平 成 ２ ６ 年 度 第 ３ 回 草 加 市 み ん な で ま ち づ く り 会 議
議
事
録
１ 開 催 日 時
平 成 ２ ６ 年 １ ０ 月 ２ １ 日 （ 火 ） 午 後 ７ 時 か ら 午 後 ９ 時 １ ５ 分 ２ 開 催 場 所
草 加 市 文 化 会 館 第 １ 会 議 室 ３ 出 席 者 の 氏 名
( 1） 登 録 員 ２ ６ 名
( 2) 事 務 局 み ん な で ま ち づ く り 課 ： 山 岡 課 長 、 山 﨑 課 長 補 佐 、 巖 上 主 任 、 亀 山 主 任 井 上 主 事 、 二 見 主 事
市 民 活 動 セ ン タ ー ： 藤 倉 所 長 、 細 野 主 事
( 3) 議 題 担 当 総 合 政 策 課 ： 芝 田 課 長 、 福 原 主 幹 、 亀 田 主 査 、 中 田 主 事 、 角 田 主 事 住 宅 ・ 都 市 計 画 課 ： 柴 崎 課 長 補 佐 、 安 田 係 長 、 峯 主 事 、 野 間 主 事 ４ 会 議 の 議 題
次 期 草 加 市 総 合 振 興 計 画 に つ い て （ 市 か ら の 発 信 ・ 情 報 共 有 ） ５ 公 開 ・ 非 公 開 の 別
公 開 ６ 傍 聴 者 数
０ 人
７ 会 議 の 内 容
別 紙 議 事 録 の と お り ８ 議 事 録 署 名 人
- 1 -
平 成 ２ ６ 年 度 第 ３ 回 草 加 市 み ん な で ま ち づ く り 会 議
議
事
録
【 実 施 日 時 】 平 成 ２ ６ 年 １ ０ 月 ２ １ 日 （ 火 ） 午 後 ７ 時 ∼ 午 後 ９ 時 １ ５ 分 【 実 施 場 所 】 草 加 市 文 化 会 館 第 １ 会 議 室
【 出 席 者 】 ま ち づ く り 登 録 員 ： ２ ６ 名 、 傍 聴 者 ： ０ 名
事 務 局 ： み ん な で ま ち づ く り 課 （ 山 岡 課 長 、 山 﨑 課 長 補 佐 、 巖 上 主 任 、 亀 山 主 任 井 上 主 事 、 二 見 主 事 ） 、 市 民 活 動 セ ン タ ー （ 藤 倉 所 長 、 細 野 主 事 ） 議 題 担 当 ： 総 合 政 策 課 （ 芝 田 課 長 、 福 原 主 幹 、 亀 田 主 査 、 中 田 主 事 、 角 田 主 事 ）
住 宅 ・ 都 市 計 画 課 （ 柴 崎 課 長 補 佐 、 安 田 係 長 、 峯 主 事 、 野 間 主 事 ）
１ ． 開 会 ２ ． 議 事 ＜ 議 題 ＞
次 期 草 加 市 総 合 振 興 計 画 に つ い て ① 趣 旨 ・ 資 料 等 説 明
② グ ル ー プ 討 議 ③ グ ル ー プ 発 表 ３ ． 閉 会
【 議 事 内 容 】 - 開 会 - 【 事 務 局 】
（ 山 﨑 課 長 補 佐 ）
【 事 務 局 】 ( 山 岡 課 長 ) 【 事 務 局 】
（ 山 﨑 課 長 補 佐 ） ‐ 資 料 確 認 ‐
皆 様 、 本 日 は お 忙 し い 中 お 集 ま り い た だ き あ り が と う ご ざ い ま す 。 定 刻 に な り ま し た の で 、 平 成 26年 度 第 3回 草 加 市 み ん な で ま ち づ く り 会 議 を 開 催 し ま す 。 本 日 司 会 を 務 め る の は 、 み ん な で ま ち づ く り 課 課 長 補 佐 の 山 﨑 で す 。 よ ろ し く お 願 い し ま す 。 初 め に 、 事 務 局 の み ん な で ま ち づ く り 課 課 長 山 岡 よ り ご 挨 拶 申 し 上 げ ま す 。
【 挨 拶 】
そ れ で は 、 ま ず 、 皆 様 に お 配 り し ま し た 資 料 の 確 認 を い た し ま す 。 ◆ 配 布 資 料 ◆
① 次 第
② 資 料 「 草 加 市 み ん な で ま ち づ く り 会 議 」
③ 資 料 「 草 加 市 み ん な で ま ち づ く り 会 議 <資 料 説 明 >」
- 署 名 人 の 決 定 -
- 議 事 -
【 総 合 政 策 課 】 （ 亀 田 主 査 ）
資 料 は揃っ て い ま す か 。 持 っ て な い 方 や 資 料 に 不 備 が あ る 場 合 は 挙 手 で 知 ら せ て く だ さ い 。
【 会 議 録 の 署 名 に つ い て 】
