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函館市水産振興計画(第2次)pdf

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(1)

函館市水産振興計画 第 次

< 成 9 度~ 成 度>

根崎地区 地先型ウニ増殖場

成 9 月

函館市

(2)
(3)

目 次

計画策定の趣旨・計画期間

計画策定の趣旨 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P 計画期間 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P

函館市水産業の現状

漁業協同組合 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P 漁業権・漁業許可・漁業 認 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P 漁業経営体 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P 漁業就業者 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P 操業形態等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P 漁業生産高 生産量・生産額 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 12P 漁業生産基盤 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 16P

函館の漁業が抱え 課題 その課題を解消す た の施策

振興計画の概念図・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 18P 施策 安定した漁業経営を実現す た に ・・・・・・・・・・・・・・・ 20P 漁業生産量を増やすた ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 20P 魚価 生産者価格 を向上させ た ・・・・・・・・・・・・・・ 23P 漁業生産コストを削減す た ・・・・・・・・・・・・・・・・・ 24P

施策 安全 ゆ のあ 漁業を実現す た に ・・・・・・・・・・・・ 25P 海難事故を防止す ,事故発生時の救助活動を迅 行うた 25P 漁業生産活動を省力化す た ・・・・・・・・・・・・・・・・・ 26P

施策 漁業への着業意欲を喚起す に,着業後の定着を図 た に ・ 27P 漁業生産活動を行ううえ 必要 資格の取得や 術の習得をしやすい環境

をつく た ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 28P 漁船や設備の取得をしやすい環境をつく た ・・・・・・・・・・ 28P 経営が軌道 乗 ま の生活を安定させ た ・・・・・・・・・・ 28P

喫緊の課題を解消す た に

重点施策 本市へのイカの水揚量を確保す た に ・・・・・・・・・・・ 30P イカ釣 漁船の減少を抑制す た ・・・・・・・・・・・・・・・ 31P

重点施策 漁業協同組合の経営を安定させ た に・・・・・・・・・・・・ 32P 組合員 あ 漁業経営体の減少を抑制す ,漁業生産高を安定さ

せ た ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 32P

(4)
(5)

計画策定 趣旨・計画期間

(6)

2 / 32

計画策定 趣旨

本市 , 方 洋 び津軽海峡 い ほ ,天然 良港 恵 い 。

,周辺海域 流 込 暖流 対馬海流 び 寒流 マン海流 び親潮 , 本市周辺海域 豊 海 育 し 。

こ う 自然環境 ,本市 , 洋漁業やイカ釣 漁業 沿岸漁業 盛 , 繊維や食料品 製造業 発展 一方 ,アメ カやソ連 200 海 経済 水域 設定し こ 洋漁業 終焉 地域 大 打撃 え 史 有し い

,漁業 繁栄 衰退 産業や経済 影響 及 し し 。

そし ,近 海洋環境 変 こ 豊 海 生態系 異変 し ,近

イカ 不漁 水産加工業や観光業 影響 顕在 し い 。

こ う ,本市 産業 漁業 第 次 第 次産業 間 効果 連関 構造 あ こ

,漁業 本市 不可 産業 あ 言うこ 。

本市 点政策 あ 経済 再生 図 ,企業誘致 雇用 創出 ,

こ 本市 経済 支え 水産加工業や観光業 さ 発展させ こ 必要 。

そ ,本市 ン イメ や食 魅力度 さ 向 食 産業

取 組 必要 あ ,前述し 本市 産業連関構造 案し 場合,漁業 そ 一翼

担い続け け せ 。

し し ,漁業 多く 課題 抱え ,漁業 着業者 減少し,漁業者 高齢 進行し い こ ,こ 課題 解消 努 ,漁業経営体 確保し,漁業生産 維持 こ ,こ 同様 他産業 産業連関効果 し いく ,そ 指針 し

函館市水産振興計画 第 次 策定 。

計画期間

本計画 期間 , 成 7 度 成 度

し ,漁業 取 巻く環境 変 柔軟 対応 ,必要 応 見直 こ し

(7)

函館市水産業 現状

(8)

4 / 32

漁業協同組合

本市管内 , 漁業協同組合 あ , 成2買 度 経営状況 全 組合 経常利

益 確保し い ,総体的 厳しい い 。

函館市管内 漁業協同組合本所位置図

漁業協同組合 経営状況

単位:人,千

資料: 成2買 度各漁業協同組合業務報告書

南かやべ

銭亀沢

函館市

● 漁業協同組合

戸井

えさん

合 計 函館市 銭亀沢 戸井 えさ やべ

2,159 20買 貸2 300 521 1,0買0

2,09買 193 貸2 300 4貸3 1,058

買3 13 0 0 48 2

140 12 8 19 29 貸2

1,買貸2,貸買8 109,002 118,貸貸2 249,20買 30買,539 889,249

192,091 15,25貸 50,038 23,532 20,買18 82,買4買

12貸,買81 3,414 33,8貸3 22,買4買 19,貸24 48,024

区 分

職  員

(9)

漁業権・漁業許可・漁業承認

成2買 共同漁業 延べ34箇所,区画漁業 コン やホタテ 養殖 対象 し 19 箇所,定置網漁業 マ ロ,イカ,サ 対象 し 買貸ヶ統 免許さ い 。

知事許可漁業 貸28件 ,うちイカ釣 漁業 最 多く, ウ 刺し網漁業,タ 延縄 え わ 漁業 順 い 。 ,大臣許可漁業 9件 全 中型イカ釣

漁業 い 。

津軽海峡 マ ロ延縄漁業 渡島海区漁業調整委員会 承認漁業 ,35件承 認さ い 。 ,こ ほ ,自由漁業 し ヒ メやマ ,サ マ ,

対象 し 一本釣 漁業 行わ い 。

漁業経営体

地域別 階層別漁業経営体数

成 25 漁業センサ 本市 漁業経営体数 1,買29 , 成15 漁業セ ンサ 漁業経営体数2,159 比べ 10 間 24.5%減少し い 。

地域別 , 茅部 44.0% 占 ,函館15.2%,戸井1買.8%,恵山18.4%, 椴法華 5.買% い 。

階層別 , ン未満 漁船 使用 階層 40.3% 最 多く,コン 養 殖経営体 35.8% ,合わせ 貸買.1% 占 い 。

漁業経営体数 構成

資料: 成25 漁業センサ

地域別漁業経営体数 階層別漁業経営体数

1 トン未満 買5貸 経営体 (40.3%)

