職員の給与等に関する報告及び勧告
平成２８年９月
岡 人 委 第 1 80 号 平 成 2 8 年 9 月 2 7 日 岡山市議会議長 宮武 博 様
岡 山 市 長 大森 雅夫 様
岡山市人事委員会
委員長 中 野 惇
本委員会は、地方公務員法第8条、第14条及び第26条の規定に基づき、職員の
給与等について別紙第1のとおり報告し、併せてその改定について別紙第2のとお
り勧告します。
この勧告に対し、その実現のため、速やかに所要の措置をとられるよう要請しま
目
次
別 紙 第 １ 報 告 1
１ 勧 告 の 意 義 1
２ 職 員 給 与 の 状 況 1
３ 民 間 給 与 等 の 状 況 2
(1 ) 職 種 別 民 間 給 与 実 態 調 査 2
(2 ) 調 査 の 実 施 結 果 3
４ 職 員 給 与 と 民 間 給 与 と の 比 較 5
(1 ) 比 較 方 法 5
(2 ) 月 例 給 5
(3 ) 特 別 給 5
５ 物 価 及 び 生 計 費 6
(1 ) 物 価 指 数 6
(2 ) 標 準 生 計 費 6
６ 人 事 院 の 給 与 等 に 関 す る 報 告 及 び 勧 告 の 概 要 7
７ む す び 1 2 (1 ) 本 年 の 給 与 改 定 1 2 (2 ) そ の 他 給 与 に 関 す る 諸 課 題 1 3 (3 ) 人 事 管 理 に 関 す る 諸 課 題 1 4 ８ お わ り に 2 0 別 紙 第 ２ 勧 告 2 1 参 考 資 料 （ 参 考 資 料 頁 ） １ 職 員 給 与 関 係 1
２ 民 間 給 与 関 係 3 3
３ 生 計 費 関 係 5 1
別 紙 第 １
報
告
本 委 員 会 は 、地 方 公 務 員 法 の 規 定 に 基 づ き 、昨 年9月 、議 会 及 び 市 長 に 対 し 、 職 員 の 給 与 等 に 関 す る 報 告 及 び 勧 告 を 行 っ た 。 そ の 後 も 引 き 続 き 、 本 市 職 員 の 給 与 の 実 態 、 市 内 民 間 事 業 所 従 業 員 の 給 与 等 の 勤 務 条 件 及 び そ の 他 諸 情 勢 に つ い て 絶 え ず 調 査 研 究 を 行 い 、 公 正 か つ 中 立 な 立 場 か ら 、 職 員 の 給 与 等 の 勤 務 条 件 に つ い て 検 討 を 重 ね て き た 。
そ の 結 果 に つ い て 、 次 の と お り 報 告 す る 。
１
勧 告の 意 義
人 事 委 員 会 の 勧 告 制 度 は 、 職 員 の 労 働 基 本 権 制 約 の 代 償 措 置 と し て 、 職 員 に 対 し て 社 会 一 般 の 情 勢 に 適 応 し た 適 正 な 勤 務 条 件 を 確 保 す る こ と を 目 的 に 、 地 方 公 務 員 法 に 規 定 す る 諸 原 則 に 基 づ い て 、 地 域 の 民 間 給 与 水 準 と の 均 衡 を 図 る こ と を 基 本 と す る も の で あ る 。
こ れ は 、 職 員 も 勤 労 者 で あ り 、 勤 務 の 対 価 と し て 適 正 な 給 与 を 支 給 す る こ と が 求 め ら れ る 中 で 、 民 間 企 業 と は 異 な り 、 そ の 給 与 等 は 市 場 原 理 に よ る 決 定 が 困 難 で あ る こ と 、 公 務 が 円 滑 に 遂 行 さ れ る た め に は 社 会 一 般 の 情 勢 に 適 応 し た 適 正 な 給 与 等 の 確 保 が 必 要 で あ る こ と な ど か ら 、 労 使 交 渉 等 を 経 て そ の 時 々 の 経 済 ・ 雇 用 情 勢 を 反 映 し て 決 定 さ れ る 民 間 事 業 所 の 従 業 員 の 給 与 等 に 準 拠 す る こ と に よ っ て 、職 員 の 給 与 等 を 定 め る こ と が 、最 も 合 理 的 で あ り 、 職 員 の 理 解 と 納 得 と と も に 、 広 く 市 民 の 理 解 が 得 ら れ る 方 法 で あ る と 考 え ら れ る か ら で あ る 。
２
職 員給 与 の 状況
本 委 員 会 は 、本 年 4月1 日 を 調 査 期 日 と し て 、本 市 職 員 の 給 与 の 実 態 を 把 握 す る た め 「 平 成 28年 職 員 給 与 実 態 調 査 」 を 実 施 し た 。
第 １ 表 職 員 の 給 与 等 の 状 況 項 目
職 員 給 与 実 態 調 査 対 象 職 員
う ち
公 民 給 与 比 較 対 象 職 員
人 数 4,4 69 人 2,7 22 人
平 均 年 齢 42. 5歳 45.2歳
平 均 経 験 年 数 20.5年 22.9年
学 大 学 卒 6 6.3％ 71.7％
歴 短 大 卒 1 5.1％ 6.4 ％
構 高 校 卒 1 7.1％ 19.7％
成 中 学 卒 1.4 ％ 2.3 ％
平 均 給 与 月 額
給 料 338 ,41 7円 355 ,55 9円
扶 養 手 当 9,8 22円 11,14 0円 地 域 手 当 11, 06 9円 11,67 3円
住 居 手 当 5,8 03円 5,2 16 円
管 理 職 手 当 11, 82 0円 15,36 3円
単 身 赴 任 手 当 8 1円 121円
初 任 給 調 整 手 当 246円 0円
合 計 377 ,25 8円 399 ,07 2円
（参 考 資 料 １ 職 員 給 与 関 係 第 1表 (P 4 ) 参 照 ）
３
民 間給 与 等 の状 況
(1) 職 種 別 民 間 給 与 実 態 調 査
本 委 員 会 は 、 職 員 給 与 と 民 間 給 与 と の 精 密 な 比 較 を 行 う た め 、 企 業 規 模 50 人 以 上 、 か つ 、 事 業 所 規 模 50 人 以 上 の 市 内 の 3 27 の 民 間 事 業 所 か ら 、 人 事 院 に お い て 無 作 為 抽 出 さ れ た 124 事 業 所 を 対 象 に 、 人 事 院 、 岡 山 県 人 事 委 員 会 等 と 共 同 で 「 平 成 2 8年 職 種 別 民 間 給 与 実 態 調 査 」 を 実 施 し た 。
こ の 調 査 で は 、 公 務 と 類 似 す る と 認 め ら れ る 事 務 ・ 技 術 関 係 の 職 務 に 従 事 す る 者 等 に つ い て 、 本 年 4 月 分 と し て 個 々 の 従 業 員 に 実 際 に 支 払 わ れ た 給 与 月 額 等 に つ い て の 詳 細 な 実 地 調 査 を 行 っ た 。
ま た 、 民 間 企 業 に お け る 給 与 改 定 の 状 況 や 定 期 昇 給 の 実 施 状 況 、 諸 手 当 の 支 給 状 況 等 に つ い て も 事 業 所 単 位 で 調 査 を 行 っ た 。
広 く 市 内 民 間 事 業 所 の 給 与 等 の 状 況 を 反 映 し た も の と な っ て い る 。
（ 参 考 資 料 ２ 民 間 給 与 関 係 (P 34 ) 参 照 ）
(2) 調 査 の 実 施 結 果
本 年 の 職 種 別 民 間 給 与 実 態 調 査 の 主 な 調 査 結 果 は 、 次 の と お り で あ る 。
① 初 任 給 の 状 況
事 務・技 術 関 係 職 種 に お け る 新 規 学 卒 者 の 採 用 を 行 っ た 事 業 所 の う ち 、 初 任 給 を 増 額 し た 事 業 所 の 割 合 は 、大 学 卒 で 30 .8％（ 昨 年31 .6％ ）、高 校 卒 で34 .3％（ 同33 .4％ ）で あ り 、昨 年 に 比 べ 大 学 卒 で 0.8ポ イ ン ト 減 少 、 高 校 卒 で0 .9ポ イ ン ト 増 加 し て い る 。一 方 、初 任 給 が 据 置 き に な っ て い る 事 業 所 は 、大 学 卒 で 6 9.2％（ 同6 6 .7％ ）、高 校 卒 で6 5.7％（ 同 66 .6％ ）と な っ て お り 、昨 年 に 比 べ 大 学 卒 で2 .5 ポ イ ン ト 増 加 、高 校 卒 で0 .9 ポ イ ン ト 減 少 し て い る 。
ま た 、新 卒 事 務 員・技 術 者 の 初 任 給 の 平 均 額 は 、大 学 卒 で 192 ,3 5 9円（ 同 192 ,96 8円 ）、 高 校 卒 で 16 1 ,36 5円 （ 同16 2 ,21 3 円 ） と な っ て い る 。
第 ２ 表 民 間 に お け る 初 任 給 の 改 定 状 況 項 目
学 歴
新 規 学 卒 者 の 採 用 あり
新 規 学 卒 者 の 採 用 なし 初 任 給 の 改 定 状 況
増 額 据 置 き 減 額
大 学 卒 39.2 （30 .8） （69 .2） （0.0） 60.8
高 校 卒 18.6 （34 .3） （65 .7） （0.0） 81.4
（ 注 ） （ ） 内 は、 新 規 学 卒 者 の 採 用 があ る 事 業 所 を1 0 0と した割 合 で あ る。
第 ３ 表 民 間 に お け る 学 歴 別 初 任 給 学 歴
職 種
大 学 卒 短 大 卒 高 校 卒
新 卒 事 務 員 ・ 技 術 者 192 ,35 9円 1 75 ,96 7円 161 ,36 5円
（ 注 ） 金 額 は 、 き ま って 支 給 する 給 与 か ら時 間 外 手 当 、 家 族 手 当 、 通 勤 手 当 等 特 定 の 者 にの み 支 給 さ れ る 給 与 を除 き、 公 務 員 の 地 域 手 当 に 相 当 する 給 与 を 含 む も ので あ り、 採 用 のあ る 事 業 所 について 平 均 したも ので あ る。
備 考 本 市 職 員 の場 合 、 行 政 職 の初 任 給 （ 地 域 手 当 を含 む。 ） は、 大 学 卒1 8 8 , 5 9 3 円 、短 大 卒1 64 ,8 00 円 、高 校 卒1 5 3 , 2 6 4円 である。
② 給 与 改 定 の 状 況
