草加市公共交通再編計画
［第一次改訂版］
（素案）
平成２９年３月
目
次
１．計画の策定に当たって - - - 1
１−１ 計画の目的 - - - 1
１−２ 計画の位置付け - - - 2
１−３ 計画期間 - - - 3
２．公共交通に関する現況 - - - 4
（１）地域特性 - - - 4
（２）交通流動状況 - - - 18
（３）公共交通の実態 - - - 21
（４）都市基盤整備状況 - - - 24
（５）パリポリくんバスの運行計画・概要 - - - 29
（６）上位計画や関連計画における公共交通の位置付け - - - 32
３．交通を取り巻く課題整理 - - - 36
（１）現況のまとめ・問題点 - - - 36
（２）交通を取り巻く課題 - - - 43
４．課題への対応方針 - - - 53
５．計画の基本目標・基本方針 - - - 58
６．具体的な取組内容 - - - 64
（１）地域間幹線路線等の再編成 - - - 64
（２）地域内アクセス路線の導入 - - - 66
（３）利用促進施策等の推進 - - - 70
７．整備・実施スケジュール - - - 72
８．計画の実行体制 - - - 77
９．再編成・導入の評価手法 - - - 78
（１）運行評価の手順 - - - 79
（２）地域内アクセス路線の運行評価指標の設定 - - - 80
10．今後の課題 - - - 82
（１）公共交通の支援のあり方の検討 - - - 82
（２）市民が支える仕組みの構築 - - - 82
１
１−１
計画の目的
草加市では、平 成 １ ０ 年 度 に 策 定 し た 草 加 市 バ ス 路 線 網 整 備 計 画 に 基 づ き 、民 間 バ ス 事 業 者 と の 協 議 ・ 調 整 に よ り 、 バ ス 路 線 の 延 伸 や 拡 充 を 図 っ て き ま し た 。 し か し 、 計 画 策 定 か ら約 １ ４ 年 を 経 て 、 日 暮 里 ・ 舎 人 ラ イ ナ ー の 開 設 や 都 市 計 画 道 路 の 整 備 等 に よ り 開 設 し た 路 線の 運 行 状 況 の ほ か 、 市 民 の 生 活 ス タ イ ル 、 移 動 手 段 や ニ ー ズ の 変 化 を 組 み 入 れ た 評 価 を 改 めて 行 う 必 要 が 生 じ て い ま す 。 ま た 、 高 齢 化 や 核 家 族 化 の 進 行 に 伴 い 、 通 院 や 買 物 な ど 日 々 の生 活 の 中 で 利 用 可 能 な 、 利 便 性 の 高 い 移 動 手 段 を 提 供 す る 必 要 性 も 高 ま り つ つ あ り ま す 。
こ の よ う な バ ス 路 線 を 取 り 巻 く 環 境 の 変 化 を 踏 ま え 、高年者や障がい者、子育て世代の方な ど誰もが暮らしやすいまちづくりに向け、市立病院などの医療機関、商業施設及び公共施設並び に駅へのアクセスを踏まえた「計画公共交通網」を形成するとともに、将来に渡り市民のニーズ と期待に応えることができ、バス路線の利用促進と充実につながる施策の体系として平成２５年 ３月に「草加市公共交通再編計画」を策定しました。計画策定から３年が経過する中、上位計画 となる「第四次草加市総合振興計画」の策定や「草加市都市計画マスタープラン」の改定、また 関連計画の策定や見直しが進んできたことから、草加市公共交通再編計画を見直すこととしまし た。
２ 公共交通に関する現況 参考資料１
市 民 ニ ー ズ を 把 握
するための調査
３ 交通を取り巻く課題整理
４ 課題への対応方針
５ 計画の基本目標・基本方針
６ 具体的な取組内容 ７ 整備・実施スケジュール
８ 計画の実行体制 ９ 再編成・導入の評価手法
１．計画の策定に当たって
１ 計画の策定に当たって
（計画の目的・位置付け・期間）
１０ 今後の課題
２
１−２
計画の位置付け
本計画は第四次草加市総合振興計画基本構想を上位計画とし、本構想における「安全と安心∼人 にやさしい安全して住み続けられるまちをつくる 2 ) 安全で円滑な交通」の推進に向けて、草加市 内の公共交通体系のうち、バスやタクシー等に焦点を当て、基本目標や基本方針、具体的な取組な どを示したものです。
また、本計画は、草加市都市計画マスタープランなどの関連計画と連携・連動するものとします。
【関連計画】
［福祉関連］ ・高年者プラン
・障がい者計画
［環境関連］
・環境基本計画（地球温暖化対策実行計画）
草加市公共交通再編計画
将来にわたって市民の暮らしを支える 持続可能な公共交通ネットワークの形成
【基本目標・基本方針、取組】
→地域間幹線路線の再編成 →地域内アクセス路線の導入 →利用促進施策等の推進
【進行管理】
・整備・実施スケジュール
・計画の実行体制
・再編成・導入の評価方法
草加市総合振興計画基本構想
快適な環境
安全と安心
快適都市
地域の共生
活気の創出
（2) 安全と安心∼人にやさしい安心して住み続けられるまちをつくる
草加市都市計画マスタープラン
駅と駅を結ぶバス路線（地域間幹線路線）
は基盤整備の進捗に応じ、既存バス路線の
見直し・再編成に取り組む。
既存バス路線の見直しのみでは交通不便
地域が解消できない地域は、既存バス路線
との補完・連携を前提に、地域内アクセス
路線（コミュニティバス）の導入を検討し、
財政支援のほか、既存バス路線と整合した
運行により自主運行を目指す。
待合環境の改善、バリアフリー化の推進の
ほか、公共交通の利用転換を促すモビリテ
ィマネジメントの側面から利用促進施策 に取り組む。
土地利用やまちづくりのハード部門を担う計画
連携･連動
［安全安心関連］
・安全安心まちづくり行動計画
・交通安全計画
［観光関連］ ・観光基本計画
３
１−３
計画期間
本計画の目標期間は上位計画である「第四次草加市総合振興計画基本構想（平成 2 7 年 9 月）」 や、関連計画である「草加市都市計画マスタープラン（平成 2 9 年 3 月）」が 4 7 年度までを計画 期間としていることから、その整合性を図るとともに、中・長期的に取り組むべき課題路線が含ま れているため、実施に向けた調整期間などを考慮し、平成 2 5 年度から同 4 7 年度までとします。
ただし、上位計画の見直し時期に合わせ本計画の見直しを行い、その後、社会情勢の変化や都市 基盤整備の状況等を考慮し、見直しを実施します。
【上位計画等との関連性】
草加市公共交通再編計画
草加市都市計画ﾏｽﾀｰﾌﾟﾗﾝ
28 年度
改定
見直し
平成 47 年度 35 年度
第一期基本計画 平成 25 年度
見直し
４ （１）地域特性
①人口・世帯状況
■ 家族類型別将来世帯推計
世帯主率法にて算出
■ 将来高齢者世帯割合推計
5 ,2 7 7 5 ,2 3 5 4 ,3 69 4 ,7 7 8 6 ,6 0 5 8 ,7 0 3 4 ,6 5 7 7 ,1 0 5 8 ,7 20 8 ,9 4 9
8 ,2 4 4
8 ,1 1 6 1 1 ,16 1
1 2 ,2 7 6 1 1 ,8 2 6 1 1,4 8 8 1 1 ,82 3
1 2 ,9 0 8 9 ,8 0 2
9 ,9 2 2 1 0 ,5 3 6 1 0,7 0 0 1 0 ,11 6
8 ,7 4 7 2 6 ,84 9
2 8 ,6 5 1 3 0 ,4 8 1
3 0,6 2 7 2 9 ,14 5 2 6 ,4 2 2 3 2 ,86 6
3 2 ,4 3 7 3 0 ,9 3 0 2 8,9 7 6 2 7 ,06 4
2 5 ,2 4 7 9 ,4 4 7
1 0 ,8 4 6 1 1 ,6 6 1
1 2,0 6 2
1 2 ,04 9
1 1 ,8 1 4 8 ,4 3 2
7 ,6 1 5 6 ,9 09 6 ,3 0 3
5 ,7 8 4
5 ,2 7 9 1 0 8 ,4 9 1
1 1 4 ,0 8 7 1 1 5 ,4 32 1 1 3 ,8 8 3
1 1 0 ,8 3 0
10 7 ,2 3 6
0 2 0,00 0 4 0,00 0 6 0,00 0 8 0,00 0 1 00 ,0 0 0 1 20 ,0 0 0 1 40 ,0 0 0 1 60 ,0 0 0 1 80 ,0 0 0 2 00 ,0 0 0 2 20 ,0 0 0 2 40 ,0 0 0 2 60 ,0 0 0
0 20 ,00 0 40 ,00 0 60 ,00 0 80 ,00 0 1 00 ,0 0 0 1 20 ,0 0 0 1 40 ,0 0 0
2 0 1 4
（H2 6 ）
2 0 2 0
（H3 2）
2 0 2 5
（H3 7 ）
2 03 0
（H4 2 ）
2 0 3 5
（H4 7 ）
2 0 4 0
（H5 2 ）