1~3 トン 112 経営(買.9%) 海面養殖 583 経営体

(35.8%)

5~10 トン 100 経営体(買.1%) 漁船非使用 1買 経営体(1.0%)

3~5 トン 買9 経営体(4.2%) 20 トン以 貸 経営体(0.4%)

小型定置網 貸 経営体 (0.4%)

大型定置網 30 経営体(1.9%)

10~20 トン 48 経営体(3.0%) 248経営体

(15.2%)

2貸3経営体 (1買.8%)

299経営体 (18.4%)

92経営体 (5.買%) 貸1貸経営体

(44.0%) 茅部地域

函館地域

戸井地域

恵山地域 椴法華地域

函館市 計 1,買29 経営体

函館市 計 1,買29 経営体

(10)

6 / 32 漁獲金額別経営体

漁獲金額300万 未満 経営体 ,市全体 約40% 占 い 。 ,地域別 函館 33.9%,戸井 45.8%,恵山 4買.2%,椴法華 51.1%, 茅部 35.9%

い 。

漁獲金額別経営体

資料: 成25 漁業センサ

漁業種類別経営体

漁業種類別 ,採藻漁業 海面養殖漁業 貸買.買% 占 ,全地域 コン 採藻漁業 び養殖漁業 広く行わ い 。

漁業種類別経営体

イカ釣り漁業 97経営体(5.9%)

その他釣り漁業37経営体(2.3%) マグロ 延縄漁業16経営体(1.0%)

その他延縄漁業27経営体(1.7%) 大型定置網漁業30経営体(1.8%)

小型定置網漁業7経営体(0.4%)

採藻漁業 664経営体(40.8%)

その他漁業 109経営体(6.7%) 海面養殖漁業

583経営体(35.8%)

その他刺し網漁業 59経営体3.6%

函館市

,6 9経営体

0% 50% 0% 50% 0% 50% 0% 50% 2,000~5,000万

5,000万 ~1億

~10億

0% 50% 0% 50% 100万 未満

100~300万 300~500万 500~800万 800~1,000万 漁獲金額

椴 法 華 地 域 茅 部 地 域

10億

函 館 市 全 体 函 館 地 域 戸 井 地 域 恵 山 地 域

1,000~1,500万 1,500~2,000万

イカ釣 漁業 9貸経営体(5.9%)

他釣 漁業 3貸経営体(2.3%)

ロ延縄漁業 1買経営体(1.0%) 他延縄漁業 2貸経営体(1.貸%)

大型定置網漁業 30経営体(1.8%) 小型定置網漁業 貸経営体(0.4%)

採藻漁業 買買4経営体(40.8%)

他漁業 109経営体(買.貸%) 海面養殖漁業

583経営体(35.8%)

他刺し網漁業 59経営体 3.買%

函館市 計 1,買29経営体

資料: 25 漁業センサ

(11)

専業 兼業別個人経営体

成25 漁業センサ 本市 漁業経営体 うち,1,598経営体 個人経営体 ,

そ うち,専業 買0.1%,兼業 39.9% い 。そ 推移 見 ,専業経営 体数 這い傾向 あ ,兼業経営体数 急激 減少し ,そ 減少 個人

経営体数 減少 い 。

専業 兼業別経営体数 推移

単位:経営体,%

資料:漁業センサ

漁業就業者

成25 漁業センサ 本市 漁業就業者数 2,959 人 , 成15 4,099 人

,10 間 2貸.8%減少し い 。 地域別 ,函館 半減し い 状況 。

齢階層別漁業就業者数

単位:人,%

資料:漁業センサ

合 計

15 —39 40—買4 買5

合 計

15— 39 40—買4 買5

合 計

15—39 40 —買4 買5

海 道

29 ,890

買,551

15, 314

8,025

2買,1 8買

貸,255

13,05 1

5,880 8貸.買 110.貸 85.2 貸3.3

渡島総合振興局

貸,買12 1,買28 3,9貸0 2,014 4,940 1,022 2,42買 1,492 買4.9 買2.8 買1.1 貸4.1

函 館 市 4,099 買89 2,129 1,281 2,959 42貸 1,4買5 1,0買貸 貸2.2 買2.0 買8.8 83.3

函 館 地 域 貸54 89 399 2買買 390 2買 183 181 51.貸 29.2 45.9 買8.0

戸 井 地 域 買貸5 貸3 355 24貸 499 45 231 223 貸3.9 買1.買 買5.1 90.3

恵 山 地 域 買09 8貸 29買 22買 5貸貸 85 2貸4 218 94.貸 9貸.貸 92.買 9買.5

椴 法 華 地 域 1買貸 2貸 83 5貸 1買4 34 貸9 51 98.2 125.9 95.2 89.5

茅 部 地 域 1,894 413 99買 485 1,329 23貸 買98 394 貸0.2 5貸.4 貸0.1 81.2

区 分

H 25

H 15

成 15 成 25 成 25/

H 25 H15 

成 15

実 数 構 成 比 実 数 構 成 比 実 数 構 成 比 成25/ 成15 成25/ 成20 2 , 1 0 1 1 0 0 . 0 1 , 8 買 貸 1 0 0 . 0 1 , 5 9 8 1 0 0 . 0 貸 買 . 1 8 5 . 買

