財政の健全性に関する比率の審査意見書 監査等の結果 上越市ホームページ

平 成 21 年 度

上 越 市 財 政 の 健 全 性 に 関 す る

比 率 の 審 査 意 見 書

上越市監査委員

上監委第 0016000 号

平成 22 年 8 月 10 日

上越市長 村 山 秀 幸 様

上越市監査委員 _{大 原 啓 資}

上越市監査委員 _{勝 島 朝 子}

上越市監査委員 _{山 﨑 一 勇}

平成 21 年度上越市財政の健全性に関する

比率の審査結果について

地方公共団体の財政の健全化に関する法律第 3 条第 1 項及び第 22 条第 1 項の規

定により、審査に付された平成 21 年度健全化判断比率及び資金不足比率並びにそ

の算定の基礎となる事項を記載した書類を審査したので、 次のとおり意見書を提出

します。

- 1 -

平成 21 年度上越市財政の健全性に関する比率の審査意見

第1 審査の対象（財政指標）

平成 21 年度 実 質 赤 字 比 率

同 連 結 実 質 赤 字 比 率

同 実 質 公 債 費 比 率

同 将 来 負 担 比 率

同 資 金 不 足 比 率

第 2 審査の期間

平成 22 年 8 月 4 日から平成 22 年 8 月 9 日まで

第 3 審査の方法

地方公共団体の財政の健全化に関する法律第 3 条第 1 項及び第 22 条第 1 項の規定により、

審査に付された財政指標が法令等に照らし算出過程が正確か、法令等に基づき適切な算定

要素が財政指標の計算に用いられているか、かつ、算定の基礎となった書類等が適正に作

成されているかを審査した。

また、この審査は、提出された算定様式を基に、決算書類並びに付属資料との照合、関

係職員からの事情聴取等により実施した。

第 4 審査の結果

審査に付された財政指標は、法令に準拠して作成され、正確に表示されていた。

また、算定の基礎となった書類等が適正に作成されていることが認められた。

なお、審査の概要は、次のとおりである。

- 2 -

1 総 括

( 1) 健全化判断比率・資金不足比率の対象会計

一般会計等 ^一般会計

一 般 会 計 等 に 属 す る

特別会計

新幹線新駅地区土地区画整理事業特別会計

公営事業会計

一 般 会 計 等 以 外 の 特

別 会 計 の う ち 公 営 企

業 会 計 以 外 の 特 別 会

計

国民健康保険特別会計

診療所特別会計

老人保健特別会計

介護保険特別会計

後期高齢者医療特別会計

公営企業会計

公営企業法適用事業

ガス事業会計

水道事業会計

簡易水道事業会計

工業用水道事業会計

病院事業会計

公営企業法非適用事業

索道事業特別会計

下水道事業特別会計

農業集落排水事業特別会計

地球環境特別会計

浄化槽整備推進事業特別会計

住宅団地事業特別会計

産業団地事業特別会計

広域連合・一部事務組合

新潟県後期高齢者医療広域連合

上越広域伝染病組合

上越地域消防事務組合

新井頸南広域行政組合

新潟県市町村総合事務組合

上越地域水道用水供給企業団

地方公社 上越市土地開発公社

第三セクター等

( 損失補償対象団体)

リフレ上越山里振興株式会社

マリーナ上越株式会社

くびき野森林組合

新潟県住宅供給公社

実 質 赤 字 比 率 資 金 不 足 比 率 連 結 実 質 赤 字 比 率 実 質 公 債 費 比 率 将 来 負 担 比 率

- 3 -

( 2) 健全化判断比率

実質収支・連結実質収支が黒字であるため、実質赤字比率及び連結実質赤字比率は生じて

いない。

（単位：％）

19 年度 20 年度 21 年度

早期健全化

基 準

財政再生

基 準

実 質 赤 字 比 率 − − − 11. 25 20. 00

連 結 実 質 赤 字 比 率 − − − 16. 25 40. 00

実 質 公 債 費 比 率 15. 2 15. 5 15. 2 25. 0 35. 0

将 来 負 担 比 率 166. 9 163. 9 151. 7 350. 0

( 3) 資金不足比率

各会計とも資金不足額が発生していないため、資金不足比率は生じていない。

会計の名称 19 年度 20 年度 21 年度

経営健全化

基 準

公 営 企 業 法 適 用 事 業

ガス事業会計 − − −

20. 0％

水道事業会計 − − −

簡易水道事業会計 − − −

工業用水道事業会計 − − −

病院事業会計 − − −

公 営 企 業 法 非 適 用 事 業

索道事業特別会計 − − −

下水道事業特別会計 − − −

農業集落排水事業特別会計 − − −

地球環境特別会計 − − −

浄化槽整備推進事業特別会計 − − −

住宅団地事業特別会計 − − −

産業団地事業特別会計 − − −

- 4 -

2 各指標の状況

( 1) 実質赤字比率

市の財政の主要な部分である一般会計及び一部の特別会計（以下「一般会計等」という。 ）に

おける実質赤字額の標準財政規模に対する比率を表すものである。当市では、一般会計及び新幹

線新駅地区土地区画整理事業特別会計が対象となる。

○ 算式

実質赤字比率 =

一般会計等の実質赤字額

標準財政規模

※ 標準財政規模：地方公共団体の標準的な状態で通常収入されるであろう経常的一般財源の規模を示すもので､標準税 収入額等に普通交付税を加算した額をいう。なお、臨時財政対策債発行可能額を含む。

