本州唯
一のナベヅル渡来地 八
代盆地
本州唯
一のナベヅル渡来地 八
代盆地
議会だより
し
ゅ
う
な
ん
TOPICS
・定例会の概要
・一般質問
・議案等の議決結果
・委員会レポート
・行政視察報告
2
・15
No.
61
平成
30
年
八代地区のナベヅルは、10月下旬ごろ、約2,000km
離れたシベリアから、越冬のため飛来します。
平成２９年度は10月24日に第１陣が渡来し、平成29
年12月25日現在では、合計５羽が渡来しています。
ナベヅルは３月下旬ごろまで八代で過ごし、再びシベ
リアへ旅立っていきます。
八代地区のナベヅルは、10月下旬ごろ、約2,000km
離れたシベリアから、越冬のため飛来します。
平成２９年度は10月24日に第１陣が渡来し、平成30
年１月30日現在では、合計５羽が渡来しています。
ナベヅルは３月下旬ごろまで八代で過ごし、再びシベ
リアへ旅立っていきます。
写真提供：大野伸夫
さん（新清光台在住）写真提供：大野伸夫
さん（新清光台在住）概 要
概 要
将
来
の
社
会
教
育
・
生
涯
学
習
が
ど
う
な
っ
て
い
く
の
か
心
配
。
●
生
涯
学
習
の
拠
点
で
あ
る
公
民
館
を
廃
止
し
市
民
セ
ン
タ
ー
に
す
る
こ
と
に
疑
問
が
あ
る
。
地
域
の
特
性
を
生
か
し
た
も
の
に
す
べ
き
。
賛
成
討
論
●
公
民
館
は
地
域
の
拠
点
で
あ
る
た
め
、
地
域
の
特
性
を
生
か
し
、
よ
り
開
か
れ
た
市
民
セ
ン
タ
ー
と
な
る
よ
う
切
望
す
る
。
現
在
施
設
を
利
用
し
て
い
る
方
は
、
今
後
ど
こ
に
移
る
の
か
。
同
じ
場
所
で
就
労
継
続
支
援
Ｂ
型
事
業
を
実
施
す
る
た
め
、
心
身
障
害
者
福
祉
作
業
所
の
ほ
と
ん
ど
の
利
用
者
は
そ
こ
を
利
用
し
、
障
害
者
デ
イ
サ
ー
ビ
ス
セ
ン
タ
ー
の
利
用
者
は
、
新
た
に
旧
中
央
西
部
老
人
デ
イ
サ
ー
ビ
ス
セ
ン
タ
ー
に
開
所
予
定
の
地
域
活
動
支
援
セ
ン
タ
ー
を
利
用
す
る
と
考
え
て
い
る
。
就
労
継
続
支
援
Ｂ
型
事
業
の
運
営
形
態
は
。
こ
れ
ま
で
の
ほ
か
の
事
例
に
倣
い
、
建
物
を
新
し
い
事
業
者
に
無
償
貸
与
す
る
こ
と
と
し
た
。
そ
こ
で
法
定
サ
ー
ビ
ス
を
自
主
的
に
運
営
し
て
も
ら
う
。
新
し
い
事
業
で
は
定
員
が
拡
大
さ
れ
、
機
能
強
化
と
サ
ー
ビ
ス
の
充
実
が
図
ら
れ
る
た
め
、
市
に
と
っ
て
必
要
な
移
行
で
あ
る
と
考
え
る
。
委
員
会
審
査
結
果
全
会
一
致
で
可
決
賛
成
討
論
●
条
例
廃
止
後
も
さ
ら
に
障
害
児
者
の
活
躍
す
る
場
を
増
や
そ
う
と
す
る
も
の
で
あ
る
。
ま
た
公
共
施
設
再
配
置
に
合
わ
せ
た
施
策
で
も
あ
り
評
価
す
る
。
そ
れ
ぞ
れ
の
地
域
に
特
色
が
あ
る
と
い
い
な
が
ら
、
一
括
し
て
市
民
セ
ン
タ
ー
に
移
行
す
る
理
由
は
。
地
域
運
営
の
た
め
の
拠
点
を
持
ち
た
い
と
い
う
機
運
が
高
ま
っ
た
地
区
か
ら
個
別
に
施
設
の
条
例
改
正
を
行
う
よ
り
も
、
一
斉
に
市
民
セ
ン
タ
ー
へ
移
行
す
る
ほ
う
が
望
ま
し
い
と
判
断
し
た
た
め
で
あ
る
。
ま
た
、
条
例
が
施
行
さ
れ
る
平
成
30
年
４
月
１
日
か
ら
は
、
社
会
教
育
法
の
制
約
が
外
れ
る
こ
と
で
、
公
民
館
で
は
で
き
な
か
っ
た