8 8 5 4 2 . 1 1 , 0 2 貸 5 5 . 0 9 買 0 買 0 . 1 1 0 8 . 5 9 3 . 5 1 , 2 1 買 5 貸 . 9 8 4 0 4 5 . 0 買 3 8 3 9 . 9 5 2 . 5 貸 買 . 0 8 2 8 3 9 . 4 5 1 2 2 貸 . 4 3 8 買 2 4 . 1 4 買 . 買 貸 5 . 4 3 8 8 1 8 . 5 3 2 8 1 貸 . 買 2 5 2 1 5 . 8 買 4 . 9 貸 買 . 8

成 2 5 増 減 状 況

計 専       業 兼       業 漁 業 主 区 分

成 1 5 成 2 0

漁 業 従

(12)

8 / 32

操業形態等

使用漁船 び漁業種類別操業形態

使用 漁船 ,採介藻漁業 びコン 養殖漁業 ン程度 船外機船 中心

,大型定置網漁業,イカ釣 漁業,マ ロ延縄漁業, ウ 刺し網 漁業 漁船漁業 10~20 ン規模 漁船 主 使用さ い 。

漁業種類 組 合わせ , イカ釣 漁業 , タ ,マ ロ 延縄漁業 ,

ウ ,ホッ 刺し網漁業 , コン 中心 し 採藻 養殖漁業 , 定置網漁

業 そ 中心 概 タイ 大別さ 。

漁業種類 組合せ 操業タイ

資料:各漁業協同組合聞 調査

操業タイ 使用漁船

10図未満

10~20図

ロ延縄漁業中心タイ 5~19図

延縄漁業中心タイ 10図未満

延縄漁業中心タイ 10図未満

刺し網漁業中心タイ 10~20図

刺し網漁業中心タイ 10図未満

漁業中心タイ 船外機

コン 採藻漁業中心タイ 船外機

コン 養殖漁業中心タイ 船外機

ホタテ養殖漁業中心タイ 5~10図

大型定置網漁業専業タイ 10~20図

:中心漁業 ○:組合せ漁業(何 ) イカ釣 漁業中心タイ

(13)

労働環境

沿岸漁業 中心 本市 漁業 ,家族労働型 経営 中心 い ,高齢

や後継者不足 伴い,近 ,特 陸 作業 雇用者数 増加し い 。

最盛期 海 作業 陸 作業従事者数 推移

単位:人,%

資料:漁業センサ

主 漁業 現状 コン 漁業

コン 漁業 主 マコン 対象 し,採藻漁業 養殖漁業 区分さ ,

地域 そ 銘柄 異 , 茅部 口浜,椴法華 汐首 黒口

浜,釜谷 住 本場折浜 い 。

そ 銘柄 , 立 形態や等級 ほ ,天然, 養殖,促成養殖 1

養殖 ,そ 製品区分 複雑 い 。

経営体数 ,1,24貸 全経営体 貸買.買% 占 ,そ ほ 採藻 養殖

兼業 い 。

コン 水揚 ,7月 月 行わ ,収穫し コン 乾燥や 立 作業 家族総出あ い ア バイ 雇用し早朝 深夜 行う 労働集約

的 漁業 い 。

イカ釣 漁業

イカ釣 漁業 ,道 沿岸域 操業 10 ン未満 小型漁船,イカ 合 わせ 日本海沿岸域 操業 19 ン程度 小型漁船,全国 沖合 操業し,船内

冷凍し 水揚 100 ン以 中型漁船 大別さ 。

経営体数 9貸 い ,そ 多く 10 ン未満 小型漁船 経営

, ~ 人 操業 い 。

イカ釣 漁船 コン タ 制御 イカ釣機や自動操舵装置 装備 近

成15 成20 成25 成25/ 成20 成25/ 成15

2 , 1 5 9 1 , 9 0 8 1 , 買 2 9 8 5 . 4 貸 5 . 5

5 , 2 5 4 2 , 8 5 8 2 , 2 3 1 貸 8 . 1 4 2 . 5

家族 4 , 1 3 買 2 , 4 4 貸 1 , 貸 貸 9 貸 2 . 貸 4 3 . 0

雇用者 1 , 1 1 8 4 1 1 4 5 2 1 1 0 . 0 4 0 . 4

2 . 4 3 1 . 5 0 1 . 3 貸 9 1 . 3 5 買 . 4

3 , 9 買 8 貸 , 買 5 0 買 , 8 8 0 8 9 . 9 1 貸 3 . 4

家族 1 , 貸 8 3 4 , 5 8 貸 3 , 8 3 9 8 3 . 貸 2 1 5 . 3

雇用者 2 , 1 8 5 3 , 0 買 3 3 , 0 4 1 9 9 . 3 1 3 9 . 2

1 . 8 4 4 . 0 1 4 . 2 2 1 0 5 . 2 2 2 9 . 3

9 , 2 2 2 1 0 , 5 0 8 9 , 1 1 1 8 買 . 貸 9 8 . 8

家族 5 , 9 1 9 貸 , 0 3 4 5 , 買 1 8 貸 9 . 9 9 4 . 9

雇用者 3 , 3 0 3 3 , 4 貸 4 3 , 4 9 3 1 0 0 . 5 1 0 5 . 8

4 . 2 貸 5 . 5 1 5 . 5 9 1 0 1 . 5 1 3 0 . 9

区分 漁業 経営体 数

最 盛 期 海 作 業 従 事 者 数

/経営体 数

作 業

多 従 事 者

/経営体 数

合計

/経営体 数

(14)

10 / 32

代 進 い ,漁船 建造や艤装 そう ※1 多額 イ シ コ 必要 ほ , ン ン コ 占 燃料費 割合 高く い 。

延縄漁業

延縄漁業 ,知事許可漁業,海区承認漁業,自由漁業 雑延縄 区分さ ,マ ロ,マ ,サメ, ンコ,ババ イ 対象 し,津軽海峡東部海域 主 操業区域 い 。10 ン未満 小型漁船 操業 主 ,操業期間