○ 一般会計等の実質収支（実質赤字）額の状況

実質収支とは、歳入歳出差引額から翌年度に繰り越すべき財源を引いた額であり、これがマイ

ナスの場合、実質赤字となる。

一般会計等の 21 年度の実質収支は、次のとおりである。

（単位：千円）

会 計 名

歳入総額

( 1)

歳出総額

( 2)

歳入歳出差引額

( 3) =( 1) - ( 2)

翌年度に繰り

越すべき財源( 4)

実質収支額

( 3) - ( 4)

一般会計 115, 724, 175 112, 308, 957 3, 415, 218 782, 946 2, 632, 272

新幹線新駅地区土地

区画整理事業特別会計

1, 544, 058 1, 264, 121 279, 937 279, 937 0

合 計 117, 268, 233 113, 573, 078 3, 695, 155 1, 062, 883 2, 632, 272

○ 実質赤字比率

一般会計等における実質収支額は 2, 632, 272 千円の黒字となっており、 実質赤字は生じていな

い。よって、次のとおり算式に基づく 21 年度の実質赤字比率も生じていない。

一般会計等の実質赤字額

=

- 千円

= - ％

標準財政規模 57, 448, 139 千円

なお、実質赤字比率の推移は次のとおりである。

（単位：千円・％）

区 分 19 年 度 20 年 度 21 年 度

実

質

収

支

額

一般会計 1, 294, 622 1, 584, 190 2, 632, 272

新幹線新駅地区土地

区画整理事業特別会計

66 18 0

計 1, 294, 688 1, 584, 208 2, 632, 272

標準財政規模 55, 572, 342 56, 644, 558 57, 448, 139

実質赤字比率 ( ％) − − −

早期健全化基準 ( ％) 11. 25

財政再生基準 ( ％) 20. 00

- 5 -

( 2) 連結実質赤字比率

一般会計、 特別会計及び公営企業会計を含めた全ての会計を対象とした実質赤字又は資金の不

足額の標準財政規模に対する比率を表すものである。 企業会計等の経営状況が一般会計等に与え

る影響を加味し、市全体の収支の状況を把握するための指標である。

○ 算式

連結実質赤字比率 =

連結実質赤字額

標準財政規模

なお、 連結実質赤字額とは、 以下の①+②の額が③+④の額を超える場合、 当該超える額を指す。

①

一般会計等及び公営企業（地方公営企業法適用企業・非適用企業）以外の特別会計のうち、実質赤字を

生じた会計の実質赤字の合計額

② 公営企業の特別会計のうち、資金の不足額を生じた会計の資金不足額の合計額

③

一般会計等及び公営企業（地方公営企業法適用企業・非適用企業）以外の特別会計のうち、実質黒字を

生じた会計の実質黒字の合計額

④ 公営企業の特別会計のうち、資金の剰余額を生じた会計の資金の剰余額の合計

①、②実質赤字額及び資金不足額はない。

③ 一般会計等及び公営企業 （地方公営企業法適用企業・非適用企業） 以外の特別会計の実質収支 （実

質赤字）額の状況

（単位：千円）

会 計 名

歳入総額

( 1)

歳出総額

( 2)

歳入歳出差引額

( 3) =( 1) - ( 2)

翌年度に繰り

越すべき財源 ( 4)

実質収支額

( 3) - ( 4)

一般会計 115, 724, 175 112, 308, 957 3, 415, 218 782, 946 2, 632, 272

新幹線新駅地区土地

区画整理事業特別会計

1, 544, 058 1, 264, 121 279, 937 279, 937 0

小 計 117, 268, 233 113, 573, 078 3, 695, 155 1, 062, 883 2, 632, 272

国民健康保険特別会計 19, 421, 020 18, 763, 940 657, 080 0 657, 080

診療所特別会計 564, 973 550, 451 14, 522 8, 076 6, 446

老人保健特別会計 562, 321 554, 267 8, 054 0 8, 054

介護保険特別会計 17, 659, 721 17, 384, 666 275, 055 0 275, 055

後期高齢者医療特別会計 1, 693, 157 1, 686, 199 6, 958 0 6, 958

小 計 39, 901, 192 38, 939, 523 961, 669 8, 076 953, 593

合 計 157, 169, 425 152, 512, 601 4, 656, 824 1, 070, 959 3, 585, 865

一般会計及び公営企業会計（地方公営企業法適用企業・非適用企業）以外の特別会計の実質収

支額の合計は 3, 585, 865 千円であり、実質赤字額は生じていない。

- 6 -

④ 公営企業会計の資金不足額（剰余額）の状況

■ 公営企業法適用企業

（単位：千円）

会 計 名

流動負債

①

算入地方債

②

流動資産

③

控除財源

（※ 1）

④

資金不足額

又は剰余額（※ 2）

③- ①- ②- ④

(

宅地造成事業以外

)