こ
と
が
市
民
セ
ン
タ
ー
で
で
き
る
よ
う
に
な
る
た
め
、
施
設
利
用
の
幅
は
拡
大
す
る
。
職
員
お
よ
び
利
用
料
金
は
公
民
館
の
体
制
を
継
続
す
る
た
め
大
き
な
変
化
は
な
く
、
利
用
者
へ
の
影
響
は
な
い
と
考
え
る
。
自
治
体
は
社
会
教
育
を
推
進
す
る
義
務
を
負
っ
て
い
る
が
、
公
民
館
を
廃
止
し
市
民
セ
ン
タ
ー
を
設
置
す
る
こ
と
で
、
社
会
教
育
の
本
来
の
理
念
が
後
退
す
る
こ
と
を
懸
念
す
る
が
、
ど
う
考
え
る
か
。
生
涯
学
習
活
動
を
後
退
さ
せ
る
こ
と
な
く
担
保
し
て
い
か
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
と
い
う
思
い
か
ら
、
市
民
セ
ン
タ
ー
条
例
の
中
に
生
涯
学
習
の
推
進
と
い
う
言
葉
を
入
れ
て
い
る
。
条
例
で
規
定
す
る
こ
と
に
よ
り
、
職
員
体
制
を
担
保
し
、
教
育
委
員
会
と
し
て
の
責
務
を
し
っ
か
り
果
た
し
て
い
き
た
い
。
反
対
討
論
●
生
涯
学
習
を
さ
ら
に
推
進
発
展
さ
せ
て
ほ
し
い
と
い
う
願
い
を
持
っ
て
い
る
た
め
、
公
民
館
の
市
長
部
局
へ
の
移
管
と
廃
止
に
は
賛
成
で
き
な
い
。
●
行
政
機
能
の
低
下
に
も
つ
な
が
り
か
ね
な
い
状
況
が
懸
念
さ
れ
る
。
賛
成
討
論
●
こ
れ
ま
で
公
民
館
法
で
縛
ら
れ
て
い
た
が
、
地
元
管
理
と
し
た
場
合
に
は
地
域
主
導
型
と
な
り
、
今
日
の
社
会
ニ
ー
ズ
に
合
っ
た
提
案
で
あ
る
。
委
員
会
審
査
結
果
賛
成
多
数
で
可
決
反
対
討
論
●
指
定
管
理
者
に
管
理
を
行
わ
せ
る
こ
と
が
で
き
る
と
規
定
さ
れ
る
こ
と
で
、
企
画
総
務
委
員
会
で
の
審
査
地
域
づ
く
り
の
促
進
お
よ
び
生
涯
学
習
の
推
進
に
よ
り
、
活
力
あ
る
持
続
可
能
な
地
域
社
会
の
実
現
を
図
る
た
め
、
平
成
30
年
４
月
１
日
か
ら
公
民
館
等
を
廃
止
し
、
市
民
セ
ン
タ
ー
36
施
設
を
設
置
す
る
こ
と
に
伴
い
、
条
例
の
制
定
を
行
う
も
の
で
す
。
教
育
福
祉
委
員
会
で
の
審
査
こ
れ
ま
で
指
定
管
理
に
よ
り
そ
れ
ぞ
れ
の
事
業
を
同
一
建
物
内
で
行
っ
て
い
ま
し
た
が
、
平
成
30
年
度
か
ら
新
し
い
事
業
者
で
あ
る
社
会
福
祉
法
人
周
陽
会
に
建
物
を
無
償
貸
与
し
、
就
労
継
続
支
援
Ｂ
型
作
業
所
と
し
て
障
害
福
祉
サ
ー
ビ
ス
事
業
を
行
う
こ
と
と
な
っ
た
た
め
、
施
設
の
設
置
・
管
理
に
関
し
必
要
な
事
項
を
定
め
た
条
例
を
廃
止
す
る
も
の
で
す
。
開催し、一般会計および特別会計の補正予算、条例の
一部を改正する条例制定などの市長提出議案37件と、
議員提出議案１件を審議しました。
委
員
会
で
の
討
論
本
会
議
で
の
討
論
本
会
議
で
の
討
論
周
南
市
市
民
セ
ン
タ
ー
条
例
制
定
可 決
（賛成多数）可 決
（全会一致）心
身
障
害
者
福
祉
作
業
所
設
置
条
例
・
障
害
者
デ
イ
サ
ー
ビ
ス
セ
ン
タ
ー
条
例
を
廃
止
す
る
条
例
制
定 例 会 の
定 例 会 の
PICK
UP
!