民 間 事 業 所 に お い て は 、 一 般 の 従 業 員 （ 係 員 ） に つ い て 、 ベ ー ス ア ッ プ を 実 施 し た 事 業 所 の 割 合 は 2 1 .3％ （ 昨 年 35 .3％ ） と な っ て お り 、 昨 年 に 比 べ て 14 .0 ポ イ ン ト 減 少 し て い る 。 ベ ー ス ア ッ プ を 中 止 し た 事 業 所 の 割 合 は1 9.8％（ 同 9 .9％ ）で あ り 、ベ ー ス ダ ウ ン を 行 っ た 事 業 所 は な か っ た 。
第 ４ 表 民 間 に お け る給 与 改 定 の 状 況 項 目
役 職 段 階
ベース アップ 実 施
ベース アップ 中 止
ベース ダウン
ベース アップの 慣 行 なし
係 員 21. 3 19.8 0.0 58.9
課 長 級 14. 5 21.6 0.0 63.9
（ 注 ） ベースア ッ プの 慣 行 の 有 無 が不 明 及 びベ ース アッ プ の実 施 が 未 定 の 事 業 所 を 除 い て 集 計 した。
ま た 、 一 般 の 従 業 員 （ 係 員 ） に つ い て 、 定 期 昇 給 を 実 施 し た 事 業 所 の 割 合 は8 2.6％（ 昨 年8 9.0％ ）と な っ て い る 。そ の う ち 、昇 給 額 に つ い て 、 昨 年 に 比 べ て 増 額 と な っ て い る 事 業 所 の 割 合 は 5 .1％ （ 同 22 .8％ ）、 減 額 と な っ て い る 事 業 所 の 割 合 は6 .9％（ 同 3 .2％ ）、定 期 昇 給 を 中 止 し た 事 業 所 の 割 合 は 6 .3％ （ 同 2.2％ ） と な っ て い る 。 な お 、 昇 給 額 が 昨 年 に 比 べ て 変 化 が な か っ た 事 業 所 の 割 合 は7 0.7％ （ 同63 .0％ ） で あ っ た 。
第 ５ 表 民 間 に お け る定 期 昇 給 の 実 施 状 況 項 目
役 職 段 階
定 期 昇 給 制 度 あ り
定 期 昇 給 制 度 なし
定 期 昇 給 実 施 定 期
昇 給 中 止 増 額 減 額
変 化 なし
係 員 88.9 82.6 5.1 6.9 70.7 6.3 11.1 課 長 級 82.2 75.8 4.3 4.1 67.4 6.3 17.8
（ 注 ） 定 期 昇 給 の 有 無 が 不 明 、 定 期 昇 給 の 実 施 が 未 定 及 び ベ ー ス ア ッ プ と 定 期 昇 給 を 分 離 す る こ と が できな い事 業 所 を除 いて 集 計 した。
（ 単 位 ： ％ ）
４
職 員給 与 と 民間 給 与と の 比 較
(1) 比 較 方 法
月 例 給 の 公 民 の 比 較 は 、 職 員 と 民 間 企 業 従 業 員 の 同 種 ・ 同 等 の 者 同 士 を 比 較 す る こ と を 基 本 と し て 、 公 務 に お い て は 事 務 職 員 及 び 技 術 職 員 、 民 間 に お い て は 公 務 の 事 務 職 員 及 び 技 術 職 員 に 類 似 す る と 認 め ら れ る 事 務 ・ 技 術 関 係 職 種 の 従 業 員 に つ い て 、 主 な 給 与 決 定 要 素 で あ る 役 職 段 階 、 学 歴 、 年 齢 階 層 を 同 じ く す る 者 同 士 を 対 比 さ せ 、 精 密 な 比 較 を 行 う も の で あ る 。
月 例 給 の 水 準 比 較 に 当 た っ て は 、 個 々 の 本 市 職 員 に 地 域 の 民 間 給 与 額 を 支 給 し た と 仮 定 す れ ば 、 こ れ に 要 す る 支 給 総 額 が 、 現 に 支 払 っ て い る 支 給 総 額 に 比 べ て ど の 程 度 の 差 が あ る か を 算 出 す る ラ ス パ イ レ ス 方 式 を と っ て い る 。
（ 参 考 資 料 ２ 民 間 給 与 関 係 第 2 0表(P49 ) 参 照 ）
(2) 月 例 給
職 員 給 与 実 態 調 査 及 び 職 種 別 民 間 給 与 実 態 調 査 の 結 果 に 基 づ き 、 職 員 と 民 間 に お け る 本 年 4 月 分 の 諸 手 当 を 含 む 給 与 額 を 対 比 さ せ 、 精 密 に 比 較 を 行 っ た 。
そ の 結 果 、次 表 に 示 す と お り 、本 市 職 員 の 給 与 が 、民 間 給 与 を１人 当 た り 平 均19 5円 （0 .0 5％ ） 下 回 っ て い た 。
第 ６ 表 職 員 給 与 と 民 間 給 与 と の 較 差 民 間 給 与 (A ) 職 員 給 与 (B )
公 民 給 与 の較 差 (A )- ( B) 〔(A )- (B )〕 /(B )×10 0
399 ,26 7円 399 ,07 2円
195円 （0.05％ ）
（ 注 ） 民 間 給 与 、 職 員 給 与 と もに、本 年 度 の 新 規 学 卒 の 採 用 者 は 含 ま れて いな い。
(3) 特 別 給
第 ７ 表 民 間 に お け る特 別 給 の 支 給 状 況 平 均 所 定 内 給 与 月 額
下 半 期 (A 1) 345 ,97 9円 上 半 期 (A 2) 342 ,16 0円 特 別 給 の 支 給 額
下 半 期 (B1 ) 748 ,99 0円 上 半 期 (B2 ) 732 ,68 1円
特 別 給 の 支 給 割 合
下 半 期 (B1 /A 1 ) 2.1 6月 分 上 半 期 (B2 /A 2 ) 2.1 4月 分
年 間 4.3 0月 分
( 注 ) 「 下 半 期 」 と は平 成2 7年8月 か ら平 成2 8年1月 ま で、 「 上 半 期 」 とは同 年2月 か ら7月 まで の期 間 を い う。
５
物 価及 び 生 計費
(1) 物 価 指 数
総 務 省 統 計 局 に よ る 本 年 4 月 の 消 費 者 物 価 指 数 は 、 昨 年 4 月 と 比 べ て 全 国 で0 .3％ 、 岡 山 市 で 0 .2％ の 減 少 と な っ て い る 。
（ 参 考 資 料 ４ 労 働 経 済 関 係 第 23表(P 5 4,5 5 ) 参 照 ）
(2) 標 準 生 計 費
本 委 員 会 が 総 務 省 統 計 局 に よ る 家 計 調 査 を 基 礎 に 算 定 し た 本 年 4 月 に お け る 本 市 の 2 人 世 帯 、3 人 世 帯 及 び 4 人 世 帯 の 標 準 生 計 費 は 、 そ れ ぞ れ 195 ,57 0円 、2 13 ,72 0 円及 び 2 31 ,86 0円 と な っ て い る 。
６
人 事院 の 給 与等 に 関す る 報 告及 び 勧告 の概 要
人 事 院 は 、 本 年8月 8日 、国 会 及 び 内 閣 に 対 し 、国 家 公 務 員 の 給 与 等 に 関 す る 報 告 及 び 勧 告 を 行 う と と も に 、 育 児 休 業 等 に つ い て 意 見 の 申 出 及 び 勤 務 時 間 、 休 暇 等 に つ い て の 勧 告 を 行 い 、 あ わ せ て 人 事 管 理 に 関 す る 報 告 を 行 っ た 。 そ の 概 要 は 次 の と お り で あ る 。
給 与 勧 告 の 骨 子
○ 本 年 の 給 与 勧 告 の ポ イ ン ト 月 例 給 、 ボ ー ナ ス と も に 引 上 げ
① 民 間 給 与 と の 較 差(0 .17％)を 埋 め る た め 、 俸 給 表 の 水 準 を 引 き 上 げ る と と も に 、 給 与 制 度 の 総 合 的 見 直 し に お け る 本 府 省 業 務 調 整 手 当 の 手 当 額 を 引 上 げ
② ボ ー ナ ス を 引 上 げ(0 .1月 分)、 民 間 の 支 給 状 況 等 を 踏 ま え 勤 勉 手 当 に 配 分 給 与 制 度 の 改 正
① 給 与 制 度 の 総 合 的 見 直 し に つ い て 、 本 府 省 業 務 調 整 手 当 の 手 当 額 を 引 上 げ
② 配 偶 者 に 係 る 扶 養 手 当 の 手 当 額 を 他 の 扶 養 親 族 と 同 額 と し 、子 に 係 る 手 当 額 を 引 上 げ
③ 専 門 ス タ ッ フ 職 俸 給 表 に4級 を 新 設
Ⅰ 給 与 勧 告 制 度 の 基 本 的 考 え 方 １ 給 与 勧 告 の 意 義 と 役 割
・ 国 家 公 務 員 給 与 は 、社 会 一 般 の 情 勢 に 適 応 す る よ う に 国 会 が 随 時 変 更 す る こ と が で き る 。 そ の 変 更 に 関 し 必 要 な 勧 告 ・ 報 告 を 行 う こ と は 、 国 家 公 務 員 法 に 定 め ら れ た 人 事 院 の 責 務 ・ 勧 告 は 、 労 働 基 本 権 制 約 の 代 償 措 置 と し て 、 国 家 公 務 員 に 対 し 適 正 な 給 与 を 確 保 す る 機
能 を 有 す る も の で あ り 、 能 率 的 な 行 政 運 営 を 維 持 す る 上 で の 基 盤
２ 民 間 準 拠 に よ る 給 与 水 準 の 改 定
・ 公 務 に は 市 場 の 抑 制 力 と い う 給 与 決 定 上 の 制 約 が な い こ と か ら 、 給 与 水 準 は 、 経 済 ・ 雇 用 情 勢 等 を 反 映 し て 労 使 交 渉 等 に よ っ て 決 定 さ れ る 民 間 の 給 与 水 準 に 準 拠 し て 定 め る こ と が 最 も 合 理 的
・ 公 務 と 民 間 企 業 の 給 与 比 較 は 、 単 純 な 平 均 値 で の 比 較 は 適 当 で な く 、 給 与 決 定 要 素 を 合 わ せ て 比 較 す る こ と が 適 当 。 本 院 の 比 較 は 、 職 種 を 始 め 、 主 な 給 与 決 定 要 素 で あ る 役 職 段 階 、 勤 務 地 域 、 学 歴 、 年 齢 を 同 じ く す る 者 同 士 の 給 与 額 を 対 比 さ せ 、 国 家 公 務 員 の 人 員 数 の ウ エ イ ト を 用 い て 比 較
