ドイツ刑事訴訟における大規模事件対策 : 一九七 五年刑事訴訟改革を中心に
著者 田淵 浩二
雑誌名 静岡大学法政研究
巻 6
号 3‑4
ページ 95‑119
発行年 2002‑03‑15
出版者 静岡大学人文学部
URL http://doi.org/10.14945/00008772
閂
ド イ 刑ツ 事 訴 訟 に お け る 大 規 模 事 件 対 策
︱ 一九 七 五 年 刑 事 訴 訟 改 革 を申 心 に︱
田 淵 浩 二
は じ め に 司法 制 度改 革 審 議会 意は 見書 にお いて
︑ 特異 重大 事 件 の刑 事裁 判 が特 別 に長 期 を 要す る こと を理 由 に︑ いわ ゆる 集﹁ 中
︵１
︶
審 理﹂ の徹 底 によ る刑 事 裁判 の迅 速
・充 実 化を 提言 し た︒ そ こ では 特︑ 別 に長 期 に及 ぶ特 異 重大 事件 への 対応 と うい 現代 的 課題 と集 中 審 理 や市 民参 加 と うい 近 代的 課題 を︑ 前 者 のた め にも 後 者 が必 要 と いう 形 で︑ 同時 に解 決 す る こと が求 め ら れ てい る︒ し かし 必︑ ず しも 両 者 方の 向 性 は 一致 す るも の では な い︒ 今後
︑ 具体 案 を作 成す る段 階 にお い てい ず れか の線 で妥 協 が求 め られ るだ うろ
︒ も し︑ 刑事 司法 改 革 おに い て大 規模 事件 対策 が前 面 に出 され るな ばら 書︑ 証 や記 録 に依 存 じ
︵２
︶ た 事 実 認 定 の必 要 性 が 強 調 さ れ
︑ ひ い て は裁 判 へ の市 民 参 加 も 最 小 限 か つ形 式 的 な も の にと ど め ら れ る お そ れ が あ る︒ そ う な ら な い た め に は何 が 原 則 であ る べき か を 明 確 にし て お く 必 要 が あ る
︒ ド イ ツで は 一八 七 七 年 に刑 事 訴 訟 法 が 制 定 さ れ イド ツ刑 事訴 訟 にお け る大 規模 事件 対策 九 五
法政 研究 六巻 三
・四 号公 一〇〇 二年
︶ 九 六 た際
︑ 陪 審
︵一 九 二 四年 のい わゆ る エミ ガン ー改 革 によ り純 粋 な陪 審 は廃 止 され た︶ と参 審 の併 用制 を導 入し て以 来 集︑ 中 審 理 によ り直 接
・口 頭
・公 開 主 義 の妥 当 す る公 判 にお け る新 鮮 な心 象 の下 裁︑ 判 を 行 う こと が原 則 と され てき た︒ し か し︑ 一九 六
〇年 代後 半 より 大規 模 事件 の問 題 が深 刻 にな り ︑ 一九 七 五年 改 革 を皮 切 り に長 期 化対 策 が進 めら れ てき た︒ そ 方の 向性 は︑
① 捜 査手 続 の効 率 化
︵検 察 官 の捜 査 権 限 の強 化
︶︑
② 刑事 訴追 な いし 事 件 処 理 の裁 量化
③︑ 接直
・口 頭 主義 の緩 和︑ そし て④ 市 民参 加 の縮 小 であ たっ と いえ る︒ そ こ で本 稿 では
︑ イド ツに お け る大 規 模事 件対 策 念を 頭 にお いた 七 五年 改革 の中 で︑ 法 治国 原 理か ら の譲 れ な い 一線 がど こに 引 か れ たか を考 察 す る こと によ り︑ 今 後 の刑 事 司法 改 革 を めぐ る議 論 の 一素 材 と たし い︒ 一
長 期 化 の 背 景 旧西 ド イ ツで は︑ 一 九六
〇年 後 半 か ら大 規模 事件 増が 加 し︑ 裁 判 が長 期 化 す る傾 向 が生 じ た︒ 一 九七
〇年 には
︑ 各 州 に お い て長 期 裁 判 の実 態 調査 が開 始 され
︑ 統 計 が と り始 め られ た︒ ち なみ に︑ イド ツで は裁 判 に要 し た期 間 を問 題 にす る場 合 事︑ 件 が裁 判 所 に係 属 し 期た 間 だ け で はな く︑ 捜査 開始 から 訴 訟 の終 結 の期 間 ま でを 重 視 す る︒ これ は︑ イド ツで は起 訴 前 の勾 留 期 間 に制 限 がな いた め︑ 被告 人 の迅 速 な裁 判 を受 け る権 利 を保 障 す る上 で︑ 捜 査 を含 め た全 手 続期 間 を いか に 短 縮 す る かが 重 要 な意 味 をも つか ら であ ろう
