2014828 rad8E64C 指定管理者制度導入施設の管理運営状況のモニタリングに関するガイドライン

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三島市指定管理者制度導入施設の

管理運営状況のモニタリングに

関するガイドライン

三島市企画戦略部行政課

目

次

めに ……… 1

第1 モニタリングの考え方 ……… 2

１ モニタリングと ……… 2

(1) 趣旨 (2) 実施に当たっ の留意事項 2 モニタリングの実施 ……… 3

(1) 事業報告書の提出 (2) 指定管理者によ モニタリング (3) 市によ モニタリング (4) 第三者によ モニタリング 表1 施設別評価項目及び審査項目一覧 ……… 4

(5) モニタリング結果の反映 モニタリングの概要図 ……… 5

第２ 指定管理者の行うモニタリング ……… 6

１ セルフモニタリング ……… 6

(1) 指定管理業務に係 記録 (2) 指定管理業務のセルフモニタリングの実施……… 7

表2 評価項目例 表3 評価基準例 ……… 8

(3) 危機管理対応 ……… 9

(4) 施設の安全管理 2 利用者モニタリング ……… 9

(1) 意見、要望、苦情等への対応 (2) 利用者満足度調査 (3) 調査結果 ……… 10

第3 市によ モニタリング ……… 11

1 事業報告書の点検等 ……… 11

(1) 事業報告書 (2) 指定管理業務に係 収支状況の把握 2 定期調査及び随時調査 ……… 11

(1) 定期調査 (2) 随時調査 ……… 12

3 指定管理者との管理運営の協議 ……… 12

4 利用者満足度調査結果報告書の取扱い ……… 12

5 管理運営状況の評価及び公表 ……… 12

6 指定の取消し、管理業務の一部停止 ……… 12

第4 第三者によ モニタリング(外部評価委員会)……… 14

1 外部評価委員会 ……… 14

(1) 設置の原則 (2) 設置の例外(設置をし いとき) (3) 組織 (4) 外部評価委員の任期 ……… 15

(5) 外部評価委員の報償費 2 外部評価委員会によ モニタリング ……… 15

(1) モニタリングの時期 (2) 評価の方法 (3) 評価項目等 ……… 16 (4) 情報の公表

第5 第三者によ モニタリング(専門家によ 審査) ……… 17

1 労働条件審査及び財務状況審査の実施 ……… 17

(1) 労働条件審査 (2) 財務状況審査 (3) 評価基準 ……… 19

(4) 審査実施の例外 2 審査業務の委託 ……… 19

(1) 審査業務受託者の資格 (2) 業務委託締結ま の流 及び制度所管課と施設所管課の役割 3 外部評価委員会への報告 ……… 20

参考様式例等 別記様式１ 指定管理者業務評価表 例 ……… 21

別記様式2 指定管理者実地調査チェックリスト 例 ……… 23

別記様式3 指定管理者によ 公の施設の管理運営状況 ○○年度分 例 ……… 26

別記様式4 財務諸表チェックリスト 例 ……… 28

別記様式4-2 労働条件評価シヸト 例 ……… 30

別記様式5 外部評価委員会の○○年度評価結果概要 例 ……… 31

別記様式6 法人ヷ事務所等異動届 ……… 34

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めに

本ガイドライン 、平成24年5月策定の三島市指定管理者制度運用指針(以ㄦ 運用指

針 という )に基 き、指定管理者によ 公の施設(以ㄦ 施設 という )の適正 管理

を確保す ために行うモニタリングに関し 、基本的事項、留意事項等の具体例を盛 込

み示したもの あ

お、モニタリングの実施に当た 、指定管理者制度を導入し い 施設 、その設置

目的や機能 様々 あ こと、また、求め 役割も建物管理、サヸビス提供、事業振

興、相談業務 多岐にわた ことか 、施設の特性を 案し、本ガイドラインに必要

修正を加えた上 、適正に執行す ものとす

地方自治法 抜粋）

公 施設 設置 管理及び廃 ）

第 244 条 ２ 普通地方公共団体 法 又 こ 基 く政 特別 定 あ を除くほ 公 施設 設置及びそ 管

理 関 事項 条例 こ を定 け い

２ 普通地方公共団体 条例 定 重要 公 施設 うち条例 定 特 重要 い こ を廃 又 条例 定

長期 独占的 利用をさ よう き 議会 い 出席議員 分 者 同意を得 け い

３ 普通地方公共団体 公 施設 設置 目的を効果的 達成 た 必要 あ 認 き 条例 定 こ よ 法人そ 他 団体 あっ 当該普通地方公共団体 指定 本条及び第244 条 ４ い 指定管理者 いう ）

当該公 施設 管理を行わ こ き

４ 前項 条例 指定管理者 指定 手 指定管理者 行う管理 基準及び業務 範囲そ 他必要 事項を定 ５ 指定管理者 指定 期間を定 行う

普通地方公共団体 指定管理者 指定を よう き あ 当該普通地方公共団体 議会 議決を経 け

い

指定管理者 毎年度終了 そ 管理 公 施設 管理 業務 関 事業報告書を作成 当該公 施設を設置 普通公

共団体 提出 け い

普通地方公共団体 適当 認 き 指定管理者 そ 管理 公 施設 利用 係 料金 事項 い 利用料金 いう ）を当該指定管理者 収入 収受さ こ き

前項 場合 け 利用料金 公益 必要 あ 認 場合を除くほ 条例 定 こ よ 指定管理者 定

こ 場合 い 指定管理者 あ 当該利用料金 い 当該普通地方公共団体 承認を受け け い

10 普通地方公共団体 長又 委員会 指定管理者 管理 公 施設 管理 適正を期 た 指定管理者 対 当該管 理 業務又 経理 状況 関 報告を求 実地 い 調査 又 必要 指示を こ き

11 普通地方公共団体 指定管理者 前項 指示 従わ い きそ 他当該指定管理者 よ 管理を こ 適当 い

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１

モニタリングと

(1) 趣旨

施設の管理運営に関し 、協定に従い適正かつ確実 サヸビス 提供さ い か、

サヸビスの安定的 簙続的 提供 可能 状態にあ か の監視に加え、現場調査

及び管理運営状況の評価を行い、施設の設置者とし の責任を果たすことを目的とし

、次に掲 事項に留意し モニタリングを実施す

ア 施設の設置目的の達成

指定管理者制度導入によっ 、サヸビス向上や経費節減の効果 の程度あった

かを分析し、管理運営上の課題、問題点等を検証す ことによ 、今後の指定管理

業務に活かすㆁ組みを再構築し、施設の設置目的を達成す こと

イ リスクの回避

定期的 モニタリングを実施し 、施設の管理運営状況を把握す とともに、適切

指導監督を行うことによ 、指定管理者の過度 利益追求によ サヸビスの質の低

ㄦ、指定管理者の経営悪 しく 倒産、不採算を理由とす 撤退等のリスクを回避

す こと

ウ 明性の確保

利用者の平等利用の確保、サヸビス向上や経費節減効果の外、管理運営状況、指導

監督状況及び指定管理者に対す 評価を公表し、その 明性を確保す こと

(2) 実施に当たっ の留意事項

ア 市の留意事項

( ) 業務 との要求水準等を文書 明確にす こと お、総合計画を始めとす 市の

各種計画書におい 、当該施設に関す 街 く 指標や成果指標 定め い

場合 、その内容を明示し指標の達成に努め 等の努力義務を設定す こと

( ) 過度に 渉し 指定管理者の創意工夫 妨 ことの いようにす こと

( ) モニタリングの過程におけ 指定管理者との緊密 コミュニケヸションを通 、指

定管理者の要望、意見等を把握す とともに、市の考え方や評価を伝達す ことに

よ 、指定管理者によ 自主的 マネ メントヷサイクルの確立を 進し、施設の

管理運営の改善及び 実を図 こと

イ 指定管理者の留意事項

( ) 事業計画におい 市の設定した成果目標等のほか、市と協議の上、施設の目的を達

成す ための業務目標を適宜設定す こと

( ) 各目標に対す 進捗状況を定期的に点検し 、サヸビスの維持向上のための課題把

握及び対応策の立案、実施等 マネ メントヷサイクルの確立 に努め こと

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２

モニタリングの実施

市 、指定管理者に次の(1)の事業報告書の提出を義務付け とともに、(2)か (4)