その他
一人親と子
夫婦と子
単身6 5 歳未満
夫婦のみ6 5 歳未満
夫婦のみ6 5 歳以上
単身7 5 歳以上
単身6 5 - 7 4歳 （世帯数）
（人口）
総人口【右軸】
世帯総数【左軸】
総人口のピーク
世帯総数のピーク
●「夫婦のみ」の年齢は世帯主の年齢 （一人あたりの世帯人数）
65歳以上世帯
2 .2 6 人 2 .1 6 人 2 .1 1 人 2 .0 9 人 2 .0 8 人 2 .0 7 人
4.9% 4.6% 3.8% 4.2% 6.0%
8.1% 4.3% 6.2% 7.6%
7.9%
7.4%
7.6% 10.3%
10.8% 10.2% 10.1%
10.7% 12.0% 0 % 5 % 1 0% 1 5% 2 0% 2 5% 3 0% 3 5%
H26 H32 H37 H42 H47 H52
夫婦のみ65歳以上 単身75歳以上 単身65- 74歳
２．公共交通に関する現況
世帯主率法にて算出 出典：草加市統計データブック 2016
草加市の人口・世帯数は、平成 2 6 年 4 月 1 日現在で、人口 2 4 4 ,7 1 5 人、世帯数 1 0 8 ,7 4 5 世帯であり、総人口が平成 3 2 年をピークに減少に転じる見通しに対して、世帯総数は平 成 3 7 年まで増加を続けた後、減少する推計結果となっている。
また、高齢化が進み、高年者のみの世帯が増加することも課題となっている。
※ グラフ上の世帯数及び内訳は平成 22 年の国勢調査を基に
算出しているため、実数とは一致しない。
５
■ 人口構成比（平成 28 年 1 月 1 日時点，5 歳階級）
資料：草加市の数値は平成 28 年 1 月 1 日時点の住民基本台帳、全国・埼玉県の数値は総務省統計局による平 成 26 年 10 月 1 日時点の人口推計
0 .0% 1 .0% 2 .0% 3 .0% 4 .0% 5 .0% 6 .0% 7 .0% 8 .0% 9 .0% 1 0.0%
0 - 4 5 - 9 1 0 - 1 4 1 5- 1 9 2 0- 2 4 2 5- 2 9 3 0 - 3 4 3 5- 3 9 4 0- 4 4 4 5- 4 9 5 0 - 5 4 5 5- 5 9 6 0- 6 4 6 5- 6 9 7 0 - 7 4 7 5- 7 9 8 0- 8 4 8
5-草加市
1 5 ∼6 4 歳 0 ∼
4 歳
5 ∼1 4 歳
6 5 ∼7 4 歳 7 5 歳∼
埼玉県 全国
9,848
人
22,178人 156,356人 33,650人 23,846人
草加市の人口構成は、全国・埼玉県と比較すると、4 0 ∼5 4 歳の比率が高く、5 5 ∼6 4 歳及び 8 5 歳以上の比率は低くなっている。
６
■ 将来の人口構成（5 歳階級毎の推移）
● 10 年後（平成 38 年）
● 20 年後（平成 48 年）
資料：平成 28 年 4 月 1 日時点の住民基本台帳。平成 38 年以降は、平成 26 年 4 月 1 日時点の住民基本台帳を 基にした本市による独自推計。（本項・次項の図）
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 0 -4 5 -9 1 0 -1 4 1 5 -1 9 2 0 -2 4 2 5 -2 9 3 0 -3 4 3 5 -3 9 4 0 -4 4 4 5 -4 9 5 0 -5 4 5 5 -5 9 6 0 -6 4 6 5 -6 9 7 0 -7 4 7 5 -7 9 8 0 -8 4 8 5 -8 9 9 0 -9 4 9 5
-（人）
（年齢）
H28
H48 H38
1 5∼6 4 歳 0 ∼
4 歳 5 ∼
1 4 歳
6 5∼
7 4歳
7 5 歳∼
７
● 30 年後（平成 58 年）
● 40 年後（平成 68 年） 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 0 -4 5 -9 1 0 -1 4 1 5 -1 9 2 0 -2 4 2 5 -2 9 3 0 -3 4 3 5 -3 9 4 0 -4 4 4 5 -4 9 5 0 -5 4 5 5 -5 9 6 0 -6 4 6 5 -6 9 7 0 -7 4 7 5 -7 9 8 0 -8 4 8 5 -8 9 9 0 -9 4 9 5
-（人）
（年齢）
H28 H38 H48 H58 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 0 -4 5 -9 1 0 -1 4 1 5 -1 9 2 0 -2 4 2 5 -2 9 3 0 -3 4 3 5 -3 9 4 0 -4 4 4 5 -4 9 5 0 -5 4 5 5 -5 9 6 0 -6 4 6 5 -6 9 7 0 -7 4 7 5 -7 9 8 0 -8 4 8 5 -8 9 9 0 -9 4 9 5
-（人）
（年齢）
H28
H48
H68 H38
H58
８
■ 変化の速度（年齢 3 区分毎）
● 5 年毎の人口・区分別構成比の変化
資料：平成 28 年 4 月 1 日時点の住民基本台帳。平成 33 年以降は、平成 26 年 4 月 1 日時点の住民基本台帳を 基にした本市による独自推計。（本項・次項の図）
H28
H68
H28 H68
H28
H68
0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0%
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 180,000
1 5 ∼6 4 歳
（生産年齢人口）
6 5 歳∼
老年人口
0 ∼1 4 歳
年少人口
（区分別構成比）
（人）
年齢３区分毎に人口数・年齢区分別構成比の推移を見ると、変化が加速する時期に違い がある。大きな変化が見られるのは、生産年齢人口及び老年人口は H 4 3 - 5 8 年の 1 5 年間、年少人口は H 2 8 - 4 3 年の 1 5 年間である。
９
● 生産年齢人口（15- 64 歳）の変化
● 老年人口（65- 歳）の変化 ● 年少人口（0- 14 歳）の変化
H28 H33 H38 H43 H48 H53 H58 H63 H68 50.0% 55.0% 60.0% 65.0% 70.0%
70,000 80,000 90,000 100,000 110,000 120,000 130,000 140,000 150,000 160,000 170,000 180,000
H4 3 ∼ H5 8（15 年間）
人 口 ：減（ 約3.2万人）
比 率 ：減（ 約7.5%）
H58∼H68（10年間） 人口：減（約0.9万人） 比率：ほぼ横ばい
（区分別構成比）
（人）
H28 H33 H38 H43 H48 H53 H58 H63 H68 20.0% 25.0% 30.0% 35.0% 40.0%
40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000
H4 3 ∼ H5 8（1 5 年間 ）
人 口 ： 増（約0 .9 万人）
比 率 ： 増（約7 .5%増）
H28∼H33（5年間） 人口：増（約0.3万人） 比率：増（約1.1%） H58∼H68（10年間） 人口：減（約 0.7万人） 比率：ほぼ横ばい
（区分別構成比）
（人）
H28 H33 H38 H43 H68 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0%
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000
H2 8 ∼ H4 3（1 5 年間 ）
人 口 ： 減（ 約0 .7 万人 ）
比 率 ： 減（ 約2.5%）
（区分別構成比）
（人）
１０
■ 地域で見るデータ（町丁目別人口密度）
● 町丁目別人口密度（平成 28 年 1 月 1 日現在）- 1ha あたりの人口-
資料：住民基本台帳
町丁目別に人口密度を見ると、地域によって特徴がある。鉄道の沿線に近いほど、密度 が高くなっている。一方で、工業地帯周辺（青柳・稲荷・松江）や市街化調整区域（柿 木町）、建て替え中の松原団地（松原３丁目）では密度が低くなっている。
１１
■ 地域で見るデータ（町丁目別３区分の比率）
● 15 歳未満人口（年少人口）割合 （平成 28 年 1 月 1 日現在）
● 65 歳以上人口（老年人口）割合 （平成 28 年 1 月 1 日現在）
資料：住民基本台帳
各年齢区分の割合を見ると、地域ごとに特徴があり一様でないことが分かる。鉄道の駅 や沿線付近は比較的生産年齢人口の割合が高く、年少人口や老年人口の割合は、駅から 離れた地域でやや高くなっている。