・ 企 業 規 模5 0人 以 上 の 多 く の 民 間 企 業 に お い て は 、部 長 、課 長 、係 長 等 の 役 職 段 階 を 有 し て お り 、 公 務 と 同 種 ・ 同 等 の 者 同 士 に よ る 給 与 比 較 が 可 能 。 さ ら に 、 現 行 の 調 査 対 象 事 業 所 数 で あ れ ば 、 こ れ ま で の よ う な 実 地 に よ る 精 緻 な 調 査 が 可 能 で あ り 、 調 査 の 精 確 性 を 維 持
Ⅱ 民 間 給 与 と の 較 差 に 基 づ く 給 与 改 定 １ 民 間 給 与 と の 比 較
＜ 月 例 給 ＞ 公 務 と 民 間 の4月 分 の 給 与 額 を 比 較
○ 民 間 給 与 と の 較 差 7 08円 0 .1 7 ％
〔 行 政 職 (一 ) … 現 行 給 与 4 1 0 ,9 8 4円 平 均 年 齢4 3 .6歳 〕
〔 俸 給4 4 8円 本 府 省 業 務 調 整 手 当2 0 6円 は ね 返 り 分( 注 ) 5 4円 〕
( 注 ) 俸 給 等 の 改 定 に 伴 い 諸 手 当 の 額 が 増 減 す る 分
＜ ボ ー ナ ス ＞ 昨 年8月 か ら 本 年7月 ま で の 直 近１年 間 の 民 間 の 支 給 実 績（ 支 給 割 合 ）と 公 務 の 年 間 の 支 給 月 数 を 比 較
○ 民 間 の 支 給 割 合 4 .3 2月 （ 公 務 の 支 給 月 数4 .2 0月 ）
２ 給 与 改 定 の 内 容 と 考 え 方 ＜ 月 例 給 ＞
(1 ) 俸 給 表
① 行 政 職 俸 給 表 ( 一 )
民 間 の 初 任 給 と の 間 に 差 が あ る こ と 等 を 踏 ま え 、 総 合 職 試 験 、 一 般 職 試 験 （ 大 卒 程 度 ） 及 び 一 般 職 試 験 （ 高 卒 者 ） 採 用 職 員 の 初 任 給 を1 ,5 0 0円 引 上 げ 。 若 年 層 に つ い て も 同 程 度 の 改 定 。 そ の 他 は 、 そ れ ぞ れ4 0 0円 の 引 上 げ を 基 本 に 改 定 （ 平 均 改 定 率0 .2％ ）
② そ の 他 の 俸 給 表
行 政 職 俸 給 表 (一 )と の 均 衡 を 基 本 に 改 定 （ 指 定 職 俸 給 表 は 改 定 な し ）
(2 ) 本 府 省 業 務 調 整 手 当
給 与 制 度 の 総 合 的 見 直 し を 円 滑 に 進 め る 観 点 か ら 、 手 当 額 を 引 上 げ （ 係 長 級 ：4％ →4 .5％ 相 当 額 、 係 員 級 ：2％ →2 .5％ 相 当 額 ）
(3 ) 初 任 給 調 整 手 当
医 療 職 俸 給 表 (一 )の 改 定 状 況 を 勘 案 し 、 医 師 の 処 遇 を 確 保 す る 観 点 か ら 、 所 要 の 改 定
＜ ボ ー ナ ス ＞
民 間 の 支 給 割 合 に 見 合 う よ う 引 上 げ 4 .2 0月 分 →4 . 3 0月 分
民 間 の 支 給 状 況 等 を 踏 ま え 、 勤 務 実 績 に 応 じ た 給 与 を 推 進 す る た め 、 引 上 げ 分 を 勤 勉 手 当 に 配 分
（ 一 般 の 職 員 の 場 合 の 支 給 月 数 ）
6月 期 1 2月 期
2 8年 度 期 末 手 当 勤 勉 手 当
1 .2 2 5 月 （ 支 給 済 み ）
0 .8 0 月 （ 支 給 済 み ）
1 .3 7 5 月 （ 改 定 な し ）
0 .9 0 月 （ 現 行0 .8 0月 ）
2 9年 度 期 末 手 当 以 降 勤 勉 手 当
1 .2 2 5 月
0 .8 5 月
1 .3 7 5 月
0 .8 5 月
[ 実 施 時 期 ]
・ 月 例 給 ： 平 成2 8年4月1日 ・ ボ ー ナ ス ： 法 律 の 公 布 日
Ⅲ 給 与 制 度 の 改 正 等 １ 給 与 制 度 の 総 合 的 見 直 し
・ 国 家 公 務 員 給 与 に お け る 諸 課 題 に 対 応 す る た め 、平 成2 6年 の 勧 告 時 に お い て 、地 域 間 の 給 与 配 分 、 世 代 間 の 給 与 配 分 及 び 職 務 や 勤 務 実 績 に 応 じ た 給 与 配 分 の 見 直 し を 行 う こ と と し 、 昨 年4 月 か ら3年 間 で 、 俸 給 表 や 諸 手 当 の 在 り 方 を 含 め た 給 与 制 度 の 総 合 的 見 直 し を 実 施
・ 平 成2 9年 度 は 、本 府 省 業 務 調 整 手 当 の 手 当 額 に つ い て 、係 長 級 は 基 準 と な る 俸 給 月 額 の5 .5％ 相 当 額 に 、 係 員 級 は 同3 .5％ 相 当 額 に そ れ ぞ れ 引 上 げ
２ 配 偶 者 に 係 る 扶 養 手 当 の 見 直 し（ 平 成2 9年4月1日 か ら 段 階 実 施 ）
民 間 企 業 及 び 公 務 に お け る 配 偶 者 に 係 る 手 当 を め ぐ る 状 況 の 変 化 等 を 踏 ま え 、 以 下 の と お り 見 直 し
・ 配 偶 者 に 係 る 手 当 額 を 他 の 扶 養 親 族 に 係 る 手 当 額 と 同 額 ま で 減 額 。 そ れ に よ り 生 ず る 原 資 を 用 い て 子 に 係 る 手 当 額 を 引 上 げ (配 偶 者 及 び 父 母 等：6 ,5 0 0円 、子：1 0 ,0 0 0円 ) ・ 本 府 省 課 長 級 （ 行 (一 )9・1 0 級 相 当 ） の 職 員 に は 、 子 以 外 の 扶 養 親 族 に 係 る 手 当 を
支 給 し な い 。 本 府 省 室 長 級 （ 行 ( 一 )8 級 相 当 ） の 職 員 に は 、 子 以 外 の 扶 養 親 族 に 係 る 手 当 を3 ,5 0 0円 支 給
・ 配 偶 者 に 係 る 手 当 額 の 減 額 は 、 受 給 者 へ の 影 響 を で き る だ け 少 な く す る 観 点 か ら 段 階 的 に 実 施 し 、 そ れ に よ り 生 ず る 原 資 の 範 囲 内 で 子 に 係 る 手 当 額 を 引 上 げ
３ 専 門 ス タ ッ フ 職 俸 給 表4級 の 新 設（ 平 成2 9年4月1日 実 施 ）
政 府 に お い て 、 部 局 横 断 的 な 重 要 政 策 等 の 企 画 及 び 立 案 等 を 支 援 す る 職 を 、 現 行 の 専 門 ス タ ッ フ 職 よ り も 上 位 の 職 制 上 の 段 階 に 相 当 す る 新 た な 専 門 ス タ ッ フ 職 と し て 、平 成2 9年 度 か ら 各 府 省 の 官 房 等 に 設 置 予 定 。 こ の 新 た な 職 の 専 門 性 、 重 要 度 、 困 難 度 を 踏 ま え 、 専 門 ス タ ッ フ 職 俸 給 表4級 を 新 設
・ 俸 給 月 額 は 、 同 表 3 級 の 最 高 号 俸 の 俸 給 月 額 を 一 定 程 度 上 回 る も の と す る 一 方 、 管 理 的 業 務 を 行 う も の で は な い こ と を 踏 ま え 、 指 定 職 俸 給 表 1 号 俸 の 俸 給 月 額 を 下 回 る 水 準 に 設 定
・ 昇 給 は 、勤 務 成 績 が 極 め て 良 好 で あ る 場 合 に 限 定（ 昇 給 号 俸 数 は1号 俸 ）。勤 勉 手 当 は 、 他 の 俸 給 表 と 比 べ 、 勤 務 実 績 を よ り 反 映 し 得 る よ う 、 専 門 ス タ ッ フ 職 俸 給 表3 級 と 同 一 の 成 績 率 を 設 定
４ そ の 他
(1 ) 再 任 用 職 員 の 給 与
・ 勤 勉 手 当 に つ い て 、勤 務 実 績 を 支 給 額 に よ り 反 映 し 得 る よ う 、「 優 秀 」の 成 績 率 を「 良 好 」 の 成 績 率 よ り も 一 定 程 度 高 く な る よ う に 設 定
・ 再 任 用 職 員 の 増 加 や 在 職 期 間 の 長 期 化 等 を 注 視 し つ つ 、 民 間 企 業 の 再 雇 用 者 の 給 与 の 動 向 や 各 府 省 に お け る 再 任 用 制 度 の 運 用 状 況 等 を 踏 ま え 、 引 き 続 き 、 給 与 の 在 り 方 に つ い て 必 要 な 検 討
(2 ) 介 護 時 間 制 度 の 新 設 に 伴 う 給 与 の 取 扱 い
介 護 時 間 を 承 認 さ れ 勤 務 し な か っ た 時 間 が あ る 場 合 で あ っ て も 、 昇 給 ・ 勤 勉 手 当 に お い て 直 ち に 不 利 に な ら な い 取 扱 い と な る よ う に し 、 あ わ せ て 、 介 護 休 暇 ・ 育 児 休 業 等 に つ い て も 同 様 の 取 扱 い
(3 ) 非 常 勤 職 員 の 給 与
平 成2 0年 に 発 出 し た 指 針 の 内 容 に 沿 っ た 処 遇 の 確 保 が 図 ら れ る よ う 、今 後 と も 各 府 省 を 指 導
育 児 休 業 法 改 正 の 意 見 の 申 出 及 び 勤 務 時 間 法 改 正 の 勧 告 の 骨 子
○ 育 児 休 業 法 改 正 の 意 見 の 申 出 及 び 勤 務 時 間 法 改 正 の 勧 告 の ポ イ ン ト 民 間 労 働 法 制 の 改 正 内 容 に 即 し た 見 直 し （ 平 成29年1月 実 施 ） ① 介 護 休 暇 の 分 割 （3回 ま で 可 能 ）
② 介 護 時 間 の 新 設 （ 最 長 連 続3年 、1日2時 間 ま で ）
③ 育 児 休 業 等 に 係 る 子 の 範 囲 の 拡 大 （ 特 別 養 子 縁 組 の 監 護 期 間 中 の 子 等 を 追 加 ）
１ 改 正 概 要 ( 1 ) 介 護 休 暇 の 分 割
・ 職 員 の 申 出 に 基 づ き 、各 省 各 庁 の 長 が 指 定 期 間（ 職 員 が 介 護 休 暇 を 請 求 で き る 期 間 ）を 指 定
・ 指 定 期 間 は 、人 事 院 規 則 の 定 め る と こ ろ に よ り 、一 の 要 介 護 状 態 ご と に3回 以 下 、か つ 、 合 計6月 以 下 の 範 囲 内 で 指 定
