1 別紙標準様式（第７条関係）
会 議 録
会 議 の 名 称 第１回 枚方市自転車駐車場指定管理者選定委員会 開 催 日 時 平成２３年７月２６日（火） １０時３１分から １１時４６分まで 開 催 場 所 市役所別館４階 特別会議室 出 席 者 会 長：本多委員 副会長：大森委員 委 員：岩崎委員、松村委員、西田委員 欠 席 者 なし 案 件 名 (1)会長、副会長の選任について (2)委員会の運営について (3) 枚方市自転車駐車場指定候補者選定について ①枚方市自転車駐車場の管理運営状況及び施設の概要について ②特定とする合理的理由について ③枚方市自転車駐車場指定管理者指定要項、基本仕様書について ④枚方市自転車駐車場指定管理者選定基準について (4)プレゼンテーションの実施方法について (5)その他 提 出 さ れ た 資 料 等 の 名 称 資料 1 諮問書（写し） 資料 2 委員名簿 資料 3 枚方市自転車駐車場管理運営状況及び施設の概要について 資料 4 特定とする合理的理由について 資料 5 枚方市自転車駐車場指定管理者指定要項（案） 資料 6 枚方市自転車駐車場管理運営業務基本仕様書（案） 資料 7 枚方市自転車駐車場指定管理者選定基準（案） 資料 8 枚方市自転車駐車場条例 資料 9 枚方市自転車駐車場条例施行規則 資料 10 枚方市審議会等の会議の公開等に関する規程(抜粋)/枚方市情報公 開条例(抜粋) 資料 11 枚方市公の施設における指定管理者の指定の手続等に関する条例 資料 12 枚方市公の施設における指定管理者の指定の手続等に関する条例施 行規則 資料 13 地方自治法(抜粋・第 244 条の 2) 資料 14 第 2 回指定管理者選定委員会 プレゼンテーションについて 決 定 事 項 ・会長に本多委員を、副会長に大森委員を選任することを決定 ・会議は非公開、会議録は作成の上、本委員会の答申後に公開とすること を決定 ・委員会提出資料は、本委員会の答申後に公開とし、ただし、委員名簿は 資料２の掲載内容を公表することを決定 ・枚方市自転車駐車場指定管理者選定基準を決定 ・第２回の委員会で申請団体のプレゼンテーションを実施することを決定 会議の公開、非公開の別 及 び 非 公 開 の 理 由 非公開 ・枚方市情報公開条例第６条第６号に規定する非公開情報が含まれる事項 について審議・調査等を行うため。 会議録等の公表、非公表 の別及び非公表の理由 本委員会の答申後に公開 傍 聴 者 の 数 ― 所 管 部 署 （ 事 務 局 ） 企画財政部 都市経営室 行政改革課2 審 議 内 容 （開会 午前10時31分） （事務局） それでは、ただ今から第1回枚方市自転車駐車場指定管理者選定委員会を開会いた します。 本委員会の会長が選任されますまでの間、委員会の進行をさせていただきますので、よろしく お願いいたします。 まず、本日、本委員会に対し、枚方市長から諮問書が提出されております。皆さんのお手元に も、資料1としてファイルに綴っておりますが、その写しをお配りしております。 本委員会は、この諮問に応じまして指定管理者の選定に関しまして調査・審議し、答申を行っ ていただくために設置した委員会でございます。本日を第1回といたしまして、ご答申をいただ きますまで、全2回、ご審議をいただく予定をしておりますので、よろしくお願いいたします。 なお、本日の出席委員は5名で、全員ご出席をいただいておりまして、本日の会議は成立して いる旨をご報告いたします。 （事務局） それでは、続きまして、配付資料の確認をさせていただきます。 まず、本日の委員会の日程を記した紙が1枚ございます。このペーパーにも、本日の配付資料 一覧を掲載しております。 次に、紙ファイルでございますけれども、資料1から資料14、参考資料及び積算根拠、これは、 それぞれ該当の資料番号をインデックスで貼り付けしております。 資料は以上ですけれども、配付漏れ等はございませんでしょうか。 （「なし」の声あり） （事務局） それでは、次に委員会への諮問内容に係る説明に移らせていただきます。 本委員会の諮問対象である枚方市自転車駐車場につきましては、平成20年の前回選定時と同様 に、特定により選定を行っていただくものでございます。 なお、特定とは、公募によらず、あらかじめ定めた相手方を指定管理者としようとするもので ございます。 また、本施設に関して、本市が指定管理者に支払いを行う方法といたしましては、指定管理料 といたします。これは、原則といたしまして、指定期間中、提案された指定管理料を毎年度支払 い、指定管理者がその額をもって管理を代行するもので、前回の指定時と同様、今回も導入する ものでございます。 なお、指定管理期間につきましても、前回選定時と同様、3年間といたしております。 （事務局） それでは、審議に入ります。 案件（1）会長、副会長の選任についてを議題といたします。 本委員会には、条例施行規則の規定によりまして、委員の皆様方の互選により、会長、副会長 を各1名、置くこととなっております。 つきましては、委員の皆様から、立候補、もしくはご推薦がありましたらお願いいたします。 （委員） 事務局の考えを聞かせていただきたいと思います。 （事務局） 事務局としての考え方ということでございますので、僣越ながら申し上げます。 指定管理者の選定に当たりましては、公正性、公平性確保の観点、関係法令等との関係などの 法的な観点、また、収入に見合う運営計画の実現可能性など、財務的な観点からの点検や確認が
3 基本になるものと考えております。 以上のことから、会長には、法律の専門家である弁護士の本多重夫委員を、副会長には、会計 の専門家である税理士の大森布実子委員をご選任いただいてはどうかと考えております。いかが でしょうか。 （「異議なし」の声あり） （事務局） ありがとうございます。 それでは、会長に本多重夫委員、副会長に大森布実子委員を選任することに決定させていただ きます。 恐れ入りますけれども、本多委員、大森委員は、会長、副会長の席に移動をお願いいたします。 （事務局） それでは、会長、副会長より一言ごあいさつをいただきたいと思います。 （会長） 本多でございます。よろしくお願いいたします。 専門の委員の皆様方から貴重な意見を賜って、指定候補者を選定できればいいと思っておりま すので、よろしくご協力ください。 よろしくお願いいたします。 （副会長） 大森でございます。 微力ではございますが、本多会長を補佐しながら、会議の円滑な進行に努力をいたしたいと思 いますので、ご協力の方、よろしくお願いいたします。 （事務局） それでは、以降は本多会長に委員会の進行をお願いしたいと思います。 よろしくお願いいたします。 （会長） それでは、委員会を進めさせていただきたいと思いますが、まず本委員会の日程につ きまして、事務局の方からご説明をお願いいたします。 （事務局） それでは、ご説明いたします。 お手元の指定管理者選定委員会の開催日程（案）という資料をご覧ください。Ａ4サイズ1枚も のの横長の資料でございます。 特定により選定を行っていただく本委員会につきましては、十分な調査、審議を行っていただ くため、2日間の日程で開催させていただきたいと考えております。 本日は第1日目といたしまして、この後、所管部署でございます交通対策課から資料3の施設の 概要及び管理運営の状況について、また、資料4の特定とする合理的理由について説明させてい ただきます。その後、資料5の指定要項（案）、資料6の仕様書（案）について説明させていただ きます。 これらにつきましては、委員の皆様からご意見をいただいた上で、所管部署において最終決定 してまいります。 続きまして、資料7の選定基準（案）についてご説明いたします。 この選定基準（案）は、指定要項、仕様書に基づき作成するもので、委員の皆様に申請団体を 評価いただく際の基準となるものでございます。 これにつきましても、本日、委員の皆様からご意見をいただいた上で確定いただければという ふうに考えております。 また、本日の委員会で指定要項等をご確認いただき次第、所管部署でその内容を確定し、申請 団体に事業計画書等の提出を求めます。申請団体の事業計画書等は、提出され次第、委員の皆様 にお届けいたしますので、次回、第2回の委員会までの間に内容をご確認いただければというふ うに考えております。 次に、第2回の委員会では、申請団体のプレゼンテーションを実施いたしまして、申請団体の
4 事業計画書等における提案内容が、本市の求める確認事項を満たしているのかどうかについて、 また、その妥当性、実現性、確実性について、申請団体のプレゼンテーションを踏まえまして総 合的に評価いただき、当該申請団体が指定候補者としてふさわしいものか、合議の上、ご答申い ただきたいと考えております。 以上でございます。 よろしくお願いいたします。 （会長） ありがとうございます。 ただ今事務局の方から説明のありました内容につきまして、委員の皆様からご質問、あるいは ご意見等ございますか。特にございませんか。 （「なし」の声あり） （会長） それでは、次に、案件（2）委員会の運営についてを議題といたします。 事務局の方から説明をお願いいたします。 （事務局） それでは、ご説明いたします。 お手元にお配りしております資料10、枚方市審議会等の会議の公開等に関する規程（抜粋）を ご覧ください。 この規程は、本市における審議会等の会議の公開等について定めるため、平成20年11月に施行 したものでございます。 まず、本委員会は、地方自治法第138条の4第3項の規定に基づきます市長の附属機関として位 置付けられているものでございますので、規程の第2条にありますとおり、この枚方市審議会等 の会議の公開等に関する規程の適用を受けるものです。 次に、会議の公開等に関してでございますけれども、規程の第3条第1項第2号にございますよ うに、本委員会は枚方市情報公開条例第6条の規定による非公開情報が含まれる事項について審 議、調査等を行う場合に該当するもの、具体的に申し上げますと、資料の裏面をご覧いただけま すでしょうか。 枚方市の情報公開条例の抜粋でございます。その網かけ部分、第6条第6号に規定いたします意 思形成過程情報を調査、審議するもので、公開しないことができるものというふうに考えており ます。 次に、会議の公開等の決定に関してでございますが、資料の表面に戻っていただきまして、規 程の第4条にございますように、会議に諮って行う、すなわち、本委員会においては、会長が会 議にお諮りいただいた上でご決定いただくことを規定しているものでございます。 非公開とする理由につきましては、先ほど申し上げたとおりでございます。 次に、会議録の作成についてでございますけれども、規程の第7条第3項第1号にございますよ うに、審議の経過がわかるように、発言内容を明確にして記録するものとされています。 これは、委員の皆様方の発言内容につきまして、全文筆記、または、全文筆記に近い要約筆記 とすることが求められているものでございます。ただし、発言者名につきましては、個人名を記 載せず、単に会長、副会長、委員と表記させていただいてはどうかと考えております。 なお、事務局といたしましては、会議録につきましては、事務局で作成の上、全委員にご確認 いただいた上で、答申をいただいた後に公開する取り扱いとしていただいてはどうかというふう に考えております。 以上でございます。 （会長） ありがとうございます。 今の事務局からの説明に関しまして、ご意見、あるいはご質問等ございますか、ございません
5 か。 委員会の会議について、公開とするか非公開とするかというのは、この会議体で決定すべき事 柄のようでございます。それと、会議録の表記につきましては、個人名は出さずに、会長、副会 長、委員等の表記で作成すると。それから、会議録については答申後に公開したいというふうな 事務局案であったと思いますけれども、まずそういうようなことで、委員の皆様方、どうですか。 （委員） いいんじゃないでしょうか。 （会長） どうですか、よろしいですか。 （「はい」の声あり） （会長） そしたら、ご異議がないということで、そういうやり方でさせていただきたいと思い ます。 提出資料の取り扱いにつきまして、事務局の方から、次、説明していただけますか。 （事務局） それでは、委員会の提出資料の取り扱い、公開、非公開についてご説明いたします。 事務局といたしましては、先ほどご決定いただいた委員会の会議録と同様、委員会の提出資料 につきましても、枚方市情報公開条例第6条の規定による非公開情報が含まれるもの、すなわち 意思形成過程情報に該当するものといたしまして、答申をいただいた後に公開する取り扱いとし ていただいてはどうかというふうに考えております。 ただ、資料のうち、委員名簿につきましては、情報公開を求める今日的状況から、本市におき ましても一部の審議会を除きまして公表しているのが現状でございます。先に行われました、福 祉施設に関する指定管理者選定委員会におきましても、委員名簿に限って答申を待たずに公開す るものとご決定いただいた経過もございますけれども、本件につきましても、ここであわせてご 協議いただければというふうに考えております。 （会長） ありがとうございます。 今の事務局（案）につきまして、またご意見、ご質問等ございませんか。 （「異議なし」の声あり） （会長） それでは、今の事務局（案）のとおりということで、やらさせていただきたいと思い ます。 早速ですが、案件（3）①枚方市自転車駐車場管理運営状況及び施設の概要についてを議題と させていただきたいと思います。 所管部署の方からご説明いただけますか。 （施設所管部署） それでは、交通対策課よりご説明申し上げます。 お手元の資料3、枚方市自転車駐車場管理運営状況及び施設の概要について説明させていただ きます。 枚方市自転車駐車場につきましては、平成18年4月1日から指定管理者制度を導入し、公益社団 法人シルバー人材センターを指定管理者として特定をし、同センターが管理運営業務を行ってま いりました。 1つに、管理運営状況でございますが、まず、自転車駐車場利用状況といたしましては、平成 20年度から22年度にかけまして、自転車で約3.3％、バイク、原動機付自転車でございますが、 こちらで約13.3％の減少となっております。 次に、（2）収支状況でございますが、自転車駐車場の使用料収入が、平成22年度は20年度と比 較いたしまして1,860万3,000円の減となっております。また、この収入につきましては、市役所 の収入となっております。 シルバー人材センターが収入となります指定管理料は、平成20年度が2億2,960万2,000円、21
6 年・22年度が2億1,400万1,000円でございます。平成21年度からの指定管理料の見直しで、年間 1,560万1,000円の削減となっております。 この表の中で、4段目の賃金等はシルバー人材センターの職員の賃金分でございます。次の段、 会員配分金は、従事をしていただいておりますシルバーの会員さんの配分金となっております。 シルバー人材センターの収支では、平成20年度は1,615万4,000円、平成22年度では319万4,000 円の収入でございますが、平成21年度は42万1,000円の赤字となっております。 次に、2ページをご覧ください。 シルバー人材センターの就業会員数でございますが、（3）の表のとおりで、平成22年度では会 員登録数3,029人で、常時就業者1,091人、そのうち自転車駐車場就業会員数は235人で、就業会 員数に占める割合は21.35％、センターの全収入に占める指定管理者の割合は22.62％で、自転車 駐車場が同センターに対して大きな役割を果たしておる状況でございます。 次に、（4）業務内容でございますが、①自転車駐車場を自転車等の駐車の用に供する業務とい たしまして、整理誘導、使用料徴収、施設の維持管理及び機器に関する保守業務等がございます。 ②といたしまして、自転車等の安全利用に関する情報の収集及び提供に関する業務。③自転車等 の放置防止の啓発に関する業務としております。 次に、（5）平成23年3月に実施いたしましたモニタリングの結果でございますが、指定管理者 自らの評価と本市の評価をまとめております。 事業運営の実施、管理運営への取り組みにつきましては、各項目に対して、優れている、ある いは標準的であるとなっております。 計画的な事業展開では、自主事業への取り組みがやや劣っているとなっており、今後の課題と なっております。 以上、管理運営状況につきましては、本市の高齢者施策の大きな役割を果たすとともに、善良 かつ円滑な管理運営業務が実施をされており、総合的に判断いたしまして、良好な指定管理者で あると考えております。 続きまして、3ページの2、施設の概要でございますが、一覧表にまとめております。市内で19 箇所設置されておりまして、そのうち5番の御殿山東自転車駐車場、7番の枚方市駅東第二自転車 駐車場、9番の枚方市駅西第二自転車駐車場が定期専用として運営をされております。 枚方市域内には、鉄道の駅が12駅ございます。また、隣接の香里園駅を含めますと、13駅にな るわけでございますが、このすべての駅に対しまして自転車駐車場を設置している状況でござい ます。 複数の自転車駐車場が設置されているところでございますが、樟葉駅が2箇所、御殿山駅が2箇 所、枚方市駅が4箇所、光善寺駅が2箇所となっております。 表の中には、それぞれの施設の所在地、開設年月日、構造、開場時間、収容台数を示しており ます。 また、開場時間についてでございますが、始発電車と最終電車を考慮いたしまして、朝4時45 分から深夜の1時までとなっております。 なお、一部の自転車駐車場を除きまして、朝の早い時間、夜9時以降は無人で運営をし、自転 車駐車場の鍵の開閉は、警備会社が行っております。 以上、管理運営状況と施設の概要の説明とさせていただきます。 （会長） ありがとうございました。 今の所管部署からの説明に対し、ご意見、ご質問等ございますか。 （委員） 収支状況の支出ｂのところの会員配分金というのは、これ、比較的額が6、7割を占め
7 るんでしょうかね、これはどういう内容のものなんでしょうか。 （施設所管部署） それぞれの施設に従事をしていただいていますシルバー人材センターの会 員さんの、いわゆる報酬として理解していただいてもいいかなと思います。 （委員） 上の賃金は。 （施設所管部署） 上の賃金は、シルバー人材センター本体で、この業務に従事をしている職員 の賃金ということになります。 （委員） 判断がわからないんですが、この会員というのは、先ほど就業会員数等のところで 3,100人ぐらいおられる登録の中で、実際は、この3,000人のうち8％ぐらいの235人の方が従事さ れていると。 （施設所管部署） そうですね、この施設には235名の方が従事していただいていると。 （委員） この235人の、どんな形での就業形態なのか知れないけれども、これがこの1億4,500 万円にあたるということ。 （施設所管部署） そういうことです。 （委員） ちょっと割り算ができないけども、例えば報酬としては、いわゆるどのように決めて 積み上がって、この額になったんでしょうか。 （施設所管部署） 時間単価という形で、それぞれ就業された時間に掛けてということになりま す。ちなみに、ざくっと235名で割ると、年収60万円少し。 （委員） 年収60万円。 （施設所管部署） それぞれお勤めいただいている時間数で若干差はございます。 （委員） 大体、時給はどれぐらいになるんですか。 （施設所管部署） 731円というふうに。直近の指定管理者、今は本年が3年目を迎えております が、その場合、731円と。 （委員） ということは、決して、いろんな悪天候の中、あるいは時間帯の中、いろいろな厳し い変化のある状況の中で、時給7、800円というのは決して高いとは言えませんね。そんな中、頑 張っていただいているわけですね。 わかりました、ありがとうございました。 （副会長） 同じく、収支の中の租税公課が平成22年度だけがぐっと下がっているんですけれど も、これは何か理由があったんでしょうか。 （施設所管部署） この主たる金額は消費税ということで、半期遅れでの納付ですので、最終的 には、およそ140、50万円ぐらいの額、負担になるのかなと。 （副会長） ということは、その半期分のしわ寄せは今年度に来ているわけですか。 （施設所管部署） そうです。 （副会長） そうですか。その分は、この収支差額から除かないといけないということに。 （施設所管部署） 本来、そういうことなんです。 （委員） 本来ですと、そういう形態、わかりました。 （会長） 特に他はございませんか、よろしいですか。 （「なし」の声あり） （会長） では、案件（3）②公募ではなくて特定ということになるようですけれども、特定と する合理的理由について、所管部署の方から説明をいただけますか。 （施設所管部署） 特定とする合理的理由について、お手元の資料4により説明をさせていただ きます。 枚方市シルバー人材センターにつきましては、高齢者等の雇用の安定等に関する法律により、
8 昭和55年に設立された団体であり、本市の高齢者施策を推進する最も重要な団体として位置付け ております。 高齢化社会を迎える中、シルバー人材センターが大きな役割を果たすとともに、高齢者の就労 支援、生きがい施策等において、自転車駐車場がシルバー人材センターを通じて果たしてきた役 割も、大変大きなものがございます。 平成23年4月から公益社団法人化し、公益事業を主たる事業とする位置付けがより明確になっ たこと、また、これまで利用者サービスの向上に努めるなど、良好な管理者であると考えており ます。 以上のことを踏まえ、良好かつ安定的な運営が十分に期待できるといたしまして、引き続き、 シルバー人材センターを指定管理者として特定したいと考えております。 以上、特定とする合理的理由について説明させていただきました。 （会長） ありがとうございます。 ご意見、ご質問等ございますか。 （委員） 一つだけ、簡単な質問なんですけど、シルバー人材センターの自転車の誘導の関係で すけど、年齢制限は幾つから幾つまでというのはあるんですか。自転車置き場につきましては。 （施設所管部署） 会員になる資格については、おおむね60歳以上というふうになっていると聞 いております。 （委員） 最終的には、幾つまでというのはないんですか。 （施設所管部署） 健康で働ける限りというふうに聞いております。 （委員） わかりました、ありがとうございます。 （会長） よろしいでしょうか。 では、引き続き、案件（3）の③自転車駐車場指定管理者指定要項及び基本仕様書について、 所管部署の方から説明いただけますか。 （施設所管部署） お手元の資料5をご覧いただけますでしょうか。 枚方市自転車駐車場指定管理者指定要項（案）でございますが、１．施設の設置目的です。本 施設は、道路交通の円滑化を図り、自転車等を利用する市民の利便に供するために設置しており ます。 2．対象施設の概要でございますが、別表1、一覧表のとおりで示しております。内容は、先ほ ど概要の方で説明をいたしましたとおりでございます。 資料5に戻っていただきまして、3．業務の範囲・内容でございます。 業務の範囲・内容につきましては、詳細につきましては、別添の枚方市自転車駐車場管理運営 業務基本仕様書、この後、ご説明いたしますが、こちらを参照していただくことになると思いま す。 なお、包括的な業務の再委託は認めておりません。個別業務の再委託につきましても、事前に 本市との協議を必要としております。 業務の内容につきましては、①から③で記載のとおりでございます。 次に、4．指定の期間でございますが、平成24年4月1日から平成27年3月31日までの3年間とい たします。 5．経理に関する事項でございます。 （1）使用料金でございますが、本施設は地方自治法244条の2第8項に定める利用料金制度の適 用は行いません。したがいまして、施設使用料金は、枚方市自転車駐車場条例で定められた額が 市の収入となります。指定管理者の収入、または収納事務は、地方自治法施行令第158条第1項の
9 規定に基づき、指定管理者に別途委託をいたします。 なお、徴収事務委託料は指定管理料に包含するものとし、別途市から委託料の支出を行うこと はいたしません。 次に、管理口座でございますが、指定管理業務に伴い発生する経費及び収入は、指定管理者が 他の事業等で利用する口座とは別の口座で管理していただくことを求めております。 （3）自主事業につきまして、指定管理者は自主事業の実施に伴い指定管理料以外に事業に係 る収入がある場合は、事前に市の承認を得て、これを指定管理者の収入とすることができるとし ております。 6．申請者の資格でございますが、（1）指定期間中、安全かつ円滑に施設を管理運営でき、次 の各号に掲げる要件を充足していることといたしまして、①そして次の2ページへまいります。 ②のアからケまでを定めております。 続きまして、提出書類でございます。 事業計画書、収支予算書には、本施設の設置目的と管理の基準等を踏まえ、管理運営を行うに 当たっての基本的な考え方と、その実現方策等を具体的に記入を求めます。書式、あるいは添付 書類につきましては、（1）から（5）に説明をしております。 続きまして、3ページ、8．提案に当たっての確認事項でございます。 提案に当たりましては、枚方市自転車駐車場条例、同条例施行規則、本指定要項、基本仕様書 に定める事項を満たす内容であることを前提といたしまして、本市が求める要求事項に対し、以 下の視点に基づいて確認を行うことといたします。 （1）申請団体の経営方針に関する事項、①経営方針でございます。 1、法人の経営体制及び運営方針の説明がなされていること。2、国税、市税に係る徴収金を完 納していること。3、本施設の管理運営状況の実績、または市がこれに準ずると認める実績の有 無。4、育児休業、介護休業等、育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律に規定され る休業制度が確保されていること。 ②として、指定管理者の指定申請理由、5．申請した理由、申請者の方針等が明確にされてい ることでございます。 