ま の方法によ モニタリングを行うものとし、その実施に当っ 表１を参考にす

こと

(1) 事業報告書の提出

指定管理者 、協定書、ㆁ様書等に基 き、次のアか のう 提出を義務付け

た事業報告書等を作成し、市へ提出す

事業報告書の内容 、市 、指定管理の形態や施設の性格によ 、6ペヸ か 7

ペヸ ま に掲載さ た 記載事項 とその内容例及び 記載事項例 を参考に、必要 修

正、追加又 削除を行い、協定締結時に指定管理者との協議を経 決定す ものと

す

ア 月次事業報告書

イ 四半期事業報告書

ウ 年度事業報告書

そのㆂ、市 必要と認め 書類(例:危機管理対応報告書、要望ヷ苦情等への対応

整理簿等)

(2) 指定管理者によ モニタリング

ア セルフモニタリング

指定管理者 、指定管理業務 、施設の設置目的、協定書、ㆁ様書等に沿っ 行わ

い か等につい セルフモニタリングを行う

イ 利用者モニタリング

指定管理者 、管理運営のさ 改善を図 ため、 年度1回以上、施設利用

者か 意見、要望等を聴取す 利用者満足度調査 (※9ペヸ か 1 ペヸ の

2(2)参照)によ 、利用者モニタリングを行う また、その結果や利用状況等の分析

によ 管理運営状況の評価を行い、結果を年度事業報告書とともに市へ提出す

(3) 市によ モニタリング

市 、指定管理者か 提出さ た事業報告書等を基に、業務の履行状況につい 点

検を行う お、必要と認めた場合 、随時こ を実施す

(4) 第三者によ モニタリング

指定管理料の年額及び常時 用の従業員の数 一定の規模を超え 施設につい 、

学識経験者そのㆂの第三者 構成さ 指定管理者外部評価委員会 (以ㄦ 外部評

価委員会 という )を設置し、客観的 立場か 管理運営状況の評価を行う また、

労働条件及び財務に関す 内容につい 、専門家によ 審査を実施す

外部評価委員会によ 評価

ア 施設の管理運営状況等

イ 利用者満足度調査の結果の反映状況等

専門家によ 審査

ウ 労働関連法規の遵守状況の確認(以ㄦ 労働条件審査 という )

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表 1 施設別評価項目及び審査項目一覧

※1 ○ 必須 無印項目 市長 必要 認 た 評価 加え こ

た △ 庁 指定管理者制度検討特別部会(以ㄦ 検討特別部会 いう )

検討を経 市長 承認を得た 市 モニタリン す こ 可能

す

※2 義務付け い 常時 10 人以ㄥ 労働者を使用し い 施設を対象 す

※３ 財務状況審査 実施基準 適用 い 原則 し 現 施設を管理し い

指定管理者 指定 期間(以ㄦ 指定期間 いう ) 指定管理料 度 均

１千万 を超え 施設を対象 す

(プ) モニタリン 結果 反映

モニタリン 結果 指定管理者 適 管理運営を実施し い いこ

明 た場合 市 指定管理者 対し 業務 改善指示を行う す

改善指示後 当該業務 改善 図 い場合 指定 取 消し 含 た

処 を検討す

必要 評価項目 及び審査項目 施設

管理運営 状況等

利用者満足度 調査 反映

※2 ウ 労働条件

審査

※3 エ 財務状況

審査

市民体育館

※1

○ ○ ○ ○

市民温水プール

文教テニスコート

錦田 ラウンド

二日町人工芝 ランド

長伏 ラウンド ABC(３施設)

長伏プール

ㄥ岩崎プール

市民文 会館 ○ ○ ○ ○

老人福祉センター ○ ○

(8 人)

○

ㄥ高齢者すこや センター ○ ○

ㄤ島駅 口広場送迎用一般車駐車場 ○ ○

社会福祉会館 ○ ○

(6 人)

○

坂放課後児童 ラブ ○ ○

高齢者い いセンター ○ ○

老人憩い 家 △ △

東地区コミュニテ 防災センター

△ △

西地区コミュニテ 防災センター

- 5 - 外部評価委員会 労働条件の審査 財務状況の審査

モリタリングの概要図

指定管理者

-2

外部評価委員会

市

点 検

年次事業報告書 四半期事業報告書

月 次事 業 報 告 書

実地調査 収 支 状 況 の 確 認

随時調査 利用者満足度調査報告書

記録(事業報告書)

利用者の意見 、要望等の把握 指定管理業務

危機管理対応 施 設 の 安 全 管 理

意見箱 アンケヸト 出口調査

モニタリング

実地調査

指定管理者ヒアリング モニタリング状況確認

利用者満足 度調査反 映状況確 認

財 務 状 況 審 査 労 働 条 件 審 査

モニタリング

結 果

改善を図

実施主体

市 指定管理者

市によ

改善等の措置

(施設のハヸド整備や

新規備品の購入等)

指定管理者によ

改善等の措置

市か の改善指示及び指導 言

-2 利用者モニタリング

-1 専 門 家

管理運営の協議 管理運営の協議

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指定管理者の行うモニタリング 、セルフモニタリング及び利用者モニタリングとす

1

セルフモニタリング

(1) 指定管理業務に係 記録

※協定書に定め た事業報告書等の記載事項 網羅さ い こと

ア 業務日報 報 の作成

業務日報 施設及び利用の状況によっ 報 を作成し、日々の業務の状況を確

認す ことによ 、業務の改善及び 実を図

記載事項例

( ) 施設の安全確認及び点検等のチェック、従事者及び業務内容

( ) 利用状況

利用実績 利用件数、利用人数等

( ) 利用料金の収入実績(利用料金制度を採用した場合) 当該日の利用料収入等

( ) そのㆂ、特記事項

イ 月次 の事業報告書の作成

協定書に基 き、 月の業務の実施状況につい 、月次事業報告書を作成し、市に

提出す この報告書の作成によ 、指定管理者 １か月間の管理運営状況を確認し、

目標、計画等に対す 実績の評価によ 、翌月以降の業務の改善及び 実を図

記載事項

( ) 管理運営の実施状況

例：施設の安全確認及び点検等の状況、施設の維持管理業務(修繕及び保守点検等)

に関す 事項

( ) 利用状況

例：利用実績(利用件数、利用人数等)

( ) 利用料金の収入実績(利用料金制度を採用した場合)

( ) 利用者か の意見、要望、苦情等の内容及びその対応状況

( ) そのㆂ、特記事項

ウ 四半期 の事業報告書の作成

記載事項

( ) 管理運営の実施状況

例：施設の維持管理業務(修繕、保守点検等)に関す 事項、管理経費の収支状況

指定管理業務の項目 との成果、課題、改善及び 実の方策

( ) 利用状況

例：利用実績(利用件数、利用人数 )

( ) 利用料金の収入実績(利用料金制度を採用した場合)

( ) そのㆂ、特記事項

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年度 の事業報告書の作成

協定書、ㆁ様書等に基 き、 年度終了後の定め た期間内に市に提出す とと

もに、指定管理者のホヸムペヸ 等を使い公表す ものとす 報告内容 、次の 記

載事項 とその例を参考に、当該年度の管理運営状況を報告す 併せ 、指定管理者

、目標、計画等に対す 最終的 実績を評価す ことによ 、翌年度の業務の改善

及び 実を図

記載事項

( ) 管理業務の実施状況

例：管理経費の収支状況(決算 自主事業 、事業 との収支報告とす )

事業実施結果、意見、要望、苦情等への対応状況及びその結果 ( ) 利用状況

利用実績(利用件数、利用人数、利用拒否の件数及びその理由等)

( ) 使用料又 利用料金の収入実績(利用料金制度を採用した場合)

