福 岡 県 人 権 教 育 ・ 啓 発 基 本 指 針
人 権 が 尊 重 さ れ る
心 豊 か な 社 会 の 実 現 に 向 け て
２ １ 世 紀 は 、 全 人 類 の 幸 福 が 実 現 す る 時 代 に し た い と い う 全 世 界 の 人 々 の 願 望 を 込 め て、「 人 権 の 世 紀 」 と 言 わ れ て い ま す 。
年 （ 昭 和 年 ） の 「 世 界 人 権 宣 言 」 以 来 、 国 際 連 合 を 中 心 に 、 人 権 の 尊 1948 23
重 が 平 和 の 基 礎 で あ る と い う 共 通 認 識 の 下 、 人 権 が 尊 重 さ れ る 社 会 の 確 立 に 向 け た さ ま ざ ま な 取 組 が 進 め ら れ て き ま し た 。
わ が 国 で は 、 基 本 的 人 権 の 享 有 を 保 障 す る 日 本 国 憲 法 の 下 で 、 人 権 に 関 す る 諸 制 度 の 整 備 や 諸 条 約 へ の 加 入 な ど 、 人 権 に 関 す る 諸 施 策 が 推 進 さ れ て き ま し た 。 本 県 に お き ま し て も 、 こ れ ま で 、 人 権 に 配 慮 し た 行 政 を 推 進 す る と と も に 、 県 民 一 人 ひ と り の 人 権 意 識 を 高 揚 す る た め の 教 育 ・ 啓 発 に 努 め て き ま し た 。
し か し な が ら 、 依 然 と し て 、 社 会 生 活 の さ ま ざ ま な 局 面 に お い て 同 和 問 題 を は じ め と し た 人 権 問 題 が 存 在 し 、 ま た 、 情 報 化 や 国 際 化 な ど 社 会 経 済 状 況 の 変 化 を 背 景 と し て 、 新 た な 人 権 問 題 も 生 じ て お り ま す 。
人 権 を 尊 重 す る こ と は 、 個 人 の 個 性 と 能 力 を 十 分 に 発 揮 で き る 社 会 づ く り の 基 礎 的 条 件 で あ り ま す 。
こ の た め 、 本 県 の 実 情 を 踏 ま え 、 県 民 一 人 ひ と り が 自 分 自 身 の 課 題 と し て 、 人 権 を 尊 重 す る こ と の 重 要 性 を 正 し く 認 識 し 、 他 人 の 人 権 に も 十 分 に 配 慮 し た 行 動 が と れ る よ う 、 今 後 の 教 育 ・ 啓 発 を 進 め る う え で の 基 本 的 方 向 を 示 す 「 福 岡 県 人 権 教 育 ・ 啓 発 基 本 指 針 」 を 策 定 し ま し た 。
こ の 基 本 指 針 策 定 に 当 た っ て は 、 福 岡 県 人 権 施 策 推 進 懇 話 会 委 員 の 皆 さ ま や 人 権 問 題 に 関 係 す る 団 体 の 皆 さ ま か ら 、 貴 重 な ご 提 言 ・ ご 意 見 を い た だ き ま し た こ と に 深 く 感 謝 申 し 上 げ ま す 。
今 後 は 、 こ の 基 本 指 針 に 基 づ い て 、 国 及 び 市 町 村 や 関 係 機 関 ・ 団 体 等 と 連 携 を 図 り 、 偏 見 や 差 別 の な い 、 人 権 が 尊 重 さ れ る 心 豊 か な 社 会 の 実 現 に 向 け て 、 取 り 組 ん で ま い り ま す の で 、 県 民 の 皆 さ ま の さ ら な る ご 理 解 と ご 協 力 を 心 か ら お 願 い 申 し 上 げ ま す 。
平 成 １ ５ 年 ６ 月
麻 生
渡
目
次
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
第 １ 章 は じ め に １
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
１ 基 本 指 針 策 定 の 趣 旨 １
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
２ 基 本 指 針 の 性 格 ２
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
第 ２ 章 人 権 を 取 り 巻 く 状 況 ３
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
１ 国 際 的 な 潮 流 ３
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
２ 我 が 国 に お け る 取 組 ３
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
３ 本 県 に お け る 取 組 ４
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
第 ３ 章 人 権 教 育 ・ 啓 発 の 推 進 ５
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
１ 人 権 教 育 ５
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
(1) 学 校 教 育 に お け る 人 権 教 育 ５
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
(2) 社 会 教 育 に お け る 人 権 教 育 ９
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
２ 人 権 啓 発 １ ２
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
(1) 県 民 に 対 す る 人 権 啓 発 １ ２
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
(2) 企 業 に お け る 人 権 啓 発 １ ６
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
３ 特 定 職 業 従 事 者 に 対 す る 研 修 １ ８
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
４ 総 合 的 か つ 効 果 的 推 進 １ ９
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
第 ４ 章 分 野 別 施 策 の 推 進 ２ ０
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
１ 同 和 問 題 ２ ０
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
２ 女 性 ２ ５
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
３ 子 ど も ２ ９
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
４ 高 齢 者 ３ ３
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
５ 障 害 者 ３ ８
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
６ 外 国 人 ４ ３
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
７ Ｈ Ｉ Ｖ 感 染 者 ・ ハ ン セ ン 病 患 者 等 ４ ７
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
８ そ の 他 の 人 権 課 題 ５ １
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
第 ５ 章 推 進 体 制 等 ５ ２
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
１ 県 の 推 進 体 制 ５ ２
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
２ 国 及 び 市 町 村 と の 連 携 ５ ２
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
３ 関 係 団 体 等 と の 連 携 ５ ２
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
４ 基 本 指 針 の 見 直 し ５ ２
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ５ ３
施 策 体 系
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ５ ５
用 語 解 説
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ６ １
資 料
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
○ 世 界 人 権 宣 言 ６ ３
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