︒ 一九 七
〇 年 と七 一年 の司 法 統計
︵第 １図 参 照︶ によ れば 終︑ 局処 理 ま で に 一年 以上 を 要 し た事 件 割の 合 は︑ 区裁 単独 事 件 の場 合︑ 二
・七
％ と二
・〇
％︑ 捜 査期 間 を含 め るな らば 五
・三
％と 五
・九
％ であ る のに 対 し︑ 区裁 参審 事件 の場 合︑ 六
・ 三％ と六
・三
％︑ 捜 査期 間 を含 め る な らば 二〇
・四
％と 二 一０ ０
％︑ 地裁 大刑 事 部事 件 の場 合 七︑
・八
％ と八
・五
％︑ 捜
査 期 間 を 含 め る な ら ば 三 二
・九
％ と 三 四
・ 七
％
︑ 陪 審 裁 判 所
︵ｒ ヨＦ 器﹃ ヽい３
← 事 件 の場 合
︑ 五 ｏ 一％ と 八
・三
％
︑ 捜 査 期 間 を 含 め る な ら ば 三 八
・四
％ と 四 九
・二
％ に ま で 及 ん で い る︒ 区 裁 単 独 事 件 以 外 は 参 審 員 が 裁 判 体 に加 わ てっ い た にも か か わ ら ず
︑ 係 属 期 間 が 一年 を 超 え る事 件 が 相 当 あ たっ こと が わ か る︒ 大 規 模 事 件 の特 徴 と し て は
︑ と り わ け ナ チ ス戦 犯
︑ 経 済 事 犯
︑ 鑑 定 長に 期 を 要 す る
︵３
︶
事 件 が指 摘 され てい る︒ 西 イド ツ政 府 が ナ チ ス戦 犯者 の刑 事責 任 の追 及 に組 織 的 に取 り組 み始 め た のは 一九
︵４
︶ 五 九 年 か ら と さ れ る
︒ そ れ ま で は 原 則 的 に 告 訴 や 他 の事 件 と の関 連 で被 疑 者 が 判 明 し た 場 合 に の み刑 事 訴 追 が 行 わ れ て い た︒ ナ チ ス戦 犯 事 件 に は︑ 被 疑 者
・被 告 人
︑ 被 害 者
︑ 証 人 等 の関 係 者 が 多 数 に 及 ぶ大 規 模 事 件 が 少 くな な い︒ 第 ２図 は ナ チ ス戦 犯 事 件 イド ツ刑 事訴 訟 にお ける 大規 模 事件 対策
第 1図 第―審の係属期間が一年を超えた事件の割合
裁判所の種類 区 裁 判 所 地方裁判所
単独裁判官参審裁判所 大刑事部 陪審裁判所
体 成 判 構 裁
の 職業裁判官 1人 1人 3人 3人
参 審 員 2人 2人 6人
公判手続のみ 1970年 2.7% 6.3% 7.8% 5。1%
1971年 3.0% 6.3% 8.5% 8.2%
捜査手続 との 通算
1970生F 5.5% 20.4% 32.99イ 38.49̀
1971準F 5.9% 21.0% 34.7% 49。29イ
出典::BT― Dr.7/551,S.122,124よ り
第2図 ナチス戦犯手続に要 した期間 (捜査か ら第一審判決まで)
西 暦 平均年 西 暦 平均年 西 暦 平均年 西 暦 平均年
1962 3.6 1967 6.1 1972 8.3 16.8
1963 4.5 1968 7.4 1973 9。4 1978 12.0
1964 4.8 1969 7.4 1974 1979 13.1
1965 5.4 1970 7.6 1975 1980 13.0
1966 6.1 1971 8.2 1976 9.4 1981 13.0
出募L:Adalbert Riickerl,NS― Verbrechen vor Gericht,1982,S.273よ り
九 七
法政 研究 六巻 三 ｏ四 号 公 一〇〇 二年
︶ 九八 の捜 査 開 始 か ら 第 一審 終 結 ま で に要 し た 平 均 期 間 の統 計 であ る︒ これ よに れ ば ︑ 一九 六 二年 二
・六 年 であ たっ が︑ そ の後 急 速 に 長 期 化 し