次に、施設の経営方針に関する事項でございます。 6として、自転車等を利用する市民等の要求を満たすための創意工夫、施設の設置目的等を踏 まえた現状認識や管理運営事業等の基本的な考えが示されていること。 次に、7といたしまして、利用に際し、平等かつ公平な取り扱いが示されていること。 8といたしまして、利用者に対する接遇対応向上について提案されていること。 9、施設の利用向上に関する具体的な提案の有無。 10、セルフモニタリング及び利用者等に対するアンケートの実施について提案されているこ と。 11といたしまして、指定期間にわたる効果的かつ効率的な管理を行うための提案及び、施設の 管理に係る経費の縮減に関する体制等が提案されていること。この中には、提案内容の履行に当 たり、提案上限額を下回り、かつ適正な指定管理料が提案されていることを求めております。 12として、予防保全の考え方に基づいた維持・修繕計画に対して提案されていること。 次、4ページに移ります。 13といたしまして、運営計画内容、教育方針、人材確保の方策に沿った従事者の配置及び業務 分担が提案されていること。 14として運営計画内容、教育方針、人材確保の方策に沿った従事者の勤務時間、勤務表等、勤
10 務体制が提案をされていること。 そして、施設の維持管理に関する計画といたしましては、15から19に詳しく記載をいたしまし た。 続いて、情報公開に関しましては、20といたしまして、利用者の基本的権利を守る管理運営事 業の内容が、法律、本市条例・規則等の規定に沿って明確に示されていること。 さらに、緊急時における対策に関する事項では、21番から23番まで要求をしております。 次に、その他といたしまして、24．セクシャル・ハラスメント防止対策など、男女雇用機会均 等法に基づく整備をはじめ、各種のハラスメント防止対策について提案していることなど、4点 を記載しております。 続きまして、9．管理運営の条件でございます。 （1）施設に関する留意事項、（2）開場時間・開場期間を定めております。 右、5ページへ移りまして、（3）使用料金、（4）指定管理者が行う業務内容、（5）指定管理者 に付与する権限、（6）責任分担、こちらにつきましては、指定期間中の指定管理者と本市との責 任分担を、資料別表2、責任分担表のとおりとしております。別表2をご参照ください。 責任分担表、申請に関する費用から一番下の従事者の業務管理、本市と指定管理者それぞれの 責任分担を決めております。 資料にお戻りいただきまして、5ページ、（7）備品の貸与でございます。 こちらにつきましては、別表3に備品を記載しておりますが、これにつきましては、指定管理 者に無償で貸与することといたします。また、指定管理者は、あらかじめ本市と協議を行った上、 市が貸与する備品が経年変化と業務の用に供せなくなった場合に、指定管理者の費用により当該 備品を調達できるものといたします。施設機能として必要な備品については、指定管理料により 指定管理者が備品等を購入した場合についても、本市に帰属するといたしております。 （8）業務報告書の提出につきましては、手続条例の規定に基づき、毎年度終了後60日以内に 提出をさせます。 次に、10、指定管理者の義務として、（1）公平かつ公正な施設の利用、（2）秘密保持義務、（3） 労働関係法令の遵守、（4）施設の利用者等からの意見・要望等への対応、次のページ6ページへ まいりまして、（5）文書の管理・保存、（6）情報公開への対応、（7）公正採用への対応、（8）人 権研修の実施、（9）防災・安全対策の実施及び非常時の危機管理体制の確立、（10）保険への加 入、（11）市が実施する事業への協力、（12）環境問題への取り組み、（13）障害者法定雇用率達 成への対応、（14）男女共同参画に関する取り組み、（15）調査・報告への協力を求めております。 次に、11．管理運営費等でございます。 管理運営業務基本仕様書をもとに、上限となる金額を算定いたしまして、本日お配りしており ます資料の一番最後のページに、平成24年度指定管理料上限額積算表を付けております。3年間 で6億4,382万4,000円としております。 一番上、賃金等でございますが、先ほどご質問に答えさせていただきましたように、シルバー 人材センターの本部事務所におきまして、当該指定管理の業務に携わる職員1名、会員理事6名、 会員3名、臨時職員2名の賃金を計上しております。 また、会員配分金につきましては、235名で、先ほど731円という形で、実績という形でお答え いたしましたが、今回は779円で積み上げております。 それから、消耗品費から委託費については、右の欄に記載したとおりでございます。これを3 年間という形で積み上げを行った次第でございます。 資料へお戻りいただきまして、7ページ、管理運営費の支払いについては、そこに記載のとお
11 りといたします。 （3）施設修繕に係る経費でございますが、指定管理者は、日常の点検の結果、または利用者 からの通知により、施設・設備の破損等を発見した場合は、調査・診断を行い、枚方市に連絡の 上、迅速に修繕を行うこととしております。 ②といたしまして、経年劣化等による１箇所30万円未満の修繕につきましては指定管理者の負 担とし、30万円以上の修繕等につきましては本市の負担とするものでございます。こちらは、先 ほどご説明させていただきました別表2、責任分担表の中で明記をしております。 次に、申請書受付につきましては、記載のとおりでございます。 13、選定についても、記載のとおりでございます。 8ページへ移りまして、14．指定について、15．協定書の締結について、16．事務引き継ぎに ついて、記載のとおりでございます。 続きまして、お手元の資料6をご覧いただけますでしょうか。 枚方市自転車駐車場管理運営業務基本仕様書の説明をさせていただきます。 枚方市自転車駐車場の指定管理者が行う業務の範囲及び、その内容等は、枚方市自転車駐車場 条例及び枚方市自転車駐車場条例施行規則に定めるもののほか、この仕様書によるものとしてお ります。 1．趣旨から、4．指定期間は、記載のとおりでございます。 5．業務内容でございますが、こちらにつきましては、従事者の配置、（2）として整理誘導業 務を①から④、そして（3）といたしまして施設使用料の徴収に関する業務として、①から、次 のページ⑦まで明文化しております。 続きまして、2ページの（4）施設の維持管理及び機器類の保守につきましては、①から③で、 ③につきまして具体的な設備の名称を記載しております。 