第１回
宝達志水町小学校及び保育所統廃合検討委員会
日
時
平成２７年７月３１日(金)
午後７時３０分～
場
所
宝達志水町生涯学習センター
さくらドーム２１
２階
第一会議室
次
第
１
開会
町長あいさつ
２
委員紹介
３
委員長、副委員長の選出
４
議
件
(１)
現状と課題について
(２)
スケジュール（案）について
５
その他
６
閉
会
選 出 区 分 氏 名 備 考 1 押水第一小学校PTA 杉 谷 信 幸 2 宝達小学校PTA 宮 本 武 英 3 相見小学校PTA 山 田 悟 4 樋川小学校PTA 坂 本 省 一 5 志雄小学校PTA 土 合 浩 文 6 北大海第一保育所保護者会 南 谷 知 江 7 宝達保育所保護者会 柗 島 美 重 8 相見保育所保護者会 近 岡 由 紀 9 南部保育所保護者会 北 橋 敦 子 10 中央保育所保護者会 口 野 ひとみ 11 押水第一小学校区区長 橘 隆 春 12 宝達小学校区区長 水 本 豊 13 相見小学校区区長 藤 森 良 一 14 樋川小学校区区長 山 下 茂 15 志雄小学校区区長 北 山 起 好 16 宝達志水町区長会代表 中 村 功 17 宝達志水町校長会代表 髙 橋 淳 子 18 宝達志水町保育士会代表 杉 中 由美子 19 学識経験者 金 山 憲 勇 1 教育委員会教育長 勝 二 信 2 学校教育課長 村 山 敬 一 3 学校教育課長（管理指導担当） 荒 井 一 彦 4 こども家庭室長 藤 井 弥 生 5 学校教育課長補佐 大 下 佳 子 6 こども家庭室次長 森 田 哲 也 7 学校教育課主任 吉 村 昌 洋 8 こども家庭室主幹 上 森 幸 江 宝達志水町小学校及び保育所統廃合検討委員会 事務局
宝達志水町小学校及び保育所統廃合検討委員会
○
趣
旨
少子化に伴い子どもの数が減少していく中で、将来を担う子どもたちを育む
教育環境を整備し、教育のさらなる充実を図るため、どうしていくかを検討
していきます。
小学校及び保育所の統廃合に関すること、小学校及び保育所の統合時期の他、
委員会が必要と認める事項を審議していただきます。
（１）現状と課題について
①
宝達志水町の人口動向
（出典：国勢調査（H22以前）、国配付のワークシートより社人研（H27以降）国勢調査結果から見ると、宝達志水町の人口は、実績ベースでは一貫して人口減の傾向
となっています。ただし、
65
歳以上の老年人口は増加傾向となっています。
また、
15
歳未満の年少人口は、
1990
（平成
2
）年の
3,084
人から、
2010
（平成
22
）年の
1,796
人へと、この
20
年間で
1,288
人（
41.7
％）の減少となっています。
10
年後の
37
年には、971
名と
1,000
人を割り込み、20
年後には、741
名となると推測
されています。
一方で、老年人口は
2,936
人から、4,166
人へと
1,230
人（41.9％）の増加となって
おり、少子高齢化が急速に進行しています。
推計ベースでも、総人口は減少の一途をたどり、国が長期ビジョンで目標としている
2060（平成
72）年には
5,594
人にまで減少し、2010（平成
22）年の３分の
1
以下にな
るという推計になっています。
②
児童数の推移について
（平成27年4月現在）
人数 クラ ス 人数 クラス 人数 クラ ス 人数 クラス 人数 クラス 人数 クラス 人数 クラス 1 09 6 2 3 1 2 4 1 14 1 1 3 1 2 2 1 13 1 15 12 1 2 9 15 7 76 6 1 3 1 1 6 1 11 1 1 1 1 1 0 1 15 1 9 15 1 1 1 1 12 8 1 71 7 4 34 34 34 3 2222 2 7 1 27 1 2 6 1 2 8 1 20 1 16 23 2 6 1 7 12 1 5 1 26 6 1 8 1 2 7 1 21 1 1 6 1 2 1 1 23 1 17 9 1 4 1 3 11 1 3 1 64 6 4 0 1 3 1 1 23 1 2 5 1 2 2 1 23 1 26 17 1 9 1 2 14 2 1 6 46 3 1 13 7 6 12 5 5 96 5 9 1 5 1 0 3 5 94 5 83 76 8 2 6 2 64 6 4 １歳 ０歳 合 計 ５歳 ４歳 ３歳 ２歳 合計 押水第一小学校 宝達小学校 相見小学校 樋川小学校 志雄小学校 学校名 1 年 2年 3 年 4 年 5年 6年本町における小学校児童数は、平成 27 年 4 月現在 646 名で内 6 年生が 137 名、4 年生
では、96 名と 100 名を割り込み、1 年生は 94 名と今後も減少傾向が続くと考えられま
す。
平成 27 年度入学児童は、94 名ですが、平成 26 年度出生数（H27.3.31 現在の 0 歳）
は 64 名であり、平成 27 年度予測も約 60 名程度であることからも減少傾向が伺えます。
現在、2 クラスあるのは相見小学校 6 年生のみであり、このままいくと来年度からは、