・ 経 過 措 置 と し て 、 改 正 の 日 に 介 護 休 暇 の 初 日 か ら 起 算 し て6月 を 経 過 し て い な い 者 に つ い て も 、 改 正 の 日 後 に 残 余 の 期 間 を 分 割 し て 取 得 で き る よ う 措 置
( 2 ) 介 護 時 間 の 新 設
・ 日 常 的 な 介 護 ニ ー ズ に 対 応 す る た め 、各 省 各 庁 の 長 が 、職 員 が 介 護 の た め 勤 務 し な い こ と が 相 当 で あ る と 認 め ら れ る 場 合 、 連 続 す る3年 以 下 、1日 に つ き2時 間 以 下 で 、 勤 務 し な い こ と（ 介 護 時 間 ）を 承 認 で き る 仕 組 み を 新 設（ 公 務 の 運 営 に 支 障 が あ る 時 間 に つ い て は 承 認 し な い こ と が 可 能 ）
( 3 ) 育 児 休 業 等 に 係 る 子 の 範 囲 の 拡 大
・ 育 児 休 業 、育 児 短 時 間 勤 務 及 び 育 児 時 間 の 対 象 と な る 子 の 範 囲 を 、① 職 員 が 特 別 養 子 縁 組 の 成 立 に 係 る 監 護 を 現 に 行 う 子 、② 里 親 で あ る 職 員 に 委 託 さ れ て お り 、か つ 、当 該 職 員 が 養 子 縁 組 に よ っ て 養 親 と な る こ と を 希 望 し て い る 子（ 平 成2 9年4月1日 以 降 は 、養 子 縁 組 里 親 で あ る 職 員 に 委 託 さ れ て い る 子 ）、③ そ の 他 こ れ ら に 準 ず る 者 と し て 人 事 院 規 則 で 定 め る 子 と い っ た 法 律 上 の 親 子 関 係 に 準 ず る 関 係 に あ る 子 に も 拡 大
・ フ レ ッ ク ス タ イ ム 制 の 週 休 日 の 特 例 に つ い て も 、上 記 の 法 律 上 の 親 子 関 係 に 準 ず る 関 係 に あ る 子 を 養 育 す る 職 員 を 対 象 と す る よ う 措 置
２ 実 施 時 期
平 成2 9年1月1日 （ 養 子 縁 組 里 親 に 係 る 改 正 は 、 平 成2 9年4月1日 ）
３ そ の 他 （ 上 記 と 併 せ た 人 事 院 規 則 の 改 正 等 ）
民 間 労 働 法 制 の 改 正 内 容 に 即 し て 、① 介 護 休 暇 等 の 対 象 家 族 に つ い て 、祖 父 母 、孫 及 び 兄 弟 姉 妹 の 同 居 要 件 の 撤 廃 、② 介 護 を 行 う 職 員 の 超 過 勤 務 の 免 除 、③ 上 司・同 僚 等 に よ る い わ ゆ る マ タ ハ ラ 等 の 防 止 、 ④ 非 常 勤 職 員 の 育 児 休 業 及 び 介 護 休 暇 の 取 得 要 件 の 緩 和 等 を 措 置
公 務 員 人 事 管 理 に 関 す る 報 告 の 骨 子
少 子 高 齢 化 に 直 面 し て い る 我 が 国 で は 、 誰 も が そ の 能 力 を 発 揮 し て 活 躍 で き る よ う 働 き 方 改 革 が 重 要 な 課 題 。 公 務 に お い て も 、 年 齢 別 人 員 構 成 の 偏 り が 生 じ る 中 、 本 院 は 、 働 き 方 改 革 を は じ め と す る 諸 課 題 に つ い て 、 関 係 各 方 面 と 連 携 し つ つ 、 中 ・ 長 期 的 視 点 も 踏 ま え た 総 合 的 な 取 組 を 引 き 続 き 進 め て い く 。
１ 人 材 の 確 保 及 び 育 成 ( 1 ) 多 様 な 有 為 の 人 材 の 確 保
効 果 的 な 人 材 確 保 活 動 に は 、働 き 方 改 革 と と も に 公 務 の 魅 力 の 積 極 的 な 発 信 が 不 可 欠 。大 学 等 と 連 携 し 、 女 性 や 私 立 大 学 ・ 地 方 大 学 の 学 生 な ど 対 象 に 応 じ た き め 細 か な 施 策 を 展 開 。 試 験 制 度 面 で も 引 き 続 き 必 要 な 点 検
( 2 ) 人 材 育 成
O ff - JTの 重 要 性 が 増 加 。マ ネ ジ メ ン ト 能 力 向 上 、キ ャ リ ア 形 成 、女 性 登 用 拡 大 に 資 す る 研 修 、中 途 採 用 者 や 国 際 化 対 応 の た め の 研 修 を 強 化 。派 遣 研 修 の 活 用 促 進 。官 民 人 事 交 流 推 進 に 向 け て 環 境 整 備
( 3 ) 能 力 ・ 実 績 に 基 づ く 人 事 管 理 の 推 進
適 正 な 人 事 評 価 を 通 じ た 能 力・実 績 に 基 づ く 人 事 管 理 が 重 要 。特 に 、幹 部 候 補 育 成 課 程 の 適 切 な 運 用 等 を 通 じ た 昇 進 管 理 の 強 化 が 必 要 。働 き 方 に 制 約 が あ る 職 員 等 に 対 す る 柔 軟 な 人 事 管 理 も 必 要
２ 働 き 方 改 革 と 勤 務 環 境 の 整 備 (1 ) 仕 事 と 家 庭 の 両 立 支 援 の 充 実
民 間 法 制 の 改 正 内 容 に 即 し て 、介 護 休 暇 の 分 割 取 得 、介 護 時 間 の 新 設 、法 律 上 の 子 に 準 ず る 子 へ の 育 児 休 業 等 の 範 囲 の 拡 大 等 を 措 置（ 育 児 休 業 法 改 正 の 意 見 の 申 出 、勤 務 時 間 法 改 正 の 勧 告 ）
( 2 ) 長 時 間 労 働 の 是 正
府 省 の ト ッ プ が 組 織 全 体 の 業 務 量 削 減・合 理 化 に 取 り 組 む こ と が 重 要 。現 場 の 管 理 職 員 に よ る 超 勤 予 定 の 事 前 確 認 や 具 体 的 指 示 等 の 取 組 を 徹 底 す る こ と が 有 効 。業 務 合 理 化 後 も 長 時 間 超 勤 を せ ざ る を 得 な い 職 員 に は 、人 事 管 理 部 署 と 健 康 管 理 部 署 と の 方 針 共 有 や 業 務 平 準 化 等 の 配 慮 も 必 要
( 3 ) 心 の 健 康 づ く り の 推 進
(4 ) ハ ラ ス メ ン ト 防 止 対 策
性 的 指 向 や 性 自 認 を か ら か う 言 動 も セ ク ハ ラ で あ る 旨 を 明 確 に し 、セ ク ハ ラ や パ ワ ハ ラ の 防 止 を 引 き 続 き 推 進 。上 司・同 僚 に よ る マ タ ハ ラ 等 の 防 止 に つ き 、民 間 法 制 内 容 を 踏 ま え た 防 止 策 を 措 置
( 5 ) 非 常 勤 職 員 の 勤 務 環 境 の 整 備
民 間 法 制 の 改 正 内 容 を 踏 ま え 、育 児 休 業 及 び 介 護 休 暇 の 取 得 要 件 の 緩 和 等 を 措 置 。給 与 に 関 す る 指 針 に 沿 っ た 処 遇 を 確 保 す る よ う 各 府 省 を 指 導
３ 高 齢 層 職 員 の 能 力 及 び 経 験 の 活 用 （ 雇 用 と 年 金 の 接 続 ）
７
む すび
(1) 本 年 の 給 与 改 定
職 員 の 給 与 の 決 定 に 関 係 す る 基 礎 的 な 諸 条 件 に つ い て は 、以 上 述 べ た と お り で あ る 。本 委 員 会 が 行 っ た 本 年 の 職 種 別 民 間 給 与 実 態 調 査 に よ る と 、ベ ー ス ア ッ プ を 実 施 し た 事 業 所 、定 期 昇 給 が 昨 年 よ り 増 額 と な っ た 事 業 所 の 割 合 が 、 そ れ ぞ れ 昨 年 に 比 べ て 減 少 し て い る 。
国 に お い て は 、人 事 院 が 月 例 給 及 び 特 別 給 に つ い て 、3年 連 続 で 引 上 げ 勧 告 を 行 っ た 。ま た 、国 家 公 務 員 に お い て は 、俸 給 表 や 諸 手 当 の 在 り 方 を 含 め た 給 与 制 度 の 総 合 的 見 直 し を 平 成27 年4 月 か ら 段 階 的 に 実 施 し て い る と こ ろ で あ る 。
本 市 に お い て は 、既 に 述 べ た と お り 、月 例 給 に つ い て は 、本 年4月 時 点 で 職 員 給 与 と 民 間 給 与 を 比 較 し た 結 果 、 本 市 職 員 の 給 与 が 民 間 給 与 を 19 5 円 （0 .05％ ） 下 回 っ て い た 。
ま た 、 特 別 給 に つ い て は 、 本 市 職 員 の 支 給 月 数 （4 .2 0 月 分 ） が 昨 年 8 月 か ら 本 年7 月 ま で の1 年 間 に お け る 民 間 の 支 給 割 合 （4 .30 月 分 ） を0 .1 0月 分 下 回 っ て い た 。
こ れ ら の 状 況 を 総 合 的 に 勘 案 し た 結 果 、本 委 員 会 は 、次 の 措 置 を 行 う 必 要 が あ る と 考 え る 。
① 月 例 給
月 例 給 に つ い て は 、 職 員 の 給 与 が 民 間 給 与 を 195 円 （0.05％ ） 下 回 っ て い た が 、 本 年 の 較 差 が 極 め て 小 さ く 、 職 員 給 与 と 民 間 給 与 は お お む ね 均 衡 し て い る こ と か ら 、 月 例 給 の 改 定 を 行 わ な い こ と が 適 当 で あ る 。
な お 、医 療 職 給 料 表(1 )及 び 医 療 職 給 料 表(1 )適 用 者 等 に 対 す る 初 任 給 調 整 手 当 に つ い て は 、 医 師 の 処 遇 の 確 保 及 び 人 事 管 理 上 の 必 要 性 か ら 国 と の 均 衡 を 保 っ て き た と こ ろ で あ り 、 国 と の 均 衡 を 考 慮 し た 改 定 を 行 う こ と が 適 当 で あ る 。
② 特 別 給