( ) 自己実績評価及びモニタリング結果

指定管理業務の各項目のサヸビス改善状況及び自己評価結果 ( ) そのㆂ、市 必要と認め 事項

利用者満足度調査の状況 年間を通 た分析及び改善等の対応状況 等

環境配慮事項の定期的 把握

ㆁ様書に明記さ た三島市環境マネ メントシステム 以ㄦ ＭＳ という 等

の方法に基 き、監視ヷ測定記録を作成し定期的にその状況を把握す ことによ 、

市民サヸビスの低ㄦを招か ように留意しつつ、環境 荷の低減に向けた適切 管理

運営に努め

(2) 指定管理業務のセルフモニタリングの実施

指定管理者 、協定締結時に市と協議の上定めた評価項目につい 、次の表2及び

表3を参考にし 、セルフモニタリング(自己評価)を実施す お、様式につい 、

指定管理業務評価表(例) 別記様式１ を参照のこと

表２ 評価項目例

評価項目 評 価 の 視 点

平等性の確保

ヷ施設の設置目的及び管理運営方針に沿った管理運営 行わ たか

ヷ市民に対し 、平等かつ公平にサヸビスを提供したか

◎使用許可、使用料(利用料金)の減免 適切 あったか

◎自主事業におけ 施設の利用 適正 あったか

サヸビス提供

ヷサヸビス向上のための取組 十分 あったか

ヷ利用 進を図 ための取組 十分 あったか 運営、広報等の工夫

改善、自主事業の実施状況等

ヷ成果目標を達成したか

ヷ各業務におい 、ㆁ様書等の要求水準及び事業計画を満たしたか

ヷ業務におけ 工夫改善及び指示事項への対応 十分 あったか

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管 理 費 用 の 執

行状況

ヷ経理処理 適正 あったか

ヷ収支の状況 適正 あったか(支出超過、事業計画に対す 収支実

績等

管理運営体制

ヷ管理運営組織や従業員の勤務体制及び配置状況 、管理基準及び事

業計画に適合し いたか

ヷ従業員に対す 研修 十分 あったか

ヷ外部委託 適正に行わ たか

法令遵守等

ヷ協定、関係法令の違反 かったか

ヷ社 ※

会保険への加入 適切 あったか

※医療保険、労働者災害補償保険、 用保険、ㅼ護保険、年金保険

利用者対応

ヷ接遇の状況 良好 あったか

ヷ意見、要望、苦情等の把握及びそ への対応 適切 あったか

ヷトラブルの未然防止及び発生時の対策 適切 あったか

地域貢献 ヷ地域団体及び住民との連携や地域貢献 十分 あったか

環 境 問 題 へ の

取組

ヷ ＭＳ等の方法に基 き監視ヷ測定記録を作成し、その状況を定期

的 に 把 握 す こ と によ 環 境 荷の 低 減に 向 け た 取 組 さ

い か

危 機 管 理 と リ

ス ク マ ネ メ

ント

ヷ危機管理マニュアル等 作成さ い か

ヷ災害等の緊急時に備えた訓練 実施さ い か

ヷ防災及び災害時の対策並びに事件、事故等の緊急時の対応 適切

あったか

個 人 情 報 保 護

及び情報公開

ヷ個人情報保護及び情報公開の取組 適切 あったか

ヷ個人情報保護に対す 具体的 ルヸル 確立さ い か

表3 評価基準例

(優良)

ヷ事業計画、ㆁ様書等の内容を上回 成果、実績 あ 、かつ、意見、要

望、苦情等への対応も適切 サヸビスの向上 図 い

ヷおお 事業計画、ㆁ様書等 お の成果、実績 あ 、かつ、マネ

メントヷサイクルを活用し、意見、要望、苦情等への対応 着実に さ

、業務改善やサヸビスの向上に向け非常に努力し い

(良好)

ヷおお 事業計画、ㆁ様書等 お の成果、実績 あ 、意見、要望、

苦情等への対応も着実に行わ い

ヷ成果、実績 、事業計画、ㆁ様書等の内容を一部ㄦ回っ い 、意見、

要望、苦情等への対応 、マネ メントヷサイクルを活用し、業務改善

やサヸビスの向上に向け取 組 い

(要努力)

ヷおお 事業計画、ㆁ様書等 お の成果、実績 出 い 、管理運

営に一部適正を欠く事項 あ 、又 積極的 取組 不足し い

ヷ管理運営におい 工夫改善の必要 事項 散見さ

Ｄ (要改善)

ヷ事業計画、ㆁ様書等の内容の重大 不履行 あ

(注) 一つの評価項目にㅚつの基準 記載さ い 場合 、 か一つに該当す

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(3) 危機管理対応

ア 随時報告

協定書等に基 き、事件、事故、災害等 あった場合 、速やかに市に報告し、必

要に応 対応を協議す

イ 分析及び危機管理体制の改善

事件、事故、災害等の発生原因やこ への対応状況を分析し、改善す き点 あ

場合 、危機管理体制、対応マニュアル等を見直す

(4) 施設の安全管理

施設の点検簿を整備し、日常的 点検及び定期的 一斉点検を行い、施設の安全管理

を図 とともに必要 修繕等を行う また、備品 、年１回以上、現物と台帳を突合し

確認をす

2

利用者モニタリング

(1) 意見、要望、苦情等への対応

利用者か の日常的 意見、要望、苦情等に 、誠実かつ適正に対応す とともに、

その内容及び対応状況の整理簿等を作成し、必要 対策を講 また、その結果につ

い 、事業報告書と併せ、随時市に報告す ものとす

(2) 利用者満足度調査

ア 調査方法

施設の利用者に対す 満足度調査を、年１回以上、実施す ものとす

お、調査 、施設及び利用の形態に応 、適切 方法を選択し、類似の施設との

統一性等を図 ため、調査方法等につい 市と事前に協議の上、実施す ものとす

調査方法例

ヷ日常的 利用者へのアンケヸト調査

意見箱の常設や受付時の調査票配付によ もの 一定期間 とに集計す 回

収率 低いとき 、以ㄦの方法も併用す

ヷ期間を定めた利用者へのアンケヸト調査

期間を定め 集中的に調査表(自書依頼)の配布又 聞き取 を行うもの

ヷ利用者団体等へのアンケヸト調査

利用実績のあ 個人、団体等へ郵送等によ 調査票を配付し 行うもの

イ 調査項目

施設及び利用形態に応 、満足度を把握す こと き 適切 項目を設定す

また、必要に応 、施設の利用にあた 利用者 のよう 点を重視し い の

かを測定す お、評価を求め 項目の評価水準 ４段 とす

調査項目例

ヷ回答者の属性 必要最低限にと め

- 10 -

ヷ利用 申込み のしやすさ 手続き、開館日、開館時間等

ヷ施設の状態

ヷ職員の対応

ヷ事業、催し、展示等の内容

ヷ指定管理者への施設の管理運営に関す 要望等 自由記述

ヷ重要度の測定項目

◎設備や用具の 実 ◎清掃、美観の維持 ◎開館時間延長 ◎休館日の減少

◎利用手続きの簡素 ◎料金値ㄦ ◎環境に配慮した施設の運営

◎講 、イベント等の 実

評価を求め 項目の選択肢の例

ヷ満足度 大変よい よい 悪い 非常に悪い わか い

ヷ重要度 大変重要 重要 重要 い 全く重要 い わか い

(3) 調査結果

調査結果 、直近の月次事業報告書と併せ 、デヸタ等を市に報告す とともに、

項目 との評価の高低、満足度と重要度のクロス集計結果を分析す 等によ 、業務

の改善や課題の解決に努め いくものとす

- 11 -

市 、協定書等の遵守状況や指定管理者か 提案さ た事業計画等の履行状況を監視

す ことによ 、施設の適正 管理を確保す ものとす

1

事業報告書の点検等

(1) 事業報告書

指定管理者か 提出さ た事業報告書に基 き、問題点又 疑義の有無を点検し、

必要に応 、実地調査を行うとともに、指定管理者に改善の指示(以ㄦ 改善指示

という )又 指導 言を行う

お、改善指示又 指導 言の履行状況につい 、月次又 四半期の事業報告

書によ 報告を求め とともに、改善結果等につい 、年度事業報告書によ 報告

を求め ものとす

(2) 指定管理業務に係 収支状況の把握

サヸビス 、安定的かつ簙続的に提供さ い かを確認す ため、原則とし 四

半期 とに(た し、指定期間の指定管理料 単年度平均 １千万 未満の施設につ

い 年１回以上)、当初に提案さ た収支計画と実績との比較を行う

また、次の指標(例)を参考に、事業の安定性を確認し、必要に応 収支バランス

の適正 に向けた指導 言を行う

安定性に関す 指標(例)