ガス事業会計 368, 917 0 2, 218, 334 58, 424 1, 790, 993

水道事業会計 484, 667 0 3, 253, 285 183, 201 2, 585, 417

簡易水道事業会計 36, 026 0 315, 353 68, 805 210, 522

工業用水道事業会計 1, 210 0 84, 308 0 83, 098

病院事業会計 72, 957 0 773, 876 20, 303 680, 616

（小計） 5, 350, 646

■ 公営企業法非適用企業

（単位：千円）

会 計 名

歳出額

①

算 入

地方債

②

歳入額

③

繰越額等

（※ 3）

④

解消可能

資金不足額

⑤

資金不足額又は

剰余額（※ 2）

③- ①- ②- ④+⑤

(

宅地造成 事業以外

)

索道事業特別会計 40, 854 0 47, 854 7, 000 0 0

下水道事業

特別会計

14, 130, 554 0 14, 248, 192 95, 975 0 21, 663

農 業 集 落 排 水 事 業

特別会計

2, 410, 877 0 2, 497, 364 6, 553 0 79, 934

地球環境特別会計 56, 486 0 56, 486 0 0 0

浄 化 槽 整 備 推 進 事

業特別会計

13, 374 0 30, 782 0 0 17, 408

(

宅地造成事業

)

会 計 名

歳出額

①

歳入額

②

繰越額等

（※ 3）

③

土地収入

見込額

④

地方債

残 高

⑤

解消可能

資金不足額

⑥

資金不足額又は

剰余額（※ 2）

②- ③+④- ①- ⑤+⑥

住宅団地事業

特別会計

127, 583 135, 340 0 22, 045 161, 292 0 （※ 4）0

産業団地事業

特別会計

9, 788 11, 392 0 229, 398 0 0 231, 002

（小計） 350, 007

（合計） 5, 700, 653

（※ 1）控除財源：平成 22 年度に繰り越した事業の財源に充当する特定財源で平成 21 年度において収入された額

（※ 2）資金不足額が生じている場合は負の値で表示され、剰余額が生じている場合は正の値で表示される。

（※ 3）繰越額等＝継続費逓次繰越額（t 1）＋繰越明許繰越額（t 2）＋事故繰越繰越額（t 3）＋事業繰越額（t 4）

＋支払繰越額（t 5）−（t 1）∼（t 5）に係る未収入特定財源

（※ 4）地方債残高を加味し、負の値になる場合は、0 となる。

公営企業会計の資金剰余額の合計は 5, 700, 653 千円であり、資金不足額は生じていない。

- 7 -

○ 連結実質赤字比率

21 年度は、いずれの会計においても実質赤字額及び資金不足額は生じていない。よって、次の

とおり算式に基づく連結実質赤字比率も生じていない。

①一般会計及び公営企業（地 方公営企業法適用企業、非適 用企業）以外の特別会計のう ち、実質赤字を生じた会計の 実質赤字の合計額

② 公 営 企 業 の 特 別 会 計 の う ち、資金の不足額を生じた会 計資金不足額の合計額

③一般会計及び公営企業（地 方公営企業法適用企業、非適 用企業）以外の特別会計のう ち、実質黒字を生じた会計の 実質黒字の合計額

④ 公 営 企 業 の 特 別 会 計 の う ち、資金の剰余額を生じた会 計の資金の剰余額の合計額

- 円

( 実質赤字を生じた会計なし)

- 円

( 資金不足を生じた会計なし)

3, 585, 865 千円 5, 700, 653 千円

①と②の合計額が③と④の合計額を

超える場合の当該超える額

( ①+②- ③- ④が正の数の場合の額)