PICK
UP
!
と
の
こ
と
だ
が
、
見
積
も
り
の
内
容
は
精
査
し
た
の
か
。
設
置
し
た
機
械
に
よ
る
管
理
業
務
の
対
価
で
あ
り
、
機
器
代
と
い
う
捉
え
方
は
し
て
い
な
い
こ
と
か
ら
、
見
積
書
の
内
訳
は
確
認
し
て
い
な
い
。
今
後
、
入
札
等
の
手
続
き
を
行
う
に
当
た
り
、
し
っ
か
り
仕
様
書
を
固
め
て
、
業
務
内
容
の
確
認
を
し
て
い
き
た
い
。
業
務
委
託
以
外
の
管
理
方
法
は
検
討
し
な
か
っ
た
の
か
。
契
約
の
ス
キ
ー
ム
を
検
討
す
る
最
初
の
段
階
で
、
業
務
委
託
と
リ
ー
ス
の
２
案
を
検
討
し
た
。
リ
ー
ス
の
場
合
、
契
約
後
に
別
の
業
者
に
管
理
を
発
注
す
る
と
、
ゲ
ー
ト
設
置
者
と
管
理
者
が
異
な
る
た
め
ト
ラ
ブ
ル
発
生
時
の
原
因
特
定
に
遅
延
が
生
じ
る
お
そ
れ
が
あ
る
。
一
方
、
業
務
委
託
の
場
合
、
機
器
の
設
置
お
よ
び
管
理
を
一
括
し
て
入
札
で
決
め
る
こ
と
で
金
額
を
抑
え
る
こ
と
が
で
き
、
ト
ラ
ブ
ル
発
生
時
な
ど
の
対
応
窓
口
も
１
つ
と
な
る
た
め
、
業
務
委
託
と
し
た
。
反
対
討
論
●
２
者
の
見
積
も
り
に
３
割
も
の
差
が
あ
っ
た
こ
と
が
報
告
さ
れ
た
が
、
も
う
１
者
か
ら
見
積
も
り
を
と
る
な
ど
の
対
応
も
必
要
だ
っ
た
。
ま
た
、
全
体
で
の
見
積
も
り
で
は
個
々
の
業
務
内
容
が
検
証
で
き
ず
、
市
民
に
対
し
て
十
分
に
説
明
で
き
て
い
な
い
。
賛
成
討
論
●
審
査
の
前
に
、
１
つ
の
業
務
と
し
て
出
す
こ
と
を
提
案
し
た
理
由
を
ま
ず
述
べ
る
べ
き
で
あ
っ
た
。
ま
た
、
審
査
の
判
断
基
準
に
な
る
必
要
最
低
限
の
資
料
は
、
し
っ
か
り
出
し
て
も
ら
い
た
い
。
●
３
者
以
上
か
ら
見
積
も
り
を
と
っ
て
い
れ
ば
ど
う
な
っ
て
い
た
か
な
ど
、
検
討
状
況
を
十
分
に
説
明
す
べ
き
だ
っ
た
。
債
務
負
担
行
為
は
今
後
の
予
算
を
認
め
る
こ
と
に
な
る
た
め
、
今
後
の
対
応
の
仕
方
を
考
え
る
よ
う
強
く
要
望
す
る
。
委
員
会
審
査
結
果
賛
成
多
数
で
可
決
反
対
討
論
●
業
務
内
容
の
項
目
ご
と
の
見
積
額
や
積
算
根
拠
に
対
し
慎
重
に
検
討
し
て
い
れ
ば
、
提
案
さ
れ
た
も
の
と
は
違
う
金
額
に
な
っ
て
い
た
可
能
性
も
あ
る
た
め
、
検
討
し
直
す
べ
き
。
賛
成
討
論
●
今
後
、
ト
ラ
ブ
ル
に
関
す
る
情
報
収
集
・
研
究
を
行
い
、
円
滑
な
管
理
委
託
と
な
る
よ
う
し
っ
か
り
取
り
組
ん
で
も
ら
い
た
い
。
●
来
庁
者
の
駐
車
ス
ペ
ー
ス
確
保
に
異
論
は
な
い
が
、
コ
ス
ト
の
か
か
ら
な
い
選
択
肢
を
真
剣
に
検
討
す
べ
き
で
あ
っ
た
こ
と
は
指
摘
す
る
。
●
市
民
が
利