特 別 給 に つ い て は 、民 間 の 支 給 割 合 と 本 市 職 員 の 支 給 月 数 と の 均 衡 を 図 る た め 、支 給 月 数 を 0 .1 0月 分 引 き 上 げ 、4 .3 0月 分 と す る 。支 給 月 数 の 引 上 げ 分 は 、民 間 の 特 別 給 の 支 給 状 況 等 を 参 考 に 勤 勉 手 当 へ 配 分 す る こ と と す る 。
つ い て は 、6 月 期 及 び1 2月 期 の 勤 勉 手 当 が 均 等 に な る よ う 配 分 す る 。 こ の 結 果 、本 年12 月 期 及 び 平 成29 年6月 期 以 降 の 期 末 手 当 及 び 勤 勉 手 当 の 支 給 月 数 は 次 表 の と お り と な る 。
第 ８ 表 期 末 手 当 ・ 勤 勉 手 当 の 支 給 月 数 （ 単 位 ： 月 分 ）
区 分
平 成28年 平 成29年 度 以 降
12月 期 6月 期 12月 期 年 間 計
一 般 の職 員
期 末 手 当 1.375 1.225 1.375 2.6
勤 勉 手 当 0.9 0.85 0.85 1.7
計 2.275 2.075 2.225 4.3
再 任 用 職 員
期 末 手 当 0.8 0.65 0.8 1.45
勤 勉 手 当 0.425 0.4 0.4 0.8
計 1.225 1.05 1.2 2.25
③ 改 定 の 実 施 時 期
① の 医 療 職 給 料 表(1 )及 び 医 療 職 給 料 表(1 )適 用 者 等 に 対 す る 初 任 給 調 整 手 当 に つ い て は 、 国 と の 均 衡 を 考 慮 し 、 本 年 4月 に 遡 及 し て 実 施 す る こ と と す る 。
② の 特 別 給 に つ い て は 、こ の 勧 告 を 実 施 す る た め の 条 例 の 公 布 の 日 か ら 実 施 す る こ と と す る 。
(2 ) そ の 他 給 与 に 関 す る 諸 課 題
① 高 齢 層 職 員 の 給 与 制 度 の あ り 方
国 に お い て は 、50 歳 台 後 半 層 に お け る 給 与 水 準 の 上 昇 を 抑 制 す る た め 、 昇 給 ・ 昇 格 制 度 の 見 直 し が な さ れ て い る 。本 市 に お け る 昇 給 ・ 昇 格 制 度 に つ い て は 、他 都 市 の 動 向 も 注 視 し つ つ 、本 市 の 実 態 や 総 合 的 見 直 し の 実 施 状 況 を 踏 ま え 、 引 き 続 き 検 討 し て い く 必 要 が あ る 。
② そ の 他 諸 手 当
業 に お い て 配 偶 者 手 当 の 見 直 し に 向 け た 検 討 の 動 き が 見 ら れ る こ と や 、本 市 職 員 に お い て も 配 偶 者 を 扶 養 親 族 と す る 職 員 の 割 合 は 減 少 傾 向 に あ る こ と 等 か ら 、引 き 続 き 、国 、他 都 市 、民 間 企 業 の 動 向 等 を 注 視 し 、検 討 し て い く こ と と す る 。
ま た 、交 通 用 具 使 用 者 に 係 る 通 勤 手 当 に つ い て 、本 市 で は 昨 年 、距 離 区 分 の 見 直 し を 行 っ た が 、今 後 も 他 都 市 や 市 内 民 間 事 業 所 の 状 況 、本 市 の 実 態 等 を 踏 ま え た 検 討 が 必 要 で あ る 。
③ 県 費 負 担 教 職 員 の 給 与 負 担 等
県 費 負 担 教 職 員 の 任 命 権 は 政 令 指 定 都 市 が 有 し て い る も の の 、給 与 負 担 、 教 職 員 定 数 、教 職 員 配 置 等 に 係 る 権 限 は 道 府 県 が 有 し て い る と こ ろ で あ る が 、 当 該 給 与 負 担 等 に つ い て は 平 成 29 年 度 に 道 府 県 か ら 政 令 市 に 移 譲 さ れ る こ と と な っ て い る 。 移 譲 ま で の 期 限 が 迫 っ て き て お り 、 各 関 係 部 局 に お い て は 、 勤 務 条 件 の 整 備 等 、 円 滑 な 移 譲 に 向 け て 準 備 を 進 め て い く 必 要 が あ る 。
(3) 人 事 管 理 に 関 す る 諸 課 題 ① 人 材 の 確 保 ・ 育 成
社 会 経 済 情 勢 の 急 激 な 変 化 、多 様 化 ・ 高 度 化 す る 行 政 ニ ー ズ に 応 え て い く た め に は 、 強 い 使 命 感 を 持 ち 、 環 境 の 変 化 に 対 応 し 、 市 民 視 点 で 考 え 、 果 敢 に 行 動 す る 人 材 の 確 保 ・ 育 成 が 極 め て 重 要 で あ る 。
人 材 の 確 保 に 関 し て は 、地 方 出 身 の 学 生 の 地 元 志 向 が 強 ま っ て い る と 言 わ れ て い る も の の 、少 子 化 に 伴 う 受 験 年 齢 人 口 の 減 少 や 民 間 企 業 の 採 用 意 欲 の 高 ま り な ど か ら 、有 為 な 人 材 の 獲 得 に 向 け た 競 争 が 激 し く な っ て い る 。 そ の 中 で 、 職 員 採 用 試 験 の 受 験 者 確 保 の た め の 取 組 と し て 、 市 の 広 報 紙 ・ ホ ー ム ペ ー ジ や 就 職 情 報 サ イ ト へ の 採 用 情 報 の 掲 載 、職 員 募 集 ガ イ ド の 作 成 、 採 用 説 明 会 の 開 催 、 合 同 就 職 セ ミ ナ ー へ の 参 加 、 学 校 ・ 養 成 校 等 へ の 訪 問 な ど を 行 っ て い る 。さ ら に 、 東 京 に お い て 岡 山 県 と 合 同 で 採 用 説 明 会 を 開 催 し 、 関 東 圏 の 学 生 等 に 、 本 市 で 働 く 魅 力 や や り が い の 発 信 を 行 う な ど 、 広 報 活 動 の 充 実 に 努 め て い る と こ ろ で あ る 。 ま た 、 受 験 者 の 増 加 を 図 る た め 、試 験 内 容 の 見 直 し 等 を 適 宜 行 っ て い る と こ ろ で あ る が 、一 部 の 職 種 で は 受 験 者 が 特 に 少 な い 状 況 も あ る た め 、引 き 続 き 、 多 様 で 有 為 な 人 材 確 保 の た め の 取 組 を 進 め て い く 必 要 が あ る 。
職 場 で の 業 務 を 通 じ た 人 材 育 成 を 基 本 と し て 、人 事 管 理 と 職 員 研 修 が 有 機 的 か つ 効 果 的 に 連 携 し て い く こ と が 必 要 で あ る 。若 手 職 員 の 育 成 に つ い て は 、 多 く の 職 場 を 経 験 さ せ 、 個 々 の 職 員 の 能 力 を 伸 ば し て い く た め に 、 早 め の 人 事 ロ ー テ ー シ ョ ン を 実 施 し て い る と こ ろ で あ る 。女 性 職 員 の 活 躍 推 進 に 当 た っ て は 、 政 策 立 案 等 の 研 修 を 行 っ て お り 、 今 年 度 は 新 た に 「 女 性 リ ー ダ ー 育 成 研 修 」 を 実 施 し 、 職 場 マ ネ ジ メ ン ト 能 力 向 上 や キ ャ リ ア 形 成 支 援 の 取 組 が 進 め ら れ て い る 。 ま た 、職 場 マ ネ ジ メ ン ト の 重 要 性 が ま す ま す 高 ま っ て い る こ と か ら 、 管 理 職 員 の み な ら ず 、 係 長 級 、 副 主 査 級 な ど 監 督 職 、中 堅 職 員 に 対 し て も マ ネ ジ メ ン ト 能 力 の 向 上 を 支 援 す る 研 修 の 継 続 的 な 実 施 が 求 め ら れ る 。
人 事 評 価 制 度 に つ い て は 、地 方 公 務 員 法 の 改 正 に よ り 、人 事 評 価 を 任 用 、 給 与 、 分 限 そ の 他 の 人 事 管 理 の 基 礎 と し て 活 用 す る こ と と さ れ 、 能 力 ・ 業 績 に 基 づ く 人 事 管 理 の 徹 底 が 求 め ら れ て い る 。本 市 に お い て も 、引 き 続 き 、 地 方 公 務 員 法 改 正 の 趣 旨 を 踏 ま え た う え で 、 公 正 ・ 公 平 性 、 信 頼 性 、 透 明 性 な ど を 高 め な が ら 、よ り 適 切 な も の と な る よ う 改 善 し て い く 必 要 が あ る 。
ま た 、課 長 補 佐 級 以 下 の 職 員 等 を 対 象 に 人 材 育 成 、組 織 マ ネ ジ メ ン ト 力 の 強 化 、組 織 目 標 、 重 点 事 項 の 実 現 を 目 的 と し た 目 標 取 組 制 度 を 今 年 度 か ら 導 入 し た と こ ろ で あ り 、こ の よ う な 取 組 を 進 め る こ と に よ り 組 織 力 の 向 上 に 繋 が っ て い く こ と を 期 待 し た い 。
公 務 員 倫 理 の 確 保 に つ い て は 、こ れ ま で も 繰 り 返 し 言 及 し て き た と こ ろ で あ る が 、 依 然 と し て 本 市 職 員 に よ る 不 祥 事 は 後 を 絶 た ず 、 市 民 か ら の 信 用 が 損 な わ れ て い る こ と は 誠 に 遺 憾 で あ る 。 職 員 に あ っ て は 、全 体 の 奉 仕 者 と し て 高 い 倫 理 観 と 強 い 使 命 感 を 保 ち な が ら 、い か な る 不 祥 事 も 起 こ さ な い と い う 意 識 を 持 ち 、 公 務 に 全 力 を 尽 く す こ と が 求 め ら れ る 。