● 15∼64 歳人口（生産年齢人口）割合 （平成 28 年 1 月 1 日現在）
１２
■ 地域で見るデータ（地域別将来人口推計）
● 地域別将来人口指標【全体】（平成 28 年 1 月 1 日＝100 とした場合）
● H37［H28＝100 とした場合の指標］ ● H47［H28＝100 とした場合の指標］
[ ] 内は、平成２８年１月１日を１００とした場合の各年４月１日の指標。 地図の表示は、濃い（増加・減少小）←→薄い（減少大）
資料：地域地図と住民分布を空間的に結合処理し、住民情報に地域属性を付与後、地域毎の移動率を算出。 その後、コーホート要因法を用いて地域毎の将来人口を独自推計。（松原団地建て替え事業による影響も考慮）
各地域の将来人口を推計した結果、地域毎に人口変動に違いが見られる。松原団地建て 替えの影響により草加安行地域では当面増加傾向となるが、その他の地域は市全域と同 様に人口が減少するものと推計される。特に、草加稲荷地域では、人口減少の比率が大 きくなるものと推計されている。
【草加市のコミュニティ地域】
今後、社会の変化や不慮の災害に適切に対応
していくためにも、地域によるまちづくり活
動を推進し、地域コミュニティの維持・発展
を図る必要がある。
そのため、本市では、まちづくりの取組に当
たっては、10地区の地域を基礎的な単位と
１３
■ 地域で見るデータ（地域別将来人口推計 年齢 3 区分別）
● 地域別将来人口比率【0∼14 歳（年少人口）】
● H28 年齢３区分比率（%） [ H28=100 とした場合の指標］
● H47 年齢３区分比率（%） [ H28=100 とした場合の指標］
年少人口は、今後ほとんどの地域で大きく減少すると推計される。ただし、草加安行地域 は、松原団地建て替えの影響もあり、今後１０年間は増加傾向にあると推計される。
● H37 年齢３区分比率（%） [ H28=100 とした場合の指標］
上段は、各年の年齢３区分の比率。
下段[ ] 内は、平成２８年１月１日を１００とした場 合の各年 4 月１日の指標。
地図の表示は、濃い（年齢３区分比率高）←→薄い （年齢３区分比率低）
１４
■ 地域で見るデータ（地域別将来人口推計 年齢 3 区分別）
● 地域別将来人口比率【15∼64 歳（生産年齢人口）】
● H28 年齢３区分比率（%） [ H28=100 とした場合の指標］
● H47 年齢３区分比率（%） [ H28=100 とした場合の指標］
生産年齢人口は、特に谷塚東部、谷塚中央、草加稲荷地域で減少幅が大きく、年齢３区 分の比率も低くなるものと推計されている。
● H37 年齢３区分比率（%） [ H28=100 とした場合の指標］
上段は、各年の年齢３区分の比率。
下段[ ] 内は、平成２８年１月１日を１００とした場 合の各年 4 月１日の指標。
地図の表示は、濃い（年齢３区分比率高）←→薄い （年齢３区分比率低）
１５
■ 地域で見るデータ（地域別将来人口推計 年齢 3 区分別）
● 地域別将来人口比率【65 歳以上（老年人口）】
● H28 年齢３区分比率（%） [ H28=100 とした場合の指標］
● H47 年齢３区分比率（%） [ H28=100 とした場合の指標］
老年人口は、今後ほとんどの地域で増加し、２０年後には高齢化率が３０％を超える地 域も見られるようになるものと推計される。ただし、草加安行地域は、松原団地建て替 えの影響もあり、現時点で比率は高い状況だが、今後は若年層の流入により、年齢３区 分の比率は下がるものと推計される。
● H37 年齢３区分比率（%） [ H28=100 とした場合の指標］
上段は、各年の年齢３区分の比率。
下段[ ] 内は、平成２８年１月１日を１００とした場 合の各年 4 月１日の指標。
地図の表示は、濃い（年齢３区分比率高）←→薄い （年齢３区分比率低）
１６
②主要施設の分布状況
■ 主要施設
・主な公共施設は、草加駅と松原団地駅周辺に集中している。また、各地域にサービスセ ンターや福祉施設等が点在する。
・市内には小学校 2 1 校、中学校 1 1 校、高校 4 校、特別支援学校１校と獨協大学がある。 ・医療施設は約 2 8 0 か所（診療所、歯科を含む）あり、市立病院を始め 5 か所の総合病
院を有する。
・商業施設は、東武スカイツリーライン沿線を中心に点在し、草加川柳・谷塚西部地域で は他地域に比べ、地域内の商業施設が少ない。
・中央図書館、市立病院、中央公民館、草加市文化会館、スポーツ健康都市記念体育館や、 高年者施設のであいの森・ふれあいの里などは、利用者が多く見られる。
１７
■ 主な公共施設の年間利用者数（平成 26 年度）
施設名称 利用者数（人/ 年）
平成 26 年度値 平成 23 年度値 増減
中央図書館 554,713 660,282 - 105,569
市立病院 243,984 229,579 14,405
中央公民館 232,512 274,877 - 42,365
スポーツ健康都市記念体育館 231,128 141,757 89,371
草加市文化会館 204,444 221,360 - 16,916
谷塚文化センター 173,175 129,224 43,951
ふれあいの里 170,899 155,184 15,715
であいの森 160,964 140,773 20,191
市民体育館 112,751 102,264 10,487
川柳文化センター 73,526 78,199 - 4,673
新田西文化センター 71,060 62,920 8,140
氷川コミュニティセンター 53,396 54,941 - 1,545
高砂コミュニティセンター 41,345 42,858 - 1,513
八幡コミュニティセンター 36,082 37,981 - 1,899
勤労青少年ホーム 35,211 34,232 979
瀬崎コミュニティセンター 34,162 37,565 - 3,403
柳島コミュニティセンター 32,933 36,965 - 4,032
原町コミュニティセンター 32,576 29,209 3,367
稲荷コミュニティセンター 30,060 30,429 - 369
柿木公民館 29,597 29,704 - 107
新里文化センター（旧谷塚西公民館） 27,701 28,508 - 807
草加南ミニコミュニティセンター 16,975 16,141 834
新田ミニコミュニティセンター 15,561 17,285 - 1,724
歴史民俗資料館 14,352 15,707 - 1,355
勤労福祉会館 13,475 13,505 - 30
谷塚ふれあいセンター 9,821 10,440 - 619
草加北ミニコミュニティセンター 8,556 9,555 - 999
松原ミニコミュニティセンター 7,035 7,734 - 699
谷塚南ミニコミュニティセンター 5,862 6,337 - 475
そうか公園多目的運動広場 1） 577 1,191 - 614
総合グランド 1） 505 442 63
1) については団体利用数を示している
１８ （２）交通流動状況
① 通勤流動
■ 市内在住従業者の従業地（H22 年）
資料：平成 22 年国勢調査
さいたま市
越谷市
八潮市
県内他
市町村
東京都
川口市
千葉県
他県
3 .8
%4 ,3 2 1人
1 .8
% 2 ,0 2 9人3 .6
%4 ,0 9 4人
1 .0
%1 ,1 8 2人
3 6 .4
%4 1 ,8 90人
1 .6%
1 ,7 8 5人
3 .6
% 4 ,2 0 2人3 .7
%4 ,3 0 0人
市内従業
3 3 .3
% 3 8 ,3 30人 市内在住従業者の通勤先では、東京都が 3 6 .4 ％と最も多く、「市内で従業（3 3 .3 ％）」 より多くなっている。
市内在住従業者数の従業地（H22 年）
数値
上段：市内在住総従業者数（115, 149 人）に占める割合
１９
②利用交通手段特性（平成 20 年パーソントリップ調査 ※
結果より） 1) 駅までの最終交通手段の特性
2) 目的種類別の代表交通手段の特性
3) 地域ごとの特性
■ 駅までの最終交通手段構成比
・駅を利用する際は「徒歩」で行く割合が最も高く、次に「自転車」が利用されている。 ・新田駅は他の駅に比べ、「自転車」で行く割合（約 4 割）が高い。
・駅まで「バス」を利用する割合は、全体の 1 割にも満たない。
・ 多 く の バ ス 路 線 が 乗 り 入 れ て い る 草 加 駅 で は 他 の 駅 に 比 べ 、「 バ ス 」 を 利 用 す る 割 合 （1 3 .7 ％）が高い。