続きまして、（5）業務報告でございますが、日計、月の合計、事業計画書の作成、提出の①か ら右のページに至るまで、指定管理者によるセルフモニタリング、市が行うモニタリングをそれ ぞれ定めております。 続きまして、3ページ、遵守事項及びその他の一般業務につきましては、現金の取り扱いにつ いては、紛失・盗難等のないよう十分注意することなど、16点を記載しております。 以上、指定要項（案）、基本仕様書（案）の説明とさせていただきます。 以上でございます。 （会長） ありがとうございました。 事務局の方から、補足説明か何かございますか。 （事務局） 補足説明をさせていただきます。 ちょっと戻っていただくんですけれども、資料5の指定要項の後ろの方に添付しております、 こんな表があるんですけども、別紙の事業計画書、確認事項一覧についてというものについて、 補足説明をさせていただきます。横長の資料です。 この書類につきましては、申請団体に求める提出書類の一つとして位置付けているものでござ いまして、内容といたしましては、申請団体が提出する事業計画書の概要版的なものとなります。 左端から、それぞれ本市が当該施設の管理運営において求める要求事項、確認事項を記載して おりまして、申請団体は、その右隣の提案内容の欄に、それぞれ事業計画書における記載内容を 抜粋、または要約する形で記載するものでございます。 なお、一番右の欄には、当該内容が事業計画書において掲載されているページ数を記載いたし ます。これら右側2列の記載内容は、申請団体自らが記載するものでありまして、本市の方では
12 一切、手を加えませんので、あくまで申請団体の責任のもと作成していただく位置付けになりま す。 委員の皆様方にご審査いただく対象は、あくまでも事業計画書そのものではあるんですけれど も、事業計画書が膨大な内容となるケースもありますので、そうした意味で審査のご参考にして いただければというふうに考えております。 以上です。 （会長） ありがとうございました。 所管部署及び事務局からの説明につきまして、指定要項、あるいは基本仕様書等、ご意見、ご 質問等ございますか。 （委員） 前回も指定管理をされたと思うんですけども、前回の分と今回の分で、この要項が変 わっているというところがあれば教えてください。 （施設所管部署） 資料5の中で、指定要項（案）の中で数点変わっております。 まず、1点目は3ページ、確認事項のところでございます。①の経営方針の4．育児休業等の記 載がございます。これが追加となっております。 それと、次の4ページ、（6）その他の24．セクシャル・ハラスメント防止対策でございますが、 こちらが追加をしております。 なお、追加ではございませんが、明記をした内容が、恐れ入ります、前ページ3ページへ戻っ ていただきまして、②施設運営に関する計画の中の10．セルフモニタリング及び利用者等に関す るアンケートという形で、単なるアンケートから、こういう形で明記をしております。 それと、4ページ、③施設の維持管理等に関する計画、こちらが15から19が、それぞれ詳細に 記載をしております。 （委員） 基本的には、これまでの3年間というのがそこそこ良好な管理運営をされたという前 提に立って、もう少し追加できるものを追加をしたというようなことですか。 （施設所管部署） そういうことです。 （副会長） よろしいでしょうか、積算表についてなんですけれども、まず会員分配金が、現在、 731円から779円に上がったということは、このシルバーさんの計算のもとになるものが、もう既 に上がっているという理解でよろしいんですか。 というか、この会員分配金の単価は、シルバーさんが求めてこられた単価ですか。 （施設所管部署） 実は、731円というのは、前回の指定管理者の積算単価でございまして、そ れを採用したのは、当時の最低賃金を採用いたしました。その後、最低賃金も毎年引き上げられ て、779円といいますのは、平成22年の最低賃金ということで、それを下回ることはできないと いう形で積算をいたしました。 （副会長） それは、例えば毎年変わりますけれども、来年、また最低賃金が上がったら、ここ が変わるということは十分考えられることですね。 （施設所管部署） この3年間に変動があるかないか、その辺のリスクヘッジは、シルバー人材 センターの方の責任範囲というふうに考えております。 （副会長） それともう1点、消耗品費についてなんですけれども、この3年間の実績で見ますと、 大体約400万円から450万円ぐらいの範囲で3年間推移しているようなんですけれども、今回、積 算表の中では300万円を切った金額で計算をされているんですが、これはどうなんですかね。 （施設所管部署） 正直申しまして、昨今のいろいろな経済情勢、あるいは施設の利用状況とい った中で、この額につきましては、現状のヒアリングを行う中で、本市として厳しく査定した金 額であるということで考えております。
13 （副会長） 十分可能であるということですね。 （施設所管部署） はい、そのように思っています。 （会長） モニタリングで、自主事業に関しての部分が評価が余り高くなかったと思うんですけ れども、現状ではどういう、これまでどういう自主事業をやられてきたんですか。 （施設所管部署） 牧野の自転車駐車場の方でレンタサイクル事業を、まだ本格実施ではないん ですが、シルバー人材センターの方で、うちの方の目的外使用ということで、自転車駐車場の一 部を無料で貸し出して、そちらにレンタル自転車を20台並べて、1回200円でやっておられるとい うことが一つ、それだけですね。規模とか含めまして、十分周知されていない部分があるのかな というふうに考えておりますが。 （会長） 目的外使用許可は、そこの部分だけですか。 （施設所管部署） そうですね。 （会長） これ、自販機とかも置いてないんですか。 （施設所管部署） 置いてないです。 （会長） 置いてないんですか。 ほかに、特にございませんでしょうか。 （委員） 先ほど、前回と今回との違いのご説明の中で、確か資料5の3ページの、このモニタリ ング及び利用者へのアンケートというのが入ったんですか、それとも。 （施設所管部署） 一般的に、モニタリングアンケートという形で記載してたので、明確に明記 したということで。やっていただく内容は同じでございます。 （委員） なぜかというと、これ、議題が過ぎちゃったから言わんほうがいいかなと思ったんだ けども、資料3のモニタリングのところの評価で、市と指定管理者がＡとかＳとかＢとか付いて いるんですけども、いわゆる施設の利用サービスの供給者の評価はそうかもしらないけれども、 利用者の評価はどうなっているのかということが、いわゆる重要な気がするんですね。