○ 日 本 国 憲 法 （ 抄 ） ６ ７
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
○ 人 権 教 育 及 び 人 権 啓 発 の 推 進 に 関 す る 法 律 ７ ０
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
○ 人 権 教 育 ・ 啓 発 に 関 す る 基 本 計 画 ７ ２
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
○ 福 岡 県 人 権 施 策 推 進 懇 話 会 設 置 要 綱 １ ０ ０
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
○ 福 岡 県 人 権 施 策 推 進 懇 話 会 委 員 名 簿 １ ０ １
‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥ ‥
第 １ 章
は じ め に
１ 基 本 指 針 策 定 の 趣 旨
（ 「 」 。） ， （ ）
福 岡 県 人 権 教 育 ・ 啓 発 基 本 指 針 以 下 基 本 指 針 と い う は 2000年 平成12年
12月 に 公 布 ・ 施 行 さ れ た 「 人 権 教 育 及 び 人 権 啓 発 の 推 進 に 関 す る 法 律 」 第 5条 の 規 定 に 基 づ き ， 地 方 公 共 団 体 の 責 務 と し て ， 本 県 の 実 情 に 即 し た 人 権 教 育 ・ 啓 発 に 関 す る 施 策 を 推 進 す る た め に 策 定 し た も の で す 。
本 県 で は こ れ ま で も ， 日 本 国 憲 法 で 保 障 さ れ て い る 基 本 的 人 権 を 尊 重 し ， 豊 か な 人 権 感 覚 を 身 に 付 け る こ と を 通 し て ， 共 生 社 会 の 実 現 と 人 権 文 化 の 構 築 に 向 け た 人 権 施 策 の
＊
総 合 的 推 進 を 図 っ て き ま し た 。
し か し な が ら ， 依 然 と し て ， 学 校 ， 地 域 ， 家 庭 ， 職 域 な ど 社 会 生 活 の 様 々 な 局 面 に お い て ， 同 和 問 題 を は じ め ， 女 性 ， 子 ど も ， 高 齢 者 ， 障 害 者 等 に 対 す る 偏 見 や 差 別 が 存 在 し て い ま す 。
さ ら に ， 高 齢 化 ， 国 際 化 ， 高 度 情 報 化 な ど を 背 景 と し て 新 た な 人 権 問 題 が 発 生 し て お り ， 人 権 意 識 の 高 揚 は ， 豊 か な 県 民 生 活 を 実 現 す る た め の 極 め て 重 要 な 課 題 と な っ て い ます。
世 界 的 に 人 権 の 尊 重 を 共 通 の 行 動 基 準 と し て ， 人 権 が 保 障 さ れ る 国 際 社 会 を 目 指 し た 取 組 が 進 め ら れ る 中 ， 本 県 が 更 に ア ジ ア の 国 々 や 地 域 と の 共 生 を 図 り ， 活 気 あ ふ れ る は つ ら つ と し た 県 づ く り を 推 進 す る た め に は ， 県 民 一 人 一 人 が 自 他 を か け が え の な い 存 在 と し て 尊 重 し ， 自 己 の 個 性 や 創 造 性 の 伸 長 を 図 り つ つ ， 社 会 参 加 や 自 己 実 現 を 可 能 に す る 社 会 的 な 環 境 や 条 件 の 整 備 が 求 め ら れ て お り ま す 。
そ の 中 心 と な る 人 権 教 育 ・ 啓 発 は ， あ ら ゆ る 人 々 の 英 知 を 結 集 し て ， 一 人 一 人 の 人 権 尊 重 の 精 神 の 確 立 と す べ て の 人 々 の 共 生 に 向 け て ， 粘 り 強 く か つ 創 造 的 に 展 開 し て い く こ と が 必 要 で す 。
こ の た め ， 本 指 針 及 び 今 後 策 定 す る 実 施 計 画 に よ り ， 様 々 な 人 権 問 題 の 解 決 と ， 人 権 が 尊 重 さ れ る 社 会 の 実 現 を 目 指 し ， 人 権 教 育 ・ 啓 発 に 関 す る 施 策 を よ り 総 合 的 か つ 効 果 的 に 推 進 し ま す 。
２ 基 本 指 針 の 性 格
本 指 針 は ， 次 の 性 格 を 有 す る も の で す 。
( 1) 国 の 「 人 権 教 育 ・ 啓 発 に 関 す る 基 本 計 画 」 及 び 「 人 権 教 育 の た め の 国 連 10年 福 岡 県 行 動 計 画 」 の 趣 旨 を 踏 ま え ， 人 権 教 育 ・ 啓 発 を 総 合 的 か つ 計 画 的 に 推 進 す る た め に 策 定 す る も の で あ る こ と 。
( 2) 「 人 権 教 育 の た め の 国 連 10年 福 岡 県 行 動 計 画 」 の 最 終 年 で あ る 2004年 （ 平 成 16年 ） 以 降 は ， 当 該 計 画 を 引 き 継 ぎ ， 本 県 に お け る 人 権 が 尊 重 さ れ る 社 会 の 実 現 を 目 指 す た め の 人 権 教 育 ・ 啓 発 の 在 り 方 を 示 す も の で あ る こ と 。
( 3) 2001年 （ 平 成 13年 ） に 実 施 し た 「 福 岡 県 人 権 ・ 同 和 問 題 県 民 意 識 調 査」（ 以 下 「 県 民 意 識 調 査 」 と い う。） 等 に よ り 明 ら か と な っ て い る 本 県 の 実 態 に 基 づ き ， 学 校 ， 地
， ， ， ，
域 家 庭 職 域 そ の 他 様 々 な 場 を 通 し て 県 民 が そ れ ぞ れ の ラ イ フ サ イ ク ル に 応 じ て 人 権 尊 重 の 理 念 に 対 す る 理 解 を 深 め ， こ れ を 体 得 で き る よ う ， 中 長 期 的 な 展 望 の 下 に 策 定 す る も の で あ る こ と 。
( 4) 1969年 （ 昭 和 44年 ） の 「 同 和 対 策 事 業 特 別 措 置 法 」 施 行 以 来 ， 同 和 問 題 に つ い て の 正 し い 理 解 と 認 識 を 深 め る た め に 進 め て き た 同 和 教 育 ･ 啓 発 の 成 果 と こ れ ま で の 手 法 へ の 評 価 を 踏 ま え ， 様 々 な 人 権 問 題 の 解 決 を 図 る た め の 人 権 教 育 ・ 啓 発 と し て 創 造 的 ・ 発 展 的 に 再 構 築 す る も の で あ る こ と 。
第 ２ 章
人 権 を 取 り 巻 く 状 況
１ 国 際 的 な 潮 流
20世 紀 に お け る 急 速 な 科 学 技 術 の 進 歩 は ， 人 類 社 会 に 豊 か さ と 快 適 さ を も た ら し た 反 面 ， 二 度 に わ た る 世 界 大 戦 は ， か つ て な い 規 模 で 人 々 の 生 活 を 破 壊 し ， 多 く の 人 命 を 奪 う と と も に ， 人 類 社 会 の 未 来 に 大 き な 脅 威 を 与 え る こ と と な り ま し た 。
こ の 反 省 か ら ， 1948年 （ 昭 和 23年 ） 第 3回 国 連 総 会 に お い て 「 世 界 人 権 宣 言 」 が 採 択 さ れ，「 人 類 社 会 の す べ て の 構 成 員 の 固 有 の 尊 厳 と 平 等 で 譲 る こ と の で き な い 権 利 と を 承 認 す る こ と は ， 世 界 に お け る 自 由 ， 正 義 及 び 平 和 の 基 礎 で あ る 」 と し て 「 す べ て の 人
， ， ， 。 ，
間 は 生 れ な が ら に し て 自 由 で あ り か つ 尊 厳 と 権 利 と に つ い て 平 等 で あ る 人 間 は 理 性 と 良 心 と を 授 け ら れ て お り ， 互 い に 同 胞 の 精 神 を も っ て 行 動 し な け れ ば な ら な い 」 と 全 世 界 に 表 明 し ま し た 。
こ の 意 義 は 大 き く ， そ の 後 ， 宣 言 の 理 念 は ， 1965年 （ 昭 和 40年）「 あ ら ゆ る 形 態 の 人
＊
種 差 別 の 撤 廃 に 関 す る 国 際 条 約」（ 人 種 差 別 撤 廃 条 約）， 1966年 （ 昭 和 41年）「 経 済 的 ，
＊
社 会 的 及 び 文 化 的 権 利 に 関 す る 国 際 規 約」（ 社 会 権 規 約），「 市 民 的 及 び 政 治 的 権 利 に 関
＊
す る 国 際 規 約」（ 自 由 権 規 約）， 1979年 （ 昭 和 54年）「 女 子 に 対 す る あ ら ゆ る 形 態 の 差 別
＊
の 撤 廃 に 関 す る 条 約」（ 女 子 差 別 撤 廃 条 約）， 1989年 （ 平 成 元 年）「 児 童 の 権 利 に 関 す る
＊
条 約」（ 子 ど も の 権 利 条 約 ） な ど の 採 択 や ， 1968年 （ 昭 和 43年）「 国 際 人 権 年 」 を は じ め と す る 様 々 な 国 際 年 の 設 定 を 通 し て ， 具 現 化 が 進 め ら れ て き ま し た 。