任 命 権 者 に お い て は 、引 き 続 き 、不 祥 事 防 止 に 向 け た 各 局 区 室 で の 研 修 の 実 施 や 階 層 別 の 研 修 等 に よ り 、服 務 規 律 の 確 保 や 公 務 員 倫 理 の 醸 成 に 継 続 的 に 取 り 組 む と と も に 、 管 理 職 員 に お い て は 、日 頃 か ら 職 員 と の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン を 図 り 、 風 通 し の 良 い 職 場 環 境 づ く り に 努 め る な ど 、 不 祥 事 の 未 然 防 止 に 向 け た 取 組 を 進 め て い く こ と が 必 要 で あ る 。
② 女 性 職 員 の 登 用
本 市 は 、「 岡 山 市 特 定 事 業 主 行 動 計 画 （ 平 成 28 年 4 月 1 日 改 定 ）」 に お い て 、 平 成 33 年 4 月 1 日 時 点 で 課 長 相 当 職 以 上 に 占 め る 女 性 職 員 の 割 合 を 14％ と す る 目 標 を 掲 げ 、平 成2 8年4月 1日 に お い て 、そ の 割 合 は 9 .5％ と 、昨 年 度 の8 .4％ か ら1 .1 ポ イ ン ト の 増 加 と な っ た 。当 該 割 合 に つ い て は 、 将 来 的 に30％ を 目 指 す こ と と し て お り 、性 別 に よ る 固 定 的 な 職 務 分 担 の 観 念 を 払 拭 し 、 女 性 職 員 の 職 域 や 職 務 の 拡 大 を 進 め て い る と こ ろ で あ る 。
さ ら に 、キ ャ リ ア 形 成 支 援 の た め 、出 産・育 児 期 の 前 に 複 数 の 職 場 を 経 験 で き る よ う に 早 め の 人 事 ロ ー テ ー シ ョ ン を 実 施 す る こ と 、管 理 職 登 用 へ の 不 安 緩 和 、 意 欲 向 上 、 能 力 開 発 面 の 支 援 を 図 る た め の 研 修 を 実 施 す る こ と な ど 様 々 な 取 組 を 行 い 、女 性 職 員 の 活 躍 推 進 の た め の 環 境 整 備 を 進 め て い る 。
女 性 職 員 の 登 用 拡 大 を 図 っ て い く た め に は 、キ ャ リ ア ア ッ プ へ の 意 欲 向 上 や 将 来 の 管 理 職 を 担 う 女 性 職 員 の 育 成 、 所 属 長 等 の 意 識 ・ 姿 勢 の 改 革 、 ワ ー ク ・ ラ イ フ ・ バ ラ ン ス の 推 進 な ど の 継 続 的 な 取 組 が 重 要 で あ る 。 男 女 が 共 に 職 務 に 対 す る や り が い と 誇 り を 保 ち な が ら 公 務 を 担 っ て い く と い う 観 点 か ら 、 性 別 、 職 種 に と ら わ れ な い 能 力 ・ 実 績 評 価 に 基 づ く 任 用 を 基 本 と し つ つ 、 女 性 職 員 の 育 成 と 登 用 を 長 期 的 な 視 点 に 立 っ て 、 総 合 的 に 推 進 し て い く 必 要 が あ る 。
③ 仕 事 と 家 庭 の 両 立 支 援
職 員 の 心 身 の 健 康 保 持 、組 織 力 や 公 務 能 率 の 維 持・向 上 の た め に も 職 員 が 出 産 や 子 育 て 、 家 族 の 介 護 等 、 家 庭 生 活 に お け る 時 間 を 確 保 し 、 安 心 し て 働 き 続 け ら れ る 環 境 を 整 備 し て い く こ と は 、 重 要 な 課 題 で あ る 。
本 市 で は 、す べ て の 職 員 が 職 場 及 び 家 庭 に お い て 子 育 て の 意 義 に つ い て の 理 解 を 深 め 、仕 事 と 子 育 て の 両 立 を 図 る こ と 等 を 目 的 と し た 特 定 事 業 主 行 動 計 画 を 策 定 し 、 男 性 職 員 の 子 育 て 休 暇 取 得 率 1 00％ な ど 数 値 目 標 を 掲 げ 、 制 度 周 知 、 積 極 的 な 取 得 促 進 の 取 組 な ど を 行 っ て い る 。
ま た 、職 員 の ワ ー ク・ラ イ フ・バ ラ ン ス 実 現 や 女 性 が 活 躍 で き る 職 場 づ く り を 推 進 す る た め 、育 児 休 業 取 得 を 踏 ま え た 職 員 の 配 置 、 育 児 休 業 中 の 職 員 サ ポ ー ト メ ニ ュ ー で あ る 育 カ フ ェ 等 の 取 組 に 加 え 、本 年 6月 に は 課 長 級 以 上 の 職 員 が イ ク ボ ス 宣 言 を 行 い 、そ の 実 践 を 強 力 に 進 め て い る と こ ろ で あ る 。
職 場 環 境 の 整 備 に 努 め 、 効 率 的 ・ 効 果 的 な 業 務 執 行 の た め の 働 き 方 改 革 を
積 極 的 に 推 進 し て い く こ と が 必 要 で あ る 。
な お 、 本 年 の 人 事 院 勧 告 に お い て 、 民 間 労 働 法 制 の 改 正 内 容 に 即 し て 、
介 護 休 暇 の 分 割 、 介 護 時 間 の 新 設 、育 児 休 業 等 に 係 る 子 の 範 囲 の 拡 大 な ど
に つ い て の 申 出 及 び 勧 告 等 が な さ れ た と こ ろ で あ る が 、 本 市 に お い て も 、
関 係 法 令 等 の 改 正 や 国 、 他 都 市 の 状 況 等 を 踏 ま え 、 所 要 の 措 置 に つ い て 検
討 す る 必 要 が あ る 。
④ 時 間 外 勤 務 の 縮 減
長 時 間 に わ た る 時 間 外 勤 務 は 、公 務 能 率 、職 員 の 心 身 の 健 康 や 労 働 意 欲 、
家 庭 生 活 に も 大 き な 影 響 を 及 ぼ す も の で あ り 、 ワ ー ク ・ ラ イ フ ・ バ ラ ン ス
の 推 進 と い っ た 観 点 か ら も 時 間 外 勤 務 の 縮 減 は 重 要 な 課 題 で あ る 。
本 市 に お い て は 、 職 員 1 人 あ た り の 平 均 時 間 外 勤 務 時 間 数 は 、 平 成 2 4
年 度 以 降 は 若 干 増 加 傾 向 と な っ て お り 、 過 重 労 働 面 談 該 当 者 も 平 成 26 年 度 以 降 、 増 加 し て い る 。
時 間 外 勤 務 の 縮 減 の 取 組 と し て 、ノ ー 残 業 デ ー の 徹 底 や 週 休 日 の 振 替 制
度 、勤 務 時 間 の 割 振 り 変 更 制 度 等 の 活 用 に 加 え 、時 間 外 勤 務 の 事 前 命 令 及
び 事 後 確 認 の 徹 底 等 が 行 わ れ て き た と こ ろ で あ る 。 ま た 、国 の 展 開 す る 夏
の 生 活 ス タ イ ル 変 革 を 契 機 に 、一 斉 定 時 退 庁 日 の 徹 底 及 び 朝 型 時 間 外 勤 務
の 推 奨 を 内 容 と す る「 定 時 退 庁 推 進 月 間 」（7月 及 び8月 の 2月 間 ）を 昨 年 か ら 実 施 し て い る 。 こ う し た 取 組 を 通 し て 職 員 の ワ ー ク ・ ラ イ フ ・ バ ラ ン
ス や 業 務 の 効 率 化 な ど に 対 す る 意 識 が 醸 成 さ れ 、年 間 を 通 じ た 時 間 外 勤 務
の 縮 減 に 繋 が る こ と が 望 ま れ る 。
任 命 権 者 に お い て は 、過 重 労 働 職 員 に 対 す る 適 切 な 対 策 を 講 じ つ つ 、 事
務 の 効 率 化 ・ 簡 素 化 を は じ め と す る 事 務 事 業 の 見 直 し や 人 員 の 適 正 な 配 置
を 行 う な ど 、 時 間 外 勤 務 、 総 実 勤 務 時 間 の 縮 減 に 向 け た 取 組 を 引 き 続 き 推
進 し て い く こ と が 必 要 で あ る 。 管 理 職 員 に お い て は 、 職 員 の 業 務 内 容 、 業
務 量 、 勤 務 状 況 を 常 に 把 握 し 、 職 場 全 体 の 業 務 の 配 分 や 見 直 し な ど 、 適 切
な マ ネ ジ メ ン ト に 努 め る こ と が 必 要 で あ る 。 職 員 に お い て も 、 コ ス ト 意 識
を 高 く 持 ち 、 計 画 的 な 進 捗 管 理 や 事 務 効 率 の 向 上 に 努 め る こ と が 必 要 で あ
る 。
⑤ 職 員 の 健 康 の 保 持 と 職 場 環 境 の 整 備
ー ビ ス の 提 供 や 公 務 能 率 の 向 上 、活 力 あ る 組 織 を 維 持 し て い く う え で 不 可
欠 な も の で あ り 、 職 員 が 職 務 に 専 念 で き る 職 場 環 境 を 整 え る こ と は 、事 業
主 の 重 要 な 責 務 で あ る 。
本 市 に お け る 長 期 病 休 者 は 平 成 2 6 年 度 以 降 、 減 少 し て い る が 、 そ の 原 因 が メ ン タ ル ヘ ル ス の 不 調 に よ る も の は 、4 割 を 超 え て お り 、 依 然 と し て 高 い 水 準 で 推 移 し て い る 。 メ ン タ ル ヘ ル ス 対 策 に つ い て は 、 労 働 安 全 衛 生
法 の 改 正 に 伴 い 、職 員 の 心 理 的 な 負 担 の 程 度 を 把 握 す る た め の ス ト レ ス チ
ェ ッ ク が 義 務 付 け ら れ た と こ ろ で あ る 。 本 市 に お い て も 、 セ ル フ ケ ア を 実
施 す る こ と や メ ン タ ル ヘ ル ス の 不 調 を 未 然 に 防 ぐ こ と を 目 的 に 平 成 26 年 度 か ら 実 施 し て お り 、本 年 度 か ら は 臨 時 的 任 用 職 員 等 を 含 む 全 職 員 を 対 象
と し た と こ ろ で あ る 。そ の 結 果 を 本 人 や 所 属 へ フ ィ ー ド バ ッ ク す る こ と や 、
希 望 の あ る 職 場 に 対 し て は 研 修 を 実 施 す る こ と な ど に よ り 、メ ン タ ル ヘ ル
ス 不 調 者 の 発 生 防 止 等 に 繋 げ て い く 必 要 が あ る 。