ア 事業収支 収入－支出

赤 の場合 、収支の見通しを確認す

イ 利用料金の状況 収入－計画

赤 の場合 、ㆂの収入を含めた今後の収入見通しを確認し、必要に応 、事

業計画の見直し等を協議す

ウ 人件費比率 人件費 支出

事業計画に対し 増減 大きい場合 、その原因を確認し、適正 を図

外部委託費比率 外部委託費合計 支出

事業計画に対し 増え い 場合 、その原因を確認し、適正 を図

利用者当た 管理コスト 支出 延 利用者

前年度実績や事業計画に対す 増減 大きい場合 、その原因を確認し、必要に

応 、適正 を図

2

定期調査及び随時調査

(1) 定期調査

施設の管理運営の適正を期す ため、市 協定書等に基 き実地調査を行い、各種

報告書の内容及び管理運営状況の点検 書類確認、原簿突合、現場視認、安全管理、

- 12 -

危機管理等につい の従業員ヒアリング等 を行う 点検項目 指定管理者実地調

査チェックリスト 例 別記様式２ を参考に、施設の性格及び利用の形態に応

、施設所管課 具体的に設定す

定期調査 、原則とし 年２回以上行うものとし、必要に応 改善指示又 指導

言を行う

お、改善指示又 指導 言に対す 履行状況 、年度事業報告書によ 指定管理

者か 報告を求め ものとす また、環境問題への取 組みについ 、 ＭＳ等

の方法に基 き監視ヷ測定記録を作成し定期的にその状況を把握す

(2) 随時調査

事件、事故、災害等、また、財務経理上の疑義等 緊急に調査を要す 場合 、随

時調査を行い、当該施設の指定管理者に事情聴取のうえ、必要 改善指示又 指導

言を行う お、改善指示又 指導 言に対す 履行状況 、年度事業報告書によ

指定管理者か 報告を求め ものとす

3

指定管理者との管理運営の協議

施設の適正かつ 滑 運営を図 ことを目的に、市 指定管理者と定期的 (原則とし

四半期に１回とし、定期調査と併せ実施す ことも可能とす )に、管理運営に関

す 協議を行うものとす この協議の 、管理運営に係 業務につい の意見交換、

市及び外部評価委員会(14ペヸ か 16ペヸ 参照)の評価結果の伝達等を行うとと

もに、必要に応 改善指示及び指導 言を行うものとす

4

利用者満足度調査結果報告書の取扱い

市 、指定管理者か 提出さ た利用者満足度調査結果報告書を基に施設の利用者の

意向等につい 分析を行い、課題を抽出し、必要に応 指定管理者に対し管理運営

に関す 改善指示又 指導 言を行う お、必要と認め とき 市独自の利用者満

足度調査 市民意識調査等 を行う

5

管理運営状況の評価及び公表

指定管理者か 年度事業報告書 提出さ たとき 、前年度の指定管理者の管理運営

状況につい 評価を行う 評価項目及び評価基準 、指定管理者の自己評価と同一のも

の(7ペヸ か 8ペヸ の表2及び表3)とし、評価結果 、 指定管理者によ 公の

施設の管理運営状況 別記様式 に利用者満足度調査の結果と併せ 記載す

お、 指定管理者によ 公の施設の管理運営状況 、市のホヸムペヸ 公表す

ものとす

6

指定の取

消し、管理業務の一部停止

モニタリングを通 、指定管理者 次のい かに該当し、指定管理業務を簙続

す こと 適当 いと認め たとき 、三島市指定管理者審査委員会の提言を踏

まえ指定管理者の指定を取 消し、又 業務の全部 しく 一部を停止す 指定を

- 13 -

、書面によ 通知す 併せ 、指定取消しま の指定管理料を確定し、協定を解

除す

ア 指定管理業務の実施に し、不正行為 あったとき

イ 市に対し 虚偽の報告をし、又 正当 理由 く報告等を拒 とき

ウ 協定に定め 事項を履行し い、又 協定に定め 事項に違反したとき

運用指針に定め 応募資格 いことを示す要件に該当す こと 明したとき

- 14 -

施設の管理運営状況を第三者によ 客観的 立場か 評価し、施設の健全 運営並びに

利用者サヸビスの改善及び 実を図

1

外部評価委員会

(1) 設置の原則

施設所管課 、第三者によ 客観的 視点か 業務の評価を行うため、外部評価委

員会を設置す ものとす た し、施設の運営委員会等 既に設置さ お 、外

部評価委員会と同等の役割を果たすこと き と市長 認めたとき 、こ を当該

施設の外部評価委員会にㆊえ こと き ものとす

(2) 設置の例外(設置をし いとき)

