知的財産侵害物品に対する水際制度の在り方に関する調査研究(第2分冊)

成１ 年度 特許庁産業財産権制度問題調査研究報告書

知的財産侵害物品に対す

水際制度の在 方に関す 調査研究

報告書

第二部

我が国の知的侵害物品に対す

水際差止制度の在 方に関す 検討

ワーキンググループ

－我が国の水際差止制度の現状と課題

及び諸外国の水際差止制度の現状－

第二分冊

成１ 年３月

財団法人 知的財産研究所

お知 せ

年 成 １ 年 ７ 暻 ３ 日 決 定 さ 知 的 財 産 戦 略 大 綱 お い て 従 来

知的所暼権 という用語 知的財産 知的財産権 工業所暼権 という用語

産業財産 産業財産権 そ 改 ことと まし 本報告書 おい

て 可能 限 新しい用語を使用してお ます

※法律名や組織名 ついて 一部従来 用語 まま使用してお ます

不 競 争 防 止 法 を 活 用 し た 水 際 に お け る 模 倣 品 対 策 に 関 す る 調 査 研 究

－ 知 的 財 産 侵 害 物 品 に 対 す る 水 際 制 度 の 在 り 方 に 関 す る 調 査 研 究 －

我 が 国 の 知 的 財 産 侵 害 物 品 に 対 す る 水 際 差 止 制 度 の 在 り 方 に 関 す る 検 討 ワ ー キ ン グ グ ル ー プ 委 員 名 簿 敬 称 略

委 員 長

土 肥 一 史 一 橋 大 学 大 学 院 国 際 企 業 戦 略 研 究 科 教 授 委 員

青 江 秀 史 大 阪 大 学 大 学 院 高 等 司 法 研 究 科 教 授 大 野 聖 二 大 野 総 合 法 律 事 務 所 弁 護 士

小 薗 江 健 一 株 式 会 社 バ ン ダ イ 法 務 部 ゼ ネ ラ ル マ ネ ー ジ ホ ー

亀 博 富 士 通 株 式 会 社 法 務 ン 知 的 財 産 権 本 部 知 的 財 産 戦 略 室 長 川 瀬 剛 志 大 阪 大 学 大 学 院 法 学 研 究 科 助 教 授

独 立 行 政 法 人 経 済 産 業 研 究 所 ネ ァ カ ル テ ィ ネ ェ ロ ー 丸 島 儀 一 キ ボ テ ン 株 式 会 社 顧 問 弁 理 士

日 向 寺 勲 財 団 法 人 知 的 財 産 研 究 所 主 任 研 究 員

ア ノ ザ ー バ

住 田 孝 之 前 経 済 産 業 省 経 済 産 業 政 策 局 知 的 財 産 政 策 室 室 長 経 済 産 業 省 産 業 技 術 産 業 局 技 術 振 興 課 長

由 良 英 雄 経 済 産 業 省 経 済 産 業 政 策 局 知 的 財 産 政 策 室 室 長 石 上 庸 介 経 済 産 業 省 経 済 産 業 政 策 局 知 的 財 産 政 策 室 課 長 補 但 馬 敏 郎 経 済 産 業 省 経 済 産 業 政 策 局 知 的 財 産 政 策 室 係 長 波 田 野 晴 朗 経 済 産 業 省 経 済 産 業 政 策 局 知 的 財 産 政 策 室 調 査 員 伊 藤 哲 郎 内 官 知 的 財 産 戦 略 推 進 事 務 局 主 査

齋 藤 和 久 財 務 省 関 税 局 業 務 課 知 的 財 産 専 門 官 岡 澤 俊 長 財 務 省 関 税 局 業 務 課 課 長 補

五 十 棲 毅 経 済 産 業 省 通 商 政 策 局 通 商 機 構 部 参 事 官 補 奈 須 野 太 経 済 産 業 省 貿 易 局 貿 易 管 理 課 課 長 補 今 村 亘 特 許 庁 総 務 部 技 術 調 査 課 研 究 班 課 長 補

千 葉 麻 里 子 特 許 庁 総 務 部 国 際 課 模 倣 品 対 策 班 第 ニ 係 長 武 藤 彦 特 許 庁 総 務 部 総 務 課 企 画 班 長

飯 濱 美 夏 前 経 済 産 業 省 製 造 産 業 局 模 倣 品 対 策 ン 通 商 室 係 長

古 田 敦 浩 経 済 産 業 省 商 務 情 報 政 策 局 情 報 通 信 機 器 課 課 長 補

事 務 局

日 向 寺 勲 財 団 法 人 知 的 財 産 研 究 所 主 任 研 究 員 按 田 光 久 財 団 法 人 知 的 財 産 研 究 所 主 任 研 究 員 杉 浦 淳 財 団 法 人 知 的 財 産 研 究 所 研 究 部 長

目 次

要 約 ※ 第 一 分 冊 参 照 に ※ 第 一 分 冊 参 照 委 員 名 簿

ン 不 競 争 防 止 法 を 活 用 し た 水 際 に お け る 模 倣 品 対 策 に 関 す る 調 査 研 究 委 員 会 ※ 第 一 分 冊 参 照

ン 我 が 国 の 知 的 侵 害 物 品 に 対 す る 水 際 差 止 制 度 の 在 り 方 に 関 す る 検 討 ワ ー キ ン グ グ ル ー プ

本 編

第 一 部 不 競 争 防 止 法 を 活 用 し た 水 際 に お け る 模 倣 品 対 策

に 関 す る 調 査 研 究 ※ 第 一 分 冊 参 照 ン ン ン ン ン 1

． 総 括 土 肥 委 員 長 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ３

． に ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ５ １ ． 背 景 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ５

． 本 調 査 研 究 の 趣 旨 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ５

． 水 際 差 止 制 度 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン １ ． 関 税 定 率 法 に お け る 輸 入 禁 制 品 と し て の 知 的 財 産 侵 害 物 品 ン ン ン ン

． 輸 入 差 止 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン １ 認 定 手 続 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 輸 入 差 止 申 立 制 度 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ３ 輸 入 差 止 申 立 書 が 提 出 さ れ て ら の 手 続 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン

．輸 入 差 止 さ れ る べ 不 競 争 行 を 組 成 す る 物 品 に つ い て 1 ア １ ．不 競 争 防 止 法 第 条 第 １ 項 第 １ 号 周 知 商 品 等 表 示 の 混 惹 起 行 、

第 条 第 １ 項 第 号 著 名 商 品 等 表 示 の 冒 用 行 を 組 成 す る 物 品 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ア

１ 他 人 の 商 品 等 表 示 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ア

需 要 者 の 間 に 広 く 認 識 さ れ て い る の 周 知 性 ン ン ン ン ン ン 1 ィ ３ 商 品 等 表 示 と 一 又 類 似 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ① 他 人 の 商 品 又 営 業 と 混 を 生 さ せ る 混 ン ン ン ン ン ン 1 ① ５ 適 用 除 外 不 競 争 防 止 法 第 1 エ 条 第 １ 項 第 １ 号 ら 第 号 ン 1 ェ 他 人 の 著 名 商 品 等 表 示 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 エ

．不 競 争 防 止 法 第 条 第 １ 項 第 ３ 号 商 品 形 態 の 模 倣 行 を 組 成 す る 物 品 に つ い て 外 川 委 員 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ァ 1 １ 立 法 趣 旨 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ァ 1 原 告 の 主 張 ン 立 証 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ァ 1 ３ 被 告 の 主 張 ン 立 証 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ァ ェ

． 輸 入 禁 制 品 を 組 成 す る 不 競 争 防 止 法 第 条 第 １ 項 第 １ 号 、 第 号 、 第 ３ 号 の 行 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ア 0 １ ．不 競 争 防 止 法 第 条 第 １ 項 第 １ 号 周 知 商 品 等 表 示 の 混 惹 起 行