次 に 、 会 議 開 催 に 当 た り 議 事 録 を 作 成 し ま す の で 、 議 事 録 の 署 名 人 を ２ 名 決 定 し ま す 。 本 日 は 、 山 口 一 郎 様 、 加 納 正 行 様 に お 願 い し た い の で す が 、 よ ろ し い で し ょ う か 。 山 口 様 、 加 納 様 、 よ ろ し く お 願 い し ま す 。
本 日 の 議 題 は 「 次 期 草 加 市 総 合 振 興 計 画 に つ い て 」 で ご ざ い ま す 。 本 日 の み ん な で ま ち づ く り 会 議 は 市 総 合 政 策 課 が 担 当 し 、 次 期 草 加 市 総 合 振 興 計 画 に つ い て 登 録 員 の 皆 さ ま に 情 報 提 供 を さ せ て い た だ き ま す 。
こ の 後 は 総 合 政 策 課 が 進 め て い き ま す 。 そ れ で は 、 よ ろ し く お 願 い し ま す 。
本 日 は 遅 い 時 間 に も 関 わ ら ず 多 く の 皆 さ ま に お 集 ま り い た だ き あ り が と う ご ざ い ま す 。
現 在 、 市 で は 草 加 市 の 基 本 と な る 計 画 で あ る 草 加 市 総 合 振 興 計 画 と 草 加 市 都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン の 策 定 を 進 め て い る と こ ろ で す 。 今 回 の 議 題 は 「 次 期 草 加 市 総 合 振 興 計 画 に つ い て 」 と い う こ と で ご 案 内 さ せ て い た だ き ま し た が 、 都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン も 草 加 市 の ま ち づ く り 、 主 に ハ ー ド 面 の 基 本 と な る 計 画 で あ り 、 一 体 と な っ て 策 定 を 進 め て お り ま す の で 、 本 日 は 都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン に つ い て も ご 意 見 を い た だ け れ ば と 思 っ て お り ま す 。
後 程 ま た ご 説 明 い た し ま す が 、 お 配 り し た 資 料 の 中 に 、 本 日 、 議 論 を し て い た だ く 際 の 材 料 を ご 用 意 し ま し た 。 総 合 振 興 計 画 と 都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン は 材 料 と な る も の が 異 な っ て お り ま す の で 、 説 明 終 了 後 、 総 合 振 興 計 画 を 議 論 し て い た だ く テ ー ブ ル と 都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン を 議 論 し て い た だ く テ ー ブ ル に 分 け さ せ て い た だ き た い と 思 っ て お り ま す 。 希 望 を 募 っ て 分 け て い き た い と 思 い ま す の で 、 説 明 を 聞 き な が ら ど ち ら の 方 が い い か と お 考 え い た だ け れ ば と 思 い ま す 。
そ れ で は 、 計 画 づ く り の 前 提 と な っ て い る 計 画 策 定 の 考 え 方 や 草 加 市 が こ れ か ら の 社 会 状 況 を ど う い う 形 で 認 識 し て い る か に つ い て ご 説 明 を さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。 資 料 「 草 加 市 み ん な で ま ち づ く り 会 議 ≪ 説 明 資 料 ≫ 」 を 中 心 に 説 明 し ま す 。
- 3 - 【総合政策課・住宅・都市計画課】
（亀田主査・峯主事）
【 総 合 政 策 課 】 （ 亀 田 主 査 ）
【地域計画建築研究所】
【地域計画建築研究所】
【 登 録 員 Ａ 】
を 見 せ て い た だ き 、 ま た 、 一 緒 に 議 論 を さ せ て い た だ け れ ば と 思 い ま す の で よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
そ れ で は 説 明 に 入 ら せ て い た だ き ま す 。