連結実質赤字額

=

- 千円

= - ％

標準財政規模 57, 448, 139 千円

なお、連結実質赤字比率の推移は次のとおりである。

（単位：千円）

会 計 名

実質収支額および資金不足額・剰余額

19 年 度 20 年 度 21 年 度

一般会計 1, 294, 622 1, 584, 190 2, 632, 272

新幹線新駅地区土地区画整理事業特別会計 66 18 0

国民健康保険特別会計 61, 586 459, 500 657, 080

診療所特別会計 46, 298 42, 700 6, 446

老人保健特別会計 △ 152, 359 542, 683 8, 054

介護保険特別会計 144, 781 256, 078 275, 055

後期高齢者医療特別会計 − 7, 111 6, 958

ガス事業会計 1, 386, 745 1, 536, 992 1, 790, 993

水道事業会計 2, 124, 830 2, 349, 878 2, 585, 417

簡易水道事業会計 112, 330 149, 268 210, 522

工業用水道事業会計 69, 202 76, 869 83, 098

病院事業会計 685, 753 657, 975 680, 616

索道事業特別会計 0 0 0

下水道事業特別会計 23, 573 7, 645 21, 663

農業集落排水事業特別会計 53, 384 61, 135 79, 934

地球環境特別会計 2, 910 264 0

浄化槽整備推進事業特別会計 13, 198 15, 235 17, 408

住宅団地事業特別会計 41, 694 0 0

産業団地事業特別会計 251, 010 226, 110 231, 002

合 計 6, 159, 623 7, 973, 651 9, 286, 518

標準財政規模 55, 572, 342 56, 644, 558 57, 448, 139

連結実質赤字比率 （％） − − −

早期健全化基準 （％） 16. 25

財政再生基準 （％） 40. 00

- 8 -

( 3) 実質公債費比率

地方税、 普通交付税のように使途が特定されておらず、 毎年度経常的に収入される財源のうち、

公債費や公営企業債の元利償還金に対する繰出金などの公債費に準ずるものに充てられたもの

の標準財政規模に対する比率である。公債費等は市の財政圧迫要因のひとつであり、こうした観

点から資金繰りの程度を示すものである。

○ 算式

実質公債費比率

（3 か年平均）

=

（①元利償還金+②準元利償還金）-（③特定財源+④元利償還金・準元利償還金に係る基準財政需要額算入額)

標準財政規模- （④元利償還金・準元利償還金に係る基準財政需要額算入額）

① 元利償還金

（単位：千円）

区 分 19 年度 20 年度 21 年度

一般会計等に係る公債費

( A)

14, 711, 025 15, 347, 789 13, 420, 117 繰上償還額及び借換債を財源として償還した額

( B)

1, 650, 505 2, 479, 796 869, 005 満期一括償還地方債の元金に係る分

( C)

0 0 0

地方債の利子支払金のうち、減債基金の運用利子そ

の他の収入金を財源として支払を行ったもの ( D)

0 0 0

合 計 ( A) - ( B) - ( C) - ( D) 13, 060, 520 12, 867, 993 12, 551, 112

② 準元利償還金

（単位：千円）

区 分 19 年度 20 年度 21 年度

満期一括償還地方債の1年当たりの元金償還金に

相当するもの（年度割相当額）

0 0 0

公営企業に要する経費の財源とする地方債の償還 の財源に充てたと認められる繰入金

4, 078, 892 4, 511, 926 4, 924, 132

診療所特別会計 1, 624 0 1, 766

介護保険特別会計 6, 257 6, 328 0

ガス事業会計 1, 841 2, 989 4, 751

水道事業会計 102, 148 111, 287 140, 874

簡易水道事業会計 270, 821 261, 663 257, 133

病院事業会計 44, 356 83, 366 83, 024

下水道事業特別会計 2, 626, 307 2, 932, 364 3, 161, 896

農業集落排水事業特別会計 916, 944 1, 056, 846 1, 223, 688

地球環境特別会計 14, 360 15, 454 18, 023

用水供給事業会計( 上越地域水道用水供給企業団) 94, 234 41, 629 32, 977

一部事務組合等の起こした地方債に充てたと認め られる補助金又は負担金

147, 389 103, 266 106, 729

公債費に準ずる債務負担行為に係るもの 710, 821 723, 759 539, 243

一時借入金の利子

( 基金の繰替運用等に係るものを除く)

66, 345 76, 255 64, 792

合 計 5, 003, 447 5, 415, 206 5, 634, 896

- 9 -

③ 特定財源

（単位：千円）

区 分 19 年度 20 年度 21 年度

国や県からの利子補給 0 0 0

貸付金の財源として発行した地方債に係る貸付金 の元利償還金

167, 633 243, 001 190, 330

公営住宅使用料 185, 021 162, 109 129, 633

都市計画事業の財源として発行した地方債償還額 に充当した都市計画税

839, 232 811, 339 818, 355

その他 63, 352 80, 830 79, 770

合 計 1, 255, 238 1, 297, 279 1, 218, 088

④ 元利償還金・準元利償還金に係る基準財政需要額算入額

（単位：千円）

区 分 19 年度 20 年度 21 年度

災害復旧費等に係る基準財政需要額 4, 497, 128 4, 685, 678 4, 664, 021

事業費補正により基準財政需要額に算入された公 債費

2, 072, 421 1, 804, 259 1, 597, 083 事業費補正により基準財政需要額に算入された公

債費（準元利償還金に係るもの）

2, 076, 324 2, 238, 367 2, 437, 441

災害復旧費等に係る基準財政需要額（準元利償還金

に係るもの）

602, 384 603, 113 622, 739

密度補正により基準財政需要額に算入された元利 償還金

242, 553 247, 415 248, 401

密度補正により基準財政需要額に算入された準元 利償還金( 地方債元利償還額を基礎として算入されたもの)

259, 400 280, 645 269, 668

合 計 9, 750, 210 9, 859, 477 9, 839, 353

○ 実質公債費比率

上記の数値から、各年度の実質公債費比率を算定すると、次のとおりとなる。

（単位：千円）

( 19 年度)

