
地区 取組支援や組織間調整等 地域 く 課 政策調
整機能 強化 必要 人員 確保 い 検討し す
○地域 く 課 ○福祉計 課 ○中央公民館 高齢福祉課 健康 く 課 行政管理課
地区 団体 行
政 役割分担
整理
地区 団体 地区 行政機関 関 在 方や 役割分
担 い 調整す 機会 設 す
地域づくりの基盤と
５
の協働体制
地域の協働体制
本庁各課等の協働体制
連携調 整 調
整
協働 よ 地域課題解決
地域づくり課
連携 調整
地域包括支援センタ 等の地区の行政機関、
地区担当保健師等の職員、社協職員等
地域づくりセンタ 体制 大 学
企 業 等
地区 や 協議体
地域住民 地区町会連合会
地区各種団体
地域振興機能
(地域づくりセンタヸ)
学習機能
(公民館)
地域福祉機能
(福祉ひろば)
※地区の状況
応 組織化
本庁地区支援 チ
市民活動団体
仮称 地区支援企画会議
地区支援機関の協働体制
市民活動団体や
大学等との協働体制
地域の協働体制
総合的
協働体制
専 門 家
関係課 関係課
関係課 関係課
社協等
地域づくり関 課調整会議
地域
く
支え
職員
住民
信頼関
構築し
地区
団体間
連携や関
機
関
調整
行う等
多岐
わ
能力
求め
す
課題
し
地域
く
関わ
職員
必要
力
明確化や
力
計
的
身
め
人材育成方法
確立
あ
い
地域
く
関わ
職員
求め
力
整理し
必要
研
等
行い
す
地域
く
関
職員
求め
力
求め 力 説 明
プ ンテ ション能力 住民 理解 す め 簡潔 分 やすく伝え 力
自分 役割 的確 捉え 力 自分 役割 業務 行う く 目指す
地域 く 姿 実現す 捉え 住民 視点 大
し 柔軟 業務 取 組 力
コ ュ ケ ション能力 住民 滑 関 構築し 共 地域 く 進め い
く め 住民 交流し 信頼関 築く力
コ ト能力 住民 行政 市民活動団体等 様々 立場 人 連携
調整し 協働 生 出す力
フ シ テ ション能力 合意形成や相互理解 サ トし 組織や参加者 活性化
や協働 進す 力
人 生 す能力 地域 人材 掘 起しや 住民 主体的 地域 く 関
わ 仕掛 く 等 人材活用能力
(1)
基本的能力
向上
施策
方向性
住民
労力
提供
依頼す
協働
言え
住民
生
い
感
共
地域
く
進め
いく
活動
価値
見出す
学
要素
必要
す
住民
学
重視す
姿勢や
住民
理解
得
め
分
やすく説明す
力
い
基本的能力
全
職員
早い段階
身
く
力
あ
職員課
連携し
計
的
研
等
実施し
い
す
施策
施 策 内 容 関 課等
採用後 早期 地
域 く 研
実施
学 通し 住民 主体性 や 市民 協働
創 いく力 身 研 実施し す
プ ンテ ション能力 向上 図 研 行い す
○地域 く 課
○職員課
地域活動へ 積極
的参加 進
居住す 地域 活動等 す 職員 積極的 参加
進し す
○地域 く 課
○職員課
職員 役割 確認
す 機会 充実
職員 士 通 自分 果 す 役割 確
認し合う研 実施し す
○地域 く 課
○職員課