の 行 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ア 0 １ 関 連 条 文 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ア 0 行 態 様 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ア 1

． 不 競 争 防 止 法 第 条 第 １ 項 第 号 著 名 商 品 等 表 示 の 冒 用 行

の 行 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ア ア １ 関 連 条 文 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ア ア 行 態 様 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ア ィ ３ ．不 競 争 防 止 法 第 条 第 １ 項 第 ３ 号 商 品 形 態 の 模 倣 行 の 行 ン ア ① １ 関 連 条 文 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ア ① 行 態 様 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ア ウ

． 経 済 産 業 大 臣 と 各 要 件 と の 関 係 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ア エ １ . 不 競 争 差 止 請 求 権 者 が 税 関 長 に 対 し て 認 定 手 続 を 執 る べ こ と を 申 し 立 て る 場 合 に 提 出 す る 経 済 産 業 大 臣 の 意 見 書 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ア エ

関 税 定 率 法 第 ァ 1 条 の ァ

．認 定 手 続 に お い て 侵 害 物 品 に 該 当 す る 否 に つ い て 税 関 長 が 求 る 経 済 産 業 大 臣 の 参 考 と る べ 意 見 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ア エ

関 税 定 率 法 第 ァ 1 条 の ィ の ァ

３ ． 各 要 件 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ィ 0

． 資 料 編 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ィ 1 １ ． 輸 入 差 止 の た の 不 競 争 防 止 法 違 反 参 考 事 例 集 ン ン ン ン ン ン ン ン ィ ア

経 済 産 業 省 経 済 産 業 政 策 局 知 的 財 産 政 策 室 編

． 条 ₁ 項 １ 号 関 連 例 の 概 要 例 概 要 １ ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 0 1 ３ ． 条 ₁ 項 号 関 連 例 の 概 要 例 概 要 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ァ 1 ウ

． 条 ₁ 項 ３ 号 関 連 例 の 概 要 例 概 要 ３ ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ァ ィ ア

第 二 部 我 が 国 の 知 的 侵 害 物 品 に 対 す る 水 際 差 止 制 度 の

在 り 方 に 関 す る 検 討 ワ ー キ ン グ グ ル ー プ ン ン ン ン １

第 二 分 冊

． 総 括 土 肥 長 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ３

． に ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ５ １ ． 背 景 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ５

． 本 ワ ー キ ン グ グ ル ー プ の 趣 旨 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ５ ３ ． 本 ワ ー キ ン グ グ ル ー プ の 進 方 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン

．我 が 国 の 水 際 差 止 制 度 と 国 際 協 定 と の 関 係 に つ い て ンンン １ ． 我 が 国 の 水 際 措 置 と Ｗ Ｔ 協 定 等 と の 関 係 に つ い て 青 江 委 員 ン ン

１ 輸 入 差 止 申 立 受 理 手 続 の 基 本 型 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン Ｗ Ｔ 手 続 と の 整 合 性 に つ い て 検 討 が 望 ま れ る ン ン ン ン ン ン

． 関 税 定 率 法 第 ァ 1 条 体 系 に よ る 知 的 財 産 権 侵 害 輸 入 品 の 水 際 制 度 と そ の Ｗ Ｔ 協 定 整 合 性 川 瀬 委 員 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ア １ に ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ア Ｔ Ｒ Ｉ ｓ 協 定 と 本 邦 に お け る 水 際 制 度 の 相 違 ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ア ３ 水 際 制 度 に 対 す る Ｗ Ｔ 協 定 の 規 律 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ィ Ｇ Ａ Ｔ Ｔ 第 ３ 条 第 項 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ① ５ Ｇ Ａ Ｔ Ｔ 第 ァ 0 条 ビ 号 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ァ ェ Ｔ Ｒ Ｉ ｓ 協 定 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ア ① 結 び ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン イ ウ

． 我 が 国 の 水 際 差 止 制 度 の 現 状 と 課 題 及 び 今 後 の 在 り 方 に

つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン₅₈ １ ． 現 行 の 我 が 国 の 水 際 差 止 制 度 の 評 価 と 検 討 課 題 小 薗 江 委 員 ン ン イ ェ

１ 現 行 の 水 際 制 度 の 評 価 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン イ ェ 検 討 課 題 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン イ ェ ３ ま と ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ① 0

．_ITC 型 ン 準 司 法 制 度 の 入 の 必 要 性 と そ の 可 否

～ 実 務 の 観 ら ～ 大 野 委 員 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ① 1 １ に ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ① 1

現 行 制 度 の 問 題 と 改 善 の 方 向 性 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ① 1 ３ 特 許 権 侵 害 物 品 に 対 す る 司 法 的 救 済 の 限 界 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ① ア Ｉ Ｔ Ｃ 型 ン 準 司 法 機 関 創 設 の 必 要 性 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ① ィ

． 諸 外 国 の 水 際 差 止 制 度 お よ び 手 続 と そ の 枠 組 に つ い て ン ン ン ① ① １ ． 米 国 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ① ①

１ 人 員 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ① ① 算 規 模 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ウ ィ ３ 研 修 体 制 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ウ ① 料 金 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ウ ① ５ 有 効 期 間 Ｉ Ｔ Ｃ 排 除 命 令 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ウ ウ

Ｉ Ｔ Ｃ の 抑 止 的 効 果 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ウ ェ Ｉ Ｔ Ｃ に お け る 申 立 の 情 報 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ウ エ Ｉ Ｔ Ｃ に お け る 差 止 の 決 定 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ェ 0 疑 義 商 品 が 知 的 財 産 権 を 侵 害 す る 否 に 関 す る 税 関 の 断 ンン ェ ウ 1 0 侵 害 認 定 後 の 税 関 に お け る 執 行 手 続 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン エ 1 1 1 Ｉ Ｔ Ｃ に お け る 非 登 録 商 標 権 等 ト ヤ ー チ シ ー ェ ヤ ッ ト の 不 利 用 、

非 登 録 著 作 権 及 び 非 登 録 商 標 権 の 侵 害 、原 産 地 の 不 実 表 示 、偽 ラ ベ ル 等 の 保 護 要 件 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン エ ィ 1 ァ Ｉ Ｔ Ｃ と 税 関 登 録 の ダ ノ ル ト ラ ッ ェ 制 度 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン エ ① 1 ア 水 際 差 止 と 裁 の 効 力 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン エ ① 1 ィ 輸 出 規 制 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン エ ウ 1 イ 水 際 差 止 に 関 す る 最 近 の 動 制 度 改 の 動 等 ン ン ン ン ン ン エ ウ 1 ① 最 近 イ 年 間 の 水 際 差 止 件 数 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン エ エ 1 ウ Ｉ Ｔ Ｃ の 命 令 後 の 命 令 案 件 に つ い て の 水 際 差 止 の 動 向 ン ン ン 1 0 1 1 ェ Ｉ Ｔ Ｃ と 税 関 の 連 携 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 0 ア

． 欧 州 英 国 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 0 ィ １ 人 員 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 0 ィ

算 規 模 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 0 ィ ３ 研 修 体 制 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 0 イ

差 止 申 立 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 0 イ ５ 疑 義 貨 物 の 留 置 通 関 停 止 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 0 エ

裁 所 の 役 割 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 1 1 税 関 に お け る 疑 義 貨 物 の 侵 害 の 認 定 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 1 ィ 水 際 措 置 に 係 わ る 裁 所 に お け る 侵 害 認 定 後 の 税 関 に お け る