元利償還金 準元利償還金 特定財源 元利償還金・準元利償還金に係る基準財政需要額算入額

15. 40417％ 13, 060, 520 + 5, 003, 447 - ( 1, 255, 238 + 9, 750, 210 )

=

標準財政規模 元利償還金・準元利償還金に係る基準財政需要額算入額

55, 572, 342 - 9, 750, 210

( 20 年度)

元利償還金 準元利償還金 特定財源 元利償還金・準元利償還金に係る基準財政需要額算入額

15. 23230％ 12, 867, 993 + 5, 415, 206 - ( 1, 297, 279 + 9, 859, 477 )

=

標準財政規模 元利償還金・準元利償還金に係る基準財政需要額算入額

56, 644, 558 - 9, 859, 477

( 21 年度)

元利償還金 準元利償還金 特定財源 元利償還金・準元利償還金に係る基準財政需要額算入額

14. 97322％ 12, 551, 112 + 5, 634, 896 - ( 1, 218, 088 + 9, 839, 353 )

=

標準財政規模 元利償還金・準元利償還金に係る基準財政需要額算入額

57, 448, 139 - 9, 839, 353

- 10 -

これを 3 か年の平均でみた場合の実質公債費比率は次のとおりとなる。

（単位：％）

区 分 19 年度 20 年度 21 年度 3 か年平均

実質公債費比率 15. 40417 15. 23230 14. 97322 15. 20323

当年度の実質公債費比率（3 か年平均）は 15. 2％であり、前年度に比べ 0. 3 ポイント低下し、

早期健全化基準の 25. 0％を下回っている。

なお、3 か年平均の 19 年度からの推移は以下のとおりである。

（単位：％）

実質公債費比率

（ 単 年 度 ）

実質公債費比率

（ 3 か年平均 ）

早期健全化

基 準

財政再生

基 準

19 年度 20 年度 21 年度

17 年度 14. 56345

15. 2

25. 0 35. 0

18 年度 15. 93202

15. 5

19 年度 15. 40417

15. 2

20 年度 15. 23230

21 年度 14. 97322

- 11 -

( 4) 将来負担比率

一般会計等が、 将来負担すべき実質的な負債の標準財政規模を基本とした額に対する比率を表

すものである。市の一般会計の借入金（地方債）や将来支払っていく可能性のある負担等の残高

を指標化し、将来における財政圧迫の可能性を示すものである。

比率の算定においては、地方債の現在高や退職手当負担見込額のほか、土地開発公社や第三セ

クターに対する負担見込額等も対象となる。

○ 算式

将来負担比率 =

①将来負担額- ( ②充当可能基金額+③特定財源見込額+④地方債現在高等に係る基準財政需要額算入見込額)

標準財政規模- ( ⑤元利償還金・準元利償還金に係る基準財政需要額算入額)

① 将来負担額

将来負担額は、次のアからクまでの合計額により算出される。

( 単位：千円)

区 分

19 年度 20 年度 ( A)

21 年度 ( B)

20 年度と 21 年度の増減 ( B) - ( A) ア

一 般 会 計 等 の 当 該 年 度 の 前 年 度 末 に お け る 地方債残高

114, 453, 191 113, 721, 400 111, 642, 736

△ 2, 078, 664

イ 債務負担行為に基づく支出予定額 8, 311, 056 7, 622, 030 8, 040, 661

418, 631

ウ

一 般 会 計 等 以 外 の 会 計 の 地 方 債 の 元 金 償 還 に充てる一般会計等からの負担等見込額

68, 520, 796 68, 817, 217 69, 042, 602

225, 385

エ

組 合 等 の 地 方 債 の 元 金 償 還 に 充 て る 負 担 等 見込額

2, 405, 582 1, 498, 674 1, 211, 925

_△ 286, 749

オ

退職手当支給予定額のうち、一般会計等の負 担見込額

18, 051, 398 17, 302, 520 16, 775, 755

△ 526, 765

カ

設 立 法 人 の 負 債 の 額 等 に 係 る 一 般 会 計 等 の 負担見込額

16, 673, 177 16, 089, 166 15, 006, 075

△ 1, 083, 091

キ 連結実質赤字額 0 0 0

0

ク

組 合 等 の 連 結 実 質 赤 字 額 の う ち 一 般 会 計 等 の負担見込額

0 0 0

0

合 計 228, 415, 200 225, 051, 007 221, 719, 754

_△ 3, 331, 253

アからカの内訳は次のとおりである。

ア 一般会計等の当該年度の前年度末における地方債残高 （単位：千円）

区 分

19 年度 20 年度 ( A)

21 年度 ( B)

20 年度と 21 年度の増減 ( B) - ( A) 一般会計 114, 453, 191 113, 721, 400 111, 642, 736 △ 2, 078, 664

新幹線新駅地区土地区画整理事業特別会計 0 0 0 0

合 計 114, 453, 191 113, 721, 400 111, 642, 736 △ 2, 078, 664

- 12 -

イ 債務負担行為に基づく支出予定額 （単位：千円）

区 分 期間

21 年度末 限度額

19 年度末 20 年度末 ( A)