用
し
や
す
い
内
容
と
す
べ
き
だ
が
、
ゲ
ー
ト
を
設
置
し
料
金
や
時
間
を
設
定
す
る
こ
と
に
異
論
は
な
い
。
た
だ
し
、
今
後
不
測
の
事
態
が
あ
れ
ば
速
や
か
に
見
直
す
こ
と
が
前
提
で
あ
る
。
入
札
等
参
加
資
格
者
名
簿
の
駐
車
場
設
備
保
守
業
者
に
登
録
さ
れ
て
い
る
14
者
の
う
ち
の
２
者
か
ら
見
積
も
り
を
取
得
し
、
金
額
の
低
い
ほ
う
に
合
わ
せ
て
債
務
負
担
行
為
の
上
限
額
を
定
め
た
平
成
31
年
春
に
供
用
開
始
す
る
新
庁
舎
等
の
来
庁
者
駐
車
場
に
つ
い
て
、
駐
車
場
の
適
正
な
管
理
を
目
的
に
設
置
す
る
パ
ー
キ
ン
グ
シ
ス
テ
ム
に
係
る
業
務
委
託
の
た
め
の
債
務
負
担
行
為
を
追
加
す
る
も
の
で
す
。
予
算
決
算
委
員
会
で
の
審
査
委
員
会
で
の
討
論
委
員
会
で
の
討
論
本
会
議
で
の
討
論
本
会
議
で
の
討
論
指
定
管
理
者
を
募
集
す
る
際
、
市
内
業
者
に
限
定
す
る
こ
と
は
で
き
な
か
っ
た
の
か
。
指
定
管
理
者
制
度
の
目
的
は
、
民
間
の
ノ
ウ
ハ
ウ
を
活
用
し
、
サ
ー
ビ
ス
の
向
上
、
効
果
的
で
効
率
的
な
管
理
運
営
、
経
費
削
減
を
図
る
こ
と
で
あ
り
、
こ
の
目
的
を
達
成
す
る
た
め
に
、
広
く
公
募
す
る
こ
と
と
し
た
。
そ
の
中
で
地
元
業
者
に
も
手
を
挙
げ
て
い
た
だ
き
た
い
と
考
え
て
い
る
。
反
対
討
論
●
市
内
優
先
の
考
え
が
な
い
と
明
言
さ
れ
た
こ
と
は
、
地
域
貢
献
の
発
想
が
な
く
、
改
め
て
も
ら
う
必
要
が
あ
る
。
選
定
に
明
確
さ
・
明
瞭
さ
を
感
じ
な
い
た
め
、
再
度
し
っ
か
り
し
た
説
明
を
求
め
る
。
委
員
会
審
査
結
果
賛
成
多
数
で
可
決
反
対
討
論
●
市
内
業
者
優
先
の
考
え
が
な
い
こ
と
は
看
過
で
き
な
い
。
●
な
ぜ
地
元
だ
け
で
指
定
管
理
が
で
き
な
い
の
か
。
ま
た
駅
前
地
下
駐
車
場
と
駅
西
駐
車
場
で
料
金
体
系
等
が
異
な
り
わ
か
り
づ
ら
い
。
賛
成
討
論
●
管
理
者
の
選
定
手
続
き
が
適
正
に
履
行
さ
れ
て
お
り
、
指
定
を
認
め
る
べ
き
。
今
後
は
地
元
企
業
を
優
先
す
る
こ
と
を
検
討
さ
れ
た
い
。
環
境
建
設
委
員
会
で
の
審
査
徳
山
駅
前
駐
車
場
お
よ
び
熊
毛
イ
ン
タ
ー
前
駐
車
場
の
指
定
管
理
者
を
ト
ラ
ス
ト
パ
ー
ク
株
式
会
社
と
し
、
指
定
期
間
を
３
年
間
と
す
る
も
の
で
す
。
指
定
管
理
者
の
指
定
︵
周
南
市
営
路
外
駐
車
場
︶
可 決
（賛成多数）可 決
（賛成多数）
一
般
会
計
補
正
予
算
︵
第
７
号
︶
本
庁
舎
等
来
庁
者
駐
車
場
管
理
業
務
委
託
Ｑ
A
一 般 質 問
一 般 質 問
一般質問は、議案に関係なく市政全般について、市長などの執行機関に考え方や 方針を問うものです。ここでは、質問項目を一つに絞って掲載します。