非公募によ 指定管理者制度を導入した施設 、指定管理業務 、主に 館業務 利

用申請受付、利用許可等、鍵の保管ヷ受渡し及び清掃 に限 、かつ利用料金制度

未導入の施設、又 、小規模 地域コミュニテ や市民活動の 進及び施設の有効

活用を図 ために、地域の住民、利用者等によ 構成さ 団体 指定管理者 あ

施設につい 、検討特別部会 の検討を経 市長の承認を得たとき 、外部評価委

員会の設置を要し いものとす

(3) 組織

外部評価委員会の委員(以ㄦ 外部評価委員 という ) 、学識経験者、施設の管理

運営又 実施事業に関す 専門的知識を有す 者及び施設の利用者ㆊ表等のう か 、

施設の所管部長 依頼した者をもっ 組織す 外部評価委員の構成 、次のア及び

イによ た し、上記(1)のた し書によ 、運営委員会等を外部評価委員会にㆊえ

場合 、当該運営委員会の構成員によ こと き

お、委員の辞職 によ 審査に支障 生 場合 、施設の所管部長 新た 委

員を依頼す ものとす

ア 学識経験者及び施設の管理運営等に関す 専門的知識を有す 者 2人以内

大学教授、類似す 施設の管理運営の専門家

イ 施設の利用者ㆊ表等 3人以内 利用者団体のㆊ表者、施設の運営委員会等の委員

選任に当たっ の留意事項

外部評価委員の選任にあた 、その対象者 施設の指定管理者 あ 法人そのㆂ

の団体の役員 あ とき、又 役員の父 、祖父 、配偶者、子、孫 しく 弟

姉妹 当該団体の理事そのㆂの役員 あ とき 、選任の対象外とす の 留意す

こと

- 15 -

(4) 外部評価委員の任期

外部評価委員の任期 、指定期間内 施設所管課 定め 期間とす た し、再

任 妨 い

(5) 外部評価委員の報償費

外部評価委員の報償費 、概 次の例によ

ア 上記(3)のアに該当す 者に委員を依頼し、委員長とす とき 、外部評価委員

会の開催1回に対し 10,000

※委員長 、事前の打 合わせや議事の進行、評価のと まとめを行うため、その

ㆂの委員の報償費よ 増額す もの お、費用弁償額 副市長ヷ教育長の旅費

の相当額とす

イ 上記(3)のアまた イに該当す 者を委員に選任す とき 、外部評価委員会の

開催1回に対し 7,500

※三島市指定管理者制度運用指針検討委員会等の報償費を参考に算出 お、費

用弁償額 副市長ヷ教育長の旅費の相当額とす

2

外部評価委員会によ

モニタリング

(1) モニタリングの時期

外部評価委員会 、原則とし 指定期間の3年目の年度中に、モニタリングを実

施し、その評価結果を市に報告す

市 、当該評価結果に基 き、指定管理者に対し必要 改善指示又 指導 言を行

うものとす

(2) 評価の方法

ア 実地調査及び指定管理者ヒアリング

外部評価委員会 、施設の実地調査及び指定管理者へのヒアリングを行うものと

す

イ モニタリング結果等の報告

市 、外部評価委員会に対し、 指定管理者の行うモニタリング 、 市によ モ

ニタリング 、 第三者によ モニタリング 専門家によ 審査 (17ペヸ か

２ ペヸ 参照)の結果を報告す ものとす

ウ 利用者満足度調査結果に対す 改善策等の評価

外部評価委員会 、指定管理者又 市 実施した利用者満足度調査の分析結果

を受け 、指定管理者 行った改善等につい 評価を行う

※ 利用者満足度調査結果の分析につい 、9ペヸ か 1 ペヸ の 2利用

者モニタリング (2)利用者満足度調査 及び12ペヸ の 4利用者満足度調査

- 16 -

(3) 評価項目等

評価項目につい 、外部評価委員会 実地調査の方法等を考慮し 定め も

のとす また、評価をす にあたっ 施設の設置目的等に沿った管理運営

行わ たか うかについ 、次の 評価の視点 を参考にし 実施す ものとす

評価項目 評価の視点

管理運営体制 ヷ組織体制や従業員の配置状況 適切 あったか

施設の維持管理の状

態

ヷ施設の維持管理 適切 あったか 施設 との維持

管理の質的評価等

サヸビスの提供内容

ヷ接遇の状況 良好 あったか

ヷ各業務のサヸビスの質 十分 あったか 業務 と

のサヸビスの質的評価等

サヸビス向上の取組

ヷ施設の維持管理及びサヸビス提供の質を高め ため

の取組 十分 あったか

ヷ利用 進を図 ための取組 十分行わ いたか 運

営や広報等の工夫改善、自主事業の実施状況等

総合評価

ヷ施設の設置目的、管理運営方針に沿った管理運営(労

働条件審査及び財務状況審査の結果も含 ) 行わ

たか

◎特に評価 き 事項

◎特に改善す き課題

(4) 情報の公表

評価の 明性を高め ため、管理運営状況と併せ 、外部評価委員会に関す 情

報を 次、市ホヸムペヸ 公表す

＜公表内容＞

ヷ外部評価委員会の年度評価結果概要(別記様式 )

ヷ指定管理者によ 公の施設の年度の管理運営状況(別記様式 )

ヷ外部評価委員会議録(要点筆記したもの 発言者名 表示し い )

ヷ外部評価委員名(上記会議録の公表時に併せ 公表)

