地 方 自 治 法 第 199条 第 12項 の 規 定 に 基 づ き 、 長 野 市 長 か ら 措 置 を 講 じ た 旨
の通知があったので、同項の規定によりその内容を公表します。
平成１６年９月８日
長 野 市 監 査 委 員 戸 谷 修 一
同 高 波 謙 二
同 轟 正 満
同 滝 沢 勇 助
（指摘事項）
１ 小 規 模 工 事 執 行 伺 及 び 設 計 付 見 積 書 に ついて （報告書３ページ） 小規模工事（契約金額 50 万円以下）にお いて、同一場所の工事を分割発注した現場、 大 規 模 工 事 の 一 連 工 事 を 別 途 小 規 模 工 事 で 発注した現場等、安易な小規模工事での対応 処理が散見された。経済性、透明性を考慮し 適正な発注を望む。
また、工事内訳及び査定根拠が不明確なも のも見受けられた。監督職員は、提出された 工法、使用材料等の内容検討は勿論、工事の 必要性、有効性の他、工事実施に当たり、い か に 機 能 効 果 を 高 め ら れ る か の 検 討 が 必 要 である。ついては、工事執行伺等に具体的な 計画に基づく明確な工事概要、施行理由の表 記を要望する。
また、見積金額に対しても積算基準等に基 づき、適正な設計額（査定額）を算出された い。
小規模工事施工において、3 社による見積徴収を 施工業者の選定・決定する為のものと考えていた ことから、見積額がいずれも小規模工事の限度額 50 万円を超えていたが、その最低見積額を設計（査 定）し、50 万円（小規模工事範囲）以下として契 約したのは不適切であった。
小規模工事を実施する場合、業者選定を適切に 行うとともに、見積額が 50 万円を超えていたとき には、設計書を作成し入札による契約を行うよう 職員に周知することで改善を図った。
（庶務課） 指摘事項については、川中島中学校グランド整 備工事を、監督職員のもと見積書等の内容・積算 根拠等十分に検討を行い適切に竣工されたもので あったが、支出負担行為伺書の工事/ 委託内訳概要 欄に「防災備蓄倉庫設置予定地の整地」としか記 載がなく、説明が不十分であった。
今後とも審査を十分行っていくとともに、支出 負担行為伺書等の書類には、具体的に表記するよ う課内で徹底することで、改善を図った。
（危機管理防災課） 事務処理上の不備が原因であったため、平成 16 年４月１日からの事務執行にあたっては、契約規 則、契約の手引き及び地方自治法施行令に則り事 務処理をすることで改善を図った。
また、契約事務処理上の不備もあったため、平 成 16 年４月１日から工事の必要性を示すため、明 確な工事概要、施行理由を表記することで改善を 図り、併せて適正な見積金額、設計額、査定額を 基準により処理することで改善を図った。
（障害福祉課）
平成１５年度 随時（工事）監査（１５監査第１２１号）分
指 摘 事 項 等 措 置 状 況
事務処理上の不備が原因であったため、平成 16 年４月１日からの事務執行にあたっては、契約規 則、契約の手引き及び地方自治法施行令に則り事 務処理をすることで改善を図った。
また、契約事務処理上の不備もあったため、平 成 16 年４月１日から工事の必要性を示すため、明 確な工事概要、施行理由を表記することで改善を 図り、併せて適正な見積金額、設計額、査定額を 基準により処理することで改善を図った。
（児童福祉課） 小規模工事の発注においては、現場の緊急度の 高いところから実施しており、今後経済性・透明 性を考慮し、適正な工事発注するよう指導した。
また、工事の見積り金額の査定においては、積 算 基 準 等 の 根 拠 に の っ と り 適 正 な 設 計 額 を 算 出 し、工事実施においても現場の状況を熟知し、最 小 の 経 費 で 最 大 の 効 果 を 生 む 基 本 理 念 を 忘 れ ず に、平成 16 年 4 月１日より現場監督に当たるよう、 指導し改善を図った。
（農業土木課） 当該小規模工事は、本体の大規模工事（外壁工 事・屋根塗装工事）の施工中に雨樋の塗装劣化が 確認されたため、本体工事の下請けとして屋根塗 装を行っていた塗装専門業者と契約したものであ り、元請けが設置した仮設（足場）を利用して、 本体工事と同時に施工することにより、足場費用 などの諸経費が低減されると判断し、別工事とし て実施したものである。