し か し な が ら ， 東 西 冷 戦 構 造 崩 壊 後 の 今 日 も ， 人 種 ， 民 族 ， 宗 教 等 の 対 立 に 起 因 す る 地 域 紛 争 ， ま た ， テ ロ や 迫 害 に よ り 尊 い 人 命 が 奪 わ れ ， 人 権 が 侵 害 さ れ る 情 況 が 続 い て い る こ と か ら ， 1993年 （ 平 成 5年 ） ウ ィ ー ン に お い て 世 界 人 権 会 議 が 開 催 さ れ，「 ウ ィ ー
＊
ン 宣 言 及 び 行 動 計 画 」 が 採 択 さ れ ま し た 。 翌 1994年 （ 平 成 6年 ） の 第 49回 国 連 総 会 は こ う し た 経 過 を 踏 ま え，「 世 界 人 権 宣 言 」 の 意 義 を 再 確 認 す る と と も に ， 1995年 （ 平 成 7 年 ） か ら 2004年 （ 平 成 16年 ） ま で の 10年 間 を 「 人 権 教 育 の た め の 国 連 10年 」 と す る こ と を 決 議 し ， 具 体 的 な プ ロ グ ラ ム と し て の 行 動 計 画 を 示 し ま し た 。
２ 我 が 国 に お け る 取 組
我 が 国 で は ， す べ て の 国 民 に 基 本 的 人 権 の 享 有 を 保 障 す る 日 本 国 憲 法 の 下 で ， 国 際 人 権 規 約 を は じ め と す る 人 権 関 係 条 約 を 批 准 ・ 加 入 し ， 人 権 が 尊 重 さ れ る 社 会 の 形 成 に 向 け た 取 組 を 進 め て き ま し た 。 1995年 （ 平 成 7年 ） に は，「 人 権 教 育 の た め の 国 連 10年 」 が 決 議 さ れ た こ と を 受 け て ， 内 閣 総 理 大 臣 を 本 部 長 と す る 「 人 権 教 育 の た め の 国 連 10年 推 進 本 部 」 を 設 置 し ， 1997年 （ 平 成 9年）「 人 権 教 育 の た め の 国 連 10年 に 関 す る 国 内 行 動 計 画 」 を 策 定 し ま し た 。
解 決 に 向 け た 今 後 の 主 要 な 課 題 は ， 教 育 ， 就 労 ， 産 業 等 の 面 で な お 存 在 し て い る 格 差 の 是 正 等 の ほ か，「 差 別 意 識 の 解 消 に 向 け た 教 育 及 び 啓 発 の 推 進 」 と 「 人 権 侵 害 に よ る 被
」 。 ，
害 の 救 済 等 の 対 応 の 充 実 強 化 で あ る と し ま し た 地 対 協 が 指 摘 し た こ の 事 項 に 関 し て 今 後 の 具 体 的 な 方 策 を 検 討 す る た め に ， 1997年 （ 平 成 9年）「 人 権 擁 護 施 策 推 進 法 」 に 基 づ く 人 権 擁 護 推 進 審 議 会 が 法 務 省 に 設 置 さ れ ま し た 。
1999年 （ 平 成 11年 ） 人 権 擁 護 推 進 審 議 会 は，「 人 権 教 育 ・ 啓 発 の 基 本 的 な 在 り 方 に つ い て 」 の 答 申 を 法 務 大 臣 ， 文 部 大 臣 （ 現 文 部 科 学 大 臣 ） 及 び 総 務 庁 長 官 （ 現 総 務 大 臣 ） に 対 し て 行 い ， 2000年 （ 平 成 12年 ） に は 「 人 権 教 育 及 び 人 権 啓 発 の 推 進 に 関 す る 法 律 」 が 施 行 さ れ ま し た 。 同 法 に は ， 国 及 び 地 方 公 共 団 体 は 人 権 教 育 及 び 人 権 啓 発 に 関 す る 施 策 を 策 定 し ， 実 施 す る 責 務 と と も に ， こ れ を 総 合 的 か つ 計 画 的 に 推 進 す る た め に ， 国 は 基 本 的 な 計 画 を 策 定 す る こ と が 規 定 さ れ ， 2002年 （ 平 成 14年 ） 3月 同 法 に 基 づ く 国 の 基 本 計 画 が 示 さ れ ま し た 。
３ 本 県 に お け る 取 組
本 県 は ， 1997年 （ 平 成 9年 ） 行 政 運 営 を 総 合 的 ， 計 画 的 に 実 施 す る た め 「 ふ く お か 新
＊
世 紀 計 画 」 を 策 定 し ま し た 。 同 計 画 は 「 人 権 を 尊 重 す る こ と は ， 個 人 の 個 性 と 能 力 を 十 分 に 発 揮 で き る 社 会 づ く り の 基 礎 的 条 件 で あ り ， 世 界 共 通 の 課 題 で あ る と と も に 豊 か な 県 民 生 活 を 実 現 す る た め の 重 要 な 課 題 で あ る。」 と の 認 識 の 下 に，「 人 権 に 配 慮 し た 行 政 を 推 進 す る と と も に ， あ ら ゆ る 機 会 を と ら え て ， 県 民 一 人 一 人 の 人 権 意 識 を 高 揚 す る た め の 教 育 ・ 啓 発 を 進 め ， 偏 見 や 差 別 の 解 消 を 図 る。」 こ と を 明 記 し て い ま す 。
「 ふ く お か 新 世 紀 計 画 」 が 示 し た 人 権 が 尊 重 さ れ る 社 会 の 確 立 に 向 け た 取 組 は ， 1993 年 （ 平 成 5年）「 福 岡 県 高 齢 化 社 会 行 動 計 画 」 を は じ め と し て ， 1995年 （ 平 成 7年）「 福 岡 県 障 害 者 福 祉 長 期 計 画 」 ， 1997年 （ 平 成 9年 ） 「 福 岡 県 児 童 育 成 計 画 」 ， 2002年 （ 平 成 14年）「 福 岡 県 男 女 共 同 参 画 計 画 」 な ど の 個 別 計 画 を 通 し て 具 現 化 す る も の で あ り ， こ
「 」 。 ，
の 核 と な る の が 人 権 教 育 の た め の 国 連 10年 福 岡 県 行 動 計 画 で す こ の 県 行 動 計 画 は 1997年 （ 平 成 9年 ） に 国 内 行 動 計 画 が 策 定 さ れ た こ と を 踏 ま え ， 本 県 の 実 情 に 合 っ た 人 権 教 育 ・ 啓 発 を 推 進 す る た め に ， 知 事 を 本 部 長 と す る 「 福 岡 県 人 権 教 育 の た め の 国 連 10 年 推 進 本 部 」 を 設 置 の 上 ， 1998年 （ 平 成 10年 ） に 策 定 し た も の で す 。
現 在 ， こ の 県 行 動 計 画 の 理 念 で あ る 人 権 と い う 普 遍 的 な 文 化 を 構 築 す る た め に ， こ れ ま で の 同 和 教 育 や 啓 発 活 動 の 中 で 積 み 上 げ ら れ て き た 成 果 と 手 法 へ の 評 価 を 踏 ま え ， 学 校 ， 地 域 ， 家 庭 ， 職 域 な ど あ ら ゆ る 場 を 通 し た 人 権 教 育 ・ 啓 発 の 取 組 を 進 め て い ま す 。 ま た ， 公 務 員 ， 教 職 員 ， 警 察 職 員 ， 福 祉 関 係 者 な ど ， 特 に 人 権 へ の 配 慮 が 必 要 と さ れ る 職 業 に 従 事 す る 者 は も ち ろ ん の こ と ， 社 会 の あ ら ゆ る 階 層 の 人 々 を 対 象 に し た 人 権 教 育 ・ 啓 発 を 推 進 し て い ま す 。
第 ３ 章
人 権 教 育 ・ 啓 発 の 推 進
人 権 教 育 ， 人 権 啓 発 に つ い て は，「 人 権 教 育 及 び 人 権 啓 発 の 推 進 に 関 す る 法 律 」 の 第 2 条 に お い て，「 人 権 教 育 と は ， 人 権 尊 重 の 精 神 の 涵 養 を 目 的 と す る 教 育 活 動 を い い ， 人 権 啓 発 と は ， 国 民 の 間 に 人 権 尊 重 の 理 念 を 普 及 さ せ ， 及 び そ れ に 対 す る 国 民 の 理 解 を 深 め る こ と を 目 的 と す る 広 報 そ の 他 の 啓 発 活 動 （ 人 権 教 育 を 除 く。） を い う。」 と 規 定 さ れ て い ま す 。
こ の 規 定 か ら ， 人 権 教 育 と は ， 基 本 的 人 権 尊 重 の 精 神 が 正 し く 身 に 付 く よ う ， 学 校 教 育 及 び 社 会 教 育 に お い て 行 わ れ る 教 育 活 動 で あ り ， 人 権 啓 発 と は ， 広 く 県 民 の 間 に ， 人 権 尊 重 思 想 の 普 及 高 揚 を 図 る こ と を 目 的 と し て 行 わ れ る 研 修 ・ 情 報 提 供 ・ 広 報 活 動 等 で 人 権 教 育 を 除 い た も の で あ る と 整 理 す る こ と が で き ま す 。
ま た ， 人 権 教 育 ・ 啓 発 の 推 進 に 当 た っ て は ， 様 々 な 人 権 問 題 の 固 有 の 課 題 を 踏 ま え た 上 で ， そ の 根 底 に あ る 共 通 の 構 造 を 見 極 め ， 総 合 的 ・ 有 機 的 な 内 容 や 手 法 に つ い て の 研 究 開 発 を 行 う 必 要 が あ り ま す 。
１ 人 権 教 育
( 1) 学 校 教 育 に お け る 人 権 教 育
ア 現 状 と 課 題