【 草 加 市 総 合 振 興 計 画 ・ 草 加 市 都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン に つ い て 説 明 】 ※資 料 「 草 加 市 み ん な で ま ち づ く り 会 議 <資 料 説 明 >」 「 （ 仮 ） 第 四 次 草 加 市 総 合 振 興 計 画 ・ 草 加 市 都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン 改 訂 に あ た っ て の 考 え 方 （ 案 ） 」
長 時 間 に 渡 り あ り が と う ご ざ い ま し た 。 本 来 で し た ら 質 問 等 を お 受 け し た い と こ ろ で す が 、 こ の 後 の 議 論 の 時 間 が 少 な く な っ て し ま う の で 、 ご 質 問 等 が あ る 方 は 、 テ ー ブ ル の 上 に 置 か せ て い た だ い た ピ ン ク 色 の 付 箋 紙 に 記 入 し て い た だ く か 、 も し く は こ の 後 の 議 論 の 中 で 職 員 が テ ー ブ ル に 入 り ま す の で 、 そ こ で お 寄 せ い た だ け れ ば と 思 い ま す 。
で は 、 こ こ か ら の 進 行 は 、 本 日 、 ワ ー ク シ ョ ッ プ の 補 助 で 来 て い た だ い た 地 域 計 画 建 築 研 究 所 の 方 に お 願 い し よ う と 思 い ま す の で 、 よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
皆 さ ん こ ん ば ん は 。 本 日 は 、 私 共 の ス タ ッ フ が 他 に ２ 名 来 て お り ま す 。 議 論 の 補 助 等 を し て い き ま す の で 、 よ ろ し く お 願 い し ま す 。 【 ワ ー ク シ ョ ッ プ の 進 め 方 に つ い て 説 明 】
※総 合 振 興 計 画 と 都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン を 議 論 す る グ ル ー プ 分 け そ れ で は 、 テ ー ブ ル の 中 で 進 行 役 と 発 表 す る 方 を 決 め て か ら 、 そ れ ぞ れ 議 論 を ス タ ー ト し て く だ さ い 。 30分 を 目 安 に 議 論 し て く だ さ い 。 大 変 申 し 訳 ご ざ い ま せ ん が 、 短 い 時 間 の 中 で 密 度 の 濃 い 議 論 を し て い た だ け れ ば と 思 い ま す の で 、 よ ろ し く お 願 い し ま す 。
【 各 テ ー ブ ル で の 議 論 】
皆 さ ん 、 時 間 に な り ま し た の で 発 表 に 入 り た い と 思 い ま す 。 1グ ル ー プ 3分 で 発 表 し て く だ さ い 。 時 間 が 短 い の で 、 議 論 の 経 過 や 特 に こ ん な 意 見 が 多 か っ た 、 こ ん な 特 徴 が あ る 意 見 が あ っ た な ど を 中 心 に 手 短 に ま と め て い た だ け れ ば と 思 い ま す 。 そ れ で は Ａ グ ル ー プ か ら お 願 い し ま す 。
【 登 録 員 Ｂ 】
【 登 録 員 Ａ 】
【地域計画建築研究所】
【 登 録 員 Ｃ 】
齢 者 の 問 題 、 環 境 を 整 え る こ と に つ い て 意 見 が 出 て い ま し た 。 他 に は 、 広 場 的 な つ な が り が 持 て る よ う な 場 所 が あ っ た ら い い と い う 意 見 、 全 体 的 に 住 宅 に 注 意 が 行 き そ う で す け ど 、 商 業 的 な こ と も 重 要 で 、 も の づ く り の 広 場 も 必 要 で あ る と い う 意 見 が あ り ま し た 。 地 域 の コ ミ ュ ニ テ ィ を も う 少 し 活 性 化 し て い く 。 ど の 施 策 に も 当 て は ま る と 思 い ま す が 、 も う 少 し つ な が り を 深 め て い け ば 、 い ろ ん な こ と が 見 え て く る の で は な い か 、 問 題 点 も い い 点 も 見 え て く る の で は な い か と 全 体 的 に 感 じ ま し た 。