,タ 知事許可漁業 い 月 翌 月 ,マ ロ 海区承認

漁業 月 12月 ,自由漁業 周 い 。

近 ,戸井 恵山 延縄漁業 漁獲さ 津軽海峡活 マ ロ ,築地市場 東京都中央卸売市場 高い評価 得 い 。

延縄漁業 ,他 漁業 い 縄さや いう漁具 準備作業 多く 労力 要 ,漁場 拡大 伴う燃料費 増加 要因 , 々, ン ン

コ 増加し,経営 迫し い 。

定置網漁業

定置網漁業 ,マ ロ,イカ,サ 対象 月 12月 操業期間 春秋 定置網28ヶ統 サ ,イカ 対象 月 12月 操業期間 秋定置網39ヶ統

種類 区分さ 。

そ うち,大謀網 称さ 大型 定置網 ,沿岸 約 ~ km,水深40~ 80m 敷設さ い ,そ 中 網 長さ 1,000m,幅 買00m 超え

あ ,そ 操業形態 , ヶ統当 数人 25人 従業者 ~ 隻 漁船

,ほ 毎日早朝 網 こし 言わ 漁獲作業 行 い 。 定置網漁業 ,網 立 や装備 含 漁船建造費 数億 費用 要

あ ,さ ,近 ,漁網 近代 や漁獲物 鮮度保持 衛生管理 設 備整備 進 い 。

定置網漁業 い ,漁業協同組合 営 い あ ,そ 経営

体 ほ 法人 ,漁獲効率 高い漁業 あ ,経営 比較的安定し い 。

刺し網漁業

刺し網漁業 , ウ 対象 し 多く, 成25 許可件数 128件 い 。主 操業区域 洋沿岸 ,操業期間 10月 翌 月

い 。

ウ ,そ ほ 加工向け ,地元 加工場 原料

し 供給さ い 。

,TAC 漁獲可能量 制度 ※2 対象魚種 い こ ,海域 漁獲可能量 設定さ い 。

※1 艤装:船 操業 必要 機器 装備

※2 9A( 漁獲可能量 制度:水産資源 保存 管理 ,魚種 漁獲 総量 設定し 管理 制度。 9A( 9ぞ図aせ Aせせぞてaけせご (a図げh 略。

(15)

研究機関 調査 ,近 資源量 中位 安定し い ,海洋環 境 変 影響 , 漁場形成さ 海域 毎 異 ほ ,時

影響 ,漁獲量 TAC制度 配分枠 し い い状況 。

そ ほ 漁業協同組合 承認 雑刺し網 あ , 海峡根ボッ バ バ う ,鮮度保持技術 向 やイベン 等 PR 図 こ ン さ い 魚種 あ 。

刺し網漁業 ,海 操業 加え,陸 網 し 荷さ 作業

労力 要 こ ,ア バイ 等 雇用し 作業 行 い 経営体 多 く,経営 迫し い 。

こ ,多く 経営体 ,資源 動向 見極 ,他 漁業 兼業し い 。

(16)

12 / 32

漁業生産高 生産量・生産額

函館市 漁業生産高 生産量 生産額

成2買 海道水産現勢 属地統計 ※1 ,本市 漁業生産量 万7 千 ン,漁業生産額 約193 億 ,生産量 全道 位,生産額 位

い 。

,属人統計 ※2 函館市農林水産部調べ ,漁業生産量 万 千 ン, 漁業生産額 約18買 億 い 。

漁業生産量 漁業生産額 推移

資料: 海道水産現勢 資料:各漁業協同組合業務報告書

函館 鱒漁業組合 道遠洋い 釣船主会

海道内 主要漁業生産地 生産量 生産額 属地

単位:万 単位:億

資料: 成2買 海道水産現勢

漁業生産量 漁業生産額 漁業生産量 漁業生産額

成1貸 買.3 211.0 成1貸 度 5.5 183.2

成18 買.2 212.3 成18 度 5.3 18貸.4

成19 8.0 223.買 成19 度 買.9 19貸.2

成20 貸.2 211.2 成20 度 買.貸 19貸.1

成21 貸.1 19買.2 成21 度 買.買 182.9

成22 貸.1 1貸貸.3 成22 度 買.3 155.貸

成23 買.3 20買.5 成23 度 5.1 1貸3.4

成24 5.貸 189.買 成24 度 4.9 1買買.2

成25 買.0 193.4 成25 度 5.4 1貸1.3

成2買 5.貸 192.8 成2買 度 5.5 185.9

区 分

(単位:万 ン,億 ) (単位:万 ン,億 )

区 分

属    地 属    人

※1 属地統計:水産物 水揚 地域 生産高 統計。

※2 属人統計:漁業活動 経営体 所在地 生産高 統計。

順位 市町村 漁業生産量 順位 市町村 漁業生産額

1 釧路市 12.5 1 根室市 258.5

2 根室市 10.5 2 函館市 192.8

3 稚内市 買.買 3 稚内市 142.8

4 猿払村 買.0 4 釧路市 133.0

5 函館市 5.貸 5 羅臼町 11貸.5

(17)

魚種別生産額

成2買 魚種別 生産額 , メイカ コン 突出し ,こ 魚種 全体生産額 買5.5% 占 い 。 , メイカ,コン ,マ ロ い ,

生産量 生産額 全道 位 ,コン い 全国一 生産量 誇

い 。

魚種別生産額 属地

資料: 成2買 海道水産現勢 単位:

(18)

14 / 32 主要魚種 生産額 推移

主要魚種 うち, メイカ,サ , ウ ,ホッ , コ 生産額 減 少傾向 あ 一方,暖流系 生産額 大幅 増加し い 。

主要魚種 生産額 推移(属地)

単位:

資料: 海道水産現勢 3,184

2,189

1,173 820

625

1,591

811 1,178 1,790

1,405 1,513

1,895

1,106

282 466

746

456 441

392

361

110

55 49 97 377

1,219

339 430

9 2 4 2 71 191

396 0

500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000

S59 H1 H6 H11 H16 H21 H26

ホッ マコ

153

568

241 429 333 397

375 503

535

334 443 425 418

354

13 6

200

489

203 162

1,348

1,307 1,368 1,416

1,086

858 736 786

0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600

S59 H1 H6 H11 H16 H21 H26

14,861

4,936

10,062

7,229

7,506

5,300 5,387 7,682

10,856

7,870

9,460

6,091

7,622

7,242

4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000 11,000 12,000 13,000 14,000 15,000