本 県 で は，「 人 権 教 育 の た め の 国 連 10年 福 岡 県 行 動 計 画 」 に 基 づ き ， 基 本 的 人 権
， ，
尊 重 の 精 神 の 育 成 に 向 け た 取 組 を 就 学 前 教 育 か ら 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 教 育 を 通 し て 様 々 な 教 育 活 動 の 中 で 積 極 的 に 推 進 し て い ま す 。
ま た ， 人 権 教 育 の 国 際 的 な 潮 流 や ， 少 子 ・ 高 齢 化 ， 国 際 化 ， 情 報 化 ， 科 学 技 術 の 進 展 等 に 伴 い ， よ り 一 層 人 権 が 尊 重 さ れ る 社 会 を 形 成 す る 必 要 が あ る こ と か ら ， 同 和 問 題 を は じ め と す る 女 性 ， 子 ど も ， 高 齢 者 ， 障 害 者 ， 外 国 人 ， Ｈ Ｉ Ｖ 感 染 者 ， ハ ン セ ン 病 患 者 ・ 元 患 者 等 様 々 な 人 権 問 題 に 関 す る 学 習 を 進 め て い ま す 。 と り わ け ， 生 命 尊 重 ， 自 己 認 識 ， 協 調 協 働 ， 労 働 観 ， 科 学 的 認 識 ， 国 際 理 解 の 6つ の 指 導 目 標 を 設 定 し ， 様 々 な 人 権 問 題 に つ い て 学 習 す る 同 和 教 育 副 読 本 「 か が や き 」 を 活 用 し た 人 権 教 育 を 進 め て い ま す 。
さ ら に ， 総 合 的 な 学 習 の 時 間 を 中 心 と し て ， 自 ら 学 び 自 ら 考 え る 力 や 豊 か な 人 間 性 を 培 う た め に，国 際 理 解，情 報，環境，福 祉 ・ 健 康 な ど の 課 題 に つ い て の 横 断 的 ・ 総 合 的 な 学 習 活 動 に も 取 り 組 ん で い ま す 。
各 学 校 に お け る こ れ ら の 取 組 は ， 児 童 生 徒 の 人 権 問 題 に 関 す る 認 識 を 深 め る と と
， 。「 」 ，
も に 人 権 を 尊 重 す る 意 識 の 形 成 に 大 き く 寄 与 し て い ま す 県 民 意 識 調 査 で は 人 権 ・ 同 和 問 題 に つ い て の 知 識 や 情 報 は，「 学 校 の 授 業 で 得 た 」 と い う 回 答 が 急 増 し ， 人 権 ・ 同 和 問 題 の 理 解 を 深 め る の に 役 立 っ た も の と し て は，「 学 校 で の 同 和 教 育 」 と 回 答 し た 割 合 が 最 も 高 く な っ て お り ， 今 後 と も ， 学 校 教 育 に お け る 人 権 教 育 の よ り 一 層 の 充 実 が 求 め ら れ て い ま す ( 図 1， 図 2) 。
問 題 等 が 存 在 し て い ま す 。
さ ら に ， 指 導 す る 立 場 の 教 職 員 自 身 に 人 権 尊 重 の 理 念 が 十 分 に 認 識 さ れ て い な い と い う 問 題 も あ り ま す 。
こ の よ う な 現 状 か ら ， 今 後 と も ， 学 校 の 教 育 活 動 全 体 を 通 し て ， 児 童 生 徒 が ， 共 生 の 心 を 身 に 付 け る と と も に ， 自 分 ら し さ や 能 力 を 十 分 に 発 揮 し ， 人 権 問 題 を 主 体 的 に 解 決 し て い く 力 を 身 に 付 け る こ と が で き る よ う 指 導 を 更 に 深 め 充 実 す る こ と が 重 要 な 課 題 と な っ て い ま す 。
ま た ， 歴 史 的 経 緯 や 様 々 な 理 由 に よ る 差 別 の た め に 教 育 権 が 十 分 に 保 障 さ れ て い な か っ た 人 々 の 実 態 を 踏 ま え ， 教 育 権 を 保 障 す る こ と そ の も の が 人 権 で あ る と い う 認 識 に 立 ち ， 一 人 一 人 の 学 力 と 進 路 の 保 障 に 努 め る 必 要 が あ り ま す 。
図 １ 「 差 別 」 を う け て い る 地 区 が あ る こ と を 初 め て 知 ら さ れ た と き の 知 識 の 提 供 者
資 料 ： 2001年 福 岡 県 人 権 ・ 同 和 問 題 県 民 意 識 調 査
図 ２ 「 人 権 ・ 同 和 問 題 」 の 理 解 を 深 め る の に 役 立 っ た も の 17. 3 2. 6 1. 8 3. 6 4. 5 0. 7 9. 6 22. 0 4. 4 3. 7 5. 6 2. 8 2. 2 0. 9 6. 7 1. 8 10. 0
父
母
か
ら
父
母
以
外
の
家
族
か
ら
家
族
以
外
の
親
類
か
ら
近
所
の
人
か
ら
職
場
の
人
か
ら
学
校
の
先
生
か
ら
︵
個
人
的
に
︶
学
校
の
友
だ
ち
か
ら
学
校
の
授
業
で
﹁
同
和
地
区
﹂
が
近
く
に
あ
っ
た
か
ら
﹁
同
和
地
区
﹂
に
つ
い
て
の
集
会
や
研
修
会
で
テ
レ
ビ
、
ラ
ジ
オ
、
新
聞
、
本
な
ど
で
県
や
市
町
村
の
広
報
紙
や
冊
子
な
ど
で
ま
わ
り
の
フ
ン
イ
キ
で
、
ひ
と
り
で
に
そ
の
他
お
ぼ
え
て
い
な
い
﹁
同
和
地
区
﹂
の
こ
と
は
知
ら
な
い
回
答
な
し
22. 0
10. 2
15. 4
23. 9
20. 9 21. 1
27. 9
2. 9
21. 5
10. 2
講
演
会
・
研
修
会
居
住
地
域
で
の
懇
談
会
・
学
習
会
新
聞
テ
レ
ビ
、
ラ
ジ
オ
映
画
、
ビ
デ
オ
、
ス
ラ
イ
ド
広
報
紙
︵
誌
︶
、
パ
ン
フ
レ
ッ
ト
、
冊
子
学
校
で
の
﹁
同
和
教
育
﹂
そ
の
他
特
に
な
い
回
答
な
イ 施 策 の 基 本 方 向
学 校 教 育 に お い て は ， 幼 稚 園 ， 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 が ， そ れ ぞ れ の 実 態 に 応 じ て ， 人 権 尊 重 の 精 神 の 育 成 を 基 盤 に 据 え た 教 育 目 標 を 設 定 し ， そ の 実 現 を 目 指 し た 教 育 活 動 を 展 開 す る 中 で ， 幼 児 児 童 生 徒 が 人 権 に 関 す る 知 識 や 態 度 ， 実 践 力 を 身 に 付 け る こ と が で き る よ う 努 め ま す 。
( ｱ) 就 学 前 に お け る 教 育 の 推 進
， ，
乳 幼 児 期 は 生 涯 に わ た る 人 間 形 成 の 基 礎 が 培 わ れ る 極 め て 大 切 な 時 期 で あ り こ の 時 期 に 人 権 尊 重 の 精 神 の 芽 生 え を 育 む こ と が 重 要 で あ る こ と を 踏 ま え ， 各 々 の 幼 児 の 家 庭 ・ 地 域 環 境 ， 生 活 条 件 等 の 状 況 や そ の 背 景 を 十 分 に 把 握 し ， 調 和 の と れ た 全 人 的 発 達 の 基 礎 を 築 く こ と が で き る よ う 支 援 し ま す 。
( ｲ) 小 ・ 中 ・ 高 等 学 校 に お け る 教 育 の 推 進
児 童 生 徒 の 発 達 段 階 に 即 し ， 各 教 科 ， 道 徳 ， 特 別 活 動 ， 総 合 的 な 学 習 の 時 間 等 の そ れ ぞ れ の 特 質 に 応 じ て ， 学 校 教 育 活 動 全 体 を 通 し て 同 和 問 題 を は じ め と す る 様 々 な 人 権 問 題 に つ い て 理 解 を 促 し ， 一 人 一 人 を 大 切 に し た 教 育 を 推 進 し ま す 。
ａ 校 内 推 進 体 制 の 確 立
全 て の 教 育 活 動 を 通 し て ， 人 権 尊 重 の 精 神 の 育 成 に 努 め る と と も に ， 人 権 に 配 慮 し た 教 育 指 導 を 行 う た め に ， 校 長 を 中 心 と す る 人 権 教 育 推 進 の た め の 校 内 推 進 体 制 の 確 立 を 図 り ま す 。
ｂ 教 材 集 等 の 充 実
科 学 的 ・ 合 理 的 な も の の 見 方 ・ 考 え 方 を 育 て ， 不 合 理 な 差 別 ・ 人 権 侵 害 を 排 除 し て い く た め の 効 果 的 な 学 習 教 材 等 の 情 報 収 集 や 調 査 研 究 を 行 い ， 人 権 教 育 教 材 集 等 を 作 成 し ま す 。
ｃ 人 権 を 尊 重 し た 教 育 活 動 の 展 開
人 権 尊 重 の 精 神 を 育 成 し て い く た め に は，「 児 童 の 権 利 に 関 す る 条 約 」 の 趣
， 。
旨 を 踏 ま え て 一 人 一 人 の 人 権 を 尊 重 し た 教 育 活 動 を 展 開 す る こ と が 重 要 で す 特 に ， 自 他 の 人 権 を 大 切 に す る た め の 知 識 や 態 度 ， 実 践 力 を 育 成 す る と い う 観 点 か ら ， 規 範 意 識 を 培 う と と も に ， 子 ど も の 抱 え る 心 の 問 題 を 解 決 し ， 安 心 し て 楽 し く 学 ぶ こ と の で き る 学 校 づ く り を 推 進 し ま す 。