全 体 的 に 見 て 、 高 齢 者 に 優 し い と い う 言 葉 が 出 ま す が 、 草 加 駅 の 西 口 地 区 と 駅 前 の 東 口 地 区 も そ う だ と 思 う の で す が 、 マ ン シ ョ ン で 子 育 て を し て い る 世 帯 が 非 常 に 多 い で す 。 そ の 方 た ち の 意 見 も 考 え た 都 市 整 備 の 在 り 方 、 そ う い っ た 方 た ち に ア ピ ー ル す る こ と で 、 活 性 化 に つ な が っ て い く の で は な い か と 思 い ま す 。
子 ど も の こ と に 関 し て 、 ス ク ー ル ゾ ー ン が 意 外 と 少 な い の で は な い か 、 緑 は 重 要 だ と い う 意 見 が あ り ま し た 。
あ り が と う ご ざ い ま し た 。 そ れ で は 、 Ｂ グ ル ー プ お 願 い し ま す 。
時 間 が 少 な い 中 で 、 も う １ 度 意 見 交 換 を 行 い た い と い う 意 見 が あ り ま し た 。 今 回 は 総 合 振 興 計 画 に つ い て で し た が 、 片 側 だ け で は な く 、 入 れ 替 え て 議 論 し て 全 体 的 に 意 見 を 出 し た い と い う こ と を 前 提 に こ こ ま で 意 見 を 出 さ せ て い た だ き ま し た 。
「 ( 1) 水 と 緑 の ま ち づ く り 」 で は 、 左 岸 広 場 の 噴 水 が と て も い い の で 、 そ う い う と こ ろ で イ ベ ン ト を や り た い 。 保 全 だ け で な く 、 野 生 生 物 が 生 き る 空 間 が あ る 緑 の 保 全 を と い っ た 意 見 が 出 て お り ま す 。 出 て な い 項 目 も あ り ま す が 、 「 ( 4) 安 全 で 円 滑 な 交 通 」 で は 、 草 加 駅 前 に 自 転 車 専 用 レ ー ン が あ り ま す が 、 基 本 的 に 草 加 市 の 道 路 は 道 幅 が 狭 く 、 歩 行 者 と の 区 別 が で き な い と こ ろ も あ る の で 、 そ う い っ た と こ ろ が 安 全 に な っ た ら い い と 思 い ま す 。 駐 輪 場 も す ご く よ か っ た で す 。 「 ( 6) に ぎ わ い の 創 出 と も の づ く り の 発 信 」 で 少 し 気 に な っ た と こ ろ は 、 草 加
- 5 - 【地域計画建築研究所】
【 登 録 員 Ｄ 】
ピ ッ チ で 進 め た り 、 高 齢 者 向 け の サ イ ク リ ン グ ロ ー ド が あ っ た ら い い と い う 意 見 が で ま し た 。 ス ポ ー ツ で 鍛 え る 面 も あ れ ば 、 現 状 の 対 策 を と い う 両 面 で 意 見 が で ま し た 。 「 ( 9) み ん な で 取 り 組 む 子 育 て 」 に 関 し て は 、 Ａ グ ル ー プ で も 話 が 出 ま し た が 、 子 ど も の た め の 施 設 を も っ と 優 先 し て も い い の で は な い か と い う 意 見 が 出 ま し た 。 中 高 生 の 居 場 所 で す 。 「 ( 10) と も に 暮 ら す 地 域 づ く り 」 で は 、 生 活 保 護 世 帯 が 増 加 し て 財 政 を 圧 迫 し て い ま す 。 草 加 に 流 入 し て い る 人 た ち が 多 い ら し い の で 、 シ ビ ア に チ ェ ッ ク す る べ き だ と い う 意 見 が 出 て お り ま す 。 「 ( 11) 草 加 ら し い 豊 か な 暮 ら し 」 で は 、 草 加 の 限 ら れ た 施 設 の 中 で 、 ス ポ ー ツ も 大 事 で す が 、 文 化 会 館 の 建 て 直 し を し た 方 が い い の で は な い か と い う 意 見 が 出 ま し た 。
あ り が と う ご ざ い ま し た 。 各 グ ル ー プ で こ ん な 意 見 が た く さ ん 出 た 、 こ う い っ た と こ ろ で 意 見 が 対 立 し た 、 こ ん な ユ ニ ー ク な 意 見 が あ っ た な ど を 中 心 に 、 手 短 に 発 表 し て い た だ け れ ば と 思 い ま す 。 そ れ で は 、 Ｃ グ ル ー プ お 願 い し ま す 。
