平成 28 年５月 14 日（土）開催
Ⅰ．はじめに ………１
Ⅱ．議長のあいさつ・まとめより ………２
Ⅲ．議会報告会の概要 ………３
Ⅳ．議会報告会での質疑・意見、Ｑ＆Ａ要旨 ……４
Ⅴ．参加者アンケートの結果 ………９
Ⅵ．写真で振り返る ………１４
長野市議会/議会報告会実行委員会
議会報告会にお忙しい中、大勢の皆さんにご参加いただきありがとうございました。
３月定例会は、新年度の市民の暮らしに関わる一年間の予算を決める重要な議会で す。市議会では、本会議、常任委員会、特別委員会に提案された予算、条例などのチ ェック機能を果たしています。その主な内容について、議会報告会で報告させていた だきました。
ご参加いただいた皆さんの中で、７人の方からは、中山間地域の課題や人口増対策 についてまた身近なまちづくりの課題などそれぞれ貴重なご意見、ご要望などが寄せ られました。
アンケートの回答は、７割の参加者の方から寄せられました。
参加者は約８割が男性で、年代別では、60 歳以上が約６割を占める一方、20 歳代 ２名、40 歳代１名、30 歳代の参加者はゼロでした。
女性の参加、若い世代の参加が引き続き課題となっているとともに、参加者が減少 していることについて対応策の検討が求められていると考えます。
今後の議会報告会の開催・運営方法などの意見では、「継続されていることに意義が ある」との評価をいただく一方で、参加者の減少等から「回を増すごとに興味・関心 が広がる報告会に」との意見、「若い世代の参加」を促す工夫、報告会の運営方法の改 善を求めるなどのご意見や、「一方的な説明で物足りない」、「報告説明は要約しポイン トを絞ってもらいたい」、「対話・意見交換の時間を十分にとってもらいたい」、「テー マを設定した意見交換の場、分科会的な運営ができないか」といった運営の改善・検 討を求める意見の他、「各地区の課題を住自協ごとに集約し、回答を出す形式に」との 提案等をいただきました。
４回目の開催となりましたが、まだまだ、参加者や運営方法などに課題を残してい ます。議会報告会に関するご意見・ご要望などがございましたら、議会事務局を経由 の上、ご連絡をいただきたくお願い申し上げます。今後に生かすよう検討してまいり ます。
平成２８年６月２３日
長野市議会・議会報告会実行委員会
Ⅰ．はじめに
― 開会にあたっての議長あいさつ −
第４回長野市議会報告会に、大勢の皆さまにご参加いただき御礼申し上げます。 長野市議会では、かねてから議会活性化に取り組んできました。平成24年から平 成25年にかけて、議会活性化を議する組織を立ち上げて協議を重ね、できるものか ら実行に移してまいりました。その中には、委員会記録や議員の行政視察報告書のホ ームページでの公開などがありますが、その大きな柱が議会報告会の開催であります。 これまでの報告会を検証しながら、今回で４回目となります。
本日の説明内容ですが、市議会の概要について、常任委員会からの報告は、平成 28 年度予算の主な事務事業や条例の議論のポイントを、特別委員会からの報告は長 野市の状況、調査内容、今後の取り組みなどに整理してあります。説明の後、質疑、 ご意見の場もありますので、忌憚なくお寄せ下さい。新庁舎が完成し、より開かれた 分かりやすい議場となりました。是非傍聴にお越しいただければと思います。長野市 議会は、今後も市民に信頼される議会、より身近な議会の実現を目指す所存です。今 後とも、長野市議会の活動に対し、ご理解をお願い申し上げます。
― 閉会にあたっての議長まとめ ― 長時間にわたり、また多くのご意見 をいただきありがとうございました。 中山間地、中心市街地の課題や全体を 通し た地域福祉等 を含めき らめき事 業などについてのご意見、ご要望など もいただきました。
様々な質問・要望などは整理をし、 概要 をホームペー ジや議会 だよりに 掲載させていただきます。また、お手 元のアンケートにも、率直なご意見な どをお寄せいただきたいと思います。
近年、地方公共団体が処理する事務は、高度化・多様化しており、住民に身近な市 町村の役割、議会及び議員が果たす役割や責務は重要となってきております。