︑ 最 も 長 い 一九 七 七 年 に は 一六
・八 年 に達 し て い た こ と が わ か る︒ 組 織 的 に刑 事 責 任 の追 及 を 開 始 し てか ら 七 年 後 に開 催 さ れ た 第 四 六 回 ド イ ツ法 曹 大 会 に お い て は
︑ ホ ー フ イマ
︵ヤ Ｊ
︵口 り● ｏ目 日﹃ Чｏ
①じ によ り
︑ ナ チ ス戦 犯 事 件 が 様 々 な 訴 訟 法 上 お よ び 実 務 上 の 困 難 面に し て い る こと が 報 告 さ れ て い る
︒ ナ チ ス戦 犯 者 の処 罰 は単 な る司 法 問 題 で は な く 政 治 問 題 あで たっ こ と か ら
︑ 手 続 の進 め 方 を め ぐ る 主 張 に は政 治 的 立 場 が 絡 ん で いた
︒ ナ チ ス戦 犯 者 の処 罰 に積 極 的 な 立 場 か ら は
︑ 手 続 上 の原 則 や 正 確 な 事 実 認 定 の必 要 を あ る程 度 犠 牲 にし て︑ 迅 速 な 裁 判 を 求 め る主 張 が な さ れ た
︒ そ う い う 政 治 状 況 下 で︑ か り に慎 重 審 理 を 唱 え
︑ 訴 訟 の長 期 化 は 不 可避 であ り
︑ 重 大 事 件 に限 定 し た 処 罰 も や む を 得 な いと 説 く こと は ヽ ナ チ ス戦 犯 者 を 擁 護 す る 印 象 を 与 え か ね な か たっ
︒ ナ﹁ チ ス時 代 に は 数 分 の裁 判 で死 刑 判 決 を 宣 告 し た裁 判 官 が
︑ そ の酷 い良 心 を 今 度 は 際 限 のな い手 続 の拡 張 で発 散 さ せ よ うと し て いる
﹂ と 批 判 さ れ た の であ る︒ そ の中 で ホ ー フ イマ ヤ ー は
︑ 戦 犯 事 件 であ てっ も 法 治 国 原 理 と 被 告 人 を 可 能 な 限 り誤 判 か ら保 護 し よ う と す る 刑 事 訴 訟 法 に 照 ら し 公 正 に裁 か れ る べき こ と を 強 調 す る と と も に
︵不 正 義 の二 乗 か ら 正 義 は 生 ま れ な い︶︑ 当 時 検 察
・裁 判 所 が か か え て い る数 百 の ナ チ ス戦 犯 事 件 に お い て数 十 万 の犯 罪 行 為 と 数 千 人 の被 疑 者 が 検 討 対 象 と な てっ お り
︑ こ れ ら 大 量 の仕 事 を 目 の 前 にす れ ば
︑ 司﹁ 法 の処 理 能 力 を 疑 問 視 す る こと な く
︑ は た し てど う や てっ これ ら の訴 訟 に専 門 的 か つ現 実 的 に対 処 す べき と いう のか
﹂ と 問 いか け
︑ 起 訴 事 件 数 の制 限 が や む を 得 な い こと
︵ を 晰 Ч た
︒ そ し て︑ 現 実 に検 察 官 は 最 も 重 大 な 犯 罪 を 優 先 す る こと に よ り
︑ 既 に起 訴 便 宜 主 義 に近 づ い て い る と も 述 べ て い る
︒ ナ チ ス戦 犯 事 件 の場 合
︑ 事 案 解 明 上 の 困 難 さ ゆ え に手 続 長は 期 化 し た︒ あ る状 況 の中 で多 く の犯 罪 行 為 が行 わ れ た こと が 捜 査 の非 常 な 障 害 と な る
︒ 個 々 の 犯 罪 行 為 は非 常 に複 雑 であ る た め 多 く の関 係 人 によ り 解 明 し な け れ ば な ら な い︒ 関 係 者 多は く 世 界 中 に分 散 し て たい
︒ し か も
︑ 在 外 証 人 の多 く は 証 言 に伴 う 心 理 的 負 担 等 か ら 供 述 を拒 否 し た り
︑ そ の他 の様 々 な 合 理 的 理 由 か ら ド イ ツ ヘの 渡 航 を 拒 ん だ り し た
︒ そ の結 果
︑ 裁 判 官 や検 察 官 は 現 地 で証 人 を 尋 問 す る た め 世に 界 旅 行 す
る必 要 が あ たっ