全ての学校で 1 クラスとなります。
③
児童数減により予想されること
・クラス替えができないことにより、クラス同士切磋琢磨する教育活動ができない。
・運動会・遠足・修学旅行等の集団活動・行事の教育効果が下がる。
・班活動やグループ分けに影響があり、体育科の球技や音楽科の合唱・合奏のような集団学
習の実施に制約が生じる。
・協働的な学習で、取り上げる課題に制約が生じる。
・生徒指導上、課題がある子供の問題行動にクラス全体が大きく影響を受ける。
また、保育所の頃から一緒であるため、人間関係がうまく行っている時はよいが、うまくいかなくなっ
た場合、対応に苦慮する。
・児童生徒から多様な発言が引き出しにくく、授業展開に制約が生じる。
・大勢の前で発表したり、意見や思いを言ったりする機会が乏しくなり、表現力やコミュニ
ケーション能力の育成が難しくなる。
２ 小学校施設の現状 種 別 内容区分 押水第一小 宝達小 相見小 樋川小 志雄小 耐震補強 竣工年月日 昭和４１年 ３月 昭和４３年 ６月 昭和４３年 ７月 昭和５５年 ３月 昭和４８年５月 押水 H14 校舎棟 経過年数 49 47 47 35 42 宝達 H15 建物構造 RC 2階建 RC 2階建 RC 3階建 RC 3階建 RC 3階建 相見 H14 普通教室数 7 7 10 7 11 樋川 H13 特別教室数 6 5 7 5 6 志雄 H17 ランチルーム 1 0 1 1 1 コンピュータ室 1 1 1 1 1 延べ床面積 2,378 1,954 2,736 2,449 3,871 竣工年月日 昭和４１年 ９月 昭和４３年１２月 昭和４３年１２月 昭和５５年 ３月 昭和４９年２月 屋内運動場 経過年数 49 47 47 35 41 建物構造 R・S構造 R・S構造 R・S構造 R・S構造 R・S構造 延べ床面積 721 627 686 837 1617 プールコース数 5 5 6 5 7 付属施設 暗渠排水 有 有 有 無 無 倉庫 ３か所 ２か所 １か所 無 １か所 敷地面積 16,843 13,045 16,155 21,651 20,097 運動場面積 8,811 7,571 9,809 12,167 8,310
【開校予定：平成 年 月】 【開校予定：平成 年 月】【開校予定：平成 年 月】 【開校予定：平成 年 月】 7 77 7 8888 9999 10101010 11111111 12121212 1111 2222 3333 4444 5555 6666 7777 8888 9999 10101010 11111111 12121212 1111 2222 3333 4444 5555 6666 7777 8888 9999 10101010 11111111 12121212 1111 2222 3333 4444 統合検討委員会 検討委員会（５回） 概要決定 答申提出 住民説明会 (統合等) 統合準備委員会 通学・通所手段 検討 検討 校名、校歌、校旗、保育所名検討 制服(小学校・保育所)、体操服、カバン 等検討 通学路選定 送迎バス（運行経路、時間帯、業者等） PTA・保育所保護者会再編成 部会部会部会部会 規約整備規約整備規約整備規約整備 児童交流事業 校舎等施設整備 運動場・プール周辺整備 校舎情報LAN等備品整備 引越し作業 引越 庁内 調整 全協 全協 全協 全協 全協 全協 全協 全協 議会 議会 議会 議会 議会 議会 議会 議会 2015/7/31 小中学校及び保育所統廃合計画 基本スケジュール(案) 小中学校及び保育所統廃合計画 基本スケジュール(案) 小中学校及び保育所統廃合計画 基本スケジュール(案) 小中学校及び保育所統廃合計画 基本スケジュール(案) 統 合 小 学 校 開 校 内容 年度（月）
１．現在までの推移と現状
町合併時（平成17年度）に、保育所は志雄地区４施設、押水地区４施設の合計８施設あったが、平成20年 度からの統廃合により、現在は５施設になった。入所児童数は減少が続いている。２．課題と問題点
現在までの推移と現状を踏まえると、今後も児童減少は避けられない。平成30年度で全てのクラスが20 人以下となり、10人以下も５割超の状況となることが推測される。（別紙１参照） クラスの人数が少ないと、友達関係が偏り児童の孤立化を招く恐れがある。集団的意識やコミュニケー ション能力の向上のためにも、多くの友達と触れ合うことが必要である。 保育所は築40年前後のものが3施設あり、それらの施設は老朽化が著しく耐震化もされていない状況で、 早急に対応が必要である。保育所推移表
（数字は年度ごとの入所最多児童数） 保育所名 Ｈ19年度 Ｈ20年度 Ｈ21年度 Ｈ22年度 Ｈ23年度 Ｈ24年度 Ｈ25年度 Ｈ26年度 北部保育所 30 28 27 24 中央保育所に統合 東部保育所 17 中央保育所に統合 中央保育所 98 111 104 87 99 97 98 94 南部保育所 94 95 96 98 90 88 90 84 相見保育所 133 128 127 105 110 107 105 104 宝達保育所 57 51 50 45 45 54 49 46 北大海第1保育所 73 70 68 82 74 76 67 62 北大海第2保育所 24 25 28北大海第一保育所に統合 計 526 508 500 441 418 422 409 390保育所概要