ｄ 家 庭 ・ 地 域 と の 連 携
ｅ 教 職 員 研 修 の 充 実
学 校 教 育 に お け る 取 組 が 有 効 に 機 能 す る た め に は ， 教 職 員 が 人 権 の 理 念 に 対 す る 認 識 と 人 権 感 覚 を 高 め る 必 要 が あ る こ と か ら ， 子 ど も へ の 愛 情 や 教 育 へ の 使 命 感 ， 実 践 的 な 指 導 力 を 高 め る た め の 研 修 の 充 実 を 図 り ま す 。
特 に ， 人 権 教 育 の 充 実 を 図 る た め に ， 経 験 年 数 や 職 務 に 応 じ た 研 修 を ， 系 統 的 ・ 計 画 的 に 実 施 す る こ と を 通 し て ， 教 職 員 の 人 権 に 関 す る 認 識 や 指 導 力 の 向 上 に 努 め ま す 。
( ｳ) 大 学 等 に お け る 教 育 の 推 進
， ，
( 2) 社 会 教 育 に お け る 人 権 教 育
ア 現 状 と 課 題
本 県 の 社 会 教 育 に お い て も，「 人 権 教 育 の た め の 国 連 10年 福 岡 県 行 動 計 画 」 に 基 づ き ， 充 実 し た 人 権 教 育 が 推 進 さ れ る よ う ， 資 料 や 冊 子 ， 人 権 教 育 指 導 者 育 成 研 修 プ ロ グ ラ ム 等 の 作 成 ・ 配 布 ， あ る い は ， 人 権 教 育 ・ 啓 発 担 当 者 （ 以 下 「 担 当 者 」 と い う。） の 研 修 や 指 導 者 の 養 成 等 を 行 い ， 市 町 村 教 育 委 員 会 に 対 す る 支 援 の た め の 施 策 を 実 施 し て き ま し た 。
ま た ， 各 市 町 村 に お い て は ， そ れ ぞ れ の 実 態 に 応 じ て ， 地 域 住 民 に 対 す る 学 習 会 や 行 政 区 懇 談 会 ， 公 民 館 等 の 社 会 教 育 施 設 で の 講 座 ， 市 民 団 体 ・ Ｐ Ｔ Ａ 等 に お け る 研 修 会 等 が ， 生 涯 学 習 の 視 点 に 立 っ て 実 施 さ れ て き ま し た 。
特 に ， 人 権 問 題 に つ い て は ， 同 和 問 題 や 女 性 ， 子 ど も ， 高 齢 者 ， 障 害 者 ， 外 国 人 等 に 関 す る 問 題 を テ ー マ に 据 え て ， 内 容 や 方 法 に つ い て も 体 験 活 動 や 体 験 的 参 加 型 の 手 法 を 取 り 入 れ る な ど ， 創 意 工 夫 し た 教 育 活 動 が 推 進 さ れ て い ま す 。 そ の 結 果 ， 県 民 の 人 権 問 題 に 対 す る 認 識 は ， 着 実 に 高 ま り つ つ あ る と 言 え ま す 。
「 県 民 意 識 調 査 」 で は，「 人 権 ・ 同 和 問 題 」 関 係 の 集 会 に 何 度 も 参 加 し た り ， 数 多 く 広 報 誌 の 記 事 や パ ン フ レ ッ ト ・ 冊 子 等 を 見 た と い う 人 ほ ど ， 人 権 ・ 同 和 問 題 を 解 決 し な け れ ば な ら な い と 考 え る 人 の 割 合 が 高 く な っ て お り ， 差 別 を な く す た め に は ， 教 育 ・ 啓 発 を 積 極 的 に 推 進 す べ き だ と 回 答 し て い ま す ( 表 1）。
し か し な が ら 一 方 で は ， 依 然 と し て，「 集 会 や 講 演 会 ， 研 修 会 な ど に 一 度 も 参 加 し た こ と が な い」，「 そ っ と し て お け ば 差 別 は 自 然 に な く な る 」 等 の 回 答 も あ り ， こ れ ま で の 人 権 教 育 の 在 り 方 を 見 直 し，一 層 の 工 夫 ・ 改 善 を 図 る こ と が 必 要 で す ( 図 3， 図 4）。
ま た ， 日 本 社 会 は 伝 統 的 に 集 団 と の 「 同 質 性 」 が 重 視 さ れ ， 集 団 と 異 な る 文 化 ， 習 慣 ， 立 場 ， 行 動 を 「 異 質 」 な も の と し て 容 易 に 受 け 入 れ な い と い う 精 神 的 風 土 が 根 強 く 存 在 し ， 一 部 に 非 科 学 的 な 因 習 や 慣 習 に と ら わ れ る 側 面 が あ り ま す 。 こ の た め ， 県 民 の 間 に は ， 現 実 の 社 会 に 生 起 す る 様 々 な 事 象 に 対 し て ， 確 固 た る 人 権 意 識 が 形 成 さ れ て い な い こ と や ， 非 科 学 的 な 風 習 に 対 し て も 世 間 一 般 の 考 え に 同 調 す る 傾 向 が あ る こ と も 課 題 と し て 指 摘 さ れ て い ま す 。
さ ら に ， 価 値 観 の 多 様 化 や 個 人 の 権 利 意 識 の 高 ま り に よ っ て ， 人 権 問 題 に 対 す る 社 会 的 な 関 心 が 高 ま り を 見 せ て い る 反 面 ， 社 会 の 進 展 に 伴 い イ ン タ ー ネ ッ ト 上 の 電 子 掲 示 板 や ホ ー ム ペ ー ジ へ の 差 別 的 情 報 の 掲 示 等 新 た な 人 権 問 題 も 発 生 し て い る 現 状 が あ り ま す 。
表 １ 同 和 問 題 に つ い て 自 分 に で き る こ と は 真 剣 に 取 り 組 み た い
そ う 思 う そ う は 思 わ ど ち ら と も 回 答 な し 計 な い い え な い
３ ３ .７ ８ .１ ３ ６ . ９ ２ １ . ３ １ ０ ０ . ０ 何 回 と な く 参 加 し た
５ ７ .２ ７ .１ ２ ４ . ３ １ １ . ４ １ ０ ０ . ０ 集 １ ∼ ２ 回 は 参 加 し た
会 ３ ７ .２ ７ .５ ３ ６ . ２ １ ９ . １ １ ０ ０ . ０ 等 参 加 せ ず ， 知 ら な か
っ た ， 不 明 ２ ８ .４ ８ .６ ３ ９ . ３ ２ ３ . ７ １ ０ ０ . ０ い つ も 読 ん で い る
６ ２ .７ ６ .５ １ ７ . ４ １ ３ . ４ １ ０ ０ . ０ 広 読 ん だ こ と は あ る
報 ３ ５ .２ ７ .２ ３ ９ . ６ １ ８ . ０ １ ０ ０ . ０ 紙 読 ん だ こ と は な い ，
不 明 ２ １ .５ １ ０ .３ ３ ９ . ０ ２ ９ . ２ １ ０ ０ . ０ 読 ん だ こ と が あ る
冊 ４ １ .６ ６ .７ ３ ３ . ７ １ ８ . ０ １ ０ ０ . ０ 子 読 ん だ こ と が な い ，
不 明 ２ ２ .９ １ ０ .１ ４ １ . ３ ２ ５ . ７ １ ０ ０ . ０
資 料 ： 2 0 0 1 年 福 岡 県 人 権 ・ 同 和 問 題 県 民 意 識 調 査
図 ３ 「 人 権 ・ 同 和 問 題 」 関 係 の 図 ４ 「 部 落 差 別 」 を な く す た め に 特 に 重 要 と
集 会 等 へ の 参 加 状 況 思 う 方 法 に つ い て
資 料 ： 2 0 0 1 年 福 岡 県 人 権 ・ 同 和 問 題 県 民 意 識 調 査
資 料 ： 2 0 0 1 年 福 岡 県 人 権 ・ 同 和 問 題 県 民 意 識 調 査
12 . 4 16.0
31 . 9
23.4 40.6 16. 5 17.4 20. 9 26.6 2. 4 10. 9 9. 2 ﹁
同
和
地
区
﹂
の
生
活
環
境
を
改
善
・
整
備
す
る
仕
事
を
保
障
し
、
教
育
水
準
を
高
め
、
生
活
の
向
上
を
は
か
る
﹁
地
区
﹂
の
人
び
と
が
、
自
分
の
生
活
に
責
任
を
も
つ
よ
う
に
努
力
す
る
﹁
差
別
﹂
に
負
け
ず
に
積
極
的
に
﹁
行
政
﹂
等
に
働
き
か
け
て
い
く
人
権
を
大
切
に
す
る
教
育
・
啓
発
活
動
等
を
積
極
的
に
基
本
的
人
権
を
守
る
国
民
的
運
動
を
拡
大
・
強
化
す
る
﹁
差
別
﹂
を
し
た
り
す
る
も
の
な
ど
を
法
律
で
処
罰
す
る
﹁
同
和
地
区
﹂
の
人
び
と
が
、
か
た
ま
っ
て
住
ま
な
い
よ
う
に
す
る
そ
っ
と
し
て
お
け
ば
自
然
に
な
く
な
る
そ
の
他
よ
く
わ
か
ら
な
い
回
答
な
し
回答なし 13. 8 集会など が行
われてい るこ とを知らな かっ た 5. 6
参 加したこと は ない
43. 8
何回 となく 参加し た 10. 5
イ 施 策 の 基 本 方 向
社 会 教 育 に お い て は ， 家 庭 や 地 域 な ど あ ら ゆ る 場 で 生 涯 学 習 の た め の 各 種 施 策 を 実 施 す る こ と を 通 し て ， 県 民 が 人 権 尊 重 の 理 念 に 対 す る 理 解 を 深 め ， こ れ を 体 得 す る こ と が で き る よ う ， 地 域 の 実 態 に 応 じ た 様 々 な 人 権 に 関 す る 学 習 の 充 実 を 図 っ て い く こ と が 必 要 で す 。