︒ また 時︑ 間 の経 過 によ り証 人 が十 分正 確 な供 述 を でき な くな る こと 少も なく なか たっ
︒ そ の結 果︑ さら に補 充 的 な証 人 の取 調 べが 必要 にな り えた 指︒ 珊 普も 通 は事 件 の背 景 や組 織 的 関 係 に つい ての も のば かり で︑ 被 告人 の犯 行 のへ 関与 に関 す る情 報 を含 むも のは な か たっ
︒ こう し た困 難 の結 果︑ 例 え ば ナ チ ス最 大 の戦 犯 あで る アウ シ ビュ ツッ 事 件 の場 合︑ 二〇 人 の被 告人 が起 訴 さ れ︑ 三八 二人 の証 人 と ｂ一 項 以上 の鑑 定 人 が取 り調 べら れ︑ 第 一審 の審 判 に二
〇 月ヶ
︵８
︶ を 要 し た と さ れ る︒ そ の間 ず とっ 週 に 三 回 期の 日 が 入 れ ら れ た
︒ こ の よ う に ナ チ ス戦 犯 訴 訟 で は参 審 員 は 長 期 に 及 ぶ仕 事 上 の犠 牲 や 相 当 な 心 理 的 負 担 を 背 負 てっ いた
︒ 大 規 模 事 件 に は 負 担 の問 題 以 外 に︑ 法 律 上 の問 題 と し て︑ 集 中 審 理 を 念 頭 に お いた 諸 規 定 が大 規 模 事 件 の審 理 の た め には 必 ず し も 妥 当 性 を も た な いと うい こと が あ たっ
︒ 例 え ば
︑ 当 時 の ド イ ツ刑 事 訴 訟 法 は
︑ 判 決 は 公 判 にお け る 証 拠 調 べか ら 得 ら れ た 新 鮮 な 心 証 に基 づ き 行 わ れ る べき と い う 直 接 主 義 の考 え 方 に厳 格 で あ る た め に︑ 三 二 九 条 に よ り ︑ 一〇 日 以上 審 理 が 中 断 し 場た 合 は手 続 を 打 切 り︑ 最 初 か ら や り 直 す こと を 求 め て い た
︵い わ ゆ る
﹁一
〇 日条 項 し
︒ と こ ろ が
︑ ア ウ シ ビュ ツッ 事 件 のよ う に公 判 が 二〇 月ヶ も 係属 し てい る場 合
︑ いず れ にせ よ証 拠 調 のべ 新 鮮 な心 象 に基 づ く裁 判 は不 可能 であ り︑ 評議 の際 は メ モや 録 音 テ ープ によ り訴 訟全 体 の記 憶 を再 生 せざ るを え な いか ら︑ 一〇 条日 項 を遵 守 し なけ れば なら な いと いう のは 奇 １︵０
︶ 妙 な 話 で あ たっ
︒ ま た
︑ ナ チ ス 戦 犯 事 件 の 関 係 証 人 は 外 国 に 在 住 し て い る 場 合 が 多 く
︑ 証 人 尋 間 の 嘱 託 や
︑ あ る い は 裁 判 官 自 ら が 証 人 の 居 住 地 に 出 向 く 必 要 が あ たっ
︒ そ う し た 場 合 も 中 断 期 間 が 一〇 日 に 制 限 さ れ て い る こ と が 支 障 に な っ て い た
︒ 同 様 の 問 題 は
︑ 当 時 の 刑 訴 法 二 六 八 条 が や は り 直 接 主 義 の 要 請 か ら
︑ 努 力 規 定 と し て 審 理 終 結 か ら 四 日 以 内 に判 決 を 言 い 渡 す こ と を 要 求 し て い た 点 に も あ て は ま る
︒ 実 際 に は 強 制 力 の あ る 一〇 日 条 項 に従 っ て 判 決 が 宣 告 さ れ て い た と い う が
︑ こ れ さ え も 困 難 で あ る こ と か ら
︑ 最 終 陳 述 の 期 日 を 数 日 に 分 け る こ と に よ り ︑ 一〇 日 条 項 の 制 約 を 回 避 す る 裁 判 所 も
︵Ｈ
︶ 少 な く な か たっ と い う
︒ ナ チ ス戦 犯 事 件 に 並 ん で︑ 大 規 模 事 件 化 す る こ と で 訴 訟 遅 延 が 問 題 に な たっ の が
︑ 経 済 事 犯 で あ る
︒ 経 済 犯 の 長 期 化 要 ド イ 刑ツ 事 訴 訟 おに け る大 規 模 事 件 対 策 ′ 九 九