（※ ）パーソントリップ調査
「どのような人が」「いつ」「どのような目的・交通手段で」「どこからどこへ」移動したか、
平日の一日のすべての移動を捉えるために行われる調査。移動の目的、起点と終点、出発時間
や到着時間などが把握できる。東京都市圏（主に関東南部）での調査は昭和 4 3 年から 1 0 年
ごとに５回実施。なお、本計画では最新の調査結果である平成２０年のデータを活用している。
・草加東部・谷塚東部地域
「自宅−私事」や「私事」での移動の際、3 割、４割が「自転車」で、3 割が「徒歩」で あり、これに次ぐ移動手段として約 2 2 % が「自動車」を利用している。
・新田西部・草加安行地域
「自宅−私事」や「私事」での移動の際、3 割が「自転車」で、3 割が「徒歩」であり、 これに次ぐ移動手段は「徒歩」となっている。
・草加西部・谷塚西部・谷塚中央地域
「自宅−私事」と「私事」の移動の際、4 割が「自転車」で、これに次ぐ交通手段は、「自 動車」、「徒歩」となっている。
・通勤（自宅−勤務）には「鉄道・地下鉄」の利用が多い。通学（自宅−通学）は「徒歩」 が多い。業務中の移動（勤務・業務）には、「自動車」の利用が多い。
0% 20% 40% 60% 80% 100%
新田駅 松原団地駅 草加駅 谷塚駅
路線バス 乗用車 自家用バス タクシー 自転車 徒歩
4.0%1.5% 21.0% 73.1%
２０
■ 代表手段構成比
出典：平成 20 年パーソントリップ調査
49.9% 17.9% 34.3% 6.4% 24.3% 13.0% 13.0% 22.7% 47.2% 35.3% 26.8% 6.6% 25.4% 7.1% 13.2% 24.0% 42.7% 20.2% 21.2% 6.5% 22.0% 7.4% 9.6% 20.8% 24.8% 9.9% 24.7% 4.6% 15.4% 6.4% 5.1% 13.8% 40.7% 22.9% 26.3% 6.1% 22.0% 8.3% 10.9% 20.6% 0.9% 1.2% 1.6% 1.2% 0.7% 0.2% 1.0% 1.2% 0.3% 1.3% 0.9% 1.0% 0.9% 1.1% 0.8% 1.1% 1.0% 1.2% 0.7% 1.0% 0.7% 0.7% 0.4% 0.2% 1.0% 0.5% 1.0% 0.3% 0.3% 1.2% 0.9% 0.5% 0.7% 0.9% 17.5% 5.7% 31.7% 21.7% 19.6% 69.3% 22.8% 22.5% 25.0% 5.1% 34.4% 26.7% 23.0% 71.4% 30.1% 24.9% 21.1% 4.8% 45.3% 24.8% 22.1% 76.5% 33.4% 25.0% 33.9% 4.9% 53.8% 34.3% 31.1% 82.6% 52.3% 35.8% 24.8% 5.0% 41.0% 26.7% 23.9% 75.8% 32.8% 26.9% 2.7% 2.6% 1.6% 0.6% 1.8% 0.7% 1.4% 1.7% 3.6% 0.2% 7.4% 1.0% 1.9% 4.4% 1.5% 2.0% 2.5% 6.1% 0.8% 2.0% 2.5% 0.6% 1.7% 3.5% 0.2% 2.1% 1.7% 2.1% 0.5% 0.9% 1.9% 3.1% 0.5% 4.7% 1.0% 2.0% 1.8% 1.2% 1.8% 18.9% 11.1% 26.8% 39.4% 27.5% 13.0% 29.3% 26.8% 18.1% 11.8% 18.8% 35.9% 24.6% 10.2% 29.7% 24.7% 26.6% 12.7% 23.1% 43.5% 30.4% 12.1% 38.2% 30.2% 28.8% 21.7% 13.6% 36.2% 29.3% 5.9% 25.5% 27.4% 23.3% 14.2% 20.9% 38.7% 27.8% 10.0% 30.7% 27.2% 10.1% 62.7% 4.4% 30.2% 25.5% 3.4% 33.4% 25.3% 5.0% 47.3% 12.5% 28.4% 24.1% 6.8% 24.6% 23.5% 6.0% 61.6% 4.3% 23.3% 22.6% 0.3% 17.5% 21.3% 8.3% 63.2% 5.8% 22.5% 21.8% 4.4% 15.2% 20.5% 7.1% 57.1% 6.9% 26.2% 23.5% 3.5% 23.6% 22.6%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
自宅−勤務 自宅−通学 自宅−業務 自宅−私事 帰宅 勤務・業務 私事 計 自宅−勤務 自宅−通学 自宅−業務 自宅−私事 帰宅 勤務・業務 私事 計 自宅−勤務 自宅−通学 自宅−業務 自宅−私事 帰宅 勤務・業務 私事 計 自宅−勤務 自宅−通学 自宅−業務 自宅−私事 帰宅 勤務・業務 私事 計 自宅−勤務 自宅−通学 自宅−業務 自宅−私事 帰宅 勤務・業務 私事 計
3 2 1 0 3 2 1 1 3 2 1 2 3 2 1 3
全体
鉄道・
地下鉄
路線バス
・都電
自動車 ２輪車 自転車 徒歩
草
加
東
部
・
谷
塚
東
部
新
田
西
部
・
草
加
安
行
草
加
西
部
・
谷
塚
西
部
・
谷
塚
中
央
草
加
東
部
・
草
加
川
柳
・
草
加
稲
荷
全
２１ （３）公共交通の実態
①- 1 鉄道の運行状況
①- 2 鉄道の利用状況
■ 草加市内・草加市周辺の駅の 1 日当たりの乗降客数
新田駅や谷塚駅の乗降客数は、平成 2 3 年からは横ばいである。
市域に近接する駅の乗降客数は竹ノ塚駅を除き増加傾向にある。特に越谷レイクタウン 駅は、乗降客数が大幅に増加しており、平成 2 3 年からの乗降客数は谷塚駅を上回って いる。
市の南北に東武スカイツリーラインが走り、同路線の新田駅、松原団地駅、草加駅、谷 塚駅の４駅を市内に有する。また、市域に近接し、北東部に J R 武蔵野線の越谷レイク タウン駅、北西部に埼玉高速鉄道の戸塚安行駅、南西側に日暮里・舎人ライナーの見沼 代親水公園駅がある。
1) 乗車客数を 2 倍した推計値
出典・参考：草加市統計書（平成 26 年版） 埼玉県統計年鑑
東武鉄道㈱、首都圏新都市鉄道㈱、東京都交通局へのヒアリング 東日本旅客鉄道㈱ホームページ
平成12年 平成13年 平成14年 平成15年 平成16年 平成17年 平成18年 平成19年 平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年 谷塚 33,878 34,762 34,487 34,692 34,951 34,791 35,353 36,578 36,469 35,982 35,625 35,120 35,818 36,561 36,502 草加 78,586 79,231 78,781 80,235 80,626 79,915 78,724 79,956 80,689 79,414 79,327 78,433 80,993 82,896 82,844 松原団地 57,640 57,891 57,155 56,517 55,723 54,850 54,525 55,164 55,088 54,562 53,970 53,642 54,570 55,512 55,458 新田 32,199 31,203 30,624 30,900 30,580 30,592 31,017 31,720 31,722 31,309 30,949 30,303 30,994 31,444 31,160 竹ノ塚 85,963 84,399 82,913 81,717 81,556 81,175 80,968 80,498 82,167 78,099 75,393 71,580 72,407 72,677 71,275 八潮 6,546 9,250 11,381 12,622 13,424 14,129 14,895 16,212 17,589 18,008 戸塚安行 5,772 6,654 7,418 8,160 8,962 9,766 10,562 11,142 11,507 11,781 11,930 12,404 12,880 13,234 鳩ヶ谷 9,841 10,626 11,644 12,811 13,657 14,921 16,081 16,721 16,910 17,138 17,132 18,060 18,972 19,268 見沼代親水公園 7,667 7,938 8,591 8,935 9,288 10,164 10,722 越谷レイクタウン 20,368 27,628 29,620 36,230 36,492 39,214 40,862