(5) 評価結果への対応の報告

市 、当該評価結果に基 き、指定管理者に対し必要 改善指示又 指導 言を

行うものとす また、この評価結果に対す 指定管理者及び市の対応状況をと

- 17 -

労働条件審査や財務状況審査 、その分 に関す 専門的 知識や経験を要す ため、

専門家に審査業務を委託し、その結果を外部評価委員会に評価資料とし 提出す

1

労働条件審査及び財務状況審査の実施

(1) 労働条件審査

労働基準法第89条の規定によ 、就業規則の作成 義務付け い 常時10

人以上の労働者を使用し い 施設につい 、市民サヸビスの向上に向け 安定的ヷ

簙続的に業務に従事 き か、また、施設の管理運営業務に責任の担え 状況にあ

か うかを確認す ため、 労働条件評価シヸト 別記様式４－２ の各項目につい

審査を行う

ア 対象と 施設

原則とし 、指定期間の指定管理料 、単年度当た 平均１千万 を超え 施設

イ 実施時期

原則とし 、指定期間の2年目の年度中又 年目の年度中に外部評価委員会に先

立 実施す

ウ 審査の内容

用契約ヷ協定、労働時間、給与計算、各種保険手続き、法定帳簿等の整備及び安

全衛生関係につい 審査す

( ) 用契約と協定等

用契約や36協定を めとす 労使協定 適正 内容と っ い か

→労働条件通知書、時間外労働ヷ休日労働に関す 協定の届出等の確認

( ) 労働時間

時間管理の手法、残業時間の集計方法、休暇ヷ休日の状況 適切か

→タイム ヸド、出勤簿、変形労働時間制に関す 協定の届出等の確認

( ) 給与計算

賃金控除協定の締結 行わ い か

→賃金控除に係 労使協定の確認

( ) 各種保険手続き

各種保険の加入状況、手続きの時期 適正か

( ) 法定帳簿等の整備

労働者名簿、賃金台帳、出勤簿、労働条件通知書等 整備さ い か

( ) 安全衛生関係

健康診断の実施、産業医の選任、業務災害への対策の状況 適正か

(2) 財務状況審査

ア 対象と 施設

原則とし 、指定管理料 、単年度平均 １千万 を超え 施設

- 18 -

イ 実施時期

原則とし 、指定期間の2年目の年度中又 3年目の年度中に外部評価委員会に先

立 実施す

ウ 指定管理者の業務簙続能力の確認

施設の管理運営の安定性を確保す ため、財務状況審査によ 指定管理者の業務簙

続能力を確認し、指定管理業務の簙続的 運営に関す 指導 言を行う

た し、指導 言を行うに当たっ 、指定管理業務に関わ の い指定管理者の

ㆂの業務や経理につい 、又 、指定管理者 複数の法人等 構成さ い 場合の

当該指定管理者とし の財務運営の健全 につい 、指定管理者の自己責任 行う

もの あ ことに留意す

確認方法

定期調査におい 経理状況を点検す とき 、買掛金や職員給与の支払状況そのㆂ

管理費用の入出金状況等を確認し、疑義 あ 場合 、その理由及び団体の財務状況

につい 、指定管理者に確認す

( ) 提出書類

原則とし 、指定管理者公募要項に記載した経営状況評価の書類と同等のものとし、

施設の規模、指定管理の業務内容に基 き市と専門家 協議し決定す

ヷ企業又 団体の概要、経歴、業務内容

ヷ役員の名簿及び履歴書

ヷ事業概要

ヷ 借対照表

ヷ損益計算書及び利益処分計算書

ヷ法人税納税証明書及び消費税納税証明書

ヷ法人 記簿謄本

ヷ定款、寄附行為、規約そのㆂこ に類す 書類

ヷ前年度ま の事業報告書

( ) 財務諸表の確認

財務諸表 、 財務諸表チェックリスト 別記様式４ によ 確認し、異常値や期

との変動 大きいとき、また、経営的に不安定 状態 あ 可能性を示す指標 多

い等、疑義 あ とき 、さ に しい分析を行った上 、財務数値の内容及び理由

並びに団体の財務状況を指定管理者に確認す

財務諸表チェックリストの確認項目 a 借対照表

ヷ流動比率＜１ ％ 短期的 資金不足の可能性あ

ヷ自己資本比率＜２ ～ ％ 長期的 資金不足の可能性あ

ヷ固定比率＞２ ％ 資金繰 に問題 あ 可能性あ

ヷ固定長期適合率＞１ ％ 資金繰 に問題 あ 可能性あ

b 損益計算書

ヷ営業利益 マイナス 本業 赤

ヷ営業利益 プラス 経常利益 マイナス

支払利息等の 担 大きい可能性あ

ヷ売上高経常利益率＜ ％

- 19 -

c そのㆂ財務指標

ヷ総資本経常利益率 漸減傾向 収益性 低ㄦ

ヷ手許流動性＜１ か月 資金繰 に問題 あ 可能性あ

ヷ売上債権回転期間＞ㆁ入債務回転期間 資金繰 に問題 あ 可能性あ

d キャッシュフロヸ計算書 作成し い とき 提出を求め

ヷ営業キャッシュフロヸ マイナス 本業 出金過多

ヷ財務キャッシュフロヸ プラス 借入金 増加

ヷ営業キャッシュフロヸ マイナス、投資キャッシュフロヸ プラス、財務キャッ

シュフロヸ マイナス、現預金増減額 マイナス 資金繰 に問題 あ 可能性

あ

e そのㆂ、監査報告書の確認等

ヷ適正 会計手続 さ い か

ヷ簿外債務等の 在 指摘さ 、財務健全性に問題 いか

ヷ事業の 続にかかわ 異常事項 指摘さ い いか

(3) 評価基準

評価基準 、原則とし 、指定管理者によ 自己評価及び市によ 評価と同一の基

準 ４段 とす

(4) 審査実施の例外

上記の(1)のア、イ及び(2)のア、イに関わ 、市又 外部評価委員会 、指定管

理者の管理運営状況に疑義 あ とき 、必要に応 審査を実施す こと き

2

審査業務の委託

(1) 審査業務受託者の資格

審査業務を受託す 外部専門家の資格 、労働条件につい 、弁護士又 社会保

険労務士の資格を有す 者、財務状況につい 、公認会計士、税理士又 中小企業

診断士の資格を有す 者とす

(2) 業務委託締結ま の流 及び制度所管課と施設所管課の役割

労働条件及び財務状況の審査業務の委託につい 、当該専門家の所属す 団体と

の間 行うものとす 業務委託締結ま の指定管理者制度の所管課と施設所管課の

役割分担 ㄦ図のとお とす

専 門 家 審 査 実 施 の 前 年 度 実 施 年 度

協 定 案 の 決 定 及 び 見 積 額 の 通 知

次年度の当初予算要求の時期に先立 、次年度の専門家審査実施のた め、社会保険労務士会、税理士会等 の団体と協議し、各施設の点検ヷ評 価手法 を一定のレベルに保つこ とを目的に協定案を決定す ま た、併せ 本案に基 き見積 を徴 し、施設所管課に通知す

5 月 中 旬 ま

1 前年度の協定案に基 き、協定書 を締結す

2 施設の所管課に協定書の写し及び 委託額等を正式に通知す

協 定 案 の 確 認 及 び 見 積 額 の 次 年 度 当 初 予 算 へ の 計 上

制度所管課か 、業務委託の見積 及び協定案の写しの通知を受け、専 門家審査に要す 経費を当初予算要 求に計上す 併せ 、所管施設の 指定管理者に次年度専門家審査を実 施す 予定 あ 旨の告知をす

5 月 中 旬 ま

1 制度所管課か 協定書及び委託額の 通知受領

6 月 末 ま

2 審査日程等を受託団体及び指定管理 者と協議調整し委託契約

　 労 働 条 件 審 査

2年目の年度中 また 3年目の年度中 市第2四半期を目途布

外部評価委員会の 開催に先立 実施

労 働 条 件 審 査 及 び

財 務 状 況 審 査 と も

同 様 の 流 と

制 度 所 管 課 市 行 政 課 布

財 務 状 況 審 査

2年目の年度中 また 3年目の年度中 市第2四半期を目途布

外部評価委員会の 開催に先立 実施

- 20 -

3

外部評価委員会への報告

受託団体か 、労働条件審査及び財務状況審査の結果 市に報告さ たとき 、市

その結果を当該施設の指定管理者へ伝達す 審査におい 指摘事項 あった場合 、

指定管理者と改善策等に関す 管理運営の協議を行い、指定管理者 その結果を踏ま

え、市に改善計画書を提出す ものとす 市 外部評価委員会の開催にあた 、ㆂ

のモニタリング結果等と合わせ 、指定管理者か 提出さ た改善計画書の内容を報

告す ものとす

報告

報告

ヒアリング

改善計画

フ ロヸ アップ

伝達 管理運営の協議

公表

財務状況

評価報告

書類審査

審査結果報告

改善計画に 基 く改善 状況も含め 報告

書類審査

審査結果報告

ヒアリング

外部評価

委員会

審査結果要改善事項あ の場合

伝達 管理運営の協議

労働条件

改善計画

現地調査

フ ロヸ アップ

審査結果要改善事項 しの場合

市

指定管理者

市 市

21

評価項目 評価 評価の視点 評価の考え方

努力した具体的 事項及び 改 善 す き 具 体 的 事 項

平等利用

の確保

設置目的、管理運営方 針に沿った管理運営 使用許可、使用料(利用 料金)減免の的確性、自 主事業におけ 適正利 用

サヸビス の提供内 容

サヸビス向上の取組

利用 進の取組 工夫 改善、自主事業等

成果目標の達成状況

業務 との要求水準ヷ事業計画に対す 実施内容 ヷ○○センタヸの展示

会ヷ発表会に関す 業 務

ヷ○○センタヸの相談 並びに情報収集及び提 供に関す 業務 ヷ○○センタヸの施設 及び付属設備の維持管 理に関す 業務

業務の工夫改善、指示 事項への対応

施設、設備の維持管理

管理費用 の執行状 況

経理処理

収支の状況

管理運営

体制

運営組織、従業員の 勤務体制ヷ配置

従業員に対す 研修

外部委託の状況

法令遵守

等

協定、業務に係 関係 法令 労働法令を除 く の遵守

労働法令の遵守

労働保険、社会保険 の加入状況

別記様式１）

22

評価項目 評価 評価の視点 評価の考え方

努力した具体的 事項及び 改 善 す き 具 体 的 事 項

利用者対

応

接遇の状況

苦情ヷ要望等への対応

トラブルの未然防止及 び発生時の対策

地域貢献

地域団体ヷ住民との連 携、地域貢献

環境問題 への取組

環境保全に対す 取組

防災対策 及び緊急 時の対応

防災対策及び緊急時の 対応

個人情報 保護及び 情報公開

個人情報保護及び情報 公開の取組

総合評価

特に重点を置き取 組 ことや、実績等

特に改善す き課題

※1 指定管理者 よ 自己評価 場合 事業報告書 本表 内容を記載 提出

※2 市 よ 評価 場合 本表 評価を行う際 補 表 使用 評価結果 指定管理者

よ 公 施設 管理運営状況 評価項目 整理 記載

力 た具体的 事項 評価 き 具体的 事項 総合評価 特 重点を置き取

組 こ や 実績等 特 評価 き 事項 そ 修正 使用

※3 評価項目 及び 評価 視点 施設及び利用 形態 応 選定時 審査項目 仕様書・

事業計画等 整合性を持った項目を設定

※4 評価 評価項目 評価基準 よ い 評価を記入 ( 評

23

評価項目 点検内容 適否 備考(改善指示事項等

平等利用 の確保

使用許可、使用料 利用料金 減免状況

自主事業の開催状況(事業計画、事前承認との 突合)

サヸビス の提供内 容

利用実績(報告書と日報等、日報等と利用申込 書等との抽出突合)

ホヸムペヸ 、パンフレットの作成ヷ配布状況

施設ヷ設備の管理状況

施設ヷ設備の点検状況 法令及び法令外

点検の時期、点検者、修繕対応等

施設ヷ設備の状況の視認

清掃の実施状況

外構等の植栽ヷ花壇等の管理状況

警備業務の状況

マスタヸキヸ等の管理状況

情報システムの管理状況 トラブルの有

無と対応状況等

管理費用 の執行状 況

報告書と帳簿、帳簿と伝票との抽出突合

支出手続 証拠書類の抽出突合

利用料金等収入金の収納手続 証拠書類

現金ヷ管理経費預金口 の管理状況

区分経理の状況

給与、買掛金等の支払状況 遅延の有無

管理運営 体制

組織運営ヷ勤務体制 書類確認及び視認

管理運営組織体制 各業務ヷ作業の責任

者、連絡体制等

従業員数 正規ヷ臨時、常勤ヷ非常勤の

状況

別記様式2）

24

評価項目 点検内容 適否 備考(改善指示事項等

(つ き)

管理運営 体制

配置箇所、人数、勤務ロヸテヸション 有

資格者の配置状況等

出勤簿(日報等との抽出突合、有資格者 の勤務状況)