特に、こ ういう特定の指定管理となると、状況が状況で、こういう高齢社会のシルバーということで、大 変、私も重要だという気はしますけれども、一定の事業における健全な競争、あるいは質の向上 といったようなことは、言わずもがな共通される重要な事項ですので、ここのモニタリングの評 価の指定管理者と市の方のＡ、Ｓというのをどういうふうに見るかといったときに、いわゆる需 要者側はどうなのかという話も入れながら、次の事業にまた改善を出していくというのが重要か なという気がするもんですから。 ただ、ちょっと感じているのが、今、申し上げた、この資料5の3ページの新たに利用者等への アンケートの実施といったところを加えたと、明記されたということですので、お聞きしたかっ たのは、じゃ、せっかくなので、その資料3のこのモニタリング、次回はここの評価には、市と 指定管理者とユーザー側が入るということを期待してよろしいんでしょうかというのが、一つ質 問です。 以上です。 （施設所管部署） そういうアンケートは、実はしてまして、それを表現を明記したという形で、 例えば平成22年9月に、ユーザーからのアンケート調査をしております。 これにつきましては、平成22年9月1日から10日まで、市内17箇所の自転車駐車場でアンケー トを4,000枚配布いたしまして、回収が1,020枚、回収率25.5％という形でございますが、アンケ ート項目としまして、利用目的や料金、あるいは係員のあいさつ、言葉遣い、身だしなみ、接客 態度の4項目の5段階評価、あるいは施設について、看板・掲示物や明るさや清潔さの3項目の5 段階評価という形で実施をいたしました。
14 結果といたしましては、あいさつ、言葉遣い、身だしなみ、接客態度など従事者の対応につき ましては、90％以上の方がやや良い、良いという結果が出ております。 また、施設につきましても、88％以上の方が普通以上という結果ということになっております ので、これは毎年度実施をしております。今後も引き続き、ここが指定管理となれば、こういう 形での調査をしていきたいというふうに考えております。 （事務局） 次回のプレゼンテーションがあると思うんですけれども、そのときにアンケートの 結果というか、それを参考資料としてお出しさせていただくということでよろしいでしょうか。 そういうふうに考えているんですけれども。 （委員） それはありがたい。ただ、私が申し上げたのは、ここの資料で活字として残るこのモ ニタリングのところのこの評価のところには、いわゆる供給サイドと需要サイドのバランシング を考慮したテーブル表は要らないんでしょうかというのが、私の最終的な質問なんですけどね。 私はそれをちょっとどうでしょうかと思いましたので。 （会長） 施設の概要についての資料の中で、今、委員がおっしゃられた分、追加ということで、 そこら辺はできるんですか、対応としては。 （事務局） 概要にですか。 （会長） 評価項目というのが、リンクは、多少関連しているんでしょうけれども、この市とシ ルバーさんの方のモニタリングの項目と、利用者さんのアンケート、若干内容は違うんですか、 重なっている部分もあるようですけど。 （事務局） アンケートの結果を踏まえてモニタリングをしているということはあると思います ので。 （委員） 今日の結論は、ご検討でいいと思います。 （会長） はい、わかりました。 （委員） おっしゃるとおり、項目が、書いているのが違いますから。ただ、重要性は認識して おられると思うので、今後の検討としてはどうかなという気はしますけれども。 （会長） ありがとうございます。ちょっと検討していただけますか、追加するなら追加でも結 構ですし、そこら辺、また次回にどういうふうな検討結果になったかというのをご報告いただけ れば結構かと思います。 ほかに特にございませんか、では引き続き、その次の議題になりますが、案件（3）④選定基 準、これにつきまして事務局の方からご説明いただけますか。 （事務局） それでは、選定方法の基本的な考え方についてご説明いたします。 資料7の選定基準（案）の2ページ目、Ⅱの選定委員会における審議の内容をご覧ください。 資料にも記載しておりますとおり、特定により指定候補者を選定いただく本施設につきまして は、申請団体から提出のあった事業計画書の提案内容等が市民サービスの向上につながるものか どうか、本市の要求事項を満たしているか、また条例・規則に沿ったものとなっているかどうか について、妥当性、実現性、確実性などを総合的にご評価いただいた上で、合議、決定いただき たいと考えております。 次に、資料3ページ目以降に記載しております内容審査の項目でございますけれども、これは 先ほどご確認いただきました指定要項に記載しております提案に当たっての確認事項と同様の 文言でございます。 なお、提案により行います本施設の選定につきましては、公募による指定候補者の選定とは異 なり、競争性がないこと、本市が求める確認事項の内容を満たしていることを確認するというこ とで選定要件を充足できることから、採点については実施しないものとしていただいてはどうか
15 というふうに考えております。 説明は以上です。 （会長） 公募の場合は、採点していたんでしょうか。 （事務局） そうです。 （会長） 選定基準につきまして、今、事務局の方から説明がございましたが、ご意見、ご質問 等があれば。よろしいですか。 （「異議なし」の声あり） （会長） それでは、異議がないということでございますので、そういうやり方でお願いいたし ます。 次へ進みまして、（4）プレゼンテーションの実施方法につきまして、次回ということになると 思うのですけれども、事務局の方から説明していただけますか。 （事務局） それでは、ご説明いたします。 資料14の第2回自転車駐車場指定管理者選定委員会プレゼンテーションについてをご覧くださ い。 まず、日時及び場所でございますけれども、8月11日、木曜日の午前10時から、本日の会場と 同じ、市役所別館の特別会議室でお願いいたします。 次に、プレゼンテーション全体のスケジュールといたしましては、まず、プレゼンテーション に入ります前に、評価の観点や考え方等、共有すべき認識などについてご協議いただいた上で、 申請団体のプレゼンテーションに入っていただいてはどうかというふうに考えております。 プレゼンテーションの時間でございますけれども、準備、設営の時間を除いて10分間、また、 プレゼンテーション後に15分程度の質疑時間を見込んでおります。 