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000
２２
②- 1 路線バスの運行状況
②- 2 路線バスの利用状況
■ バス路線図
・東武スカイツリーラインの東側は市内の北東部や南東部を経由する路線が通っている。 また、草加駅東口からは八潮駅を結ぶ路線が通っている。
・東武スカイツリーラインの西側は市内の北西部や南西部を経由する路線が通っている。 また、草加駅西口からは、川口駅、鳩ヶ谷駅、竹ノ塚駅や見沼代親水公園駅を結ぶ路線 が通っている。新田駅からは新田西部地域を往復する路線、松原団地駅からは草加安行 地域を往復する路線がそれぞれ運行されているが、他の路線に比べ運行本数は少ない。
・１便当たりの利用者数は八潮駅、川口駅、鳩ヶ谷駅、竹ノ塚駅へつながる路線が多い。 また、北東部では新田駅と松原団地駅を結ぶ路線の利用者数が多い。
２３
■ 路線バスの系統別利用状況（平成 26 年度）
■ 路線バスの年間利用者数の推移
885
93 1 924
973 91 6
1,043
1,1 01 1,130 1,109
13.8 1 3.1
14.3
12.7
1 1.9 12.1 12.6
1 4.2 13.9
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 0 20 0 40 0 60 0 80 0 1,000 1,200
平成18年度平成19年度平成20年度平成21年度平成22年度平成2 3年度平成24年度平成25年度平成2 6年度 一 便 当 た り 平 均 利 用 者 数︵
人 ／ 便︶
年 間 平 均 利 用 者 数︵
万 人 ／ 人︶
利用者数 １便平均乗車人員
出典：草加市統計書（平成 26 年版）
（ 平 成 26年 度 ）
総 数 １ 日 平 均
草 加 駅 東 口 ∼ 緑 町 三 丁 目 ∼ 木 曽 根 13, 102 36 2 草 加 駅 東 口 ∼ 稲 荷 三 丁 目 ∼ 八 潮 団 地 900, 186 2, 466 132 草 加 駅 東 口 ∼ 稲 荷 三 丁 目 ∼ 稲 荷 五 丁 目 170, 588 467 37 草 加 駅 東 口 ∼ 253, 901 696 75 草 加 駅 東 口 ∼ 柳 之 宮 ・ 八 潮 車 庫 ∼ 八 潮 駅 北 口 812, 981 2, 227 127
草 加 駅 東 口 ∼ 伊 草 団 地 ・ 八 潮 車 庫 ∼ 八 潮 駅 北 口 105, 198 288 14 草 加 駅 東 口 ∼ 緑 町 三 丁 目 ・ 木 曽 根 ∼ 八 潮 駅 南 口 754, 476 2, 067 72 草 加 駅 東 口 ∼ 緑 町 三 丁 目 ・ 八 潮 市 役 所 ∼ 八 潮 駅 北 口 192, 561 528 31 草 加 駅 東 口 ∼ 谷 古 宇 橋 ∼ 草 加 車 庫 1, 768 5 19 草 加 駅 西 口 ∼ 谷 古 宇 橋 ∼ 草 加 車 庫 44 - 2
草 加 駅 西 口 ∼ 新 郷 支 所 ∼ 川 口 駅 東 口 1, 095, 748 3, 002 156 草 加 駅 西 口 ∼ 新 堀 ∼ 川 口 駅 東 口 1, 137, 150 3, 115 138 草 加 駅 西 口 ∼ 横 道 ∼ 清 門 西 4, 389 12 2 草 加 駅 西 口 ∼ 横 道 ∼ 鳩 ヶ 谷 駅 東 口 213, 308 584 76 草 加 駅 西 口 ∼ 草 加市立病院 ∼ 安 行 出 羽 335, 458 919 132
草 加 駅 西 口 ∼ 草 加市立病院 ∼ 松原団地駅西口 13, 453 37 9 草 加 駅 西 口 ∼ 草 加 二 丁 目 ∼ 草 加 市 立 病 院 5, 532 15 6 草 加 駅 西 口 ∼ 遊 馬 町 中 ∼ 見 沼 代 親 水 公 園 駅 252, 641 692 68 松原団地 駅東 口 ∼ 南 青 柳 ∼ 八 潮 団 地 350, 771 961 70 松原団地 駅東 口 ∼ 谷 古 宇 橋 ∼ ピ ア ラ シ テ ィ 20, 907 57 12
松原団地 駅東 口 ∼ 総 合グランド ∼ 青 柳 五 丁 目 25, 100 69 4 松原団地 駅東 口 ∼ 総 合グランド ∼ 新 田 駅 東 口 482, 303 1, 321 59 松原団地 駅東 口 ∼ 麦 塚 ∼ 柿 木 二 区 12, 189 33 2 松原団地 駅東 口 ∼ 青 柳消防署前 ∼ そ う か 公 園 45, 971 126 8 松原団地 駅東 口 ∼ 南 青 柳 ∼ 工 業 団 地 南 278, 448 763 63
松原団地 駅西 口 ∼ Ｄ 地 区 セ ン タ ー 循 環 ∼ 松原団地駅西口 159, 911 438 54 松原団地 駅西 口 ∼ 285, 145 781 102 谷 塚 駅 ∼ 花 畑 桑 袋 団 地 387, 228 1, 061 100 西新井駅 東口 ∼ 竹 の塚駅東口 ∼ 花 畑 桑 袋 団 地 36, 280 99 6 新 田 駅 東 口 ∼ 新 栄 団 地 312, 414 856 118
新 田 駅 東 口 ∼ 柿 木 循 環 ∼ 新 田 駅 東 口 138, 973 380 26 新 田 駅 東 口 ∼ 165, 261 453 63 川 口 駅 東 口 ∼ 新 郷 農 協 ・ 戸 塚 安 行 駅 ∼ 新 栄 団 地 49, 110 135 10 新越谷駅 西口 ∼ 草 加 駅 東 口 ∼ 羽 田 空 港 １ ) 205, 976 564 32 新越谷駅 西口 ∼ 草 加 駅 東 口 ∼ 成 田 空 港 １ ) 53, 747 147 18
南越谷駅 南口 ∼ 684, 558 1, 876 185 竹の塚駅 西口 ∼ 新 堀 ∼ 草 加 駅 西 口 232, 795 638 44 竹の塚駅 西口 ∼ 安行原久 保循 環 ∼ 竹 の 塚 駅 西 口 196, 896 539 19 竹の塚駅 西口 ∼ 新 里 循 環 ∼ 竹 の 塚 駅 西 口 554, 902 1, 520 70 八 潮 駅 北 口 ∼ 八 潮 団 地 ・ 工 業 団 地 循 環 ∼ 八 潮 駅 北 口 147, 166 403 26
資 料 ： 東 武 バ ス セ ン ト ラ ル 株 式 会 社 、 国 際 興 業 株 式 会 社 、 朝 日 自 動 車 株 式 会 社 編 集 ： 市 民 生 活 部 交 通 対 策 課
（ 注 ） 平 成 26年 版 草 加 市 統 計 書 か ら 「 便 数 」 の 定 義 を 、 平 日 の 往 路 ・ 復 路 を 合 計 し た 数 と し た 。 同 一 路 線 に 複 数 の 会 社 が 運 行 し て い る 場 合 は 、 合 計 し た 数 で あ る 。
路 線 名 ・ 便 数 は 平 成 27年 3月 31日 現 在
１ ) 平 成 26年 版 草 加 市 統 計 書 か ら 東 武 バ ス セ ン ト ラ ル 株 式 会 社 以 外 の 便 も 合 計 し た 数 と し た 。
便 数 ( 平 日 ) 乗 降 車 人 員
蒲 生 南 小 学 校 入 口 ・ 南 町 三 丁 目 ・ 南 町 ・ 伊 原 循 環
越 谷 南 体 育 館 ・ ハ ー ト フ ル ク リ ニ ッ ク ・ 草 加 東 高 校 路 線 名
谷塚駅・山王通り・手代町循環
新 田 駅 東 口 ・ 原 町 三 丁 目
２４ （４）都市基盤整備状況
①土地利用及び用途地域
■ 用途地域図
草加市は、市域の 9 0 % 以上が市街化区域となっており、他市と比べても高い状況であ る。市街化区域では、都市機能の維持増進・住環境の保護等を目的とした土地の合理 的利用を図るため、用途地域が定められている。
平成 28 年 4 月 1 日現在
２５
②面的整備事業
■ 土地区画整理事業、市街地再開発事業等の主な位置
【面的整備事業一覧】 単位：ha
土地区画整理事業 面積 施行期間 計画決定 市街地再開発事業 面積
草加工業開発 105. 6 昭和 38 年∼昭和 40 年 昭和 38 年 8 月 12 日 草加駅東口第一種 2. 3
草加八潮工業開発 46. 9 昭和 40 年∼昭和 43 年 昭和 40 年 12 月 28 日 谷塚駅東口第一種 1. 8
稲荷町 54. 5 昭和 47 年∼平成 8 年 昭和 45 年 8 月 18 日 住宅街街区整備事業 面積
氷川町（草加駅西側） 34. 1 昭和 49 年∼平成 27 年 昭和 43 年 5 月 10 日 谷塚駅西口住宅街区 4. 2
新田西部 145. 9 昭和 61 年∼平成 26 年 昭和 46 年 10 月 15 日 住宅市街地総合整備事業 面積