S59 H1 H6 H11 H16 H21 H26

メイカ コン

(19)

漁業種類別生産額

漁業種類別 ,イカ釣 漁業,春秋定置網漁業,採藻漁業,コン 養殖漁業 中心

,刺し網漁業,ウ 漁業,タコ漁業,タ 延縄漁業 生産額 主

い ,そ 構成比 地域 異 い 。

函館 ,イカ釣 漁業 貸1.2% 占 ,次い 採藻漁業 10.4% い 。 戸井 ,採藻漁業 29.1% 最 多く,次い コン 養殖漁業 19.4%

,近 増加傾向 あ 一本釣 漁業やババ イ延縄漁業 ,そ 他 漁業 21.9% い 。

恵山 ,イカ釣 漁業 13.買%,タ 延縄漁業 1貸.0%,採藻漁業 19.1%,コ ン 養殖漁業 18.5% い 。

椴法華 ,春秋定置網漁業 41.買% 最 多く,次い イカ釣 漁業 1貸.貸%, 刺し網漁業 12.3% い 。

茅部 ,コン 養殖漁業 35.4% 最 多く,次い 春秋定置網漁業 30.4%, 採藻漁業 12.9% い 。

,市全体 コン 養殖漁業 23.買% 最 多く,次い イカ釣 漁業 21.2%, 春秋定置網 18.8%,採藻漁業 14.2% ,こ 全体 約 8 割 占

い 。

漁業種類別生産額(属地)

単位: ,%

資料:函館市農林水産部水産課資料

生 産 額 構 成 比 生 産 額 構 成 比 生 産 額 構 成 比 生 産 額 構 成 比 生 産 額 構 成 比 生 産 額 構 成 比

19,2貸4 100.0 4,512 100.0 1,839 100.0 1,84買 100.0 1,111 100.0 9,9買買 100.0

イ カ 釣 漁 業 4,082 21.2 3,212 貸1.2 10買 5.8 252 13.買 19貸 1貸.貸 315 3.2

タ 延 縄 漁 業 335 1.貸 0 0.0 22 1.2 313 1貸.0 0 0.0 0 0.0

マ ロ 延 縄 漁 業 200 1.0 0 0.0 1買5 9.0 35 1.9 0 0.0 0 0.0

刺 し 網 漁 業 8買3 4.5 4買 1.0 15 0.8 40 2.2 13貸 12.3 買25 買.3

タ コ 漁 業 444 2.3 34 0.8 58 3.2 買9 3.貸 30 2.貸 253 2.5

ウ 漁 業 52貸 2.貸 貸3 1.買 45 2.4 110 買.0 22 2.0 2貸貸 2.8

そ 他 漁 業 1,208 買.3 104 2.3 403 21.9 193 10.5 114 10.3 394 3.9

春 秋 定 置 網 3,買24 18.8 0 0.0 0 0.0 132 貸.1 4買2 41.買 3,030 30.4

そ 他 定 置 網 5貸買 3.0 28買 買.3 132 貸.2 0 0.0 0 0.0 158 1.買

採 藻 漁 業 2,貸25 14.2 4貸0 10.4 53買 29.1 353 19.1 83 貸.5 1,283 12.9

コ ン 養 殖 漁 業 4,553 23.買 283 買.3 35貸 19.4 342 18.5 38 3.4 3,533 35.4

そ 他 養 殖 業 13貸 0.貸 4 0.1 0 0.0 貸 0.4 28 2.5 98 1.0

茅 部 地 域

総 計

区         分

函 館 市 函 館 地 域 戸 井 地 域 恵 山 地 域 椴 法 華 地 域

(20)

16 / 32

漁業生産基盤

漁港

本市沿岸 ,25 漁港 港湾 あ 。

函館市内 漁港位置図

漁港 種類

1 種漁港 利用範 地元 漁業

2 種漁港 利用範 1 種漁港 広く,第3 種漁港 属し 3 種漁港 利用範 全国的

4 種漁港 島そ 他辺地 漁場 開発又 漁船 必要

船揚場

本市 ,採介藻漁業やコン 養殖漁業 , ン程度 船外機船 使用 漁業

盛 こ ,こ 船外機船 架 船揚場 約580箇所あ 。

漁場

く 育 漁業や資源管理型漁業 推進 , 海道 事業主体 コン , ウ 対象 し 増殖礁や,魚類 蝟集効果 ※1 高 魚礁, イカ

産卵礁 整備し い 。

種漁港

種漁港

種漁港

種漁港

重要港湾

地方港湾

赤色表示 整備中

大舟 美呂泊地区

大舟

臼尻

川汲安浦地区

木直 古部

住吉

背泊

函館

椴法華港

函館港

大舟 望路地区

※1 蝟集効果:魚 効果。

(21)

函館 漁業が抱え 課題 そ 課題を解消

た 施策

(22)

18 / 32

振興計画 概念図

(23)

本市 漁業生産 維持し,漁業 持続可能 産業 し 育成し いく ,何 生 産者 あ 経営体 確保 こ 必要 ,本市 漁業経営体数 ,次 う 人口

い 減少し い 。

函館市 人口 び漁業経営体数 推移

単位:人,経営体

国勢調査

成1貸 成2貸 増減数 増減率

294,2買4 2買5,9貸9 ▲28,285 ▲9.買% 漁業センサ

区分 成15 成25 増減数 増減率

個人 2,101 1,598 ▲503 ▲23.9%

団体 58 31 ▲ 2貸 ▲4買.買%

合計 2,159 1,買29 ▲530 ▲24.5%

漁業経営体 確保し,漁業生産 維持 こ ,こ 同様 第 次 第 次産業 産業連関効果 ,漁業協同組合 経営基盤 強 や漁村地域 コ テ

維持 い け せ 。

そ ,次 掲 施策 取 組 こ 課題 解消し,漁業 魅力あ 産業 し いく必要 あ ほ ,施策 展開 あ ,漁業 取 巻く国内外 情勢 目 向け

,環境 変 柔軟 対応 ,必要 応 見直 こ し 。

漁業経営体を確保し,漁業生産を維持 た 取 組

施策 安定した漁業経営を実現

施策 安全 ゆ あ 漁業を実現

施策 漁業へ 着業意欲を喚起 ,着業後 定着を図

(24)