執 行 手 続 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 1 イ 疑 義 貨 物 に 対 す る 侵 害 認 定 を 行 う 期 間 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 1 イ 1 0 権 限 あ る 当 局 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 1 イ 1 1 輸 出 規 制 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 1 ① 1 ァ 水 際 差 止 に 関 す る 最 近 の 動 制 度 改 の 動 等 ン ン ン ン 1 1 ① 1 ア 最 近 ５ 年 間 の 水 際 差 止 件 数 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 1 ① 1 ィ 裁 所 の 決 後 の 決 事 案 に つ い て の 水 際 差 止 の 動 向 ン ン ン 1 1 ウ 1 イ 裁 所 と 税 関 の 連 携 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 1 ウ ３ ． 欧 州 チ イ ゼ ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 1 ェ １ 人 員 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 1 ェ

差 止 申 立 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ァ ァ ３ 疑 義 貨 物 の 留 置 通 関 停 止 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ア イ 裁 所 の 役 割 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ィ 0 ５ 税 関 に お け る 疑 義 貨 物 の 侵 害 の 認 定 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ィ ウ

水 際 措 置 に 係 わ る 裁 所 に お け る 侵 害 認 定 後 の 税 関 に お け る

執 行 手 続 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ィ エ 疑 義 貨 物 に 対 す る 侵 害 認 定 を 行 う 期 間 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 イ 0 権 限 あ る 当 局 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 イ 0 輸 出 規 制 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 イ 0 1 0 水 際 差 止 に 関 す る 最 近 の 動 制 度 改 の 動 等 ン ン ン ン ン 1 イ 0 1 1 最 近 ５ 年 間 の 水 際 差 止 件 数 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 イ 1 1 ァ 裁 所 の 決 後 の 決 事 案 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 イ ア 1 ア 裁 所 と 税 関 の 連 携 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 イ ア

． 欧 州 ネ ラ ン ス ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 イ イ １ 人 員 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 イ イ

算 規 模 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 イ ① ３ 研 修 体 制 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 イ ① 差 止 申 立 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 イ ウ ５ 疑 義 貨 物 の 留 置 通 関 停 止 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 イ エ 裁 所 の 役 割 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ① 0 税 関 に お け る 疑 義 貨 物 の 侵 害 の 認 定 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ① イ

水 際 措 置 に 係 わ る 裁 所 に お け る 侵 害 認 定 後 の 税 関 に お け る

執 行 手 続 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ① ① 疑 義 貨 物 に 対 す る 侵 害 認 定 を 行 う 期 間 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ① ウ 1 0 権 限 あ る 当 局 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ① ウ 1 1 輸 出 規 制 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ① ウ 1 ァ 水 際 差 止 に 関 す る 最 近 の 動 制 度 改 の 動 等 ン ン ン ン 1 ① ウ 1 ア 最 近 ５ 年 間 の 水 際 差 止 件 数 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ① ェ 1 ィ 裁 所 の 決 後 の 決 事 案 に つ い て の 水 際 差 止 の 動 向 ン ン ン 1 ① エ 1 イ 裁 所 と 税 関 の 連 携 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ① エ ５ ． 韓 国 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ウ 0

１ 人 員 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ウ 0 算 規 模 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ウ 1 ３ 水 際 措 置 に 係 わ る 研 修 等 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ウ ァ 申 立 受 理 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ウ ァ ５ 料 金 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ウ ア 有 効 期 間 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ウ ィ Ｋ Ｔ Ｃ の 調 査 と 訴 訟 手 続 と の 関 係 に つ い て ンンンンンンンンン 1 ウ ィ 税 関 に お け る 疑 義 貨 物 の 侵 害 の 認 定 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ウ イ 侵 害 認 定 後 の 税 関 に お け る 執 行 手 続 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ウ ェ 1 0 Ｋ Ｔ Ｃ と 裁 所 と の 関 係 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ウ エ 1 1 輸 出 規 制 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ェ 0 1 ァ 水 際 差 止 に 関 す る 最 近 の 動 制 度 改 の 動 等 ン ン ン ン 1 ェ 1 1 ア 最 近 ５ 年 間 の 水 際 差 止 件 数 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ェ ァ 1 ィ 韓 国 貿 易 委 員 会 の 決 定 後 の 決 定 案 件 に つ い て の 水 際 差 止 の 動 向ン1 ェ ァ 1 イ Ｋ Ｔ Ｃ 、 税 関 、 裁 所 の 連 携 に つ い て ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ェ ァ ン 紙 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 ェ ア

． 資 料 編 海 外 調 査 結 果 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 エ 1 １ ． 米 国 和 文 、 英 文 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン 1 エ ア

． 欧 州 英 国 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ア ィ ウ ３ ． 欧 州 チ イ ゼ ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ア ① イ

． 欧 州 ネ ラ ン ス ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ィ 0 イ ５ ． 韓 国 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ィ ァ ア

． 諸 外 国 の 水 際 差 止 制 度 、 枠 組 の 概 要 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ィ ィ ウ １ 米 国 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ィ ィ エ 欧 州 英 国 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ィ イ ア ３ 欧 州 チ イ ゼ ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ィ イ ウ 欧 州 ネ ラ ン ス ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ィ ① 1 ５ 韓 国 ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ン ィ ① イ

第 二 部

我 が 国 の 知 的 侵 害 物 品 に 対 す る

水 際 差 止 制 度 の 在 り 方 に 関 す る 検 討

ワ ー キ ン グ グ ル ー プ

－ 我 が 国 の 水 際 差 止 制 度 の 現 状 と 課 題

及 び 諸 外 国 の 水 際 差 止 制 度 の 現 状 －

第 二 分 冊

． 総 括 土 肥 長

知 的 財 産 権 侵 害 物 品 の 引 全 世 界 の 物 品 の 引 の お よ そ ５ ％ と ％ と い わ れ て お り 、海 外 に お い て 生 産 さ れ た 侵 害 物 品 が 国 境 を 越 え て 我 が 国 に 流 入 し 、国 内 経 済 深 刻 影 響 を え て い る と の 指 摘 あ る こ の よ う 指 摘 を 受 け て 、 知 的 財 産 推 進 計 画 ァ 0 0 イ に お い て 、 模 倣 品 ン 海 賊 版 対 策 を 強 化 す る と い う タ イ ト ル の に 、 我 が 国 企 業 を 模 倣 品 ･ 海 賊 版 に よ る 被 害 ら 守 る よ う 、 官 民 挙 て 強 力 対 策 の 検 討 が 、さ ま ま 観 ら 行 わ れ る よ う 求 ら れ て い る 特 に 、 水 際 対 策 に つ い て 、 ァ 0 0 イ年 度 中 に 、 水 際 対 策 に お け る 技 術 定 能 力 の 重 要 性 や 制 度 の 利 便 性 ン 手 続 の 公 性 等 に ん が 侵 害 断 ･ 差 止 を 専 門 的 つ 簡 便 ン 迅 に 行 う 制 度 を 確 立 す る の と さ れ て い る と こ ろ あ る

我 が 国 の 現 行 法 に よ れ 、 特 許 法 、 実 用 新 案 法 、 意 匠 法 、 商 標 法 、 著 作 権 法 、 不 競 争 防 止 法 、種 苗 法 、半 体 集 積 回 路 の 回 路 配 置 に 関 す る 法 律 に お い て 、一 定 の 要 件 を 満 た す 物 品 の 輸 入 行 が 侵 害 行 と さ れ 、刑 事 罰 の 対 象 と て い る こ れ を 受 け て 、関 税 定 率 法 第 ァ 1 条 第 1 項 に お い て 、特 許 権 、実 用 新 案 権 、 意 匠 権 、著 作 権 、著 作 隣 接 権 、回 路 配 置 利 用 権 又 育 成 者 権 を 侵 害 す る 物 品 第