手代町 16. 3 平成元年∼平成 16 年 平成元年 4 月 1 日 松原団地駅西側地区 163. 0
遊馬町 3. 1 平成 6 年∼平成 12 年 平成 6 年 7 月 27 日 松原団地駅西口 3. 5
谷塚上町 2. 3 平成元年∼平成 5 年 平成元年 6 月 19 日 草加地区 6. 5
瀬崎町 50. 4 昭和 41 年∼昭和 56 年 昭和 40 年 12 月 2 日 長期未着手土地区画整理事業 面積
谷塚町 12. 0 昭和 49 年∼昭和 60 年 昭和 48 年 11 月 1 日 氷川町 91. 7
谷塚仲町 1. 4 平成 8 年∼平成 14 年 平成 8 年 3 月 29 日
遊馬町第二 0. 9 平成 20 年∼平成 20 年 −
新田駅西口 10. 6 平成 22 年∼平成 37 年 平成 22 年 3 月 9 日
新田駅東口 6. 3 平成 25 年∼平成 43 年 平成 24 年 11 月 22 日
市街化区域 2 4 8 0 h a中、6 7 1 .6 h a （約 2 7 .1 % ）で面的整備事業（土地区画整理事業、 市街地再開発事業、住宅街区整備事業、住宅市街地総合整備事業）が行われている（事 業中含む）。
新田駅東西口では駅前広場の整備が予定されている。
谷塚駅西口の整備の目処が立っていない状況にある。
平成 28 年 4 月 1 日現在
２６
③道路網・道路交通量
■ 都市計画道路整備状況図
年度 計画延長 路線数 整備済延長 整備率
H 2 0
7 0 .4 1㎞ 4 7本 5 4 .1 4㎞ 7 6 .8 9 %
H 2 1
7 0 .4 1㎞ 4 7本 5 6 .2 6㎞ 7 9 .9 0 %
H 2 2 7 0 .4 1㎞ 4 7本 5 6 .2 6㎞ 7 9 .9 0 %
H 2 3 7 0 .4 1㎞ 4 7本 5 6 .3 4㎞ 8 0 .0 2 % H 2 4 7 0 .4 1㎞ 4 7本 5 6 .3 4㎞ 8 0 .0 2 % H 2 5 7 0 .4 1㎞ 4 7本 5 6 .3 4㎞ 8 0 .0 2 % Ｈ2 6 7 0 .4 1㎞ 4 7本 5 6 .5 3㎞ 8 0 .2 9 ％
市域の南北方向に国道 4 号や東埼玉道路、県道足立越谷線などが、東西方向には国道 2 9 8 号と東京外環自動車道、さいたま草加線、川口草加線などが整備されている。
一方で、市内中央を南北に通る東武スカイツリーラインの各駅に向かう交通が多いこと などもあり、東西方向の道路が不足している。順次、都市計画道路（都市計画において 定められた道路）の整備が進められている。
平成 27 年 4 月 1 日現在
２７
２８
■ 道路交通量・混雑度
新田
松原団地
草加
谷塚 82,844
1.08
67,178 0.92 47,351
1.59
41,678 1.24
11,277 0.74 11,249
1.05
17,546 1.20
13,919 1.30
21,542 1.52 19,204
1.26
17,391 1.32
16,387 0.97
16,217 1.32
14,316 1.22
凡例
混雑度
1.0 未満
1.0∼1.25 未満
1.25∼1.5 未満
1.5 以上
交通量
日交通量
混雑度 上段
下段
出典：平成 22 年度 道路交通センサス
※
（※ ）道路交通センサス
道路交通センサスは、正式名称を「全国道路・街路交通情勢調査」と言い、日本全国
２９ （５）パリポリくんバスの運行計画・概要
①コミュニティバスの定義の例
文献名称 定義・位置付け コミュニティバスの導入
ガイド
平成１６年３月
国土交通省 近畿運輸局
地 方自治体 がまち づくり など住民 福祉の 向上を 図るため 交通空 白 地域・不便地域の解消、高齢者等の外出促進、公共施設の利用促進 を通じた『まち』の活性化等を目的として、自らが主体的に運行を 確保するバスのこと。
コミュニティバスの導入 に関するガイドライン
通達
交通空白地域・不便地域の解消等を図るため、市町村等が主体的に 計画し、以下の方法により運行するものをいう。
① 一般乗合 旅客自 動車運 送事業者 に委託 して運 送を行う 乗合バ ス （乗車定員１１人未満の車両を用いる「乗合タクシー」を含む。） ② 市町村自 らが自 家用有 償旅客運 送者の 登録を 受けて行 う市町 村
運営有償運送 導入ガイドライン
さいたま市
路線バスを補完する交通
・主に市街化区域の交通空白地区や交通不便地区の解消 ・路線バス網の補完
・駅、病院、商店街、金融機関、区役所など市民生活に密着した施 設へのアクセス
一般的定義 交通空白地域・不便地域の解消等を図るため、市町村等が主体的に 計画し、一般乗合旅客自動車運送事業者に委託して運送を行う乗合 バス、もしくは市町村自らが自家用有償旅客運送者の登録を受けて 行う市町村運営有償運送によって運行するものをいう。
・都市核・地域核、地域拠点の形成に向けた公共交通ネットワークの構築に寄与し、交通 不便地域の解消を図る。
３０
②草加市が運行する新規バス路線の位置付け
新規バス路線は、地域内アクセス路線として位置付けられ、地域間幹線路線を補完し生活に 密着した路線として機能を有する路線である。
また、既存交通不便地域の解消及び地域住民の市立病院等へのアクセス性向上等の移動ニー ズに対応する路線として、積極的に行政が関わる路線として位置付ける。
なお、当面は採算性の確保が困難であるため、市の支援による試行運行を実施しながら評 価・検証を行うが、最終的にはバス事業者が運営及び運行主体となり自主的に運行するバス 路線として運行することを目指すものである。
■ 体系的位置付け・役割分担の考え方（イメージ）
③草加市のコミュニティバスの定義
草加市では「草加市地域公共交通会議」での審議を経て、「草加市公共交通再編計画（平成 2 5 年 7 月）」の考え方のほか、新規バス路線の運行事業者の選定方法、サービス水準や検 証方法などの検討結果を踏まえて、「草加市コミュニティバス」を下記のとおり、定義する。
■ 位置付け・定義
下記要件を全て満たすバス路線等
○ 草加市公共交通再編計画に基づき、新たに導入されるバス路線で、既存バスを補完・連携し、住 宅地や駅、主要施設などを結ぶバス路線等
○ 行政、地域住民などが運行経費の一部を補助するなど、財政支援を行うバス路線等
○ 行政、地域住民、交通事業者が連携して環境改善や利用促進を講じるなど、三者協働で支えてい くバス路線等
輸
送
力
（路線バス）
（東武スカイツリーライン）
地域間幹線＋地域内アクセス路線 広域幹線
地域内アクセス路線
地域内アクセス路線《行政支援》
タクシー
生活利便性
連携
連携
（草加市コミュニティバス）
（日暮里・舎人ライナー）
補完・連携
既存送迎車両
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■ 目的
主目的：交通不便地域 ※ 1
の解消( 鉄道駅や市立病院へのアクセス性の向上)
○ 都市核・地域核、地域拠点の形成に向けた公共交通ネットワークの構築に寄与 ○ 地域の身近な足として、移動困難者の外出意欲を向上させ、社会参加を促進
■ 導入に当たっての考え方
○ 採算性の確保が見込めない場合は、市が財政支援を行う。
○ 経路、運賃や運行時刻などの運行計画の作成の際は、既存バス路線と整合を図る。
■ 運行に当たっての考え方
○ 試験運行による評価・検証を行い、事業者による自主運行を目指す。
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（６）上位計画や関連計画における公共交通の位置付け
まちづくりの根幹をなす上位計画である草加市総合振興計画や草加市都市計画マスタープラン のほか、各種関連計画の中で公共交通の整備や利用促進に向けた取組が位置付けられ、公共交通 はまちづくりの重要な役割を担っています。
①草加市の将来都市構造とまちづくりの目標
草加のめざす都市像：快適都市 ∼地域の豊かさの創出∼
これからの新たなまちづくりの方針として、総合振興計画と都市計画マスタープランをまちづくり
計画の両輪とし、「快適都市」の実現という共通目標を持った計画として機能させるため、改定草加市
都市計画マスタープランでは第四次草加市総合振興計画と同じ将来都市像を掲げます。
まちづくりの目標
（１）快適な環境∼環境にやさしい水とみどりのまちをつくる
（２）安全と安心∼人にやさしい安心して住み続けられるまちをつくる
（３）活気の創出∼にぎわいのあるまちをつくる
（４）地域の共生∼ともに力をあわせて自分たちのまちをつくる
良好なまちづくりに向けて、４つの核と、１０地区のコミュニティ地域での拠点とがそれぞれ 結びつきながら補いあう多極多層型の都市構造へ転換し、だれもが快適に暮らせるまちづくりを めざします。