保育所名 築年数 構造 敷地面積 建物面積 受入可能 人数（※1） 耐震化 子育て支援ｾﾝﾀｰ 併設 （※2） 休日・病後児 保育 中央保育所 39 鉄筋平屋建 7,437㎡ 1,250㎡ 156人 南部保育所 10 木造平屋建 7,474㎡ 1,630㎡ 245人 ○ ○ 相見保育所 4木造平屋建 8,336㎡ 2,091㎡ 327人 ○ ○ ○ 宝達保育所 43 鉄筋平屋建 1,549㎡ 498㎡ 113人 北大海第一保育所 39 鉄筋平屋建 2,511㎡ 759㎡ 86人 （※1）受入可能人数は、児童福祉施設に係る基準（石川県基準）にて算出した。 （※2）子育て支援センターとは、子育て支援の拠点として保護者が集う施設である。育児不安の相談等に 対応し、子育てに関する情報提供を行っている。 526 508 500 441 418 422 409 390 369 346 331 306 298 280 265 246 200 250 300 350 400 450 500 550 Ｈ19 Ｈ20 Ｈ21 Ｈ22 Ｈ23 Ｈ24 Ｈ25 Ｈ26 Ｈ27 Ｈ28 Ｈ29 Ｈ30 Ｈ31 Ｈ32 Ｈ33 Ｈ34入所児童数（Ｈ２７以降は推計）
入所児童数（Ｈ２７以降は推計）
入所児童数（Ｈ２７以降は推計）
入所児童数（Ｈ２７以降は推計）
→ 推計 実績 ←３．統廃合について
少子高齢化は日本全体で進み、児童の減少は歯止めがかかっていない（下記グラフ参照）。このままで 推移すると近い将来、児童を５つの保育所に分散すると、一つのクラスにおける児童数は極めて少数となり コミュニケーション能力の向上や運動などで切磋琢磨する機会が奪われ、また様々な事業を実施すること は困難となることが予測される。 町の主要財源である地方交付税が平成27年度から32年度にかけて4億円減らされるなど財源確保が厳 しい中、サービスの充実を図り、利用者の要望に応えていかなければならない。 以上を踏まえると、限られた財源を集中的に注入し、全ての保育所で休日保育などのサービスを受けるこ とができるように、速やかな保育所の統合が必須であると考えられる。 １）統合先の施設 ２）課題の設定 ※国勢調査より抜粋1,580
1,241
1,010
822
728
699
615
417
0
500
1,000
1,500
2,000
昭和50
昭和55
昭和60
平成2
平成7
平成12
平成17
平成22
0
～
～4歳
～
～
歳
歳
歳
人口推移グラフ
人口推移グラフ
人口推移グラフ
人口推移グラフ
→
これから親になることが推察される世代
保育所 クラス Ｈ27 Ｈ28 Ｈ29 Ｈ30 Ｈ31 Ｈ32 Ｈ33 Ｈ34 5歳児 25 16 18 11 14 19 14 9 4歳児 16 18 11 14 19 14 9 11 3歳児 18 11 14 19 14 9 11 16 2歳児 12 13 18 13 9 10 15 10 1歳児 8 14 10 7 8 11 8 5 0歳児 12 10 8 11 12 8 7 9 入所数計 91 82 79 75 76 71 64 60 5歳児 17 8 13 12 10 12 10 9 4歳児 11 13 12 10 12 10 9 8 3歳児 19 12 10 12 10 9 8 9 2歳児 11 9 11 9 9 8 9 8 1歳児 14 9 7 7 6 7 6 5 0歳児 8 8 7 7 7 6 6 5 入所数計 80 59 60 57 54 52 48 44 5歳児 16 21 24 16 11 14 19 13 4歳児 22 24 16 11 14 19 13 9 3歳児 26 16 11 14 19 13 9 11 2歳児 18 10 13 18 12 9 10 15 1歳児 3 10 14 9 7 8 11 8 0歳児 10 14 10 8 11 12 8 7 入所数計 95 95 88 76 74 75 70 63 5歳児 9 14 10 10 11 7 9 9 4歳児 9 10 10 11 7 9 9 10 3歳児 7 10 11 7 9 9 10 6 2歳児 10 10 7 9 9 9 6 8 1歳児 5 5 7 7 7 4 6 6 0歳児 3 8 8 7 6 7 7 6 入所数計 43 57 53 51 49 45 47 45 5歳児 15 11 11 8 14 6 8 6 4歳児 12 11 8 14 6 8 6 10 3歳児 11 8 14 6 8 6 10 4 2歳児 8 13 6 8 6 9 4 6 1歳児 9 4 6 4 7 3 4 3 0歳児 5 6 6 7 4 5 4 5 入所数計 60 53 51 47 45 37 36 34 369 346 331 306 298 280 265 246