要
旨
①
来
年
度
、
回
天
記
念
館
が
開
館
50
周
年
を
迎
え
る
。
平
和
学
習
施
設
と
し
て
、
次
世
代
に
つ
な
げ
る
施
策
は
。
②
社
会
学
習
の
一
環
と
し
て
、
市
内
の
小
・
中
学
生
に
一
度
は
訪
れ
る
機
会
を
与
え
る
べ
き
で
は
な
い
か
。
①
50
年
間
の
記
録
と
回
天
に
関
す
る
資
料
を
紹
介
し
た
﹁
記
念
誌
﹂
の
作
成
や
、
回
天
搭
乗
員
の
音
声
デ
ー
タ
を
館
内
で
聞
け
る
よ
う
に
、
展
示
室
の
機
能
強
化
を
検
討
し
て
い
る
。
②
市
内
の
施
設
等
の
訪
問
に
限
り
交
通
費
を
全
額
補
助
す
る
、
市
充
実
サ
ポ
ー
ト
事
業
が
あ
る
。
本
事
業
を
活
用
し
、
回
天
記
念
館
の
教
育
的
価
値
を
学
校
に
啓
発
す
る
。
そ
の
他
の
質
問
●
徳
山
駅
前
広
場
の
整
備
に
つ
い
て
12
月
１
日
か
ら
平
成
30
年
度
の
保
育
所
入
所
希
望
受
け
付
け
が
始
ま
っ
た
。
こ
れ
ま
で
保
護
者
や
私
立
保
育
所
か
ら
さ
ま
ざ
ま
な
意
見
が
出
て
い
る
が
、
来
春
に
向
け
た
市
の
入
所
調
整
の
改
善
点
は
何
か
。
き
ょ
う
だ
い
そ
ろ
っ
て
の
同
一
保
育
所
等
へ
の
申
し
込
み
、
ま
た
は
既
に
上
の
子
ど
も
が
利
用
し
て
い
る
保
育
所
等
へ
の
申
し
込
み
の
場
合
を
調
整
事
項
に
加
え
た
。
ま
た
、
保
育
人
材
の
確
保
・
育
成
や
就
業
継
続
に
よ
る
全
体
へ
の
メ
リ
ッ
ト
等
の
観
点
か
ら
、
保
護
者
が
保
育
士
等
と
し
て
就
労
す
る
場
合
を
調
整
事
項
に
加
え
た
。
そ
の
他
の
質
問
●
新
地
方
公
会
計
制
度
の
積
極
的
な
活
用
に
つ
い
て
テ
レ
ビ
・
ゲ
ー
ム
・
パ
ソ
コ
ン
・
ス
マ
ー
ト
フ
ォ
ン
な
ど
、
メ
デ
ィ
ア
漬
け
と
も
言
え
る
状
況
が
、
子
ど
も
た
ち
の
心
身
に
及
ぼ
す
影
響
に
つ
い
て
問
題
視
さ
れ
て
い
る
。
子
ど
も
た
ち
の
よ
り
よ
い
生
活
習
慣
の
た
め
に
メ
デ
ィ
ア
と
接
す
る
時
間
を
制
限
す
る
﹁
ノ
ー
メ
デ
ィ
ア
デ
ー
﹂
を
市
内
全
小
中
学
校
で
推
進
し
て
は
ど
う
か
。
メ
デ
ィ
ア
と
接
す
る
時
間
が
短
い
子
ど
も
は
学
力
が
高
い
と
い
う
報
告
が
な
さ
れ
て
お
り
、
ノ
ー
メ
デ
ィ
ア
の
取
り
組
み
は
効
果
が
あ
る
と
認
識
し
て
い
る
。
今
後
、
﹁
ノ
ー
メ
デ
ィ
ア
デ
ー
﹂
の
取
り
組
み
が
市
内
全
域
に
広
が
っ
て
い
く
よ
う
努
め
て
い
く
。
そ
の
他
の
質
問
●
イ
ン
フ
ル
エ
ン
ザ
対
策
に
つ
い
て
﹁
ノ
ー
メ
デ
ィ
ア
デ
ー
﹂
の
推
進
を
来
春
に
向
け
た
保
育
所
の
入
所
調
整
の
改
善
点
は
回
天
記
念
館
50
周
年
を
次
世
代
に
つ
な
げ
る
施
策
は
刷
新
ク
ラ
ブ
得
重
謙
二
ア
ク
テ
ィ
ブ
山
本
真
吾
ア
ク
テ
ィ
ブ