安全で円滑な交通に向けて、人が集まる核及び拠点と、だれもが安全かつ便利に移動できる交 通ネットワークを構築し、市民が様々な場所に快適に移動できる環境づくりに取組ます。
■ 多極多層型の都市構造のイメージ
※ 地域拠点
市内１０地区の地域で、学校などの公共
施設を活用し、文化・交流機能を複合化す
ることなどにより、各地域の拠点づくりに
取り組むとともに、拠点を中心に日常生活
に必要なサービスを提供する施設が立地
するように配置の検討や誘導を図ります。
（各地域に拠点は１か所のみと限られた
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■ 核や拠点の形成
・ 東武スカイツリーラインの草加駅周辺を都市核として、3 駅（谷塚駅・松原団地駅・新田駅）周辺を地 域核として形成、1 0 地域で各地域の拠点づくりに取り組む
■ 軸やネットワークの形成
・ 都市軸、道路交通のネットワークの形成、⽔とみどりのネットワークの形成 ■ 計画的な⼟地利⽤の誘導
・ 市街化区域は良好な⼟地利⽤の形成を図り、市街化調整区域は⾃然環境と調和のとれた⼟地利⽤を誘導
３４ ②公共交通の役割
■ まちづくりの根幹をなす計画（上位計画）
■ まちづくり関連の計画
第四次草加市総合振興計画 基本構想（平成 28 年∼47 年）
草加市都市計画マスタープラン（改定案）（∼47 年度）（平成 28 年度改定予定)
公共交通網の充実を図るため、駅と駅を結ぶバス路線（地域間幹線路線）は、将来のまちづ
くりや都市計画道路などの基盤整備の進捗に応じ、既存バス路線の見直し・再編成に取り組む
とともに、既存バス路線の見直しのみでは交通不便地域が解消できない地域は、既存バス路線
との補完・連携を前提に、地域内アクセス路線（コミュニティバス）の導入を検討し、財政支 援のほか、既存バス路線と整合した運行により自主運行を目指すこととしている。
また、公共交通の利用拡大を図るため、待合環境の改善、バリアフリー化の推進のほか、公
共交通の利用転換を促すモビリティマネジメントの側面から利用促進施策に取り組むこととし ている。
構想の体系
(2)安全と安心∼人にやさしい安心して住み続けられるまちをつくる
第一期基本計画（平成 28∼31 年度）
【施策５】 交通利用環境の改善促進
・バス運行事業者や関係機関と連携しながら、将来にわたって市民の暮らしを支え続ける、
分かりやすく利用しやすい公共交通ネットワークの構築に向けた取組を推進
２）安全で円滑な交通
幹線道路や生活道路などの整備、安全に人が歩ける歩行者空間の形成、
持続可能な公共交通網の構築、平坦な地形条件から利用が多い自転車な
どが利用しやすい道路環境づくりをめざす
草加市版総合戦略（平成 27 年∼31 年度）
バス事業者や関係機関と連携しながら、将来にわたって市民の暮らしを支え続ける、分かり やすく利用しやすい公共交通ネットワークの構築に向けた取組を推進することとしている。
・ 将来にわたって市民の暮らしを支える交通利用環境の改善促進
・ 身近な交通手段の特性を活かした訪れやすい観光地化の推進
・ 駅周辺や市内交通の適正な交通需要の管理
・ 人にやさしい安全で安心な交通環境の整備
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■ 分野別計画
・観光関連の計画
・安全安心関連の計画
・福祉関連の計画
・環境関連の計画
・生涯学習関連の計画
第二次草加市障がい者計画・第４期草加市障がい福祉計画
高年者や障がいのある人を含めすべての人が安全で快適に利用できる交通環境の整備を推進 し、バリアフリー新法による駅や停留所周辺のバリアフリー化を進めることが位置付けられて いる。
第六次草加市高年者プラン
将来にわたり利用可能な公共交通ネットワークの構築に向けて、バス路線の導入・再編の推 進のほか、利便性の向上や路線バスのバリアフリー化の推進が位置付けられている。
第二次草加市環境基本計画（平成 28 年∼47 年度）
低炭素まちづくりの推進に向けて、公共交通の利用促進が位置付けられている。 第二次草加市観光基本計画（平成 28 年∼35 年度）
身近な交通手段の特性を活かした訪れやすい観光地化を推進するため、公共施設や店舗等の 有効活用などによる主要なバス停での待合環境の改善や、市外からの来訪者又は転入者が、公
共交通に関する情報を入手できる環境づくりを進めることが位置付けられている。
草加市安全安心まちづくり行動計画（“ 第三次計画” を策定予定）
駅周辺や市内交通の適正な交通需要の管理を図るため、便数、ダイヤや路線をバス事業者等
と調整し、利用促進に努めることが位置付けられている。
草加市交通安全計画（“ 第十次計画” を策定中）
人にやさしい安全で安心な交通環境を整備するため、バス利用の促進が位置付けられている。
国指定名勝「おくのほそ道の風景地 草加松原」保存活用計画（策定中）
３６ （１）現況のまとめ・問題点
①現況把握
３．交通を取り巻く課題整理
２）既存の公共交通手段
○鉄道（駅：近接するものを含む）
・東武スカイツリーライン（竹ノ塚駅・谷塚駅・草加駅・松原団地駅・新田駅） ・ＪＲ武蔵野線（越谷レイクタウン駅） ・埼玉高速鉄道（戸塚安行駅）
・つくばエクスプレス（八潮駅） ・日暮里・舎人ライナー（見沼代親水公園駅） ○バス等
・長距離バス（空港連絡バス・深夜急行バス）
・路線バス（東武バスセントラル、国際興業、朝日自動車） ・コミュニティバス（２路線）
・タクシー ○その他
・であいの森送迎バス、ふれあいの里送迎バス ・店舗・企業送迎バス等
１）地域の概況
・平坦な地形で自転車利用が多く、自転車事故の発生件数も多い
・戸建て住宅から大規模集合住宅が混在し、生活道路（細街路）が多く存在している ・既に都市計画決定している駅前交通広場や都市計画道路、土地区画整理事業区域の
一部でいまだに着手できていない地域が残っている ・一部の幹線道路で交通混雑が慢性化している
・少子高齢化の影響は顕著となっており、人口は近い将来減少に転じる見通しである ・人口構成は老齢人口が年少人口を上回り、生産年齢人口は減少に転じている ・自然、観光、歴史資源が点在している
３）公共交通の特性と問題 （特性）
・ 南北方向に鉄道、東西方向に草加駅・松原団地駅を中心としたバスネットワークが広がっている ・ 路線バスは３事業者で運行され、コミュニティバス（2 路線）が試験運行している ・ 夜間人口の約８割を公共交通利便地域がカバーしている
・ 多様な送迎車両が運行している
・ 移動手段として手軽な自転車利用と競合している傾向がある （問題）
・ 路線バスやタクシーの利用者は減少傾向にある ・ 高齢化の進行により、移動困難者の増大が懸念される ・ 交通空白地域・交通不便地域の存在
・ 市立病院へ公共交通手段を使って行くことの困難な地域がある ・ 路線バスの行き先や乗り場が分かりづらい
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②市民ニーズを把握するための調査及び地域懇談会のまとめ １）市民アンケート調査
・日常的な買物や通院は、自宅近くのスーパー等や医院の利用が多い。
・市立病院では、地域の医院等との医療連携のもと、市立病院での治療が完了した場合 などは地域のかかりつけ医での継続した診療を促しているため、自宅近くの医院へ行 く人が多い。そのため、通院の交通手段は、自転車や徒歩での移動が目立つ。 ・駅から遠い草加川柳･草加稲荷･谷塚西部地域は、交通手段がなくて困る頻度が多く、
その行き先は最寄りの駅、市立病院、市役所が多い。
・日常の移動では自転車や徒歩、自動車を利用する人が多く、バスを利用する習慣のな い人が多い。バスを利用しない理由は、「運行本数が少ない」、「目的地へ行くバスが 少ない」、「運行時間帯が合わない」という意見が多く、同項目での満足度が低くなっ ている。
・「今後ミニバス等が運行された場合に利用したい」と回答した人は半数程度で、行き たい場所は草加駅や市立病院等が多い。
２）市立病院利用者ヒアリング調査等
・市立病院への交通手段がなくて困る人は、谷塚東部・新田西部地域などが多く、タク シーを利用している人が多い。
・市内外からの利用があり、交通手段は自分で自動車を運転したり送迎したりする人が 多く、市内からでも鉄道やバス等複数の乗り物を乗り継いで利用している人もいる。 路線バスの利用は 8 ％程度となっている。
・路線バスの利用は午前７時台、その他の交通手段は午前８時∼１０時の利用が多く、 一般外来の診療時間（午前）に利用が集中している。