Ｃ グ ル ー プ で は 、 自 分 た ち が 関 心 を 持 つ こ と を 書 き 出 し て 番 号 に 貼 っ て い き ま し た 。 意 見 交 換 す る 時 間 が な い の で 、 自 分 が 感 じ て い る こ と を ど ん ど ん 出 す や り 方 を し ま し た 。 そ の 中 で 、 ま ず 出 た の は 、 川 を き れ い に し て 欲 し い と い う こ と で す 。 親 水 ス ペ ー ス を 作 っ て 、 そ こ が 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 場 所 に な る よ う に 川 を 活 か し て 欲 し い 。 子 ど も の こ と が 多 く 出 て い ま し た 。 ま ち づ く り の 視 点 の 中 で 、 ま ず 、 施 策 の 名 称 が 「 み ん な で 取 り 組 む 子 育 て 」 と な っ て い ま す が 、 「 み ん な で 取 り 組 む 子 ど も 育 て 」 と い う 、 「 子 ど も 」 を 入 れ た 施 策 に し て 欲 し い と い う 意 見 が 出 ま し た 。 そ の 中 で 、 子 ど も の 意 見 を 取 り 入 れ る ま ち づ く り の 仕 組 み を つ く る こ と と 、 子 育 て 施 設 の 見 直 し を し て 欲 し い と い う 意 見 が あ り ま し た 。 子 ど も と 大 人 が 自 然 に 交 流 し 、 子 ど も と 大 人 で は な く 、 子 ど も 大 人 み ん な で ま ち を 作 る 仕 組 み 、 交 流 の ポ イ ン ト を 増 や し て い く こ と で す 。 そ れ は 、 と も に 暮 ら す 地 域 づ く り に も つ な が る 視 点 で す が 、 そ の よ う な 意 見 が 出 て お り ま し た 。 と も に 暮 ら す 地 域 づ く り で は 、 障 が い が あ る 人 と な い 人 の 区 別 な く ま ち の 中 が 交 流 で き る ま ち づ く り が 必 要 で す 。
【地域計画建築研究所】
【 登 録 員 Ｅ 】
【地域計画建築研究所】
【 登 録 員 Ｆ 】
か と い う 意 見 が 高 齢 者 か ら 出 ま し た 。
自 転 車 に つ い て で す が 、 道 路 を 車 と 自 転 車 に 分 け な い と 危 険 な の で 、 車 が 少 々 犠 牲 に な っ て も 一 歩 通 行 の 道 路 を 増 や す と か 、 自 転 車 と 歩 行 者 が 安 全 に 通 行 で き る 道 の 活 用 を 考 え て い く と い い の で は な い か と い う 意 見 が 出 ま し た 。 「 と も に 暮 ら す 地 域 づ く り 」 で 、 障 が い 者 と 健 常 者 が 情 報 共 有 で き る こ と が 大 切 だ と い う 意 見 が 出 て い ま し た 。
あ り が と う ご ざ ま し た 。 そ れ で は 、 Ｄ グ ル ー プ お 願 い し ま す 。
Ｄ グ ル ー プ で は 、 全 部 話 し 合 う の は 難 し い の で 、 「 ３ 活 気 の 創 出 」 と 「 ４ 地 域 の 共 生 」 に 絞 っ て 話 す こ と に し ま し た 。 行 政 に 質 問 が た く さ ん あ り ま す 。 ど う い っ た 回 答 が あ る の か 楽 し み に し て お り ま す 。