21 年度末 ( B)

20 年度と 21 年度の増減

( B) - ( A) 市民プラザ用地取得費 H13- H32 2, 935, 560 1, 505, 146 1, 415, 331 1, 949, 036 533, 705 厚生連上越総合病院の機能強化及び

建設費借入金の利子補給補助金

H18- H37 2, 000, 000 1, 813, 130 1, 732, 196 1, 644, 363 △ 87, 833

PFI 法に基づく市民プラザの整備等

に関する費用（施設整備＋利息分）

H13- H32 2, 808, 121 1, 274, 236 1, 209, 659 1, 600, 063 390, 404

しおさいの里建設資金元利償還金 H17- H30 700, 568 471, 401 424, 200 413, 318 △ 10, 882 老人保健施設( 和久楽) 建設資金元利

償還金

H14- H33 365, 868 227, 987 213, 210 219, 516 6, 306 その他

※ ( ) 内は件数

− −

3, 019, 156 ( 35)

2, 627, 434 ( 39)

2, 214, 365 ( 34)

△ 413, 069

合 計 8, 311, 056 7, 622, 030 8, 040, 661 418, 631

ウ 一般会計等以外の会計の地方債の元金償還に充てる一般会計等からの負担等見込額 （単位：千円）

区 分

19 年度 20 年度 ( A)

21 年度 ( B)

20 年度と 21 年度の増減 ( B) - ( A)

ガス事業会計 16, 602 0 0 0

水道事業会計 1, 254, 019 768, 155 810, 639 42, 484

簡易水道事業会計 2, 610, 094 1, 667, 192 1, 668, 669 1, 477

病院事業会計 1, 340, 843 1, 348, 942 1, 303, 934 △ 45, 008 下水道事業特別会計 48, 749, 649 55, 722, 655 57, 851, 063 2, 128, 408 農業集落排水事業特別会計 14, 407, 086 9, 155, 911 7, 262, 062 △ 1, 893, 849

地球環境特別会計 138, 866 94, 369 105, 084 10, 715

住宅団地事業特別会計 0 56, 828 41, 151 △ 15, 677

診療所特別会計 3, 637 3, 165 0 △ 3, 165

合 計 68, 520, 796 68, 817, 217 69, 042, 602 225, 385

エ 組合等の地方債の元金償還に充てる負担等見込額 （単位：千円）

区 分

19 年度 20 年度 ( A)

21 年度 ( B)

20 年度と 21 年度の増減 ( B) - ( A)

上越地方広域事務組合 607, 178 0 0 0

新井頸南広域行政組合 114, 685 57, 509 75, 856 18, 347

上越地域水道用水供給企業団 1, 405, 517 1, 173, 920 894, 221 △ 279, 699

上越地域消防事務組合 278, 202 267, 245 241, 848 △ 25, 397

合 計 2, 405, 582 1, 498, 674 1, 211, 925 △ 286, 749

オ 退職手当支給予定額のうち、一般会計等の負担見込額

区 分

19 年度 20 年度 ( A)

21 年度 ( B)

20 年度と 21 年度の増減 ( B) - ( A) 将来負担額 ( 千円) 18, 051, 398 17, 302, 520 16, 775, 755 △ 526, 765

参 考

一般職・一般会計等対象職員数( 人) 1, 828 1, 774 1, 739 △ 35

特別職・一般会計等対象職員数( 人) 4 4 3 △ 1

一般職・公営事業に係る会計対象職員数( 人) 239 220 215 △ 5

特別職・公営事業に係る会計対象職員数( 人) 0 0 0 0

職員数計( 人) 2, 071 1, 998 1, 957 △ 41

カ 設立法人の負債の額等に係る一般会計等の負担見込額 （単位：千円）

区 分

19 年度 20 年度 ( A)

21 年度 ( B)

20 年度と 21 年度の増減 ( B) - ( A) 上越市土地開発公社 16, 433, 026 15, 970, 659 14, 980, 004 △ 990, 655

第三セクター等 240, 151 118, 507 26, 071 △ 92, 436

合 計 16, 673, 177 16, 089, 166 15, 006, 075 △ 1, 083, 091

- 13 -

② 充当可能基金額

（単位：千円）

区 分

19 年度 20 年度 ( A)

21 年度 ( B)

20 年度と 21 年度の増減 ( B) - ( A)

財政調整基金 2, 610, 681 2, 729, 529 3, 087, 957 358, 428

まちづくり基金 2, 376, 556 2, 376, 556 2, 276, 556 △ 100, 000

火力発電所立地関連地域振興基金 1, 634, 349 1, 587, 400 1, 198, 975 △ 388, 425

社会福祉施設整備基金 347, 827 383, 033 388, 987 5, 954

旧上越地方広域事務組合承継事務基金 0 240, 200 285, 417 45, 217

その他

※ ( ) 内は基金の数

1, 544, 383

（19）

752, 522 ( 18)