長野市議会は、これからも、政策提案型議会を目指し、市民にわかりやすく、開か れた議会運営に努め、議会改革や活性化に取り組んでいきます。今後とも、市議会の 活動にご理解をお願い申し上げ御礼の言葉といたします。
Ⅱ．議長のあいさつ・まとめより
１．主 催 長野市議会
２．日 時 平成２８年５月１４日（土）午後２時∼午後４時３分
３．場 所 長野市役所第二庁舎 10 階・講堂
４．内 容
ߑ開会あいさつ…若林祥 議会報告会実行委員会副委員長 ߒ議長あいさつ…小林義直 議長
ߓ長野市議会の概要…宮崎治夫 議会報告会実行委員会委員長 ߔ常任委員会の報告
＊３月定例会の審査結果の主な論点を報告しました。報告内容は配布資料を参 照ください。
＊コーディネーターは小泉栄正 副議長及び小林秀子 議会運営委員会委員が務 めました。
（１）総務委員会報告…野本靖 委員長
（２）福祉環境委員会報告…寺沢さゆり 委員長
（３）経済文教委員会報告…塩入学 委員長
（４）建設企業委員会報告…望月義寿 委員長
（５）常任委員会報告に関する質疑・意見 ߕ特別委員会の報告
＊昨年 10 月以降の調査研究事項について概要を報告しました。報告内容は配 布資料を参照ください。
（１）公共施設の在り方調査研究特別委員会報告…佐藤久美子 委員長
（２）総合計画等調査研究特別委員会報告…岡田荘史 委員長
（３）まちづくり対策特別委員会報告…高野正晴 委員長
（４）農林業振興対策特別委員会報告…池田清 委員長
（５）特別委員会報告に関する質疑・意見 ߖ閉会まとめ…小林義直 議長
５．参加者 63 人の市民の皆様にご参加いただきました。
要約筆記を利用された方は２人、託児室を利用されたお子さんはいま せんでした。
Ⅲ．議会報告会の概要
●会場で出された質疑・意見、それに対す る回答について、要旨を報告します。複数 回にわたる質問はまとめていますので、ご 了承ください。
【常任・特別委員会の報告に対する質疑・意見・要望より】
経済文教委員長…信更小学校は更府小学校と信田小学校と合併をし、 本年4月開校の報告はあったが、今の言われたようなことの議論は 3 月定例 会ではしていない。そのような問題はまた
伝えたいと思っている。
農林業振興対策特別委員長…農協の経営の問題であると思うので、特別 委員会としては議論してない。
信更にお住まいで、現在親の通勤途中の幼稚園に子どもを送り迎えし 預けている方が、来年在勤地の小学校へ通学させざるを得ないため引越しす るようである。今後、何か考えていかなければいけない山間地の問題ではな いか？
ながの農協とグリーン長野農協の合併について、行政はかかわったの か。？
Ⅳ．議会報告会での質疑・意見、Ｑ＆Ａ要旨
農林業振興対策特別委員長…長野市では、ソバを地域奨励作物として 奨励金を出し、地元でソバを作るよう奨励しているため、わずかな耕作面積 で あ っ て も そ れ な り に 意 欲 を 感 じ ら れ る
のではないかと思う。
また、中山間地域農業については、担い 手不足や野生鳥獣被害によって耕作する意 欲を失う皆さんが多くなっていると感じて いる。野生鳥獣を資源として生かすジビエ の振興や、不耕作や荒れ地にしない取組に ついて検討していきたい。
議会運営委員長…議会報告会の発表方法や、顔写真入りの案内について は、議会運営委員会で議会報告会の在り方について検討していきたい。
議会運営委員長…議会報編集委員会で ホームページが見られない方への対応、また、 部局長の名前の明示につきましては、市長部 局も含め検討していきたい。
戸隠のソバを栽培する組合では、耕作放棄地を引き受け大型機械を使っ てソバを栽培しているが、沢の奥などの大型機械が入らない耕作放棄地につい ては、引き受けできないようであるが。
中山間地域の農業の在り方をどう考えるのか。
各委員長の発表が一方的に行われるだけで出席する意味がない。より身 近な議会を目指すのであれば、顔写真入りの、当選回数、所属会派、所属委員 会等を含む一覧表の案内などを用意すべきでは。
市 議会だよ りで 詳しいこ とはホ ーム ページをご覧く ださ いとある が、 ＩＴ弱者でインターネットができないため見ることができない、別の方法が考 えられないか。また、理事者側の答弁については名前入りにするか、理事者一 覧表を添付するなどの改善ができないか。