号 、 そ し て 不 競 争 防 止 法 第 条 第 １ 項 第 １ 号 ら 第 ３ 号 ま に 掲 る 行 を 組 成 す る 物 品 第 1 0 号 が そ れ れ 輸 入 禁 制 品 と し て 定 ら れ 、 る 物 品 が 輸 入 さ れ よ う と し て い る と 、こ れ を 没 収 し て 廃 棄 し 、又 当 該 貨 物 を 輸 入 し よ う と し て い る 者 に そ の 積 戻 し を 命 る 権 限 が 税 関 長 に え ら れ て い る 関 税 定 率 第 ァ 1 条 第 項 ま た 、輸 入 禁 制 品 を 輸 入 し た 者 、関 税 法 第 1 0 エ 条 第 項 の 定 る と こ ろ に よ り 、 処 罰 の 対 象 と て い る

と 、通 関 の 対 象 と る 物 品 膨 大 数 に 及 ぶ と こ ろ ら 、ま た 知 的 財 産 権 に 多 様 の が あ る と こ ろ ら 、あ ら 輸 入 さ れ よ う と す る 輸 入 禁 制 品 に 該 当 す る 貨 物 が あ る と 税 関 長 が 思 料 す る と に 、輸 入 禁 制 品 に 該 当 す る 否 を 認 定 す る 手 続 認 定 手 続 、 関 税 定 率 法 第 ァ 1 条 第 項 を 執 る よ う 権 利 者 が 税 関 長 に 申 し 立 て る こ と の る 、 輸 入 差 止 申 立 の 制 度 が 設 け ら れ て い る

関 税 定 率 第 ァ 1 条 の 第 １ 項

こ の 輸 入 差 止 申 立 の 制 度 、 Ｔ Ｒ Ｉ ｓ 協 定 第 イ 1 条 、 不 商 標 商 品 及 び 著 作 権 侵 害 物 品 に 限 て 加 盟 国 に 入 す る こ と が 義 務 付 け ら れ て い る が 、我 が 国 回 路 配 置 利 用 権 を 除 く 他 の す べ て の 知 的 財 産 権 に つ い て 入 さ れ て い る し し 、不 商 標 商 品 の よ う に 物 品 の 外 観 ら 見 て 侵 害 を 比 較 的 断 し や す い の あ る が 、特 許 侵 害 物 品 の よ う に 外 観 の ら け 侵 害 の 有 無 を 断 す る こ と が 困 難 の あ る ま た 、 商 標 権 や 特 許 権 に 係 る 物 品 特 許 庁 に お い て 、 権 利 の 存 在 が 登 録 に よ て 明 確 に さ れ て い る が 、不 競 争 防 止 法 第 条 第 １ 項 第

１ 号 ら 第 ３ 号 ま に 掲 る 行 を 組 成 す る 物 品 、あ ら 権 利 の 存 在 が 登 録 に よ て 明 確 に て い い 、と い う こ と あ る こ う し た こ と ら 、現 在 の 税 関 長 に よ る 認 定 手 続 に 問 題 が 少 く い こ と が 指 摘 さ れ て い る

と つ に 、税 関 長 が 行 う 認 定 手 続 、抗 弁 事 由 が 制 限 さ れ て い る こ と が あ る 認 定 手 続 、 権 利 が 有 効 に 存 在 す る こ と が 前 提 手 続 が 進 ら れ 、 権 利 が 無 効 い 、 と い う 抗 弁 が 許 さ れ い 関 税 定 率 法 第 ァ 1 条 の 第 １ 項 に 基 く 、税 関 長 ら 特 許 庁 長 官 に 対 す る 意 見 照 会 に お い て 、特 許 権 に あ て 権 利 の 技 術 的 範 囲 に つ い て 意 見 を 聴 く こ と が る に 過 い ま た 、 権 利 者 に よ る 輸 入 差 止 申 立 に 際 し て 、税 関 長 が 申 立 を 受 理 し た 場 合 に 、受 理 事 実 が 公 表 さ れ 、特 許 番 号 等 が 公 表 さ れ る が 、認 定 手 続 の 対 象 と る 物 品 に 関 す る 情 報 公 表 さ れ い 輸 入 者 が そ の 輸 入 し よ う と し た 物 品 が 税 関 疑 義 貨 物 と し て 差 し 止 ら れ て 初 て 、 事 態 を 認 識 す る こ と と る

輸 入 品 く 、国 内 品 が 国 内 の 知 的 財 産 権 を 侵 害 す る と し て 争 わ れ る 場 合 に

、訴 状 の 送 が さ れ 、訴 え の 提 起 の 事 実 を 被 告 が 認 識 し 、裁 が 係 属 し て 初 て 差 止 請 求 を 受 け る ま た 、裁 に お い て 、無 効 の 抗 弁 が 提 出 る こ と 、 法 が 認 す る と こ ろ あ る 例 え 、特 許 法 第 1 0 ィ 条 の ３ 等 こ う し て る と 、 い れ の 締 約 国 の 領 域 の 産 品 他 の 締 約 国 の 領 域 に 輸 入 さ れ る の 、そ の 国 内 に お け る 売 、 売 の た の 提 供 、購 入 、輸 送 、分 配 又 使 用 に 関 す る す べ て の 法 令 及 び 要 件 に 関 し 、国 内 原 産 の 種 の 産 品 に 許 さ れ る 待 遇 よ り 不 利 い 待 遇 を 確 保 し け れ ら い Ｇ Ａ Ｔ Ｔ 第 ３ 条 第 項 の 規 定 に 反 し て い る の

い 、 と 懸 念 さ れ る ま た 、 Ｔ Ｒ Ｉ ｓ イ 1 条 に お い て 、 加 盟 国 に 水 際 規 制 措 置 を 義 務 付 け て い る と こ ろ あ る が 、そ こ 、 税 関 当 局 ( ヒ ヤ 具 ャ 為 ボ 具 a ヤ ャ h 為 メ ヘ ャ ヘ ピ 具 ) と 行 政 上 又 司 法 上 の 権 限 あ る 当 局 ( ヒ 為 ボ ミ ピ ャ ピ 点 ャ a ヤ ャ h 為 メ ヘ ャ ヘ ピ 具 ん a ビ ボ ヘ 点 ヘ 具 ャ メ a ャ ヘ ュ ピ 為 メ ベ ヤ ビ ヘ ヒ ヘ a 争 ) と の 機 関 あ る こ と が 想 定 さ れ て い る よ う

に る と こ ろ あ る

こ の よ う こ と ら 、本 ワ ー キ ン グ グ ル ー プ に お い て 、我 が 国 に お け る 知 的 財 産 権 侵 害 物 品 に 対 す る 水 際 制 度 の 在 り 方 を 検 討 す る こ と と し た こ の 問 題 の 検 討 に つ い て こ れ ま に 有 益 の が い く つ 示 さ れ て い る が 、そ の よ う の と 最 新 の 制 度 調 査 に よ り 加 え た の を 踏 ま え て い る 既 に 、富 士 通 ン サ ヘ ソ ン S コ 同 プ ラ ゲ マ タ ィ ス プ ヤ イ ド ネ ル 特 許 侵 害 事 件 や 、 シ ホ ー プ ン 東 元 電 気 液 晶 テ ヤ ビ 特 許 侵 害 事 件 、 水 際 制 度 の 一 の 充 実 を す よ う 事 件 増 大 し て い る こ の 問 題 が 緊 に 検 討 さ れ る べ 具 体 的 証 に ほ ら い