今後は設計の段階で事前に現場確認を十分に行 い、追加工事などが生じる事の無いよう配慮する と共に、工事内容に変更が生じた場合には本体工 事の設計変更として対応するものとする。
（住宅課）
２ 随意契約における業者選定について
（報告書３ページ） 小規模工事執行伺の決裁前に、業者選定を している。
工事執行伺、業者選定調書等に具体的 な施工理由の表記を要望する。
４ 竣工書類について （報告書４ページ） 竣工書類の中で、施工過程の写真、産廃処 理状況の写真が無いものが散見された。写真 は、竣工書類の一つであり着手前と竣工の状 況写真、仮設部分の撮影、隠ぺい部分の撮影 等、工事の状況が把握できることが必要であ り、確実に撮ることが基本である。これにつ いては、長野市土木工事施工管理基準等に基 づいた工事写真について、業者への指導徹底 を要望する。
小規模工事においても、産廃処理量が多い 場合はマニフェスト添付の義務づけ、少量の 場合は、状況写真の提出を徹底されたい。
小規模工事執行伺の決裁を受けてから、業者選定 するように改善を図った。
（清掃センター） 当課の業務は、市営住宅の営繕が主たる業務の ため、小規模工事執行伺・業者選定調書の起工理 由欄に、従来は「居住者の生活に支障をきたすた め施工する」旨の表記であったが、今後は「入居 募集のための老朽箇所の改修、配管の老朽による 漏水箇所の修繕」等、具体的に表記することに改 正（平成 16 年４月１日）することで改善を図った。
（住宅課）
竣工書類については、家畜基幹センター整備工 事機械設備工事における、産廃に係るマニフェス ト・写真類がなかったとの指摘をうけたものであ るが、必要な書類は最終的には整備されていたも のである。
今後とも竣工書類には指摘事項に基づき書類整 備の徹底を職員に周知することで改善を図った。
（庶務課） 工事安全管理の写真については、小規模工事と いうことで添付の義務付けしていなかったが、平 成 16 年 4 月 1 日より、安全管理写真撮影の指導徹 底する事で改善を図った。また、産廃処理におい ては、少量の場合写真管理の提示を求めていなか ったが、平成 16 年 4 月 1 日より少量の場合は、状 況写真の提出を義務付けする事で改善を図った。
（農業土木課） 産 廃 処 理 状 況 を 示 す 写 真 の 添 付 に つ き ま し て
平成１５年度 随時（工事）監査（１５監査第１２１号）分
指 摘 事 項 等 措 置 状 況
５ 竣工検査について （報告書４ページ） 小規模工事( 契約金額 100 万円未満) にお ける 竣 工検 査( 課 内 検 査) が 不 十 分と 思 われ る工事が散見された。検査は、工事目的物が 設計書( 内訳書) どおりに完成したか、工事が 適 正 に 行 わ れ て い る か を 見 極 め る 重 要 な 職 務であるので、監督職員立会いによる竣工検 査 の 実 施 と 長 野 市 建 設 工 事 実 施 要 綱 に 基 づ いた検査体制の確立を要望する。
当該小規模工事は、団地の外灯の柱（木柱）が 腐食し倒壊したため、通行の支障となり、また危 険でもあるために緊急で工事を依頼したもので、 業者も原状回復を最優先に施工したため、着手前 の写真が欠損したものである。
今後は、この点を注意し、工事発注時に於いて 施工業者に必要な竣工書類の再確認をし、再発の 防止に努めるものとしたい。
（住宅課）
事務処理上の不備が原因であったため、平成 16 年４月１日からの事務執行にあたっては、契約規 則、契約の手引き、地方自治法施行令、建設工事 実施要綱に基づき、事務処理をすることで改善を 図った。
（児童福祉課） 竣工検査については、監督職員（必要に応じて 施工業者も）を立ち会いさせ、実施している。今 回の指摘事項である地盤沈下は竣工検査時には見 受けられなかった。埋め戻し時における転圧不足 が原因と思われるため、埋め戻し法について施工 業者を指導することによって、竣工検査後に不備 が生じないよう改善を図った。
（公園緑地課）