総 合計画等調査 研究特 別委員 長…低い 出生率は保育や教育にも問題がある。人口問 題は総合的に取り組む必要があるため、現在 策定中の第五次長野市総合計画で対応できる よう考えている。
まちづくり対策特別委員長…電線の問題であるが、今善光寺周辺の街な み整備事業で電線の地中化事業を進めている
状況である。優先順位の高いところから順次 まちづくりを進めていきたいと思う。
現在、まちづくり対策特別委員会として都 市空間、景観問題というテーマは取り上げて いないが、それらについても順次取り上げて いきたい。
建設企業委員長…南石堂Ａ１地区で計 画している高層建築物の高さについては、善 光寺門前町の景観に配慮したまちづくりが必 要であると考えている。市民の皆さんの理解 や同意を得ながら、市議会としてどのような 視点でまちづくりを進めていくか考えていか なければない。
人口減少の進行、少子高齢化は大きな問題。産業が停滞していき、様々 な影響が出てくる。対応は？
長野駅東口周辺では、区画整理により道路は広くなり具合が良くなった が、電線がそのまま残っていて景観が悪い。建築物も高さ制限を設けてゆった りとした生活ができる景観形成を考えて欲しい。
長野市の特性を活かすためマンション等の高層化については、４から５ 階程度にとどめ、ゆったりとした配置とすべきではないか。
総務委員長…住民の皆さんからすると、何か押しつけられたような、た だ、とにかくやってくれというような感じになりがちな部分があるので、そう いうことのないように、住民の皆さんの
意思を尊重しつつも、きちんと役所の方 で役割分担をしながら、適切に対応する よう強く要望していく。
福祉環境委員長…長野市第三次地域福祉計画が４月から動き始めたが、 地域住民、福祉事業者、行政とが連携しながら協働で社会づくりに取り組ん でいくこととなっている。
各地域で地域福祉活動計画などが作られ、住民ができることは住民同士で支 え合い、公でやらなければならないことは市がしっかり支えていく計画づくり がされていると思うので、委員会として
しっかり取り組んでいきたい。
地域きらめき事業は、地域住民と共に事業を推進していくと記載してあ る。今まではお金を出す、予算をつけるだけでそのあとがついてこないことが 多かったが、この事業は住民と共にやってもらえると考えていいのか？
【議会報告会でいただいた御意見に対する回答】
総務委員長…ふれあい福祉センター利用のボランティアについては、２ 時間を超えた場合柔軟に対応をしていると伺っている。
駐車場の使い方については、芸術館開館後の利用状況等を踏まえて対応す るとも伺っている。
市議会としては、市民の皆さんが市役所、芸術館及びふれあい福祉センタ ーを利用するために使用する駐車場について、駐車場の適正利用の推進を図る とともに、柔軟な運用を行うよう求めていく。
〔市有料駐車場に関する市の考え方〕
①ふれあい福祉センターの料金設定について
駐車場を利用する方の用事が、市役所、芸術館、ふれあい福祉センター、またはそ れ以外かを入場の際に判断することはできない。
ふれあい福祉センターに隣接する駐車場（第一駐車場）を専用駐車場という案もあ ったが、第一駐車場は台数が少ないため、ふれあい福祉センターを使われる方につい ても、市役所の他の駐車場（第二、第三、緑町立体駐車場）を利用できるようにし、 運用についても市役所、芸術館と同様にしたものである。
②現在の運用について
市役所、芸術館、ふれあい福祉センター利用者については基本的に誰でも無料とな る 1 時間に、１時間を追加して 2 時間無料としている。芸術館で２時間のコンサー トを観られた方については、超えた部分が有料となり料金をいただいている。
ふれあい福祉センターを利用されるボランティアの中で、準備や後片付けに係る方 については、申請いただくことで更に１時間（合計３時間）無料となるように社会福 祉協議会に柔軟に対応いただいている。
ふれあい福祉センターの利用者は、長野市の事業に対して何らかのボラ ンティア活動をしている。
会議に１時間、2 時間と使うと無料の時間は過ぎてしまう。市役所を利用す る方と同じ立場でボランティアセンターの駐車場を使うということについて、 どのように思うか。