． に

１ ． 背 景

成 １ ５ 年 の 関 税 定 率 法 改 に よ り 、特 許 権 等 の 知 的 財 産 侵 害 物 品 の 税 関 の 水 際 差 止 の た 、税 関 の 輸 入 差 止 申 立 制 度 が 入 さ れ て 降 、我 が 国 企 業 に よ る 制 度 の 積 極 的 活 用 が 行 わ れ て い る

他 方 、諸 外 国 に お い て 、知 的 財 産 侵 害 物 品 に 対 す る 輸 入 差 止 、我 が 国 と 異 り 、当 事 者 の 求 に 応 て 税 関 ら 独 立 し た 機 関 の 対 審 構 造 に よ る 審 理 手 続 を 利 用 可 能 と し て い る の が 一 般 的 あ り 、ま た 、税 関 長 が 特 許 権 等 の 侵 害 を 断 す る 我 が 国 水 際 差 止 制 度 の 特 異 性 と 相 ま て 、産 業 界 、法 暰 界 等 ら 、水 際 差 止 制 度 の 有 効 性ン重 要 性 認 つ つ 、現 行 制 度 に 対 す る 問 題 が 指 摘 さ れ て い る

． 本 ワ ー キ ン グ グ ル ー プ の 趣 旨

成 １ ５ 年 の 関 税 定 率 法 改 に よ り 、特 許 権 等 の 知 的 財 産 侵 害 物 品 の 税 関 の 水 際 差 止 の た 、税 関 の 輸 入 差 止 申 立 制 度 が 入 さ れ て 降 、我 が 国 企 業 に よ る 制 度 の 積 極 的 活 用 が 行 わ れ て い る

他 方 、諸 外 国 に お い て 、知 的 財 産 侵 害 物 品 に 対 す る 輸 入 差 止 、我 が 国 と 異 り 、当 事 者 の 求 に 応 て 税 関 ら 独 立 し た 機 関 の 対 審 構 造 に よ る 審 理 手 続 を 利 用 可 能 と し て い る の が 一 般 的 あ り 、ま た 、税 関 長 が 特 許 権 等 の 侵 害 を 断 す る 我 が 国 水 際 差 止 制 度 の 特 異 性 と 相 ま て 、産 業 界 、法 暰 界 等 ら 、水 際 差 止 制 度 の 有 効 性ン重 要 性 認 つ つ 、現 行 制 度 に 対 す る 問 題 が 指 摘 さ れ て い る

そ こ 、本 年 度 の 調 査 研 究 あ る 不 競 争 防 止 法 を 活 用 し た 水 際 に お け る 模 倣 品 対 策 に 関 す る 調 査 研 究 － 知 的 財 産 侵 害 物 品 に 対 す る 水 際 制 度 の 在 り 方 に 関 す る 調 査 研 究 － を 進 る 中 、諸 外 国 の 制 度 の 調 査 を 行 う に あ た て 、現 行 の 我 が 国 の 水 際 差 止 制 度 及 び Ｗ Ｔ 、Ｔ Ｒ Ｉ ｓ 等 と の 関 係 を 含 た 検 討 に よ る 問 題 等 の 出 を 適 に 行 う た 、有 識 者 に よ り 構 成 す る 知 的 財 産 侵 害 物 品 に 対 す る 水 際 制 度 の 在 り 方 に 関 す る 検 討 ワ ー キ ン グ グ ル ー プ Ｗ Ｇ を 設 置 し た

３ ． 本 ワ ー キ ン グ グ ル ー プ の 進 方

企 業 関 係 者 や 有 識 者 に よ る プ ヤ ゼ ン テ ー シ ョ ン 及 び 委 員 に よ る 議 論 を 通 て 、 我 が 国 の 現 行 の 水 際 差 止 制 度 の 問 題 や 、米 国 Ｉ Ｔ Ｃ を と す る 諸 外 国 の 水 際 差 止 制 度 の 実 情 等 を 明 ら に す る と と に 、 明 ら に た 問 題 を 参 考 に 、 今 後 の 我 が 国 の 知 的 財 産 侵 害 物 品 に 対 す る 水 際 差 止 制 度 の 在 り 方 の 検 討 に 資 す る た の 諸 外 国 の 制 度 の 調 査 項 目 を 検 討 し て 出 し た

具 体 的 に 、第 １ 回 ワ ー キ ン グ グ ル ー プ 会 合 に お い て 、米 国 Ｉ Ｔ Ｃ の 例 を 踏 ま え つ つ 、我 が 国 水 際 差 止 制 度 の 現 状 と 課 題 に 関 す る 学 識 経 験 者 に よ る プ ヤ ゼ ン テ ー シ ョ ン 、産 業 界 関 係 者 及 び 知 的 財 産 法 実 務 専 門 家 に よ る 現 行 制 度 の 手 続 上 の 問 題 等 に つ い て の プ ヤ ゼ ン テ ー シ ョ ン 及 び こ れ ら に 関 す る 委 員 に よ る 議 論 を 中 心 に 行 た

第 回 ワ ー キ ン グ グ ル ー プ 会 合 に お い て 、我 が 国 水 際 差 止 制 度 の 現 状 と 課 題 に 関 す る 学 識 経 験 者 に よ る プ ヤ ゼ ン テ ー シ ョ ン 、産 業 界 関 係 者 及 び 知 的 財 産 法 実 務 専 門 家 に よ る 現 行 制 度 の 手 続 上 の 問 題 等 に つ い て の プ ヤ ゼ ン テ ー シ ョ ン 及 び こ れ ら に 関 す る 委 員 に よ る 議 論 を 行 う と と に 、諸 外 国 の 水 際 差 止 制 度 に 関 す る 調 査 項 目 を 検 討 し て 出 を 行 た

最 終 回 、第 ３ 回 に お い て 、本 ワ ー キ ン グ グ ル ー プ 設 置 の 端 緒 と た 不 競 争 防 止 法 を 活 用 し た 水 際 に お け る 模 倣 品 対 策 に 関 す る 調 査 研 究 － 知 的 財 産 侵 害 物 品 に 対 す る 水 際 制 度 の 在 り 方 に 関 す る 調 査 研 究 － 委 員 会 と 合 に よ る 会 合 を 実 施 し 、海 外 調 査 の 結 果 を 総 括 す る と と に 、今 後 の 我 が 国 の 水 際 差 止 制 度 の 在 り 方 の 検 討 に 資 す る 情 報 の 共 有 化 を た

． 我 が 国 の 水 際 差 止 制 度 と 国 際 協 定 と の 関 係 に つ い て

１ ． 我 が 国 の 水 際 措 置 と Ｗ Ｔ 協 定 等 と の 関 係 に つ い て 青 江 委 員

１ 輸 入 差 止 申 立 受 理 手 続 の 基 本 型

我 が 国 の 水 際 措 置 と Ｔ Ｒ Ｉ ｓ 協 定イ 1 条 ら① 0 条 の 知 的 財 産 権 物 品 に 対 す る 水 際 措 置 を 検 討 す る に あ た り 、 制 度 の 概 観 を 比 較 す る と 次 の と お り あ る

Ｔ Ｒ Ｉ ｓ

Ｔ Ｒ Ｉ ｓ の 定 に お い て 、水 際 措 置 の 手 続 に 係 わ る 機 関 と し て 次 の 三 つ が 示 さ れ て い る

暫 定 的 通 関 停 止 を 決 定 す る 権 限 あ る 当 局₍イ 1 条 competent authorities) 本 案 手 続 機 関 ₍イ イ 条 duly empowered authority) 執 行 機 関 ₍イ 1 条 customs authorities)