また、申請団体退室後に所管課の質疑等を行っていただいた後、合議・答申へとお進みいただ いてはどうかというふうに考えております。 説明は以上です。 （会長） ありがとうございます。 今の説明について、ご意見、ご質問等ございますか。 （会長） 申請書類等はどうなるんですか。 （事務局） 申請団体からの事業計画書は、届いた段階でお送りさせていただきたいというふう に思っております。 （会長） 各委員の皆様方に送っていただけるということですか。 （事務局） はい。 （会長） 大体スケジュール的にはいつ頃送っていただけますか。11日にプレゼンテーションじ ゃないですか。プレゼンテーションには、その申請書類も一応目を通した上で臨まれた方がわか りやすいと思うんですけど、大体日程的にはどんな見通しになりそうなんですか。 （施設所管部署） 今日、正式に向こうに通知しますので、できるだけ急がせます。 （事務局） 8月の初めぐらいには。 （会長） そういう見通しでございますか、相手のあることですからね。 プレゼンテーションは、段取り的には、こんなもんでよろしいですか。 （事務局） そうですね、この中に参考資料というのがあるんですけど、ちょっと見ていただい てよろしいですか。 （会長） はい。 （事務局） この参考資料が確認メモというものになっているんですけれども、本日の委員会が
16 終わりましたら、申請団体が事業計画書を提出してまいります。委員の皆様にお送りさせていた だくんですけれども、今、見ていただいている確認メモにつきましては、申請団体の事業計画書 の内容をご確認いただく際の補助資料としてご活用いただいてはどうかというふうに考えてお ります。 内容といたしましては、先ほどご説明いたしました別紙の事業計画書確認事項一覧と同じもの を載せておりまして、それに確認メモ欄を加えたものだけなので、全く同じなんですけども、ご 審議いただくに当たりまして、申請団体の事業計画書がそれぞれ本市の求める確認事項を満たし ているかどうかについてご確認いただくということと、あと、お気付きになられた点とか評価す べき点、また、プレゼンテーションで確認すべき点などを一番右の列の確認メモ欄にご記入いた だいてご活用していただきたいというふうに考えています。 それから、また次回の委員会で合議、答申をいただくことになるんですけれども、各委員から 各施設の選定に係る評価コメントを書面でお送りいただくことになっているんですけれども、そ の際の参考資料の確認メモを使っていただいてはというふうに考えています。 （会長） 言われていることは大体わかりました。この確認メモのところに記載内容というのを 書いた形のものが、各委員の皆様方に送られるということですか。 （事務局） はい、そうです。 （会長） それと、その申請書類を見て、この確認メモ欄というのを、いろいろ書き込み等をし て有効に活用していただければというようなご趣旨ですか。 （事務局） はい。 （会長） わかりました。 あと、一番最後に言われたじゃないですか、答申が終わった後にコメントみたいなことをちょっ と言われましたが、後でまた説明があるのですか。 （事務局） 評価コメントのことですね。 プレゼンテーションのときに評価コメントをそれぞれ書いていただいて、それを集約し、公表 していこうと思っています。採点しないので、評価コメントが結構重要になってくると思います ので、皆さんにそれを書いていただきたいと思います。 ただ、プレゼンテーションのその場で書くのもちょっと時間がないという場合もあるかと思い ますので、こちらの方へ送っていただくということも考えておりますけれども、その場で書いて いただけるようなら書いていただいても結構かと思います。 （会長） 要するに、答申というのは合議体としての結論ですよね。それとは別に、今、おっし ゃられているのは、各委員の皆様方が評価コメントを書いて提出してほしいということですね。 （事務局） そうですね。 （会長） その評価コメントを書く時期については、プレゼンテーションの後になるか、あるい は、その後に郵送みたいになるかというのは、また検討するみたいな。 （事務局） その場で書いていただける委員につきましては、その場で書いていただいたらいい と思うんですけども、その後になっても、うちの方で受け付けておりますので、郵送していただ いても結構だと思います。 （会長） そういうことになるようですけれども、よろしいでしょうか。 （事務局） 各委員の皆さんからいただきました評価コメントは、委員会としての最終的な評価 コメントのまとめをさせていただく予定にしておりますので、各委員さんからのコメントをその まま生での形での公表ではなくて、委員会としての答申をいただく内容に加えて、評価コメント のまとめをしていただくと、そういう意味で、その確認メモなどをご活用いただければというふ
17 うに考えております。 （会長） はい、わかりました。 それでは、次回の委員会で、事務局の提案どおりのやり方でプレゼンテーションをさせていた だきたいと思います。 次に（5）その他、何かございますか。 （事務局） 次回の選定委員会の日程ですが、8月11日の木曜日、午前10時から、本日と同じく、 市役所別館4階の特別会議室にて開催させていただきたいと思います。 皆さん、ちょっとお忙しいと思うんですけれども、ご出席のほどよろしくお願いいたします。 本日の委員会後に、申請団体から、先ほど申し上げましたけれども、事業計画書等が提出され 次第、委員の皆様に郵送させていただきますので、内容をご確認いただきまして、その際、先ほ どご説明いたしました確認メモもご活用いただきまして、次回の第2回の委員会のプレゼンテー ション、合議及び答申にお臨みいただければというふうに考えております。これらの資料につい ては、次回の委員会でもご使用いただくことになりますので、ちょっとお荷物になり大変恐縮で すけれども、ご持参いただきますようによろしくお願いいたします。 今日の資料につきましては、そのまま席に置いていただきましたら、事務局の方で次回の委員 会まで保管させていただきますけれども、本日、お持ち帰りいただいても結構です。その際、次 回の委員会には必ずご持参いただくようにお願いいたします。 以上でございます。 （会長） ありがとうございます。 事務局の方、あるいは所管部署の方で、先ほど委員のご指摘になった部分についてはご検討く ださい。 では、本日の日程は、すべて終了ということでございます。 よって、第1回枚方市自転車駐車場指定管理者選定委員会を閉会させていただきたいと思いま す。 （閉会 午前11時46分）