そ の 際 ， 単 に 人 権 問 題 を 知 識 と し て 学 ぶ だ け で な く ， 日 常 生 活 に お い て 態 度 や 行 動 に 現 れ る よ う な 人 権 感 覚 の 涵 養 や ， 一 人 一 人 が 肯 定 的 な 自 己 認 識 力 を 高 め ， 社 会 の 中 で 自 己 実 現 を 図 ろ う と す る 意 欲 や 自 信 を 持 つ こ と が で き る よ う 努 め ま す 。
( ｱ) 家 庭 教 育 に 対 す る 支 援
家 庭 教 育 は ， 幼 児 期 か ら 豊 か な 情 操 や 思 い や り ， 生 命 を 大 切 に す る 心 ， 善 悪 の 判 断 な ど 人 間 形 成 の 基 礎 を 育 む 上 で 重 要 な 役 割 を 果 た す こ と を 踏 ま え ， 子 ど も た ち に 対 し て ， 肯 定 的 な 自 己 認 識 力 の 育 成 を 図 る と と も に ， 日 常 生 活 の あ ら ゆ る 場
， 。
面 を と ら え て 偏 見 を 持 た ず 差 別 を し な い こ と な ど を 体 得 さ せ る こ と が 必 要 で す こ の た め ， 家 庭 教 育 に 関 す る 学 習 機 会 や 情 報 の 提 供 を 図 る と と も に ， 子 育 て の 在 り 方 に 関 す る 資 料 や 冊 子 等 の 作 成 な ど を 通 し て ， 家 庭 教 育 の 支 援 に 努 め ま す 。
( ｲ) 学 習 プ ロ グ ラ ム の 開 発 ・ 提 供
学 習 内 容 が ， 主 催 者 か ら の 一 方 的 な も の に な ら な い よ う に ， 体 験 的 参 加 型 学 習
＊
や 参 加 者 自 ら が 主 体 的 に 学 習 内 容 を 構 築 し て い く 参 画 型 学 習 等 の 手 法 を 取 り 入 れ
＊
る な ど ， 多 様 な 学 習 活 動 を 創 意 工 夫 し ， 参 加 者 の ニ ー ズ に 応 じ て ， 知 識 ・ 態 度 ・ 実 践 力 を 総 合 的 に と ら え 伸 ば す こ と が で き る よ う ， 効 果 的 な 学 習 プ ロ グ ラ ム の 開 発 ・ 提 供 に 努 め ま す 。
( ｳ) 教 材 ・ 資 料 等 の 充 実
人 権 問 題 に 対 す る 感 性 や 人 権 へ の 配 慮 が 態 度 や 行 動 に 現 れ る 人 権 感 覚 を 育 む た め に ， 人 権 教 育 を 促 進 す る た め の 資 料 や 冊 子 等 の 内 容 を 充 実 さ せ る と と も に ， 視 聴 覚 教 材 等 の 有 効 活 用 を 図 り ま す 。
( ｴ) 担 当 者 ・ 指 導 者 の 育 成
県 民 が 科 学 的 な も の の 見 方 ・ 考 え 方 ， 合 理 的 な 生 活 態 度 を 身 に 付 け ， 人 権 問 題 を 自 ら の 課 題 と し て 主 体 的 に 解 決 し て い く た め に は ， 市 町 村 の 担 当 者 や 地 域 に お い て 人 権 教 育 を 先 頭 に 立 っ て 推 進 し て い く 指 導 者 の 役 割 が 重 要 で あ る こ と か ら ， そ の 育 成 及 び 資 質 の 向 上 に 努 め ま す 。
( ｵ) 学 習 機 会 の 充 実 及 び 学 校 教 育 と 社 会 教 育 の 連 携
２ 人 権 啓 発
( 1) 県 民 に 対 す る 人 権 啓 発
ア 現 状 と 課 題
国 に お い て は，現 在，（財）人 権 教 育 啓 発 推 進 セ ン タ ー を 中 心 と し て，人 権 教 育 ・ 啓 発 情 報 誌 「 ア イ ユ 」 を は じ め と す る 様 々 な パ ン フ レ ッ ト ， 冊 子 の 作 成 や 各 種 の 啓 発 ビ デ オ 等 を 制 作 す る と と も に ， 全 国 各 地 で 人 権 フ ェ ス テ ィ バ ル を 開 催 す る な ど 啓 発 活 動 に 努 め て い ま す 。
本 県 で は，1996年（平 成 8年）福 岡 県 総 合 福 祉 セ ン タ ー，福 岡 県 女 性 総 合 セ ン タ ー （ 2003年 度 か ら 福 岡 県 男 女 共 同 参 画 セ ン タ ー に 名 称 変 更）（ 愛 称 「 あ す ば る」）， 福 岡 県 人 権 啓 発 情 報 セ ン タ ー （ 愛 称 「 ヒ ュ ー マ ン ・ ア ル カ デ ィ ア」） の 3 つ の 施 設 か ら 成 る ク ロ バ ー プ ラ ザ を 開 設 以 来 ， 各 施 設 の そ れ ぞ れ の 機 能 を 生 か し な が ら ， 地 域 福 祉 の 向 上 ， 男 女 共 同 参 画 社 会 の 形 成 や 人 権 意 識 の 高 揚 を 目 指 し て 取 り 組 ん で い ま す 。
特 に，福 岡 県 人 権 啓 発 情 報 セ ン タ ー で は，県 民 の 人 権 啓 発 の 拠 点 施 設 と し て，「同 和 問 題 か ら あ ら ゆ る 国 内 外 の 人 権 問 題 へ 」 を テ ー マ に ， 同 和 問 題 を 中 心 と し た 人 権 問 題 に 関 す る 歴 史 や 生 活 文 化 を 紹 介 し た 常 設 展 示 室 を 開 設 す る と と も に ， 本 県 の 特 徴 的 な 人 権 問 題 や 国 際 的 な 人 権 問 題 等 を テ ー マ と し て 特 別 展 示 を 適 宜 開 催 し て い ま す 。
ま た，「 人 権 週 間 」 や 「 同 和 問 題 啓 発 強 調 月 間 」 を 中 心 に ， 街 頭 啓 発 ， 講 演 会 ，
＊ ＊
啓 発 映 画 の テ レ ビ 放 映 ， 新 聞 広 報 等 を 通 し て ， 同 和 問 題 を は じ め と す る 女 性 や 子 ど も ， 高 齢 者 ， 障 害 者 ， 外 国 人 ， Ｈ Ｉ Ｖ 感 染 者 ， ハ ン セ ン 病 患 者 ・ 元 患 者 な ど ， 様 々 な 人 権 問 題 の 啓 発 に 努 め て い ま す 。
し か し な が ら ， 近 年 に お い て も ， 企 業 活 動 に 伴 う 深 刻 な 差 別 事 象 や 学 校 及 び 地 域 に お け る 差 別 発 言 な ど ， 心 な い 差 別 事 象 が 後 を 絶 た な い 状 況 に あ り ま す 。
ま た，「 県 民 意 識 調 査 」 の 結 果 を 見 て も ， 現 実 の 社 会 の 中 で 生 起 し て い る 様 々 な 事 象 に つ い て，「 何 が 差 別 で あ る か 」 に つ い て の 各 人 の 判 断 基 準 は ， か な り 曖 昧 で あ り ， 県 民 の 人 権 意 識 は 揺 れ 動 い て い る こ と が 明 ら か に な っ て い ま す ( 図 5) 。
さ ら に，「 人 権 を 侵 害 さ れ た 経 験 」 に つ い て の 設 問 で は ， 4割 弱 の 県 民 が，「 何 等 か の 人 権 侵 害 を 受 け た 経 験 が あ る 」 と 回 答 し て い ま す ( 図 6）。
図 ５ 「 差 別 」 に つ い て
資 料 ： 2001年 福 岡 県 人 権 ・ 同 和 問 題 県 民 意 識 調 査
図 ６ 人 権 を 侵 害 さ れ た 経 験 に つ い て
資 料 ： 2001年 福 岡 県 人 権 ・ 同 和 問 題 県 民 意 識 調 査
34 .1 15 .2
4 .0 17 .7
2 .2
26 .6 31 .0
25 .3 38 .0
34.0
5 .3 5 .6 4 .1 4 .9 3 .8 60 .0
39 .4
66.6
48 .2
34 .0 外国人と借家
通学区域と住宅 性別と管理職登用 親類の犯罪と結婚 母子家庭と就職
「差別」だと思う
「差別」とは
いえないと思う
いちがいには
いえない 回答なし
19. 8 7. 2 13. 9 7. 7 10. 1 6. 4 2. 2 45. 0 16. 4
あ
ら
ぬ
噂
や
悪
口
に
よ
る
、
名
誉
・
信
用
な
ど
の
侵
害
公
的
機
関
や
企
業
な
ど
に
よ
る
不
当
な
扱
い
地
域
な
ど
の
暴
力
・
脅
迫
・
無
理
じ
い
・
仲
間
は
ず
れ
信
条
な
ど
に
よ
る
不
平
等
や
不
利
益
な
扱
い
な
ど
の
差
別
待
遇
プ
ラ
イ
バ
シ
ー
の
侵
害
セ
ク
シ
ュ
ア
ル
・
ハ
ラ
ス
メ
ン
ト
そ
の
他
人
権
を
侵
害
さ
れ
た
こ
と
は
な
い
回
答
な
イ 施 策 の 基 本 方 向
「県 民 意 識 調 査」に お け る「同 和 問 題 と 自 分 と の か か わ り に つ い て」の 設 問 で は， 「こ の 問 題 の 解 決 に 努 力 す べ き」な ど の 積 極 的 な 回 答 が 4割 弱 を 占 め て い ま す ( 図 7)。 し か し な が ら，「 よ く 考 え て い な い」「 な り ゆ き に ま か せ る よ り 仕 方 が な い 」 な ど の 回 答 も 依 然 と し て 多 く ， 同 和 問 題 に 限 ら ず ， 様 々 な 人 権 問 題 を 当 事 者 の 問 題 か ら 自 分 の 問 題 と し て と ら え る こ と の で き る 啓 発 が 重 要 で す 。