日 本

日 本 に お い て 、 上 記 機 関 に 該 当 す る の の と お り

暫 定 的 通 関 停 止 を 決 定 す る 権 限 あ る 当 局 最 終 断 税 関 長 意 見 照 会 る

本 案 手 続 機 関 税 関

^{執 行 機 関 税 関}

参 考

① Ｅ Ｕ

暫 定 的 通 関 停 止 を 決 定 す る 権 限 あ る 当 局 税 関

本 案 手 続 機 関 裁 所

^{執 行 機 関 税 関}

米 国

暫 定 的 通 関 停 止 を 決 定 す る 権 限 あ る 当 局 Ｉ Ｔ Ｃ International Trade Commission 国 際 貿 易 委 員 会

本 案 手 続 機 関 Ｉ Ｔ Ｃ

^{執 行 機 関 税 関}

③ 小 括

Ｅ Ｕ 、 米 国 と に 侵 害 の 有 無 に 関 す る 本 案 手 続 を 税 関 く 、 裁 所 あ る い 独 立 し た 行 政 機 関 行 て い る

Ｗ Ｔ 手 続 と の 整 合 性 に つ い て 検 討 が 望 ま れ る

Ｔ Ｒ Ｉ ｓ 協 定 を 締 結 時 、 著 作 権 と 商 標 権 を 対 象 と し た の あ り 、 特 許 、 意 匠 の 申 立 制 度 、あ る い 今 回 入 さ れ る 不 競 争 防 止 法 の 申 立 制 度 が 存 在 し い 状 況 整 合 性 を 満 た し て い た し し 、昢 今 、産 業 界 に お い て そ れ ら の 申 立 制 度 と Ｔ Ｒ Ｉ ｓ 協 定 と の 整 合 性 を 満 た す 観 ら 輸 出 入 の 際 に 知 的 財 産 権 侵 害 物 品 の 適 り 扱 い に つ い て の 検 討 が 求 ら れ て い る

そ の 検 討 を 求 ら れ て い る 主 を に 述 べ る

税 関 長 に よ る 申 立 受 理 の 決 定

イ ア 条 項¹ い う 意 匠 、 特 許 、 回 路 配 置 又 開 示 さ れ て い い 情 報 が 用 い ら れ て い る 物 品 に 関 し て 、こ の 節 の 規 定 に 基 く 申 立 て に 伴 い 、当 該 物 品 の 自 由

1

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流 通 の 解 が 司 法 当 局 そ の 他 の 独 立 し た 当 局 外 の 権 限 の あ る 当 局 に よ る 決 定 を 根 拠 と し て 税 関 当 局 に よ て 停 止 さ れ た 場 合 に お い て 、 第 ₅₅ 条 に 規 定 す る

当 に 権 限 を 有 す る 当 局 に よ る 暫 定 的 救 済 が え ら れ る こ と く 条 に 規 定 す る 期 間 が 満 了 し た と 、当 該 物 品 の 所 有 者 ，輸 入 者 又 荷 受 人 、侵 害 ら 権 利 者 を 保 護 す る た に 十 分 金 の 担 保 の 提 供 を 条 件 と し て 当 該 物 品 の 解 に つ い て の 権 利 を 有 す る た し 、輸 入 の た の 他 の す べ て の 条 件 が 満 た さ れ て い る 場 合 に 限 る 当 該 担 保 の 提 供 に よ り 、当 該 権 利 者 が 利 用 し 得 る 他 の 救 済 措 置 が 害 さ れ て ら 、ま た 、権 利 者 が 合 理 的 期 間 内 に 訴 え を 提 起 す る 権 利 を 行 使 し い 場 合 に 、 担 保 が 解 除 さ れ る こ と を 了 解 す る の 当 に 権 限 を 有 す る 当 局 文 理 上 税 関 外 と 解 釈 る

税 関 長 に よ る 暫 定 的 救 済 の 動

イ イ 条² 申 立 人 が 物 品 の 解 の 停 止 の 通 知 の 送 を 受 け て ら 1 0 執 務 日 (^{適 当 場 合 に 、こ の 期 間 、1 0} 執 務 日 延 長 す る こ と が る ₎を 超 え い 期 間 内 に 、税 関 当 局 が 、本 案 に つ い て の 決 定 に 至 る 手 続 が 被 申 立 人 外 の 当 事 者 に よ り 開 始 さ れ た こ と 又 当 に 権 限 を 有 す る 当 局 が 物 品 の 解 の 停 止 を 延 長 す る 暫 定 措 置 を と た こ と に つ い て 通 報 さ れ た 場 合 に 、当 該 物 品 、解 さ れ る た し 、輸 入 又 輸 出 の た の 他 の す べ て の 条 件 が 満 た さ れ て い る 場 合 に 限 る 本 案 に つ い て の 決 定 に 至 る 手 続 が 開 始 さ れ た 場 合 に 、合 理 的 期 間 内 に 、解 の 停 止 を 変 更 す る 若 し く り 消 す 又 確 認 す る の 決 定 に つ い て 、 被 申 立 人 の 申 立 て に 基 意 見 を 述 べ る 機 会 の え ら れ る 審 査 を 行 う 第 ₁ 段 ら 第 ３ 段 ま の 規 定 に わ ら ，暫 定 的 司 法 上 の 措 置 に 従 て 物 品 の 解 の 停 止 が 行 わ れ 又 続 さ れ る 場 合 に ，第 イ 0 条 の 規 定 を 適 用 す る の

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当 に 権 限 を 有 す る 当 局 税 関 外 と 解 釈 る

税 関 長 に よ る 認 定 手 続

ィ ァ 条 第 一 文³ 、 知 的 財 産 権 の 行 使 を 可 能 に す る た の 民 事 裁 手 続 を 設 け け れ ら い 旨 を 規 定 し て い る

ィ エ 条⁴ 民 事 上 の 救 済 措 置 が 本 案 に つ い て 行 政 上 の 手 続 の 結 果 と し て 命 ら れ る 場 合 に 、そ の 手 続 、こ の 節 に 定 る 原 則 と 実 質 的 に 等 の 原 則 に 従 う と あ り 、税 関 長 が 侵 害 の 有 無 に つ い て 最 終 断 し 救 済 措 置₍輸 入 差 止 等₎を 場 合 に 、 本 節 に 規 定 さ れ た 適 手 続 関 係 の 諸 原 則 に 従 う 必 要 が あ る

現 在 の 認 定 制 度 、対 審ン弁 論 主 義 く 当 事 者 ら の 証 拠 提 出 及 び 意 見 聴 税 関 長 の 情 報 提 供 に 過 い と 解 釈 る ま た 、こ の 手 続 行 政 処 分 の 手 続 に 準 拠 し て お り 、 民 事 裁 手 続 と 実 質 的 に 異 る と 解 釈 る

証 拠 の 収 集 手 続

ィ ア 条 １ 項⁵ 、 当 事 者 が そ の 主 張 を 支 持 す る た の 十 分 、 合 理 的 に 入 手 可 能 証 拠 を 示 し 、 つ そ の 主 張 を 立 証 す る の に 関 連 し た 証 拠 方 法 を 特 定 し た 場 合 に 、裁 所 相 手 方 の 手 持 証 拠 の 提 出 を 命 る 権 限 を 有 し け れ ら い

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訳 為 ャ h ピ ピ x ャ ピ 点 ャ ャ h a ャ a 点 止 ヒ ヘ ュ ヘ 争 メ ピ ボ ピ ビ 止 ヒ a 点 b ピ 為 メ ビ ピ メ ピ ビ a 具 a メ ピ 具 ヤ 争 ャ 為 フ a ビ ボ ヘ 点 ヘ 具 ャ メ a ャ ヘ ュ ピ ミ メ 為 ヒ ピ ビ ヤ メ ピ 具 為 点 ャ h ピ ボ ピ メ ヘ ャ 具 為 フ a ヒ a 具 ピ ん 具 ヤ ヒ h ミ メ 為 ヒ ピ ビ ヤ メ ピ 具 具 h a 争 争 ヒ 為 点 フ 為 メ ボ ャ 為 ミ メ ヘ 点 ヒ ヘ ミ 争 ピ 具 ピ ム ヤ ヘ ュ a 争 ピ 点 ャ ヘ 点 具 ヤ b 具 ャ a 点 ヒ ピ ャ 為 ャ h 為 具 ピ 具 ピ ャ フ 為 メ ャ h ヘ 点 ャ h ヘ 具 S ピ ヒ ャ ヘ 為 点 .