878, 897 ( 19)

126, 375

合 計 8, 513, 796 8, 069, 240 8, 116, 789 47, 549

③ 特定財源見込額

（単位：千円）

区 分

19 年度 20 年度 ( A)

21 年度 ( B)

20 年度と 21 年度の増減 ( B) - ( A)

国庫支出金等 180, 000 120, 000 60, 000 △ 60, 000

地方債を財源とする貸付金の償還金 256, 315 307, 096 262, 597 △ 44, 499 公営住宅の賃貸料等 2, 355, 812 1, 926, 646 1, 542, 918 △ 383, 728

都市計画税収 16, 767, 465 16, 142, 896 17, 743, 856 1, 600, 960

その他 0 174, 398 157, 930 △ 16, 468

合 計 19, 559, 592 18, 671, 036 19, 767, 301 1, 096, 265

④ 地方債現在高に係る基準財政需要額算入見込額

（単位：千円）

区 分

19 年度 20 年度 ( A)

21 年度 ( B)

20 年度と 21 年度の増減 ( B) - ( A)

1 消防費 74, 200 142, 700 171, 400 28, 700

2 道路橋りょう費 4, 317, 652 3, 856, 084 3, 427, 083 △ 429, 001

3

( 1) 港湾費（港湾） 45, 488 43, 950 41, 005 △ 2, 945

( 2) 港湾費（漁港） 21, 110 19, 881 23, 150 3, 269

4 都市計画費 0 0 0 0

5 公園費 101, 135 92, 066 83, 806 △ 8, 260

6 下水道費 52, 139, 401 52, 084, 620 52, 041, 828 △ 42, 792

7 その他の土木費 489, 500 466, 463 531, 661 65, 198

8 小学校費 1, 435, 329 1, 270, 146 1, 138, 554 △ 131, 592

9 中学校費 1, 087, 030 1, 030, 522 935, 391 △ 95, 131

10 高等学校費 0 0 0 0

11 その他教育費 0 0 0 0

12 社会福祉費 120, 600 120, 600 120, 600 0

13 保健衛生費 4, 868, 123 5, 097, 079 4, 758, 309 △ 338, 770

14 高齢者保健福祉費 0 0 0 0

15 清掃費 2, 112, 358 1, 683, 852 1, 245, 224 △ 438, 628

16 農林行政費 283, 762 229, 496 191, 067 △ 38, 429

17 林野水産行政費 199, 584 181, 476 165, 713 △ 15, 763

18

( 1) 地域振興費（人口） 1, 507, 832 1, 217, 203 1, 090, 205 △ 126, 998

( 2) 地域振興費（面積） 121, 437 113, 743 98, 349 △ 15, 394

19 公債費 54, 899, 411 53, 978, 740 55, 544, 237 1, 565, 497

合 計 123, 823, 952 121, 628, 621 121, 607, 582 △ 21, 039

- 14 -

⑤ 元利償還金・準元利償還金に係る基準財政需要額算入額

（単位：千円）

区 分 19 年度 20 年度 21 年度

災害復旧費等に係る基準財政需要額 4, 497, 128 4, 685, 678 4, 664, 021

事業費補正により基準財政需要額に算入された公 債費

2, 072, 421 1, 804, 259 1, 597, 083 事業費補正により基準財政需要額に算入された公

債費（準元利償還金に係るもの）

2, 076, 324 2, 238, 367 2, 437, 441

災害復旧費等に係る基準財政需要額（準元利償還金

に係るもの）

602, 384 603, 113 622, 739

密度補正により基準財政需要額に算入された元利 償還金

242, 553 247, 415 248, 401

密度補正により基準財政需要額に算入された準元 利償還金( 地方債元利償還額を基礎として算入されたもの)

259, 400 280, 645 269, 668

合 計 9, 750, 210 9, 859, 477 9, 839, 353

○ 将来負担比率

前述の数値から将来負担比率を算定すると、次のとおりとなる。

( 単位：千円)

将来負担額 充当可能基金額 特定財源見込額 地方債現在高等に係る基準財政需要額算入見込額

151. 7％ 221, 719, 754 - ( 8, 116, 789 + 19, 767, 301 + 121, 607, 582 )

=

標準財政規模 元利償還金・準元利償還金に係る基準財政需要額算入額

57, 448, 139 - 9, 839, 353

21 年度の将来負担比率は 151. 7％であり、前年度を 12. 2 ポイント下回っている。また、早期

健全化基準である 350. 0％以下である。

将来負担比率及び将来負担額の推移は次のとおりである。

（単位：千円・％）

将来負担額

（Ａ）

充当可能財源等

（Ｂ）

標準財政規模

（Ｃ）

算入公債費等

（Ｄ）

将来負担比率

( A- B) ／( C- D )