従業員研修の状況及び内容

外部委託の状況

法令遵守 等

協定書、ㆁ様書、事業計画等に定め 内容の履

行状況

開館時間、休館日

業務日報等の内容

管理標準の遵守状況

利用者満足度調査の実施状況

労働保険、社会保険の加入状況

従業員のコンプライアンスに対す 認識

利用者対 応

受付、各業務個所 の接遇の質の視認

要望ヷ苦情等対応整理簿 利用者ヷ地域住民

等

トラブルの未然防止策及び発生時の対応状

況

地域貢献

地域団体ヷ住民との連携、地域貢献の実施状

況

環境問題 への取組

廃棄物の分別、処理の状況

防災対策 及び緊急 時の対応

避難訓練等の実施

避難経路の障害物等の有無の視認

事務室等におけ 近隣病院連絡先、緊急連

絡網等の掲示

自然災害、火災、病気ヷケガ等の対応マニュ

25

評価項目 点検内容 適否 備考(改善指示事項等

(つ き)

防災対策 及び緊急 時の対応

事件ヷ事故等の発生状況と対応状況

損害賠償保険の加入状況

個人情報 保護及び 情報公開

個人情報保護に関す 要簧ヷマニュアル等の

整備

個人情報の収集、管理状況 ㆂ者への提供、

ㆂの目的への利用の有無等

従業員の個人情報保護に対す 認識

管理運営状況や経営状況等に関す 情報公

開の取組

※ 本リスト 例 あ 、チェック項目 施設及び利用の形態に応 、適宜具体的に設定す

26

施 設 名 所 管 課

指定管理者名

指定期間

年

利 用 料 金 制 □ 導入 □ 一部導入 □ し ～

※利用料金制と 施設の利用に係 料金を指定管理者の収入とし 収受させ 制度 一部導入 利用

料金制を導入し い 指定管理料を支出し い 施設

1 施設の概要

施 設 所 在 地

指定管理業務内容

2 職員の状況 ○○年４月現在 ※主に指定管理業務に従事す 職員数

常勤職員： 人 非常勤職員： 人 合計： 人

3 収支の状況 ○○年度決算額

収 入 支 出

指定管理料 人件費

利用料収入 委託料

そのㆂ 光熱水費

租税公課費

そのㆂ

収入合計 支出合計

※指定管理者の指定管理業務等及び自主事業に係 収支を記入 指定管理者団体全体の収支 い

４ 利用の状況

○○年度 実績 (参考) [○○－１]年度(実績) [○○－２]年度 実績

年間利用者数 人

使用料収入 県納付額 利用料収入 指定管理者収受額

施設におけ 実施事業の状況

事業ヷイベント名 開催日 参加者数 内 容 参加者の感想等

(別記様式３）

27 利用者満足度調査等の結果及び対応状況

実施期間

実施方法ヷ回収率等

項目別回答集計

利用者か の意見等

調査結果分析

調査結果への対応状況

そのㆂ苦情ヷ要望等及びその対応状況

注 項目 例示 あ 、調査等の状況に応 、任意様式 同様の内容を記載し 構わ い

管理運営状況の評価 ：優良、 ：良好、 ：要努力、Ｄ：要改善

評価項目

総合 評価

評価の考え方

評価 き 事項及び 改善す き課題

総合評価

＜評価 き 事項＞

＜改善す き課題＞

個別項目 との評価

評価項目 評価 評価項目 評価

平等利用の確保 利用者対応

サヸビスの提供内容 地域貢献

管理費用の執行状況 環境問題への取組

管理運営体制 防災対策及び緊急時の対応

法令遵守等 個人情報保護及び情報公開

(参考) 指定管理者の自己評価及び評価委員会の年度評価結果 総合

評価

評 価 の 考 え 方

指定管理者の 自己評価 評価委員会の 年度評価

28 項 目 指標等 数 式

数 値 今期数値のチェック 変動異常 のチェック 前々期 前期 今期 要注意の目安 チェック

借

対照表

資産合計 E

債合計 I

流動比率 C/G 100%以ㄦ 自己資本

比 率

J/E 20～30％

以ㄦ

固定比率 D/J 200%以上 固定長期

適 合 率

D/ H+J 100%以上

注記事項に異常値 いか 異常値有

損 益

計算書

売上高 K

営業利益 M マイナス

経常利益 N

Mプラスかつ

Nマイナス 売上高経

常利益率

N/K 0.5％未満

注記事項に異常値 いか 異常値有

そのㆂ

指 標

総資本経 常利益率

N/E 漸減傾向

手許流動性 A/(K/12) 1.5以ㄦ 売上債権

回転期間(ア)

B/(K/12)

ア＞イ ㆁ入債務

回転期間(イ)

F/(L/12)

キャッシュ

フロヸ計算

書(数値欄 に 、 ＋

か － か

のみを記入

営業キャッ シュフロヸ

O Oマイナス

投資キャッ シュフロヸ

P

Oマイナスかつ

Pプラスかつ

Qマイナスかつ

R マイナス 財務キャッ

シュフロヸ

Q Qプラス

現預金増減額 R

注記事項に異常値 いか 異常値有

※１ 要注意の目安に該当す 場合及び期 との変動 大きい場合にチェック ✓ を付け 異常値や異 常変動 あ 、チェック 付いた項目 多い等の場合 、指定管理者に内容及び理由並びに財務状況を確 認す こと

※２ 数式のアルフ ベット 、次ペヸ ＜参考＞の各財務諸表の項目の符号 あ

※ 必要に応 、独立行政法人中小企業基盤整備機構 経営自己診断システム の診断結果も活用す

ホヸムペヸ アドレス http://k-sindan.smrj.go.jp/crd/servlet/diagnosis.CRD_0100)

別記様式４）

29

＜参考＞財務諸表チェックリスト 使用す 係数の項目 ○ 借対照表

平成○○年○月 １日 資産の部 ( 債の部)

流動資産 流動 債

現金及び預金 A 支払手形及び買掛金 F 受取手形及び売掛金 B 短期借入金

そのㆂ 流動 債合計 G 流動資産合計 C 固定 債

固定資産 社債

建物及び構築物 退職給付引当金

土地 固定 債合計 H 投資有価証券 債合計 固定資産合計 Ｄ (純資産の部)

資本金 利益剰余金

純資産合計 資産合計 E 債純資産合計

○損益計算書 ○営業キャッシュフロヸ

自 平成○○年○月 １日 自 平成○○年○月 １日 至 平成○○年○月 １日 至 平成○○年○月 １日

売 上 高 K 税引前当期利益 売上原価 Ｌ 減価償却費

売上総利益 売上債権の増加 販売費及び一般管理費 棚卸資産の増加

公告 買入債務の増加

人件費 営業キャッシュフロヸ O 営業利益M 有形固定資産の取得

営業外収益 そのㆂ投資によ 支出

受取利息 投資キャッシュフロヸ P そのㆂ フリヸキャッシュフロヸ

営業外費用 長期借入金の増加

支払利息 短期借入金の減少

社債利息 財務キャッシュフロヸ Q 経常利益Ｎ 現預金増減額 Ｒ

特別利益 期首現預金残高

外国為替 期末現預金残高

特別損失

固定資産売却損 税引前当期純利益 法人税ヷ住民税等

30 別記様式４－２）

労働条件評価シヸト

例

施設名： 指定管理者名： 作成者氏名：

評価項目 評価の視点 評価 確認した帳票 コメント

1 用契約と 労使協定

用契約や 36 協定を めと す 労 使 協定 適 正 内容 と っ い か

2 職員の配置 体 制

施 設 を 管 理す の に、 必要 職 員 配 置 有識 者 の 配置 、正 規 ヷ 臨 時 、 常 勤ヷ 非 常 勤の 状況 等

さ い か

3 労働時間

時 間 管 理 の手 法 、 残業 時間 の 集 計 方 法 、 休暇 ヷ 休 日の 状況 適 切 か 変 形労 働 時 間制 を採 用 し い 場 合に 適 正 手 続き さ

い か

4 給与計算ヷ 支払状況

賃 金 控 除 の労 使 協 定の 締結 行 わ い か 賃 金 最低 賃 金 法 に 基 く地 域 別 採点 賃金 を 上 回 も の に っ い か 支 払 い遅延の有無