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グ メ ャ ヘ ヒ 争 ピ ィ ア ゴ ュ ヘ ビ ピ 点 ヒ ピ

1 . 訳 h ピ ベ ヤ ビ ヘ ヒ ヘ a 争 a ヤ ャ h 為 メ ヘ ャ ヘ ピ 具 具 h a 争 争 h a ュ ピ ャ h ピ a ヤ ャ h 為 メ ヘ ャ 止 ん 逐 h ピ メ ピ a ミ a メ ャ 止 h a 具 ミ メ ピ 具 ピ 点 ャ ピ ビ メ ピ a 具 為 点 a b 争 止 a ュ a ヘ 争 a b 争 ピ ピ ュ ヘ ビ ピ 点 ヒ ピ 具 ヤ フ フ ヘ ヒ ヘ ピ 点 ャ ャ 為 具 ヤ ミ ミ 為 メ ャ ヘ ャ 具 ヒ 争 a ヘ ボ 具 a 点 ビ h a 具 具 ミ ピ ヒ ヘ フ ヘ ピ ビ ピ ュ ヘ ビ ピ 点 ヒ ピ メ ピ 争 ピ ュ a 点 ャ ャ 為 具 ヤ b 具 ャ a 点 ャ ヘ a ャ ヘ 為 点 為 フ ヘ ャ 具 ヒ 争 a ヘ ボ 具 逐 h ヘ ヒ h 争 ヘ ピ 具 ヘ 点 ャ h ピ ヒ 為 点 ャ メ 為 争 為 フ ャ h ピ 為 ミ ミ 為 具 ヘ 点 ブ ミ a メ ャ 止 ん ャ 為 為 メ ビ ピ メ ャ h a ャ ャ h ヘ 具 ピ ュ ヘ ビ ピ 点 ヒ ピ b ピ ミ メ 為 ビ ヤ ヒ ピ ビ b 止 ャ h ピ 為 ミ ミ 為 具 ヘ 点 ブ ミ a メ ャ 止 ん 具 ヤ b ベ ピ ヒ ャ ヘ 点 a ミ ミ メ 為 ミ メ ヘ a ャ ピ ヒ a 具 ピ 具 ャ 為 ヒ 為 点 ビ ヘ ャ ヘ 為 点 具 逐 h ヘ ヒ h ピ 点 具 ヤ メ ピ ャ h ピ ミ メ 為 ャ ピ ヒ ャ ヘ 為 点 為 フ ヒ 為 点 フ ヘ ビ ピ 点 ャ ヘ a 争 ヘ 点 フ 為 メ ボ a ャ ヘ 為 点 .

旨 の 規 定 あ る

し し 、 税 関 長 に よ る 認 定 手 続 に 、 こ の 規 定 に 該 当 す る 制 度 が い

被 申 立 人 に よ る 抗 弁

ィ ァ 条⁶に お い て 加 盟 国 、 こ の 協 定 が 対 象 と す る 知 的 所 有 権 の 行 使 に 関 し 、 民 事 上 の 司 法 手 続 を 権 利 者 に 提 供 す る 被 申 立 人 、 十 分 に 細 内 容₍主 張 の 根 拠 を 含 ₎を 含 書 面 に よ る 通 知 を 適 時 に 受 け る 権 利 を 有 す る 当 事 者 、 独 立 の 弁 護 人 を 代 理 人 と す る こ と が 認 ら れ る の と し 、ま た 、手 続 に お い て 、 義 務 的 出 頭 に 関 し て 過 度 に 重 い 要 件 を 課 し て ら い 手 続 の 当 事 者 、そ の 主 張 を 裏 付 け る こ と 及 び す べ て の 関 連 す る 証 拠 を 提 出 す る こ と に つ い て の 当 権 利 を 有 す る 手 続 に お い て 、現 行 の 憲 法 上 の 要 請 に 反 さ い 限 り 、秘 密 の 情 報 を 特 定 し 、 つ 、 保 護 す る た の 手 段 を 提 供 す る と あ る

し し 、輸 入 者 、差 止 を 受 け た 後 け れ 違 法 い 証 拠 を 提 出 す る 機 会

が い

申 立 人 の 地 位

イ 1 条 １ 項⁷に お い て 加 盟 国 、 こ の 節 の 規 定 に 従 い 、 不 商 標 商 品 又 著 作 権 侵 害 物 品 が 輸 入 さ れ る お そ れ が あ る と 疑 う に 足 り る 当 理 由 を 有 す る 権 利 者 が 、こ れ ら の 物 品 の 自 由 流 通 の 解 を 税 関 当 局 が 停 止 す る よ う 、行 政 上 又

司 法 上 の 権 限 の あ る 当 局 に 対 し 書 面 に よ り 申 立 て を 提 出 す る こ と が る 手 続 を 採 用 す る 加 盟 国 、こ の 節 の 要 件 を 満 た す 場 合 に 、知 的 所 有 権 の そ の 他 の 侵 害 を 伴 う 物 品 に 関 し て こ の よ う 申 立 て を 可 能 と す る こ と が る 加 盟 国

，自 国 の 領 域 ら 輸 出 さ れ よ う と し て い る 侵 害 物 品 の 税 関 当 局 に よ る 解 の 停 止 に つ い て 様 の 手 続 を 定 る こ と が る と あ る