早期健全化

基 準

19 年度 228, 415, 200 151, 897, 340 55, 572, 342 9, 750, 210 166. 9

350. 0

20 年度 225, 051, 007 148, 368, 897 56, 644, 558 9, 859, 477 163. 9

21 年度 221, 719, 754 149, 491, 672 57, 448, 139 9, 839, 353 151. 7

- 15 -

( 5) 資金不足比率

公営企業に係る特別会計ごとに算定した資金不足額の事業規模に対する比率を表すものであ

る。公営企業の資金不足を、公営企業の事業規模である料金収入の規模と比較して指標化し、経

営状態の程度を示すものである。

○ 算式

資金不足比率 =

資金不足額

事業の規模

資金不足額及び事業の規模の算出方法は以下のとおりであり、 地方公営企業法適用企業と非適

用企業で算出方法が異なる。

①資金不足額

区 分 算 式

法適用企業

( 流動負債＋建設改良費等以外の経費の財源に充てるために起こした地方債の現在高−流動資産)

−解消可能資金不足額

法非適用企業

歳出額＋建設改良費等以外の経費の財源に充てるために起こした地方債の現在高

−（歳入額＋翌年度に繰り越すべき財源）−解消可能資金不足額

※ 解消可能資金不足額：事業の性質上、事業開始後一定期間に構造的に資金の不足額が生じる等の事情がある場合において、

資金の不足額から控除する一定の額。資金不足額がないときは 0 円となる。

②事業の規模

区 分 算 式

法適用企業 営業収益の額−受託工事収益の額

法非適用企業 営業収益に相当する収入の額−受託工事収益に相当する額

○ 資金不足比率

各会計の資金不足比率は以下のとおりである。 （資金不足額・剰余額の算出については 6 ペー

ジ参照）当年度の公営企業会計すべてにおいて、資金不足額は生じていないことから、資金不足

比率は生じていない。

( 単位：千円・％)

会 計 名

資金不足額

( A)

事業の規模

( B)

資金不足比率

( B) / ( A)

経営健全化

基 準

法

適

用

企

業

ガス事業会計 − 4, 596, 247 −

20. 0％

水道事業会計 − 4, 812, 805 −

簡易水道事業会計 − 274, 746 −

工業用水道事業会計 − 15, 552 −

病院事業会計 − 1, 586, 733 −

法

非

適

用

企

業

索道事業特別会計 − 5, 442 −

下水道事業特別会計 − 1, 949, 874 −

農業集落排水事業特別会計 − 546, 044 −

地球環境特別会計 − 10, 800 −

浄化槽整備推進事業特別会計 − 9, 324 −

住宅団地事業特別会計 − 169, 050 −

産業団地事業特別会計 − 0 −

※ 「資金不足額( A) 」欄において、資金剰余額が算出される場合は「−」と表示し、この場合資金不足比率は算定されない。

参考 平成 20 年度 類似団体（特例市 ∼H 22. 4. 1 現在 ）の状況

（単位：％）

実質赤字比率

連結実質

赤字比率

実質公債費比率 将来負担比率 資金不足比率

上越市 − − 15. 5 163. 9 −

八戸市 − − 17. 2 187. 5 66. 9

山形市 − − 12. 3 120. 1 −

水戸市 − − 14. 9 156. 4 −

つくば市 − − 13. 6 100. 4 −

高崎市 − − 10. 5 96. 3 −

伊勢崎市 − − 9. 1 94. 6 −

太田市 − − 10. 5 115. 7 −

川口市 − − 13. 3 111. 4 −

所沢市 − − 7. 3 40. 3 −

越谷市 − − 12. 8 144. 4 −

草加市 − − 12. 7 138. 6 −

春日部市 − − 13. 0 121. 9 −

熊谷市 − − 9. 1 55. 4 −

小田原市 − − 12. 6 90. 2 −

大和市 − − 8. 7 58. 3 −

平塚市 − − 5. 1 16. 5 −

厚木市 − − 5. 7 55. 8 −

茅ヶ崎市 − − 4. 6 18. 1 −

長岡市 − − 15. 8 115. 8 −

福井市 − − 10. 3 116. 5 −

甲府市 − − 16. 7 108. 7 −

松本市 − − 9. 4 57. 1 11. 5

沼津市 − − 8. 4 85. 2 3. 6

富士市 − − 8. 6 49. 6 −

春日井市 − − 9. 4 147. 9 −

一宮市 − − 6. 9 73. 2 −

四日市市 − − 18. 6 158. 4 −

豊中市 − − 11. 5 115. 7 −

吹田市 − − 2. 1 − −

枚方市 − − 2. 0 41. 8 −

茨木市 − − 0. 8 16. 3 −

八尾市 − − 6. 8 82. 6 −

寝屋川市 − − 4. 6 53. 6 −

岸和田市 − − 13. 4 183. 4 −

明石市 − − 8. 5 94. 4 −

加古川市 − − 10. 2 108. 1 −

宝塚市 − − 9. 0 96. 2 −

鳥取市 − − 17. 8 162. 0 −

呉市 − − 13. 3 185. 6

・17. 8

・ 2. 8

佐世保市 − − 14. 3 113. 3 −

※ 総務省資料より