20 / 32

安定し 漁業経営 実現し,漁業 魅力あ 産業 ,次 こ 必要

漁業生産量を増や

魚価 生産者価格 を向上さ

漁業生産コストを削減

点目 漁業生産量 増や ,水産資源 維持 増大させ ,生産効率 向 させ 必要 あ 。

点目 魚価 生産者価格 向 させ ,需給バ ン 相場変動 影響 減させ 必要 あ 。

点目 漁業生産コ 削減 ,コ 占 割合 高い燃料費 削減

必要 あ 。

漁業生産量を増や た

水産資源 維持 増大させ

漁業 ,水産資源 再生産力 活用し 産業 こ ,こ 水産資源 維持 増大させ , 水産資源 適正 管理 ,こ 再生産力 補完 く 育 漁業 推進 ほ ,こ 水

産資源 密漁 。

水産資源 適正管理

3o 関 機関 連携し,TAC制度 適 正 用 取 組 。

3o 関 機関 連携し, 海道海面漁業調整 規則や各漁業協同組合 行使規則 禁 し い 採捕 サイ や期間 遵 取 組 。

3o 水産資源 再生産力 増進 ,産 卵礁 設置 促進し 。

く 育 漁業 推進

3o 漁業協同組合等 実施 種苗放流 支援し

3o 漁業協同組合等 放流 ウ やアワ , マコ 種苗 安定的 確保

<ヤ コ産卵礁>

施策 安定した漁業経営を実現 た

(25)

方策 検討し 。

3o 放流 種苗 生残率 向 図 ,種苗 中間育成 ※1 検討し

3o 漁業協同組合等 実施 種苗放流 効果 定量的 定性的 分析し, 苗放流効果 向 努 。

3o 養殖 コン 生産量 安定させ 種苗生産施設や養殖施設 適 維持 び更新 支援し 。

3o 新 種苗放流対象魚種 検討し,そ 種苗生産 び効果的 放流 方法 研究し 。

3o10 漁業 推進 水産 海洋総合研究センタ 入居 機関や道立工業技術センタ 函館地域産業振興 団 ,地域 学 術研究機関 企業 連携 強 し,そ 研究成果 活用し 。

3o11 ※2 観測し 海洋環境 水温 流向 分濃度 蓄積し,解析 こ ,本市沿岸域 海洋環境 変 把握

,漁業生産 影響 及 様々 事象 原因究明 努 。 3o12 陸域 影響 けや い沿岸域 水質 行い

密漁 防

3o13 ウ やアワ , マコ 密漁 防 ,漁業協同組合や市町 構 成 渡島管内密漁防 等対策協議会 啓発活動 取 組 ほ ,海 保安部

や警察署 連携し, ロ 強 努 。

<戸井ウ 種苗セン コ種苗>

<ユビ スブイ 椴法華地域> <国際水産・海洋総合研究セン

※1 中間育成:ウ 種苗 ,海中 生け簀や陸 水槽 ,放流後 生残率 高く 育成し,抵抗 種苗

(26)

22 / 32 生産効率 させ

生産効率 高い漁業生産活動 行う ,漁業生産基盤 あ 漁場や漁港 整備 促 進 ,船揚場 機能 維持 ほ ,海洋環境 観測 タ 有効 活用し

。 漁場

3o14 水産資源 蝟集効果 させ ,魚礁 設置 促進し

3o15 天然マコン 着生しや い環境 確保 ,雑海藻 駆除 び増殖 礁 ※1 整備 促進し 。

3o16 ウ 育成 適し 環境 確保 ,増殖礁 整備 促進し 。

漁港

3o17 老朽 漁港施設 維持 補修 促進 し 。

3o18 漁業 陸 作業 支 来 け

く,漁獲物 品質 風や雨,

雪 遮 施設 整備 促進し 。 3o19 風や 漁港施設

被 害 増加 し い こ ,自 然 災 害 強い漁港 整備 促進し 。

船揚場

3o20 老朽 著しい市管理 船揚場 維持

修 努 。

3o 21 風や 高波 被災 し 市管理 船揚場 早期復旧 努 。

海洋環境観測 タ 有効活用

3o22 観測し 海洋環境 タ 水温 流向 流 塩分濃度 ア タイ 配信し 。

< ス ケ ト ウ し 作 業 臼尻漁港>

<高波 越波 漁港>

< 高 波 消 波 ブ 飛 散 航路が塞が た船揚場 原木

※1 増殖場:魚介類 繁殖,成長 目的 人工 魚礁。

(27)

魚価 生産者価格 を向上さ た

需給バ ン 相場変動 影響 減させ

魚価 生産者価格 相場 ,需要 供給 バ ン 形成さ ,基本的 漁 業生産者 決定 こ いこ ,こ 需給バ ン 相場変動 影響 減させ ,魚介類 需要 喚起 消費 拡大 や新 マ ッ 開拓 取