①

前 掲 脚 注 ア 参 照

ウ

グ メ ャ ヘ ヒ 争 ピ イ 1

S ヤ 具 ミ ピ 点 具 ヘ 為 点 為 フ 次 ピ 争 ピ a 具 ピ b 止 C ヤ 具 ャ 為 ボ 具 グ ヤ ャ h 為 メ ヘ ャ ヘ ピ 具

M ピ ボ b ピ メ 具 具 h a 争 争 ん ヘ 点 ヒ 為 点 フ 為 メ ボ ヘ ャ 止 逐 ヘ ャ h ャ h ピ ミ メ 為 ュ ヘ 具 ヘ 為 点 具 具 ピ ャ 為 ヤ ャ b ピ 争 為 逐 ん a ビ 為 ミ ャ ミ メ 為 ヒ ピ ビ ヤ メ ピ 具 ャ 為 ピ 点 a b 争 ピ a メ ヘ ブ h ャ h 為 争 ビ ピ メ ん 逐 h 為 h a 具 ュ a 争 ヘ ビ ブ メ 為 ヤ 点 ビ 具 フ 為 メ 具 ヤ 具 ミ ピ ヒ ャ ヘ 点 ブ ャ h a ャ ャ h ピ ヘ ボ ミ 為 メ ャ a ャ ヘ 為 点 為 フ ヒ 為 ヤ 点 ャ ピ メ フ ピ ヘ ャ ャ メ a ビ ピ ボ a メ 予 為 メ ミ ヘ メ a ャ ピ ビ ヒ 為 ミ 止 メ ヘ ブ h ャ ブ 為 為 ビ 具 ボ a 止 ャ a 予 ピ ミ 争 a ヒ ピ ん ャ 為 争 為 ビ ブ ピ a 点 a ミ ミ 争 ヘ ヒ a ャ ヘ 為 点 ヘ 点 逐 メ ヘ ャ ヘ 点 ブ 逐 ヘ ャ h ヒ 為 ボ ミ ピ ャ ピ 点 ャ a ヤ ャ h 為 メ ヘ ャ ヘ ピ 具 ん a ビ ボ ヘ 点 ヘ 具 ャ メ a ャ ヘ ュ ピ 為 メ ベ ヤ ビ ヘ ヒ ヘ a 争 ん フ 為 メ ャ h ピ 具 ヤ 具 ミ ピ 点 具 ヘ 為 点 b 止 ャ h ピ ヒ ヤ 具 ャ 為 ボ 具 a ヤ ャ h 為 メ ヘ ャ ヘ ピ 具 為 フ ャ h ピ メ ピ 争 ピ a 具 ピ ヘ 点 ャ 為 フ メ ピ ピ ヒ ヘ メ ヒ ヤ 争 a ャ ヘ 為 点 為 フ 具 ヤ ヒ h ブ 為 為 ビ 具 . M ピ ボ b ピ メ 具 ボ a 止 ピ 点 a b 争 ピ 具 ヤ ヒ h a 点 a ミ ミ 争 ヘ ヒ a ャ ヘ 為 点 ャ 為 b ピ ボ a ビ ピ ヘ 点 メ ピ 具 ミ ピ ヒ ャ 為 フ ブ 為 為 ビ 具 逐 h ヘ ヒ h ヘ 点 ュ 為 争 ュ ピ 為 ャ h ピ メ ヘ 点 フ メ ヘ 点 ブ ピ ボ ピ 点 ャ 具 為 フ ヘ 点 ャ ピ 争 争 ピ ヒ ャ ヤ a 争 ミ メ 為 ミ ピ メ ャ 止 メ ヘ ブ h ャ 具 ん ミ メ 為 ュ ヘ ビ ピ ビ ャ h a ャ ャ h ピ メ ピ ム ヤ ヘ メ ピ ボ ピ 点 ャ 具 為 フ ャ h ヘ 具 S ピ ヒ ャ ヘ 為 点 a メ ピ ボ ピ ャ . M ピ ボ b ピ メ 具 ボ a 止 a 争 具 為 ミ メ 為 ュ ヘ ビ ピ フ 為 メ ヒ 為 メ メ ピ 具 ミ 為 点 ビ ヘ 点 ブ ミ メ 為 ヒ ピ ビ ヤ メ ピ 具 ヒ 為 点 ヒ ピ メ 点 ヘ 点 ブ ャ h ピ 具 ヤ 具 ミ ピ 点 具 ヘ 為 点 b 止 ャ h ピ ヒ ヤ 具 ャ 為 ボ 具 a ヤ ャ h 為 メ ヘ ャ ヘ ピ 具 為 フ ャ h ピ メ ピ 争 ピ a 具 ピ 為 フ ヘ 点 フ メ ヘ 点 ブ ヘ 点 ブ ブ 為 為 ビ 具 ビ ピ 具 ャ ヘ 点 ピ ビ フ 為 メ ピ x ミ 為 メ ャ a ャ ヘ 為 点 フ メ 為 ボ ャ h ピ ヘ メ ャ ピ メ メ ヘ ャ 為 メ ヘ ピ 具 .

し し 、税 関 長 の 不 受 理 又 不 作 に 不 服 が あ る 場 合 に 、国 に 対 す る 行 政 不 服 訴 訟 を 提 起 し け れ ら い

． 関 税 定 率 法 第 ァ 1 条 体 系 に よ る 知 的 財 産 権 侵 害 輸 入 品 の 水 際 制 度 と そ の Ｗ Ｔ 協 定 整 合 性^∗ 川 瀬 委 員

１ に

本 稿 我 が 国 の 知 的 財 産 侵 害 物 品 に 対 す る 水 際 差 止 制 度 の 在 り 方 に 関 す る 検 討 ワ ー キ ン グ グ ル ー プ Ｗ Ｇ に お け る 検 討 を 踏 ま え 、本 邦 関 税 定 率 法 法 第 ァ 1 条 及 び 関 連 行 政 規 則⁸に 規 定 さ れ る 特 許 、 登 録 商 標 等 の 知 的 財 産 権 を 侵 害 す る 物 品 知 財 侵 害 物 品 の 水 際 に お け る 差 止 制 度

水 際 制 度 に つ 、そ の 世 界 貿 易 機 関 を 設 立 す る マ ラ ォ シ ポ 協 定 Ｗ Ｔ 協 定 ⁹附 属 書 の 関 連 協 定 に 対 す る 整 合 性 を 検 討 す る

Ｔ Ｒ Ｉ ｓ 協 定 と 本 邦 に お け る 水 際 制 度 の 相 違

最 初 に 、Ｗ Ｔ 協 定 附 属 書 １ Ｃ の Ｔ Ｒ Ｉ ｓ 協 定 第 ３ 部 第 節 を 参 照 し 、Ｗ Ｔ が 想 定 す る 水 際 制 度 に つ い て 明 確 に し て お た い こ の 、本 邦 制 度 と の 比 較 に お け る 引 証 基 準 と し て 、Ｗ Ｔ の 関 連 協 定 の 当 て に 極 て 重 要 と る

ま Ｔ Ｒ Ｉ ｓ 協 定 第 イ 1 条 及 び 第 イ ァ 条 、知 財 侵 害 物 品 が 輸 入 さ れ る お そ れ が あ る と 疑 う 当 理 由 が あ る 、あ る い 侵 害 の 事 実 が あ る こ と を 権 限 の あ る 当 局 が 一 応 確 認 す る に 足 り る 適 証 拠 が あ れ 、加 盟 国 当 該 物 品 の 解 を 停 止 る と 規 定 し て い る こ の 解 停 止 に つ 、第 イ ア 条ン第 イ イ 条 暫 定 措 置 第 イ イ 条 第 １ 文 と し て 延 長 さ れ る 可 能 性 を 規 定 し て い る 上 、延 長

ま を 含 、 暫 定 的 解 停 止

第 イ イ 条 に よ れ 、 こ の 暫 定 的 解 停 止 手 続 と 本 案 に つ い て の 決 定 に 至 る 手 続 、 す わ 輸 入 貨 物 に よ る 知 財 侵 害 の 認 定 及 び そ の 救 済 の 最 終 決 定 手 続 個 あ る つ ま り 、 条 後 者 の 手 続 が 開 始 さ れ い り 暫 定 的 解 停 止 終 了 す る の あ る ら 、ま 暫 定 的 解 停 止 が 行 わ れ 、そ の 後 本 案 決 定 手 続 が 開 始 さ れ る 序 と る 更 に 、 条 本 案 決 定 手 続 が 被 申 立 人 外 の 当 事 者 に よ り 開 始 さ れ る 可 能 性 が 示 唆 さ れ て お り 、 第 イ ァ 条 の 暫 定 的 解 停 止 の 申 立 人

∗

本 稿 草 稿 に テ G 委 員 ン ア ノ ザ ー バ ー 諸 賢 の ほ 、米 谷 三 西 村 と わ 法 律 事 務 所 、鈴 木 文 名

古 大 学 の 両 氏 よ り 有 益 コ ベ ン ト を い た い た 記 し て 謝 意 を 表 す る お 、 あ り 得 べ 過 誤

筆 者 の 責 に 帰 す る

ェ

関 係 法 令 ァ 0 0 イ 年 1 月 1 イ 日 現 在 の の と す る よ て 、 関 税 定 率 法 第 ァ 1 条 体 系 に つ い て 、 本 稿

本 年 ３ 月 改 前 の 条 文 に 基 い て い る

エ

1 エ エ イ 年 1 月 1 日 効 、 条 約 1 イ 号