ま た 、メ ン タ ル ヘ ル ス 研 修 等 に よ り セ ル フ ケ ア・ラ イ ン ケ ア に 関 す る 意
識 を よ り 高 め る こ と 、 相 談 窓 口 を 周 知 す る こ と 、 所 属 長 ・ 職 場 ・ 産 業 保 健
ス タ ッ フ ・ 人 事 担 当 課 が 連 携 ・ 協 力 し な が ら 総 合 的 な 対 策 を 一 層 推 進 し て
い く こ と が 重 要 で あ る 。
セ ク シ ュ ア ル ・ ハ ラ ス メ ン ト や パ ワ ー ・ ハ ラ ス メ ン ト 、妊 娠 、出 産 、育
児 休 業 ・ 介 護 休 業 等 の 取 得 等 を 理 由 と す る 不 適 切 な 言 動 な ど は 、個 人 の 尊
厳 を 侵 害 す る も の で あ り 、メ ン タ ル ヘ ル ス の 不 調 の 一 因 に な り 得 る と と も
に 、 職 場 環 境 、 組 織 運 営 に 悪 影 響 を 及 ぼ す だ け で な く 、 公 務 能 率 の 低 下 、
ひ い て は 、市 民 サ ー ビ ス の 低 下 と い っ た 影 響 に ま で 及 ぶ こ と が 懸 念 さ れ る 。
引 き 続 き 、 研 修 や 「 ハ ラ ス メ ン ト に 対 す る 手 引 書 」、 ア ン ケ ー ト 調 査 結 果
の 活 用 等 に よ り 、 全 て の 職 員 が 正 し い 理 解 を 持 ち 、 ハ ラ ス メ ン ト は 許 さ な
い と い う 職 場 風 土 を 形 成 し て い く 必 要 が あ る 。
職 員 間 の 良 好 な コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン は 、心 身 の 不 調 や ハ ラ ス メ ン ト の 防
止 、 早 期 発 見 ・ 早 期 対 応 に 繋 が る た め 、 そ の 重 要 性 を 職 員 一 人 ひ と り が 認
識 し 、 相 互 に 関 心 を 払 い 、 明 る く 風 通 し の 良 い 職 場 環 境 づ く り に 取 り 組 ん
で い く こ と が 必 要 で あ る 。
⑥ 高 齢 期 の 雇 用 問 題
平 成 25 年 3 月 に 閣 議 決 定 さ れ た 「 国 家 公 務 員 の 雇 用 と 年 金 の 接 続 に つ い て 」 に お い て は 、 当 面 、 定 年 退 職 す る 職 員 が 公 的 年 金 の 支 給 開 始 年 齢 に
達 す る ま で の 間 、 再 任 用 希 望 者 に つ い て は 再 任 用 す る も の と さ れ て い る 。
ま た 、昨 年1 2月 の 閣 議 発 言 に お い て 、国 家 公 務 員 制 度 担 当 大 臣 か ら 、「 国 家 公 務 員 の 雇 用 と 年 金 の 接 続 に つ い て は 、 引 き 続 き 、 再 任 用 す る こ と に よ
り 対 応 す る こ と が 適 当 」 と の 考 え が 示 さ れ る と と も に 、「 今 後 、 再 任 用 職
員 の 増 加 が 見 込 ま れ る こ と を 踏 ま え 、再 任 用 職 員 の 能 力 及 び 経 験 を よ り 一
層 本 格 的 に 活 用 す る た め の 方 策 の 検 討 に 取 り 組 む 」こ と が 明 ら か に さ れ た 。
さ ら に 総 務 大 臣 か ら 、「 地 方 公 務 員 の 雇 用 と 年 金 の 接 続 に つ い て は 、 再 任
用 制 度 が 一 定 程 度 定 着 し て き て い る こ と か ら 、国 家 公 務 員 に 係 る 方 針 を 踏
ま え 、 引 き 続 き 、 再 任 用 に よ り 対 応 す る よ う 、 地 方 公 共 団 体 に 要 請 す る 」
と さ れ た 。
本 市 に お い て は 、 雇 用 と 年 金 の 確 実 な 接 続 を 図 る た め に 、 平 成 26 年 4
月 に 再 任 用 制 度 の 運 用 を 見 直 し た 。す で に 定 年 退 職 者 の 多 く が 再 任 用 職 員
と し て 職 務 に 励 ん で い る が 、支 給 開 始 年 齢 の 段 階 的 な 引 上 げ に 伴 い 、今 後
も 再 任 用 職 員 の 増 加 が 見 込 ま れ る こ と か ら 、定 年 退 職 者 の 知 識 や 経 験 、 技
術 を 十 分 に 活 か し な が ら 、行 政 ニ ー ズ に 的 確 に 対 応 す る こ と が で き る よ う 、
引 き 続 き 、 再 任 用 制 度 を 適 切 に 運 用 し て い く 必 要 が あ る 。
雇 用 と 年 金 の 接 続 は 、公 務 員 だ け で な く 社 会 全 体 の 継 続 的 な 課 題 で も あ
り 、国 や 他 の 地 方 公 共 団 体 、民 間 企 業 等 の 動 向 を 注 視 し て い く 必 要 が あ る 。
⑦ 多 様 な 雇 用 形 態 の 職 員
社 会 情 勢 の 変 化 や 多 様 化・高 度 化 す る 行 政 ニ ー ズ に 迅 速 か つ 持 続 的 に 対
応 す る た め 、 任 期 の 定 め の な い 常 勤 の 一 般 職 の 職 員 と と も に 、 非 常 勤 職 員
な ど の 多 様 な 雇 用 形 態 の 職 員 が 、 市 政 運 営 の 担 い 手 と し て 協 働 し 、 重 要 な
役 割 を 果 た し て い る 。
こ れ ら の 職 員 に つ い て 、そ れ ぞ れ の 制 度 本 来 の 趣 旨 や 関 係 法 令 等 を 踏 ま
え た う え で 、高 い 意 欲 と や り が い を 持 ち な が ら 安 心 し て 職 務 に 励 む こ と が
で き 、 協 働 関 係 が 円 滑 、 強 固 な も の と な る よ う 、 そ れ ぞ れ の 職 務 の 内 容 と
責 任 に 応 じ た 適 切 な 処 遇 の 確 保 と 良 好 な 職 場 環 境 の 整 備 に 引 き 続 き 努 め
８
お わり に
本 年 の 職 員 の 給 与 等 に 関 す る 報 告 は 以 上 の と お り で あ る 。
既 に 述 べ た と お り 、 人 事 委 員 会 の 勧 告 制 度 は 、 労 働 基 本 権 制 約 の 代 償 措 置
と し て 、 職 員 に 対 し 、 社 会 一 般 の 情 勢 に 適 応 し た 適 正 な 勤 務 条 件 を 確 保 す る
こ と を 目 的 と す る も の で あ る 。 質 の 高 い 行 政 サ ー ビ ス を 持 続 的 に 提 供 し て い
く た め に は 、 職 員 が 高 い 士 気 を 保 ち つ つ 、 安 心 し て 職 務 に 励 む こ と が で き る
よ う 、市 民 の 理 解 を 得 て 、適 正 な 勤 務 条 件 を 確 保 し て い く こ と が 重 要 で あ る 。
こ の た め に は 、 地 方 公 務 員 法 に 規 定 す る 諸 原 則 に 基 づ い て 、 地 域 の 民 間 給 与
水 準 と の 均 衡 を 図 る こ と を 基 本 と す る こ と が 、 長 期 的 な 視 点 に お い て 、 職 員
の 理 解 と 納 得 と と も に 、 広 く 市 民 の 理 解 が 得 ら れ る 方 法 で あ る と 考 え る 。
本 市 に お い て は 、本 年 6月 に 課 長 級 以 上 の 職 員 が イ ク ボ ス 宣 言 を 行 っ た と こ ろ で あ る が 、 こ う し た ワ ー ク ・ ラ イ フ ・ バ ラ ン ス の 実 現 、 女 性 が 活 躍 で き
る 職 場 づ く り を 推 進 す る た め の 様 々 な 取 組 を 通 し て 、 職 員 が 心 身 の 健 康 を 保
持 し 、 そ の 意 欲 と 能 力 を 最 大 限 に 発 揮 す る こ と で 、 多 様 化 ・ 高 度 化 す る 市 民
ニ ー ズ に 適 切 に 応 え て い か な け れ ば な ら な い 。
ま た 、全 て の 職 員 が 公 務 に 対 す る 熱 意 と 誇 り を 持 ち な が ら 真 摯 に 職 務 に 励
む こ と に よ り そ の 能 力 を 十 分 に 発 揮 す る と と も に 、 全 体 の 奉 仕 者 と し て 高 い
倫 理 観 と 強 い 使 命 感 を 持 っ て 、 市 民 の 信 頼 と 期 待 に 応 え て い く こ と を 強 く 希
望 す る 。
本 委 員 会 と し て は 、今 後 と も 、地 方 公 務 員 法 に 規 定 す る 諸 原 則 に 基 づ い て 、
地 域 の 民 間 給 与 を 的 確 に 反 映 さ せ た 勧 告 を 行 う と と も に 、 市 民 に 対 す る 説 明
責 任 を 果 た し て い く こ と で 、 公 正 か つ 中 立 な 第 三 者 機 関 と し て の 立 場 を 堅 持
し て い く も の で あ る 。
議 会 及 び 市 長 に お か れ て は 、人 事 委 員 会 に よ る 勧 告 制 度 の 意 義 と 役 割 に 深
い 理 解 を 示 さ れ 、 こ の 報 告 及 び 勧 告 に 基 づ い て 適 切 に 対 応 さ れ る よ う 要 請 す
別 紙 第 ２
勧
告
本 委 員 会 は 、 別 紙 第 １ に 述 べ た 報 告 に 基 づ き 、 本 市 職 員 の 給 与 に つ い て 、 次
の 事 項 を 実 現 す る た め 、 所 要 の 措 置 を と ら れ る よ う 勧 告 す る 。
１ 給 料 表 及 び 諸 手 当 の 改 定
(1) 給 料 表
別 紙 第 １ 報 告 の む す び で 述 べ た 事 項 を 踏 ま え 、 医 療 職 給 料 表(1)を 改 定 す る こ と 。
(2) 初 任 給 調 整 手 当