こ の た め，「 ど う 人 間 ら し く 生 き る か 」 と い う 自 己 実 現 の 課 題 で あ る と 同 時 に ， 誰 も が 心 豊 か に 暮 ら せ る ま ち づ く り の 課 題 で あ る と の 視 点 に 立 っ た 啓 発 活 動 を 推 進 し ま す 。
( ｱ) 県 民 に 対 す る 啓 発 活 動 の 強 化
県 や 市 町 村 で は ， 集 会 や 地 域 懇 談 会 の 開 催 と と も に ， 広 報 誌 や 冊 子 等 広 く 配 布 す る な ど 人 権 啓 発 に 努 め て い ま す 。 こ う し た 啓 発 活 動 へ の 接 触 状 況 と 問 題 解 決 へ の 熱 意 や 姿 勢 に つ い て，「 県 民 意 識 調 査 」 の 結 果 を 見 て み る と ， 本 県 が 実 施 し た こ れ ま で の 県 民 意 識 調 査 結 果 と 同 様 に ， 啓 発 活 動 へ の 接 触 の 頻 度 が 高 い ほ ど ， 問 題 解 決 に 向 け て 積 極 的 で あ る な ど は っ き り と し た 相 関 関 係 が 認 め ら れ て い ま す ( 表 1）。
今 後 と も ， 人 権 尊 重 の 理 念 に 対 す る 理 解 を 深 め ， こ れ を 体 得 す る こ と が で き る
， ， 。
よ う 内 容 や 手 法 に 創 意 工 夫 を 凝 ら し な が ら 啓 発 活 動 の 一 層 の 充 実 に 努 め ま す
( ｲ) き め 細 か な 啓 発 活 動 の 推 進
「県 民 意 識 調 査」の 結 果 か ら も 明 ら か な よ う に，日 本 人 の 精 神 的 風 土 の 中 に は， 「 ひ の え う ま 」 の 生 ま れ と い う こ と で ， 結 婚 す る こ と を 嫌 が る 風 習 な ど の 非 科 学 的 な も の の 見 方 ， 考 え 方 も 一 部 に は 根 強 く 残 っ て お り ， 1965年 （ 昭 和 40年 ） の 同
＊
和 対 策 審 議 会 答 申 が 指 摘 し て い る よ う に ， 差 別 を 温 存 す る 土 壌 と も な っ て い ま す （ 図 8) 。 人 権 と い う 文 化 が ， 県 民 の 精 神 的 風 土 と し て 育 ま れ る よ う ， 日 常 生 起 す る 身 近 な 問 題 を テ ー マ と し な が ら ， 相 応 し た 啓 発 手 法 ・ 媒 体 を 活 用 し て ， き め 細 か な 啓 発 活 動 を 推 進 し ま す 。
( ｳ) 地 域 に 密 着 し た 啓 発 活 動 の 支 援
1999年 （ 平 成 11年 ） の 人 権 擁 護 推 進 審 議 会 答 申 に も 述 べ ら れ て い る よ う に ， 隣
＊
保 館 は 人 権 意 識 の 普 及 高 揚 を 図 る 上 で 大 き な 役 割 を 果 た し て き ま し た 。 人 権 が 尊 重 さ れ る 社 会 づ く り の 担 い 手 は 県 民 で あ る こ と か ら ， 隣 保 館 が ， 地 域 に 密 着 し た
＊
コ ミ ュ ニ テ ィ ー セ ン タ ー と し て ， 各 種 の 自 治 組 織 ， 文 化 ・ 福 祉 等 の 活 動 に 関 す る
， 。
組 織 と 連 携 を 図 り な が ら 人 権 啓 発 の よ り 一 層 の 推 進 が 図 ら れ る よ う 支 援 し ま す
( ｴ) 福 岡 県 人 権 啓 発 情 報 セ ン タ ー の 充 実 ・ 強 化
( ｵ) 市 町 村 ， 関 係 団 体 と の 役 割 分 担 と 連 携
人 権 啓 発 を 効 果 的 に 推 進 す る た め に ， 県 ， 市 町 村 や 関 係 団 体 が そ の 役 割 と 分 担 を 明 確 に し ， 連 携 を 図 り な が ら 整 合 性 の あ る 啓 発 活 動 を 推 進 し ま す 。
図 ７ 「 同 和 問 題 」 と 自 分 と の か か わ り に つ い て の 意 見
資 料 ： 2001年 福 岡 県 人 権 ・ 同 和 問 題 県 民 意 識 調 査
図 ８ 風 習 に つ い て
資 料 ： 2001年 福 岡 県 人 権 ・ 同 和 問 題 県 民 意 識 調 査
7. 0
31. 4
13. 8
1. 5 2. 1
17. 8
10. 0
16. 5
問
題
解
決
に
つ
い
て
、
自
分
の
で
き
る
限
り
の
協
力
を
し
た
い
と
思
う
国
民
の
一
人
と
し
て
こ
の
問
題
の
解
決
に
努
力
す
べ
き
だ
自
分
で
は
ど
う
し
よ
う
も
な
い
か
ら
、
な
り
ゆ
き
に
ま
か
せ
る
よ
り
仕
方
が
な
い
自
分
と
は
直
接
関
係
の
な
い
こ
と
だ
と
思
う
そ
の
他
よ
く
考
え
て
い
な
い
﹁
同
和
問
題
﹂
の
こ
と
は
知
ら
な
い
の
で
わ
か
ら
な
い
回
答
な
し
2 .7
23 .6 26 .1 27 .8
28 .4 37 .7 19 .9
18 .2 15 .4 52 .7
35.4 39 .9 68 .5
9 .4 13 .2
8 .8 9 .1 8 .0 8 .9
48 .9 45 .2 10 .7
27 .1 14 .5
家の建築と方角 結婚披露宴の掲示 家柄・血筋と結婚 結婚と身元調査 「大安」と結婚式 「ひのえうま」と結 婚
当然のこと
と思 う
自分 だけ反対
しても仕方が
ない
間違っているし、なくして
( 2) 企 業 に お け る 人 権 啓 発
ア 現 状 と 課 題
企 業 は 社 会 的 存 在 で あ る 以 上 ， 社 会 性 ・ 公 共 性 を 有 し ， 顧 客 ・ 従 業 員 ・ 株 主 ・ 地 域 住 民 ・ 社 会 一 般 等 に 対 し ， 各 種 の 社 会 的 責 任 を 負 っ て い ま す 。
昭 和 30年 代 か ら 社 会 問 題 化 し て き た 公 害 は ， 大 切 な 自 然 や 環 境 を 破 壊 し ， 人 間 の 健 康 や 生 命 を 脅 か す も の で あ り ， 企 業 の 社 会 的 責 任 が 厳 し く 問 わ れ ま し た 。
ま た ， 1975年 （ 昭 和 50年 ） に 発 覚 し た 「 部 落 地 名 総 鑑 」 事 件 を 契 機 と し て ， 同 和
＊
問 題 解 決 の た め の 企 業 の 社 会 的 責 任 が 強 く 叫 ば れ る よ う に な り，「 企 業 内 同 和 問 題 研 修 推 進 員 制 度」（ 現 在，「 公 正 採 用 選 考 人 権 啓 発 推 進 員 制 度 」 と 改 称 ） が 設 け ら れ
＊
ま し た 。
さ ら に ， 1999年 （ 平 成 11年 ） に は ， 職 業 安 定 法 の 改 正 に 伴 い ， 同 法 に 基 づ く 「 労
＊
働 者 の 募 集 に 関 す る 指 針 」 が 示 さ れ ， 社 会 的 差 別 の 原 因 と な る 求 職 者 等 の 個 人 情 報 の 収 集 禁 止 や 新 規 高 等 学 校 卒 業 予 定 者 の 全 国 高 等 学 校 統 一 用 紙 の 使 用 等 が 明 記 さ れ ま し た 。
今 日 ， 企 業 に お け る 公 正 な 採 用 選 考 及 び 人 権 ・ 同 和 問 題 に 関 す る 研 修 は，「 公 正
」（ 「 」 。） 。
採 用 選 考 人 権 啓 発 推 進 員 以 下 推進員 と い う を 中 心 に 取 り 組 ま れ て い ま す 国 及 び 県 に お い て は ， 企 業 が 社 会 的 責 任 を 自 覚 し，「 推 進 員 」 が 人 権 啓 発 活 動 を 円 滑 に 推 進 で き る よ う ， 事 業 者 や 事 業 者 団 体 を 対 象 と す る 研 修 会 の 開 催 や 啓 発 冊 子 「 企 業 と 人 権 − 公 正 な 採 用 選 考 − 」 の 作 成 ， 配 布 に 努 め る と と も に ， 企 業 内 研 修 の 際 の 講 師 の あ っ せ ん ， 啓 発 ビ デ オ 等 教 材 の 提 供 を 行 い そ の 支 援 に 努 め て い ま す 。
， ， ，
ま た 仕 事 と 子 育 て の 両 立 を 支 援 し 職 場 に お け る 男 女 共 同 参 画 を 促 進 す る ほ か 。 高 齢 者 ・ 障 害 者 等 の 雇 用 の 場 の 確 保 な ど 人 権 に 配 慮 し た 施 策 の 推 進 に 努 め て い ま す
し か し な が ら ， 依 然 と し て ， 本 人 の 適 性 と 能 力 に 基 づ か な い 不 適 切 な 採 用 選 考 が 見 受 け ら れ る な ど ， 就 職 に お け る 機 会 均 等 の 確 保 は 不 十 分 な 状 況 で あ り ， ま た ， 近
， 。
年 の 雇 用 情 勢 は 高 齢 者 ・ 障 害 者 等 の 就 業 の 確 保 に つ い て も 厳 し い 状 況 に あ り ま す 企 業 内 に お い て も ， 賃 金 や 昇 進 な ど 男 女 の 均 等 な 待 遇 の 確 保 の 問 題 や セ ク シ ュ ア ル ・ ハ ラ ス メ ン ト の 問 題 が 発 生 し て お り ， ま た ， 企 業 活 動 に 伴 う 深 刻 な 差 別 事 象 も 発 生 し て い ま す 。