組 ,他産地 差別 図 ほ , ン 推進し 。

魚介類 需要 喚起 消費 拡大

3 o 2 3 全 世 代 魚 顕 在 し い こ ,魚食 普及させ ,水産

物 HA PA 有用 成分

含 健 康 的 優 食 あ こ

PR ,美味しい食べ方 調理

方法 知 う 機会 設け

3o24 幼少期 魚食 促進 ,学 校給食 函館産水産物 原料 し 食

活用し 。

新 マ ッ 開拓

3o25 大消費地 実需者や他都市 学校給食会 ロ シ ン 実施し 。

3o26 海外 健康的 日本食 支持さ

い ほ ,人口 増加し ,水産物 消費 一 貫 し 伸 び い こ ,関 機 関 連 携 し,海外 け マ ッ 開拓 研究し 。

他産地 差別

3o27 安全 安心 消費者 い こ ,漁 獲物 鮮度 保持や衛生 管理 促進し, テ 高い水産 物 出荷 こ 産地 し 信頼 確保し, 他産地 差別

図 。

<水産物を使 た料理教室>

<魚介類PR用

(28)

24 / 32

<戸井地域 一本釣 活〆ブ

ン 推進

3o28 本市 ネ バ 知 度 高さ 有効 活用 ,函館産

水産物 テ 高さ PR こ ,函館産水産物 ン 推

進し 。

漁業生産コストを削減 た

漁業生産コ 占 割合 高い燃料費 削減

漁業 海 漁業生産活動 漁船 使用 ほ ,本市 主要水産物 あ コン 乾燥し製品 し け ,燃料 使用量 多いこ ,燃料費 削減

,省エネ タイ 船外機やエン ン,コン 乾燥設備 転 促進し 。 3o29 漁業用機械等購入資金 付金 付や漁業近代 資金 利子補給

エ ネ タ イ 船 外 機 転 漁業者等 担 軽減し 。

3o30 水産 海洋総合研究センタ 入居 機 関や 道 立 工 業技 術 セ ン タ 函 館地 域産業振興 団 ,地域 学術研究機 関 企 業 連 携 ,省 エ ネ タ 乾燥設備 開発

<恵山地域 一本釣 活〆真鱈>

<コンブ乾燥施設 南茅部地域>

(29)

安全 ゆ あ 漁業 実現し,漁業 魅力あ 産業 ,次 こ 必要

海難事故を防止 ,事故発生時 救助活動を迅 行

漁業生産活動を省力化

点目 事故 ,事故発生時 活動 行う

イ ッ 着用 促進 ,漁船事故 防 対策 講 必要

あ ほ ,海 事故発生時 救 活動 迅 行う ,水 救 所 活動 促進 必要

あ 。

点目 漁業生産活動 省力 ,協業 ※1 や作業 機械 促進

必要 あ 。

海難事故を防止 , 事故発生時 救助活動を迅 行うた

着用 促進

漁船 転落事故 不測 事態 備え,小型船舶 乗船 場合 義務付け

イ ッ 着用 促進し 。

3o31 漁業協同組合 連携し, 着用 意識啓発 促進し

漁船事故

漁船事故 未然 ,安全操業 意識啓発 3o32 漁業協同組合 連携し,安全操業 意識啓発 促進し

事故発生時 活動 行う 海 事故発生時 ,要救 者 生命

迅 救 活動 必要 こ ,海 保安部

や警察署 連携 ,漁業者 組織 ボ

ンテ ア団体 あ 水 救 所 活動 促進 必要 あ 。

3o33 水 救 所 活動 促進 交付 金 交付し 。

施策 安全 ゆ あ 漁業を実現 た

<水難救難所 救助訓練>

(30)

26 / 32

漁業生産活動を省力化 た

協業 や作業 機械 促進

本市 い 個人経営体 大半 占 ,漁業者 びそ 家族 労働力 依 存し い こ ,協業 や作業 機械 促進し,漁業生産活動 担 軽減 必要 あ 。

3o34 個人経営体同士 協業 可能 方策 検討し

3o35 漁業用機械等購入資金 付金 付や漁業近代 資金 利子補給 労作業 担 軽減 機械等 入 促進し 。

3o36 水産 海洋総合研究センタ 入居 機関や道立工業技術センタ 函館地域産業振興 団 ,地域 学術研究機関 企業 連携 , 漁労作業 機械 取 組 。

<コンブを陸揚 コンパ

石崎漁港>

<開発中 コンブ 異物除去装置>

(31)

漁業 着業意欲 喚起 ,着業後 定着 図 ,次 こ 必要

,併せ ,本市 漁業 着業者 確保 ,PR 必要

漁業生産活動を行ううえ 必要 資格 取得や技術 習得をしや

い環境を く

漁船や設備 取得をしや い環境を く

経営が軌道 乗 ま 生活を安定さ

点目 漁業生産活動 行ううえ 必要 資格 取得や技術 習得 しや い環境 く

,そ 経済的 担 軽減 ,地域 入体制 構築 必要 あ

点目 漁船や設備 取得 しや い環境 く ,そ 経済的 担 軽減 必要 あ 。

点目 経営 軌道 乗 生活 安定させ ,生活費 確保 必要 あ

施策 漁業へ 着業意欲を喚起 ,着業後 定着を図

<コンブ 干場> <養殖コンブ 洗浄作業>

<イカ釣 漁船> <ウ 恵山地域>

(32)

28 / 32

漁 業 生 産 活 動 を 行 う う え 必 要 資 格 取 得 や 技 術 習 得 を し や

い環境を く た

漁業生産活動 行ううえ 必要 資格 取得や技術 習得 経済的 担 軽減

漁業生産活動 行う ,船舶 操縦免許 取得 ,漁業技術 習得 し け いこ ,船舶 操縦免許 取得費や技術 習得 研修費

担 軽減 検討し 。

3o37 漁業研修所 船舶 操縦免許 取得費や漁業技術 習得 研修費 支援制度 検討し 。

地域 入体制 構築

新規 漁業 着業し 一人前 漁業者 地域 漁業者

必要 こ ,こ 入体制 構築 検討し 。

3o38 漁業協同組合 中心 入体制 構築 支援制度 検討し

漁船や設備 取得をしや い環境を く た

漁船や設備 取得 経済的 担 軽減

個人 漁業 着業 漁船や設備 取得 必要 取得費用 新規 着業 阻害し い こ ,漁船や設備 取得費用 担 軽減 検討し

3o39 設備 取得 漁業用機械等購入資金 付金 活用 検討し 3o40 漁船や設備 取得 借入金 元利償還 支援制度 検討し

経営が軌道 乗 ま 生活を安定さ た

経営 軌道 乗 生活費 確保

新規 漁業着業者 漁業 着業 研修期間や漁業着業後 一人前 漁業者 間 収入 不安定 あ こ ,漁業経営 軌道 乗 収入 補う 支援 検討し 。

3o41 漁業 着業前後 不安定 収入 補う 生活費 支援制度 検討し

(33)