参加者からの要望
…障害を持った人達が親亡き後、自分らしく暮らすための グループホーム建設を計画したが、地域の皆さんに御理解いただけず結局断 念せざるを得なかった。そこで、全ての人が地域で本当に自分らしく一生を 終えるような、そういう暮らしがゆっくりできるまちづくりのために、まち づくり対策、障害福祉の両面から議員皆様の力添えをお願いしたい。◆63 名の参加者の内、44 名の方からアンケートにご協力いただきました（回答率 70％）。ありがとうございました。
◆問 1：お住まいの地区
◆問２・問３：男女別・年齢別
参加者は約８割が男性でした。年代別では、60 歳以上が約６割を占める一方、20 歳代２名、40 歳代１名、30 歳代の参加者はゼロでした。女性の参加、若い世代の参 加が引き続き課題となっているとともに、参加者が減少していることについて対応策 の検討が求められていると考えます。
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
第一 第二 第三 第四 第五 芹田 古牧 三輪 吉田 古里 柳原 浅川 大豆島 朝陽 若槻 長沼 安茂里 小田切 芋井 篠ノ井 松代 若穂 川中島 更北 七二会 信更 豊野 戸隠 鬼無里 大岡 新町 中条 市外
Ⅴ．参加者アンケートの結果
男性 81.8% 女性
18.2 %
20歳代 4.６%
40歳代 2.3%
50歳代 34.1 %
60歳代 29.5 % 70歳上 29.5%
◆問４：議会報告会の開催情報は何からお知りになましたか
複数回答です。「議員から」が 24.1％で１位。「市議会だより」20.7％、「広報なが の」19.0％と続きます。「その他」は「住民自治協議会」や「区長会」からというも のでした。
「市ホームページ」は 10.3％であまり高くなく、議員の働きかけと紙ベースの広報 が効果的という傾向が伺えます。
◆問５：報告会の時間はいかがでしたか
約２時間の設定で運営しました。約 84％の方から「普通」との回答を得ました。「長 い」と感じられた方、「短い」と感じられた方もいらっしゃいますが、ほぼ理解が得ら れているものと受け取れます。
議員から 24.1%
市ホームペー ジから 10.3 % 市議会だより
20.7% 広報ながの
19.0% 新聞などから
8.6%
その他 17.３%
長い 6.8%
普通 84.０% 短い
4.６% 無回答 4.６%
◆問６：報告会の内容はいかがでしたか
４割強の方から「わかりやすかった」と評価いただく一方、半数の方が「どちらと も言えない」と答えている点が課題です。
「報告書の内容を要約しポイントの説明を」、「一方的な説明に終始、資料を読み進 むだけでは物足りない」、「市民生活に直結したイメージが描きにくい」といった意見 が寄せられました。
◆問７：配布資料はいかかでしたか
「十分」と「普通」で 95％を占め、大方のご理解を得ているものと受け止めます。 議会傍聴時に配布される「長野市議会の案内」や所属委員会等を記した顔写真付き の「議員一覧表」の配布を求める意見を頂戴しました。
わかりやす かった 43.2% どちらとも言
えない 50.0 % わかりにく
かった 2.3%
無回答 4.5%
十分 40.9 % 普通
54.5 % 不十分 4.６%
◆問８：今回の議会報告会はいかがでしたか 議会報告会の全体的な感想
では、「良かった」 9.1％、「ま あまあ良かった」52.3％と６ 割を超える皆さんにプラス評 価をいただきました。前回の 第３回（約８割強）に比べ、 プラス評価の割合が低下しま した。
「無回答」を含め、「どちら ともいえない」「あまり良くな かった」と指摘いただいた意 見を踏まえ、充実に努めるこ とが課題です。
◆問９：今後、議会報告会に望むこと、開催・運営方法等について、ご意見がありま したらお書きください。（自由意見）
17 人、アンケート回答者のうち３８．６％の方からご意見をいただきました。
《全体的》に、「継続されていることに意義がある」との評価をいただく一方で、参加 者の減少等から「回を増すごとに興味・関心が広がる報告会に」との意見、「若い世代 の参加」を促す工夫、報告会の運営方法の改善を求める意見を多くいただきました。