３）交通弱者（高年者・障がい者団体等）のヒアリング調査
・子育て世帯の人は、他の乗客の目を気にしたりベビーカーでの乗降が面倒であったり するなど、子連れでのバス利用に抵抗のある人が多く、日常の移動は自転車が多い。 しかし、子どもが自転車にまだ乗れないうちや妊娠中は移動に不便を感じている。 ・障がい者は、自分で自動車や自転車を運転できない人が多く、割引制度やタクシー券
などを活用してバスやタクシーを利用している。また、割引制度の利用方法が分から なかったり、タクシーで行き先が上手に伝えられなかったりして困ることがある。 ・高年者は、市内外の駅や市立病院など公共施設を経由する生活に便利な路線を多く望
３８
５）１０地域地域懇談会
・今は市立病院へ行ける路線がなく自家用車で行く人が多いが、市立病院へ直接アクセ スできる路線開設に対する意見が多い。
・市内の駅へアクセスする路線のない谷塚西部地域や、市中心部から離れた草加川柳地 域などの交通空白（不便）地域を中心に、草加駅や市立病院へアクセスできる路線の 開設を求める意見が多い。
・自転車での移動が多く、駅前の放置自転車対策や自転車の走行環境整備への意見も多 い。
・企業バスやであいの森・ふれあいの里の送迎バスの走る一部の地域では、これらの活 用意見が多い。
・税を投入しバスを運行することについて、疑問を呈する意見が多く寄せられている。 ４）公共交通事業者へのヒアリング調査
・市立病院は利用者が多い。 ・高年者の割引制度は人気がある。
３９
③地域特性と問題点
地域 地域特性・問題点
新田西部 地域
【地域特性】
・路線バスは、新田駅−松原団地駅、新田駅−新栄町、戸塚安行駅−新栄町を結 ぶ路線が通っていることから、新田駅、戸塚安行駅への利用が多い。
・地域内に交通空白地域が点在し、路線バスが通っていても市内中心部にはアク セスできない地域も存在する。
【住民ニーズ】
・買物、通院先は自宅や最寄りの新田駅周辺が多く、交通手段は自家用車が多い。 ・通勤・通学では新田駅から鉄道の利用が多く、駅までは徒歩や自転車を利用し
ている。
・交通手段がなくて困る割合が低く、路線バスの利用率が低い。
・新田駅のバスロータリーは東口のみとなっており、乗り継ぎについての満足度 が低く、行き先についても満足度が低い。
新田東部 地域
【地域特性】
・松原団地駅に隣接し、商業施設が分布している生活に便利な地域であり、草加 市文化会館や綾瀬川左岸広場など市民が多く集まる公共施設も立地している。 ・松原団地駅周辺では人口密度が高い。
・路線バスは、主に松原団地駅を起終点とし東西方向の幹線道路を通っている。 ・地域の北東部に交通空白地域が存在する。
【住民ニーズ】
・買物先は自宅周辺やイオンレイクタウン、通院先は市内の医院が多く、交通手 段は自家用車が多い。
・通勤・通学では松原団地駅から鉄道の利用が多く、駅までは徒歩や自転車を利 用している。
・路線バス利用者が少なく、路線バスを利用していない人は、路線バスが便利に なった場合の利用意向も低い。
草加川柳 地域
【地域特性】
・路線バスは、新田駅−松原団地駅、新田駅−住宅地内、八潮駅・南越谷駅へ行く 路線など、多方面へ向かう路線が通る一方、市中心部へのアクセス路線がない。
・地域の中心部に交通空白地域が存在する。 【住民ニーズ】
・買物先は自宅周辺やイオンレイクタウン、通院先は市内の医院が多く、交通手 段は自家用車が多い。
・通勤・通学では、他地域に比べ、鉄道の利用が少なく、自家用車が多い。 ・他地域に比べ、バスを利用している人が多いが、路線バスの満足度が低い。
・一人で外出できない割合や交通手段がなくて困る割合が高く、その行き先は、
駅、イオンレイクタウンが多い。
４０
地域 地域特性・問題点
草加安行 地域
【地域特性】
・松原団地入居者の高齢化や単独世帯化が進行し、市内で最も高齢化率が高い。松
原団地は建て替えが進んでいる。
・中央図書館や子育て支援センターなど市民が多く集まる公共施設が多い。 ・路線バスは、松原団地駅−草加駅、松原団地駅−新田駅など市内を結ぶ路線や、
草加駅−川口駅、草加駅−鳩ヶ谷駅など市外を結ぶ路線など、多くの路線が 通っている。
【住民ニーズ】
・買物先は自宅周辺や松原団地駅周辺、イオンレイクタウン、通院先は市内の医 院とともに市立病院も多く、交通手段は自家用車が多い。
・通勤・通学では松原団地駅から鉄道の利用が多く、駅までは自転車が多い。 ・他地域に比べ家に自動車のない割合が高く、バスを利用している人が多い。
草加西部 地域
【地域特性】
・路線バスは、草加駅−川口駅、草加駅−鳩ヶ谷駅、草加駅−見沼代親水公園駅、 草加駅−竹ノ塚駅を結ぶ路線が通り、市外へのアクセスが充実している。 ・地域の西側に交通空白地域が存在する。
【住民ニーズ】
・買物や通院先は自宅や最寄りの草加駅周辺、地域内に立地する市立病院が多く、 交通手段は自家用車が多い。
・通勤・通学では、草加駅から鉄道の利用が多く、駅までは自転車が多い。 ・交通手段がなくて困っている割合は低く、ミニバス等を利用したい割合が低い。
草加東部
地域
【地域特性】
・草加駅周辺では、人口密度が高く、工場が多い稲荷一丁目近隣では単独世帯の 割合が高くなっている。
・地域内には市役所が立地し、コミュニティセンター、公民館や保健センターな ど市民が多く集まる公共施設が立地している。
・路線バスは、草加駅−八潮駅を結ぶ路線が多く通るほか、草加駅−谷塚駅を結 ぶ路線や草加駅と手代町を循環する路線などが通り、交通空白地域はほとんど 存在しない地域となっている。
【住民ニーズ】
・買物、通院先は自宅や最寄りの草加駅周辺が多く、交通手段は自転車が多い。 ・通勤・通学では、草加駅から鉄道の利用が多く、駅までは徒歩や自転車を利用
している。
４１
地域 地域特性・問題点
草加稲荷
地域
【地域特性】
・他の地域に比べ、地域内に医療施設や公共施設は少ない。
・路線バスは、地域中心部の稲荷五丁目−草加駅を結ぶ路線が走り、それ以外は 地域の南側に八潮駅−草加駅を結ぶ路線が走る。
・草加駅を結ぶ路線の通らない区域では工業地域を中心に交通空白地域が存在す る。
【住民ニーズ】
・買物先は自宅周辺、イオンレイクタウン、通院先は市内の医院が多く、交通手 段は自家用車が多い。
・通勤・通学では、草加駅から鉄道の利用が多く、鉄道駅までは自転車やバスが 多い。
・交通手段がなくて困る割合が高く、その行き先は駅、イオンレイクタウンが多 い。
・バスが便利になったら利用する、ミニバス等運行したら利用したい割合が高い。 谷塚西部
地域
【地域特性】
・他の地域に比べ地域内に商業施設は少ないが、公民館やコミセンを有している ほか、ふれあいの里など市民が多く集まる公共施設が多く立地している。 ・見沼代親水公園駅や循環路線バスが通る竹ノ塚駅の利用が多い。
・路線バスは、南北に草加駅−竹ノ塚駅、竹ノ塚駅−安行原久保循環路線、東西 に草加駅−見沼代親水公園駅を結ぶ路線、地域を循環するように竹ノ塚駅行き の路線が通り、市外へのアクセスは充実している。
・地域の中心部に交通空白地域が存在する。 【住民ニーズ】
・買物、通院先は自宅周辺が多く、交通手段は自家用車が多い。
・通勤・通学では、竹ノ塚駅、谷塚駅、見沼代親水公園駅などから鉄道の利用が 多く、鉄道駅までは自転車やバスが多い。
・交通手段がなくて困る割合が高く、バスが便利になったら利用する割合やミニ バス等運行したら利用したい割合が高く、その行き先は駅、市立病院が多い。 谷塚中央
地域
【地域特性】
・メディカルトピア草加病院、鳳永病院などの医療施設が充実している。 ・地域内を運行するバス路線はほとんどないが、谷塚駅を囲むような地形である
ことから、交通空白地域はほとんど存在しない。 【住民ニーズ】
・買物、通院先は自宅や最寄りの谷塚駅周辺、メディカルトピア草加病院が多く、 交通手段は自転車が多い。
・通勤・通学では、谷塚駅から鉄道の利用が多く、駅までは徒歩が多い。 ・谷塚駅に近く、バスが通らない地域のため、交通手段がなくて困る割合が低く、
バスについて知らない人が多く、利用している人も少ない。
４２
地域 地域特性・問題点
谷塚東部
地域
【地域特性】
・記念体育館や瀬崎グランドなど体育施設が充実しているほか、商業施設が比較 的多く点在している。
・バスは、谷塚駅−草加駅を結ぶ路線と、谷塚駅から地域内を循環し花畑桑袋団 地、竹ノ塚駅に向かう路線が通り、市外へのアクセスが充実している。 ・地域の東部の一部に交通空白地域が存在する。
【住民ニーズ】
・買物、通院先は自宅や最寄りの谷塚駅周辺、メディカルトピア草加病院が多い。 交通手段は、買物には自家用車を、通院には自転車を利用している割合が高い。 ・通勤・通学では、谷塚駅から鉄道の利用が多く、駅までは徒歩や自転車が多い。