イ 施 策 の 基 本 方 向
企 業 が 社 会 的 責 任 を 更 に 自 覚 し ， 人 権 を 大 切 に す る 企 業 づ く り や 人 権 尊 重 の 意 識 の 高 い 職 場 づ く り が 進 む よ う 、 事 業 者 や 事 業 者 団 体 に 対 す る 啓 発 に 努 め ま す 。
( ｱ) 企 業 啓 発 の 推 進
「企 業 は，単 に 公 正 な 競 争 を 通 じ て 利 潤 を 追 求 す る と い う 経 済 的 主 体 で は な く， 広 く 社 会 に と っ て 有 用 な 存 在 で な け れ ば な ら な い。」 （（ 社 ） 日 本 経 済 団 体 連 合 会 「 企 業 行 動 憲 章」） も の で す 。
＊
企 業 は ， そ の 社 会 的 責 任 を 自 覚 し ， 人 権 に 配 慮 し た 企 業 活 動 が 求 め ら れ て い ま す 。
こ の た め ， 事 業 者 や そ こ で 働 く 人 々 の 人 権 意 識 を 深 め る と と も に ， こ の こ と が 企 業 活 動 に 反 映 さ れ る よ う ， 企 業 内 で 取 り 組 ま れ る 啓 発 活 動 に ， 情 報 や 教 材 の 提 供 ， 研 修 講 師 等 の あ っ せ ん を 行 う ほ か ， 研 修 担 当 者 の 資 質 向 上 の た め の 研 修 を 計 画 的 ・ 継 続 的 に 実 施 し ま す 。
( ｲ) 人 権 尊 重 の 企 業 づ く り
企 業 で 働 く 一 人 一 人 が 希 望 に あ ふ れ ， そ の 能 力 を 発 揮 し て 生 き 生 き と し て 働 け る 職 場 を 実 現 す る た め に は ， 企 業 で 働 く す べ て の 人 の 人 権 が 尊 重 さ れ る こ と が 必 要です。
こ の た め ， 人 権 が 尊 重 さ れ る 職 場 づ く り に 向 け た 主 体 的 ， 自 主 的 な 取 組 が 行 わ
， ， 。
れ る よ う 事 業 者 や 事 業 者 団 体 に 対 し て 様 々 な 機 会 を と ら え て 啓 発 に 努 め ま す
( ｳ) 公 正 な 採 用 選 考 の 実 現
公 正 な 採 用 選 考 が 実 施 さ れ る た め に は ， 応 募 者 本 人 の 有 す る 適 性 ・ 能 力 を 引 き 出 し ， こ れ を 有 効 に 発 揮 さ せ る と い う 観 点 に 立 つ こ と が 必 要 で す 。
こ の た め ， 職 業 安 定 法 に 基 づ く 「 労 働 者 の 募 集 に 関 す る 指 針 」 や 国 ， 県 ， 学 校 及 び 事 業 者 団 体 等 で 構 成 す る 福 岡 県 高 等 学 校 卒 業 者 就 職 問 題 連 絡 協 議 会 に お け る 公 正 な 採 用 選 考 に 当 た っ て の 「 申 合 せ 」 の 周 知 徹 底 に 努 め ま す 。
３ 特 定 職 業 従 事 者 に 対 す る 研 修
人 権 教 育 ・ 啓 発 の 推 進 に 当 た っ て は ， 社 会 の あ ら ゆ る 人 々 を 対 象 に ， あ ら ゆ る 場 ， あ ら ゆ る 機 会 を 通 し て 実 施 し て い く 必 要 が あ り ま す が ， 公 務 員 ， 教 職 員 ， 警 察 職 員 ， 福 祉 関 係 者 ， 医 療 関 係 者 ， マ ス メ デ ィ ア 関 係 者 等 ， 人 権 に か か わ り の 深 い 特 定 の 職 業 に 従 事 す る 者 に 対 し て は ， 人 権 尊 重 の 精 神 を 涵 養 す る た め の 研 修 を 重 点 的 に 実 施 し て い く こ と が 不 可 欠 で す 。
こ れ ら 特 定 職 業 従 事 者 に 対 す る 研 修 に つ い て は ， そ の 職 務 の 性 質 上 ， 特 に 人 権 へ の 配 慮 が 必 要 と さ れ ， 住 民 か ら 信 頼 さ れ る こ と が 何 よ り も 重 要 で あ る こ と か ら ， こ れ ま で も 各 職 場 や 関 係 機 関 等 に お い て 様 々 に 実 施 さ れ て き ま し た が ， 今 後 と も ， 一 層 の 充 実 を 図 り ま す 。
そ の 際 ， 職 種 ・ 職 務 に 応 じ た 研 修 を 計 画 的 ・ 体 系 的 に 実 施 す る と と も に ， 内 容 や 手 法 に つ い て も ， 既 存 の 効 果 的 な 方 策 を 有 効 に 活 用 し な が ら ， 人 権 尊 重 の 理 念 に つ い て の 認 識 を 高 め ， き め 細 か な 人 権 感 覚 を 養 う と と も に ， 人 権 へ の 配 慮 が 現 れ る よ う な 実 践 力 を 身 に 付 け る よ う に 努 め ま す 。
４ 総 合 的 か つ 効 果 的 推 進
( 1) 教 材 や 資 料 等 の 整 備 ・ 開 発 及 び 提 供
人 権 教 育 ・ 啓 発 の 推 進 に 当 た っ て は ， 新 た に 生 起 す る 人 権 課 題 も 含 め た 個 別 の 人 権 課 題 に 関 す る も の を は じ め ， 人 権 問 題 の 歴 史 や 施 策 及 び 人 権 問 題 相 互 の 関 連 も 含 め た 総 合 的 か つ 体 系 的 な 観 点 か ら 推 進 す る こ と が 必 要 で す 。
こ の た め ， 人 権 問 題 に 興 味 ・ 関 心 ・ 共 感 を 呼 び 起 こ す と と も に ， 日 常 生 活 に お い て 人 権 へ の 配 慮 が そ の 態 度 や 行 動 に 現 れ る よ う な 教 材 や 資 料 の 整 備 ・ 開 発 に 努 め ま す 。 ま た ， そ の 提 供 に 当 た っ て は ， 県 民 一 人 一 人 が 自 ら の ニ ー ズ に あ っ た 情 報 を 容 易 に 入 手 で き る よ う に 環 境 の 整 備 ・ 充 実 に 努 め る と と も に ， 冊 子 ， リ ー フ レ ッ ト 及 び マ ス メ デ ィ ア 等 を 通 し て 効 果 的 に 行 い ま す 。
( 2) 内 容 ・ 手 法 に 関 す る 調 査 ・ 研 究
学 校 ， 自 治 体 ， 企 業 を は じ め 民 間 団 体 等 に お い て は ， こ れ ま で に 様 々 な 人 権 教 育 ・ 啓 発 に 取 り 組 ん で き て お り 多 く の 実 績 が あ り ま す 。
， ， ， ，
内 容 に お い て は 国 際 的 な 人 権 の 潮 流 差 別 の 現 実 人 権 問 題 と 自 分 と の か か わ り 差 別 を な く す 取 組 を は じ め ， 日 常 生 活 や 地 域 に 根 ざ し た も の 等 広 範 囲 に わ た っ て い ま す。
手 法 に お い て は ， 広 報 誌 ， 冊 子 を は じ め マ ス メ デ ィ ア や ビ デ オ 等 を 媒 体 と し た も の や ， 講 演 形 式 だ け で な く 体 験 的 参 加 型 学 習 等 が あ げ ら れ ま す 。
こ れ ら の 内 容 ・ 手 法 は ， 対 象 者 や 地 域 の 実 情 を 反 映 し た も の で あ る と と も に ， 実 践 を 通 し て そ の 効 果 等 が 検 証 さ れ て い る こ と か ら ， 今 後 の 内 容 ・ 手 法 を 創 意 工 夫 し て い く た め の 参 考 と な る も の で す 。
今 後 は ， 既 存 の 効 果 的 な 内 容 ・ 手 法 の 調 査 ・ 研 究 に 取 り 組 む と と も に ， 対 象 者 及 び 地 域 の 実 情 や 目 的 に 応 じ た よ り 効 果 の 期 待 で き る 新 た な 内 容 ・ 手 法 に 関 す る 調 査 ・ 研 究 を 行 い ， 実 効 性 の あ る 研 修 プ ロ グ ラ ム 等 の 作 成 ・ 普 及 を 進 め ま す 。
さ ら に ， 効 果 的 指 導 の 在 り 方 を 目 指 し た 研 究 指 定 校 事 業 や 啓 発 活 動 研 究 会 等 市 町 村 に 対 す る 支 援 事 業 等 を 通 し て 研 究 ・ 開 発 を 進 め ， そ の 成 果 の 普 及 に 努 め ま す 。
( 3) 担 当 者 等 の 育 成
人 権 教 育 ・ 啓 発 を 総 合 的 か つ 効 果 的 に 推 進 す る た め に は ， 市 町 村 に お け る 教 育 ・ 啓 発 を 計 画 的 ・ 系 統 的 に 推 進 す る 担 当 者 の 育 成 を 図 る 必 要 が あ り ま す 。
ま た ， あ ら ゆ る 人 々 を 対 象 に ， あ ら ゆ る 場 に お け る 人 権 教 育 ・ 啓 発 を 実 効 あ る も の に す る た め に は ， 対 象 者 や 地 域 の 実 情 を 踏 ま え ， 地 域 に 密 着 し た 人 権 教 育 ・ 啓 発 を 推 進 す る 人 材 の 育 成 を 図 る 必 要 が あ り ま す 。