《運営方法や資料》について、「一方的な説明で物足りない」、「報告説明は要約しポイ ントを絞ってもらいたい」、「対話・意見交換の時間を十分にとってもらいたい」、「テ ーマを設定した意見交換の場、分科会的な運営ができないか」といった運営の改善・ 検討を求める意見の他、「各地区の課題を住自協ごとに集約し、回答を出す形式に」と の提案等をいただきました。
「テーマが総合的（総花的）で市民生活に直結したイメージが描きづらい」、「市が どんな問題を抱えているのか、市民にもっと考えてもらいたいことを提起してもらう 必要があるのでは」との意見もいただきました。
また、質問に「委員会では議論されてない」との答弁・対応に対し、「これでは質問 しづらい」とのご指摘をいただきました。議会報告会の性格上、委員会での議論を超 えて答弁できない制約があるためですが、質問で提起いただいた課題について、今後 の議会での審査・議論に活かしていく必要があります。
《開催回数・場所》について、「年２回の開催」、「気軽に立ち寄れるよう施設１階フロ アで開催できる場所の設定」等の意見をいただきました。
また、《議会の審査》について、「理事者に要望した事項が、その後、どのようにな っているのか」結果を求める意見をいただきました。
さらに、《配布資料》では、議会傍聴時の「長野市議会の案内」や議員一覧表の配布 を求める意見をいただきました。
今後、検討します。
良かった 9.1%
まあまあ良 かった 52.3% どちらとも
いえない 20.４% あまり良く
なかった 2.3%
無回答 15.9%
◆問 10：今後、市議会に期待することはどのようなことでしょうか（複数回答可）
「市民との対話・意見交換」42.2％をトップに、「政策の提言」23.4％、「行政のチ ェック」20.3％、「情報の発信」14.1％と続きました。
順位は過去４回のアンケート結果とほぼ同じ傾向ですが、「市民との対話・意見交換」 の比率が高まっていること
が特徴です。
議会として、市民と意見 交換を行い市政に反映させ ること、行政をチェックす るとともに積極的に政策提 言にしっかり取り組むこと が市議会に期待される役割 であるとの意見をしっかり 受け止め、議会・議員自ら が資質向上に努める責務を 改めて認識したいと考えま す。
◆問 11：その他市政及び市議会に望むことがありましたらお書きください（自由意見）
「市会議員が一体となって力を出し長野市のために力を注いでもらいたい」、「更な る活躍を期待」との激励をいただきました。ありがとうございました。
他方で、「地域が抱えている課題を足しげく歩きキャッチしてもらいたい」、「議員は 理事者の代弁者ではない。市民の希望を理事者に実行させる立場で取り組んでもらい たい」、「市民生活に直結する議論を求める」といった議員の活動姿勢への注文もいた だきました。
また、「人口減少・地域活性化に関し、例えば介護士の給与を改善しＩターンを活性 化させる仕組みを」、「自殺や引きこもりの人を減らす対応策を」、「先進地視察で学ん だ点がどのように長野市政に活かされているのか報告を」、「防災・減災対策の推進を」 など、政策や施策に関する提言・要望をいただきました。
耐震工事が行われている中部公民館第五分館のリニューアルを求める個別地区に関 する要望もありました。
さらに、「市議会だよりで詳細については『ホームページで』と案内されているがＩ Ｔ弱者の市民は多い。ペーパー閲覧の案内も取り入れてもらいたい」、「小・中・高校 生を対象にした模擬議会を開いてもらいたい」、「議員定数の見直しの検討を」といっ た議会の対応に関する意見・要望をいただくとともに、「議員はもっと勉強を」との厳 しい意見もいただきました。
それぞれ市議会としてしっかり受け止め、市政への反映に努めていきたいと考えま す。
行政の チェック
20.3 %
政策の提言 23.4 % 市民との対
話・意見交 換 42.2% 情報の発信
14.1%
…ご協力ありがとうございました。
◆ようこそいらっしゃいました ◆リハーサル中です
◆ご意見ありがとうございました ◆要約筆記を実施しました
◆ケーブルテレビの取材がありました ◆議員全員で準備・撤収