別 紙 第 １ 報 告 の む す び で 述 べ た 事 項 を 踏 ま え 、 初 任 給 調 整 手 当 を 改 定
す る こ と 。
(3) 勤 勉 手 当
勤 勉 手 当 の 支 給 月 数 に つ い て は 、 別 紙 第 １ 報 告 の む す び で 述 べ た と お
り 改 定 す る こ と 。
２ 改 定 の 実 施 時 期
目
次
参 考 資 料
１ 職 員 給 与 関 係 1
第 1 表 給 料 表 別 平 均 給 与 月 額 等 4
第 2 表 給 料 表 別 、 級 別 、 号 給 別 職 員 数 6
第 3 表 給 料 表 別 、 級 別 、 年 齢 別 職 員 数 2 0
第 4 表 扶 養 手 当 の 支 給 状 況 2 8
第 5 表 住 居 手 当 の 支 給 状 況 2 9
第 6 表 通 勤 手 当 の 支 給 状 況 3 0
第 7 表 管 理 職 手 当 の 支 給 状 況 3 1
第 8 表 給 料 表 別 、 級 別 再 任 用 職 員 数 3 2
２ 民 間 給 与 関 係 3 3
第 9 表 産 業 別 、 企 業 規 模 別 調 査 事 業 所 数 3 5
第 1 0表 企 業 規 模 別 、 職 種 別 、 学 歴 別 給 与 額 等 3 6
第 1 1表 民 間 に お け る 初 任 給 の 改 定 状 況 4 5
第 1 2表 職 種 別 、 学 歴 別 初 任 給 4 5
第 1 3表 民 間 に お け る 給 与 改 定 の 状 況 4 5
第 1 4表 民 間 に お け る 定 期 昇 給 の 実 施 状 況 4 6
第 1 5表 民 間 に お け る 定 期 昇 給 制 度 の 状 況 4 6
第 1 6表 民 間 に お け る 住 宅 手 当 の 支 給 状 況 4 6
第 1 7表 民 間 に お け る 家 族 手 当 の 支 給 状 況 4 7
第 1 8表 民 間 に お け る 冬 季 賞 与 の 考 課 査 定 分 の 配 分 状 況 4 8
第 1 9表 民 間 に お け る 特 別 給 の 支 給 状 況 4 8
第 2 0表 民 間 給 与 と の 比 較 方 法 （ ラ ス パ イ レ ス 比 較 ） 4 9
第 2 1表 公 民 給 与 比 較 に お け る 役 職 段 階 の 対 応 関 係 5 0
３ 生 計 費 関 係 5 1
第 2 2表 費 目 別 、 世 帯 人 員 別 標 準 生 計 費 （ 平 成 2 8年 4 月 ） 5 2
４ 労 働 経 済 関 係 5 3
１
職員給与関係
平成28 年職員給与実態調査の概要
(1) 調査の目的
この調査は、本市職員の給与の実態を把握し、給与に関する基礎資料を得る
ことを目的とする。
(2) 調査期日
平成28年4月1日
(3) 調査の対象
本市に勤務する一般職の職員を対象とした。ただし、次に掲げる職員は調査
から除外した。
①技能労務職員
②企業職員
③臨時的任用職員
④任期付職員
（地方公共団体の一般職の任期付職員の採用に関する法律第４条に基づく採用者）
⑤調査期日現在休職中の職員
⑥調査期日現在休業中の職員
⑦調査期日現在短時間勤務職員（再任用職員以外の者に限る。）
⑧調査期日現在在籍専従の許可を受けている職員
⑨調査期日現在停職、減給中の職員
⑩調査期日現在派遣されている職員
(4) 分類
集計に当たっては、上記対象職員を給料表の種類により分類した。その分類
は別表のとおりである。
(5) 調査事項
給料表適用職員数、給与額、年齢、経験年数、学歴等について調査した。
(6) 集計
別 表
給 料 表 適 用 職 員
行政職給料表 他の給料表の適用を受けない全ての職員
教育職給料表（１）
岡山市立高等学校に勤務する校長、教諭、実習教諭、助教
諭、講師及び実習助手等
教育職給料表（２） 幼稚園に勤務する園長、教諭及び助教諭
保育幼児教育職給料表
幼保連携型認定こ ども 園に勤務する園長 、副 園長、保育
教諭
医療職給料表（１） 保健所等に勤務する医師及び歯科医師
医療職給料表（２） 保健所等に勤務する薬剤師、栄養士及び臨床検査技師等
医療職給料表（３）
保健所等に勤務す る保 健師、助産師、看 護師 及び准看護
師
教育職給料表（一）
［岡山県］
岡山市立高等学校に勤務する校長、教頭、教諭、養護教諭
及び講師等で岡山市の教育職給料表（１）の適用を受ける
第１表 給料表別平均給与月額等
区 分
給 料 表 男 女 給料 扶養手当 地域手当 住居手当 管理職手当
単身赴任 手当
人 ％ ％ 円 円 円 円 円 円
行政職給料表 3,994 68.8 31.2 339,443 10,600 11,050 5,854 12,278 90
教育職給料表（１） 2 50.0 50.0 413,100 9,750 12,686 13,500 0 0
教育職給料表（２） 199 1.5 98.5 330,298 2,196 10,322 3,889 11,586 0
保育幼児教育職給料表 83 1.2 98.8 309,989 2,199 9,478 6,120 3,742 0
医療職給料表（１） 6 50.0 50.0 542,883 10,333 97,659 0 57,150 0
医療職給料表（２） 83 22.9 77.1 365,400 5,620 11,387 3,994 8,551 0
医療職給料表（３） 69 1.4 98.6 254,103 913 7,650 11,283 0 0
33 54.5 45.5 401,409 10,045 12,449 4,091 3,533 0
4,469 62.5 37.5 338,417 9,822 11,069 5,803 11,820 81
2,722 74.4 25.6 355,559 11,140 11,673 5,216 15,363 121
（注）１ 「給料」には、給料表の切替えに伴う経過措置額及び教職調整額を含む。
２ 「その他手当」は、産業教育手当、定時制通信教育手当及び義務教育等教員特別手当である。 ３ 「平均年齢」及び「平均経験年数」は、10進法により表示している。（第3表について同じ。）
４ 「公民給与比較対象職員」は、行政職給料表適用職員のうち、新規学卒者を除いた事務職員及び技術職員である。 ５ 百分率（％）で示しているものについては、小数点第2位を四捨五入しているため、比率の合計が100％にならな い場合がある。（以下第2表までについて同じ。）
６ 再任用職員は含まれていない。（以下第7表まで同じ。）
職員数
平 均 給
教育職給料表（一）
［岡山県］
計
公民給与比較 対象職員
初任給 調整手当
円 円 円 円 円 歳 年 ％ ％ ％ ％
0 379,315 8,041 0 387,356 42.8 20.8 66.3 13.0 19.1 1.6
0 449,036 5,750 5,750 460,536 53.2 28.8 50.0 0.0 50.0 0.0
0 358,291 8,495 0 366,786 40.3 18.3 74.4 25.6 0.0 0.0
0 331,528 8,181 0 339,709 38.2 16.8 44.6 55.4 0.0 0.0
183,583 891,608 5,612 0 897,220 51.7 27.2 100.0 0.0 0.0 0.0
0 394,952 7,755 0 402,707 46.1 24.0 38.6 61.4 0.0 0.0
0 273,949 7,828 0 281,777 31.7 8.4 87.0 13.0 0.0 0.0
0 431,527 5,409 7,815 444,751 45.9 22.9 100.0 0.0 0.0 0.0
246 377,258 8,032 60 385,350 42.5 20.5 66.3 15.1 17.1 1.4
0 399,072 7,836 0 406,908 45.2 22.9 71.7 6.4 19.7 2.3
短大卒 高校卒 中学卒
与 月 額
合計
平均 年齢
平均 経験 年数
学歴別構成比
小計 通勤手当
その他 手当
第２表 給料表別、級別、号給別職員数
その１ 行政職給料表
級 号給
人 人 人 人 人 人 人 人
1 2 3 4
5 1 1
6 7 8 1 9 1 10 11 12 13 14 1 15 2
16 6 2 1 4
17 3 1
18 1 2 1
19 1 4 3
20 4 6 3 1
21 1 1 3 1
22 2 2 1 1 4
23 4 1 3
24 4 7 7 1 1
25 2 1 2
26 1 18 6
27 8 12 5 1 1
28 6 29 5 1 1 1
29 57 10 10 2 3
30 6 14 7 1 3 1
31 6 3 1 1 5
32 60 10 17 3 1
33 8 14 3 4 5 8
34 7 10 4 3 3
35 5 19 9 9 6
36 57 34 6 3 2 2 1
37 14 2 28 6 1 7 1
38 23 23 8 1 10 7
39 2 14 25 6 6 3
40 66 25 9 1 10 3
41 13 10 24 9 3 13 3 1
42 33 22 11 2 1 8 9
43 1 31 18 5 6 15 4
44 37 12 9 3 14 6
45 9 31 41 9 8 11 2
46 40 17 12 7 3 14 3
47 3 8 34 8 13 9 1
48 32 18 12 8 4 2
49 6 10 41 12 3 17 9
50 49 7 11 8 11 10
51 17 36 9 13 4
52 40 11 10 6 11 4
53 8 12 28 11 9 9
54 45 7 9 7 7 9
55 5 18 10 10 8 6
56 30 7 6 5 11 6
57 10 13 11 20 11 4
58 17 4 19 3 16 3
59 3 9 19 11 11 3
60 14 5 18 3 18 3
61 10 13 16 25 8 3
62 13 10 16 8 9 3
63 14 16 14 12 7 1
64 18 4 16 3 9 3
65 10 16 23 23 12 7
66 17 5 10 7 16
67 2 11 20 9 7
68 10 6 13 4 18
5 6 7 8