喫緊 課題を解消 た

(34)

30 / 32

資料:水産庁HP

近 ,本市 イカ 水揚量 減少し ,水産物地方卸売市場 取扱量 次 10 間 4貸.買%減少し い 。

イカ 不漁 第 次 第 次産業 影響 顕在 し い 。

水産物地方卸売市場 イカ取扱量 推移

単位:

項 目 成1貸 度 成2貸 度 増減数 増減率

生鮮イカ 買,491 2,買買買 ▲ 3,825 ▲58.9% 冷凍イカ 18,48買 10,419 ▲ 8,0買貸 ▲43.買% 合計 24,9貸貸 13,085 ▲11,892 ▲4貸.買%

資料:函館市水産物地方卸売市場調べ

メイカ漁獲量 減少 ,地球温暖 伴う海洋環境 変 起因し い 思わ 資 源量 変動,産卵 時期や場所 び回 変 そ 要因 し ロ アッ

さ い ,漁獲 イカ釣 漁船 減少 影響し い 考え 。

実 , メイカ ,TAC 漁獲可能量 制度 対象魚種 あ ,国 漁期 漁獲 可能量 設定し ,漁獲実績 こ TAC 大 く 回 い ほ ,イカ釣 漁船 減 少傾向 あ 。

イカ釣 漁船 減少し ,国 的 原油価格 高騰 採算性 悪 伴う廃業

や,乗組員 確保 こ いこ 休業 廃業 要因 し 考え 。

メイカ TAC 漁獲実績

単位: ン,%

項 目 漁獲可能量 漁獲実績 漁獲実績/漁獲可能量

成1貸 漁期 359,000 202,998 5買.5 成18 漁期 359,000 1買9,529 4貸.2 成19 漁期 322,000 241,貸4貸 貸5.1 成20 漁期 333,000 199,089 59.8 成21 漁期 333,000 191,450 5貸.5 成22 漁期 318,000 183,98買 5貸.9 成23 漁期 29貸,000 214,412 貸2.2 成24 漁期 339,000 149,944 44.2 成25 漁期 329,000 151,490 4買.0 成2買 漁期 301,000 152,505 50.貸 成2貸 漁期 425,000 10買,234 25.0

重点施策 本市へ イカ 水揚量を確保 た

(35)

イカ釣 漁業許可隻数 推移

単位:隻,%

海道内

区分 成1貸 成2買 増減数 増減率

小型船 1,849 1,493 ▲35買 ▲19.3%

中型船 25 18 ▲ 貸 ▲28.0%

合計 1,8貸4 1,511 ▲3買3 ▲19.4%

函館市

区分 成1貸 成2買 増減数 増減率

小型船 449 32貸 ▲122 ▲2貸.2%

中型船 9 9 ― ―

合計 458 33買 ▲122 ▲2買.買%

資料: 海道内 函館渡島い 釣漁業協議会,函館市 海道渡島総合振興局水産課資料 小型船 30 ン未満,中型船 30 ン以 200 ン未満 漁船

本市 イカ 水揚量 確保 ,次 こ 必要 。

イカ釣 漁船 減少を抑制

イカ釣 漁船 減少 抑制 ,乗組員 確保し操業 こ 環境 く

必要 あ 。

イカ釣 漁船 減少を抑制 た

イカ釣 漁船 乗組員 確保し操業 こ 環境 く イカ釣 漁船 乗組員 ,求人し 応募 い

実情 あ こ ,乗組員 給 等待遇面 改善

検討 ,外国人労働力等 活用 向

け 対策 要望 検討し 。

3o42 イカ釣 漁業経営体 乗組員 確保 待遇改善 支援制度 検討し

3o43 外国人労働力等 活用 向け 策 要望 検討し 。

<中型イカ釣 漁船>

(36)

32 / 32

漁業協同組合 ,信用事業や購 事業,販売事業 行うこ 収入 得 い ,組 合員 あ 漁業経営体 減少し い ,漁業生産高 外的要因 右さ こ , 販売 託手数料 販売事業 変動し,経営 不安定 状況 あ 。

漁業協同組合 経営 安定させ ,次 こ 必要 。

組合員 あ 漁業経営体 減少を抑制 , 漁業生産高を

安定さ

新た 収入源を確保

点目 組合員 あ 漁業経営体 減少 抑制 ,漁業生産高 安定させ

,前述し 漁業経営体 確保し,漁業生産 維持 施策 展開 必要 あ

点目 新 収入源 確保 ,漁業協同組合自 漁業生産活動 自営漁業

行うこ 環境 く 必要 あ 。

組合員 あ 漁業経営体 減少を抑制 , 漁業生産高を安

定さ た

前述し 3o1~43 施策 取 組 。

新た 収入源を確保 た

漁業協同組合自 漁業生産活動 自営漁業 行うこ 環境

漁業協同組合 ,厳しい経営状況 続い い こ ,新 事業 取 組

促進 ,そ 軽減 検討し 。

3o44 漁業協同組合 漁業生産活動 自営漁業 促進

軽減 支援制度 検討し 。

重点施策 漁業協同組合 経営を安定さ た

(37)

函館市水産振興計 第2次

策 定 成2 2月

担当部局 函館市 農林水産部 水産課

040-8666 函館市東雲 4 番 13 号

9EL 0138-21-3335

FAX 0138-23-0325

E-mail:[email protected]

(38)

2 / 2

参照

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