5

労働保険、 社会保険の

手 続 き

各 種 保 険 の加 入 状 況、 手続 き の 時期 適正か

6 法定帳簿等 の 整 備

労働者名簿、賃金台帳、出勤簿、 労 働 条 件 通知 書 等 整 備さ い か

7 出 勤 簿

出勤簿(日報等との抽出突合、有 資格者の勤務状況)

8 安全衛生 関 係

健康診断の実施、産業医の選任、 業 務 災 害 への 対 策 の状 況 適 正 か

9 職員の研 修 体 制

職 員 の 指 導育 成 、 研修 体制 適 切 あ か

◇評価項目 との個別評価の目安 ヷヷヷ適正 あ

ヷヷヷ改善す き点 あ 協定に違反す 場合等 対象、書面に 改善を要請、改善報告を受領

ヷヷヷ早急に改善す き点 あ 法令違反 対象、書面に 改善を指示、改善報告を受領後再調査を実施 ※ コメント欄 、帳票の確認した後、指定管理者へのヒアリングを経た上 記入

◇評価項目 との個別評価の目安

31

(別記様式５）

外部評価委員会の○○年度評価結果概要

(

例

)

１ 評価委員会の概要

(1) 評価対象施設

施 設 名 指定管理者名 指 定 期 間 ○○○○○○○○

△△△△△△△△

□□□□□□□□

(2) 外部評価委員の構成

委 員 名 役 職 等 備 考

※ 備考欄に 前回審査委員会委員等、そのㆂの情報を掲載す

(3) 外部評価委員会の開催状況 ※外部の専門家によ 労働条件の審査、財務条件の審査を含め記載

回数 日 時 場 所 内 容

※ 内容欄に ○○○センタヸ現地調査及びヒアリング 等、当日の議事内容の項目を掲載す

２ 評価結果

(1) 外部評価委員会の評価基準

(優良

ヷ事業計画、ㆁ様書等の内容を上回 成果、実績 あ 、かつ、意見、要望、苦情

等への対応も適切 サヸビスの向上 図 い

又

ヷおお 事業計画、ㆁ様書等 お の成果、実績 あ 、かつ、マネ メントヷ

サイクルを活用し、意見、要望、苦情等への対応 着実に さ 、業務改善やサ

ヸビスの向上に向け非常に努力し い

(良好)

ヷおお 事業計画、ㆁ様書等 お の成果、実績 あ 、意見、要望、苦情等へ

の対応も着実に行わ い

又

ヷ成果、実績 、事業計画、ㆁ様書等の内容を一部ㄦ回っ い 、意見、要望、

苦情等への対応 、マネ メントヷサイクルを活用し、業務改善やサヸビスの向

上に向け取 組 い

(要努力)

ヷおお 事業計画、ㆁ様書等 お の成果、実績 出 い 、管理運営に一部

適正を欠く事項 あ 、又 積極的 取組 不足し い

又

ヷ管理運営におい 工夫改善の必要 事項 散見さ

Ｄ

(要改善)

ヷ事業計画、ㆁ様書等の内容の重大 不履行 あ

32

(2) 評価結果一覧

施 設 名 ○○○○○○○○ △△△△△△△△ □□□□□□□□

総 合 評 価

評

価

項

目

管理運営体制

施設等維持管理

サヸビス提供内容

サヸビス向上の取 組み

審

査

労働条件

財政状況

※ 評価項目 施設及び利用の形態に応 、評価委員会におい 定め

(3) 施設 との結果概要

ア ○○○○○○○○ 総合評価

総 合 評 価 の 考 え 方

評 価 き 点

改 善 す き 点

ヷ施設等維持管理に関す 細目評価結果

項目

施 設 等 維持管理 全 般

細 目

評価

※ 細目 施設及び利用の形態に応 、外部評価委員会におい 定め

(例)建物、施設別 体育館、プヸル等 、業務の性質別(清掃、施設修繕、植栽管理等

ヷサヸビスの提供内容に関す 細目評価結果

項目

サヸビス 提供内容 全 般

細 目

評価

※ 細目 施設及び利用の形態に応 、外部評価委員会におい 定め

(例)場所別 受付、案内表示、解説、展示内容等 、業務の性質別(○○事業、○○相談等

イ △△△△△△△△ 総合評価

総 合 評 価 の 考 え 方

評 価 き 点

改 善 す き 点

ヷ施設等維持管理に関す 細目評価結果

項目

施 設 等 維持管理 全 般

細 目

評価

※ 細目 施設及び利用の形態に応 、外部評価委員会におい 定め

33 ヷサヸビスの提供内容に関す 細目評価結果

項目

サヸビス 提供内容 全 般

細 目

評価

※ 細目 施設及び利用の形態に応 、外部評価委員会におい 定め

(例)場所別 受付、案内表示、解説、展示内容等 、業務の性質別(○○事業、○○相談等

ウ □□□□□□□□ 総合評価

総 合 評 価 の 考 え 方

評 価 き 点

改 善 す き 点

ヷ施設等維持管理に関す 細目評価結果

項目

施 設 等 維持管理 全 般

細 目

評価

※ 細目 施設及び利用の形態に応 、外部評価委員会におい 定め

(例)建物、施設別 体育館、プヸル等 、業務の性質別(清掃、施設修繕、植栽管理等

ヷサヸビスの提供内容に関す 細目評価結果

項目

サヸビス 提供内容 全 般

細 目

評価

※ 細目 施設及び利用の形態に応 、外部評価委員会におい 定め

　※印欄 記載 い く さい

成 月 日

税理 士氏 名 及 び 電 話 番 号

　 本店所在地 欄 法人 あっ 登記事項証明書等 記載さ い 本店又 主 事務所等 所在地を記載

　 代表者 各欄 法人を代表 者 住所及び氏名を記載 く さい

　 異動事項 欄 区分 応 該当 番号 ✔印を付 当該事項 異動前及び異動後 内容を 異動

前 欄及び 異動後 欄 記載 く さい 異動年月日登記年月日 欄 異動 生 年月日及び登記事項

証明書 変更登記 係 年月日を記載 く さい

日

月

　こ 届書 本店所在地 移転 名称 変更 代表者 変更等 法人事務所 内容 異動 あっ 場合 速や 三

島市長 提出 く さい

)

　 　 他 ✔印を付 場合 　　　　　　 内 異動事項を具体的 記載 く さい

　事務所等 所在地を移転 場合 　 他 ✔印を付 　　　　　 内 事務所等 所在地移転 記載 う

え 異動前 欄 移転前 事務所等 所在地を 異動後 欄 移転後 事務所等 所在地を記載 事務所等所在地移

転 場合 け 三島市内 移転前事務所等 欄 移転前 事務所等を引 事務所等 使用 場合

移転 伴い移転前 事務所等を廃止 場合 廃止 移転前 事務所等を事務所等 使用 い 登記

残 場合 登記 残 ○印を付 く さい

日

成

(

住 所

氏名 印

成

異 動 後

フ リ ガ ナ

事業主氏名 印

個 人 事 業 場 合

異 動 事 項 異 動 前

5

事務所等所在地移転 場

合 に お け 三 島 市 内 移

転 前 事 務 所 等

月 成

成

日

月 本店所在地 移転

備 考

(

登記事項証明 書 定款 寄附行 為又 規則等 異 動事項 確認

書類

特 別 徴 収 義務者番号 ※

決 算 期

法 人 番 号

あ 先 三 島 市 長

フ リ ガ ナ

)

法 人 名

日

電話番号

個 人

フ リ ガ ナ 〒

法 人

電話番号 (

-法人・事務所等異動

〒

-代

表

者 ※ 処 理

月 成

(

本店所在地

事 業 所

)

電話番号

登記 残

日

異動 月日

登記 月日

※

※

※ ※

→

添 付 書 類

法人等番号

月 成

こ 申告に応答 す 者 氏 名 及 び

電 話 番 号

次 事項につい 異動 あ した け出 す

月 成

成

月 名称変更

廃止 代表者変更

日

日 日

34

月

)

く さい そ 他

家 登 録 番 号 電話番号

受付 印