「 活 気 の 創 出 」 と 「 地 域 の 共 生 」 は い ろ ん な と こ ろ に 関 わ っ て き ま す の で 、 絞 る の が と て も 難 し か っ た で す 。 公 民 館 の 活 用 で 地 域 性 を も っ と 持 た せ た 方 が い い の で は な い か 。 歴 史 の よ さ を ど の よ う に 残 す の か 。 企 業 に 対 す る も の づ く り の 協 力 が あ り ま す が 、 市 民 に 対 し て の も の づ く り が あ ま り な さ れ て な い の で 、 行 政 の 応 援 で も の づ く り に 力 を 入 れ て も ら い た い で す 。 町 会 に 関 し て で す が 、 お 年 寄 り の イ ベ ン ト は あ り ま す が 、 子 育 て や 子 ど も た ち が 地 域 に 自 由 に 入 っ て く る 場 が あ り ま せ ん 。 で す か ら 、 町 会 だ け で な く 、 い ろ ん な 場 で 子 ど も た ち が 自 由 に 入 っ て く る 組 織 を ぜ ひ 作 っ て も ら い た い で す 。 そ れ か ら 、 各 地 で い ろ ん な イ ベ ン ト を や っ て い ま す が 、 イ ベ ン ト の 取 り 組 み で 、 そ の 地 域 或 い は 関 わ っ て い る 団 体 だ け で な く 、 い ろ ん な と こ ろ と 協 力 し な が ら 、 主 催 し て い る 人 た ち の 顔 な じ み が 参 加 す る だ け で は な く 、 多 く の 市 民 が 参 加 で き る よ う な 雰 囲 気 や 場 、 イ ベ ン ト の や り 方 に 力 を 入 れ て も ら い た い で す 。 子 ど も に 関 わ る こ と や 公 民 館 な ど の 施 設 に 関 わ る こ と が 多 く 出 て お り ま し た 。
あ り が と う ご ざ い ま し た 。 最 後 、 都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン に つ い て 意 見 交 換 を し て い た だ い た Ｅ グ ル ー プ お 願 い し ま す 。
- 7 - 【地域計画建築研究所】
【 総 合 政 策 課 】 （ 亀 田 主 査 ）
か 、 こ こ で 検 証 す る よ り も 企 画 の 段 階 で 市 民 に 問 う て も い い の で は な い か 、 と い う 質 問 で す 。 他 に は 、 マ ス タ ー プ ラ ン と 振 興 計 画 は ど う 違 う の か 。 二 重 に 議 論 す る 人 数 と 時 間 が あ る の な ら 、 １ つ に し て も 構 わ な い の で は な い か と い う 素 朴 な 質 問 で す 。 他 に は 、 商 業 業 務 地 域 の 業 務 を 抜 か し て は ダ メ な の か 。 一 般 的 に は 商 業 地 域 と 言 わ れ て い ま す が 、 業 務 は 何 か と い う 質 問 で す 。 そ し て 、 時 間 が 短 す ぎ る の で 、 も う ち ょ っ と 時 間 を と れ ま せ ん か 、 と い う 質 問 で す 。
よ い 点 に つ い て で す 。 自 転 車 の 活 用 は い い と い う 意 見 が あ り ま し た 。 交 通 ネ ッ ト ワ ー ク の 整 備 に つ い て は 、 お 年 寄 り が 増 加 し 、 子 ど も も 増 え て い く と す る と 、 公 共 の 交 通 ネ ッ ト ワ ー ク が 欲 し い と 思 い ま す 。 ネ ッ ト ワ ー ク づ く り へ の 取 り 組 み に つ い て で す が 、 ネ ッ ト ワ ー ク が あ っ て 人 と 人 と が つ な が っ て い る 場 所 に は 、 ず っ と 住 ん で い た い と 思 い ま す 。 も っ と 暖 か い ま ち に し て い こ う と 思 い ま す の で 、 ネ ッ ト ワ ー ク づ く り の 取 り 組 み は 、 草 加 に 長 く 住 む に は と て も 大 切 な こ と だ と 思 い ま す 。
改 善 し た い 点 で す 。 コ ミ ュ ニ テ ィ バ ス を も っ と 増 や し て 欲 し い で す 。 他 に は 、 工 場 と 住 宅 地 の 住 み 分 け に つ い て は 、 草 加 の ま ち は 工 業 と 共 に 発 展 し た ま ち だ と い う 歴 史 を 考 え ず に 、 勝 手 に 住 み 分 け を 考 え な い で 欲 し い で す 。 む し ろ 、 工 業 と 住 宅 と の 共 存 、 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン を と る ま ち づ く り に し て 欲 し い で す 。 若 者 が 草 加 の 中 に 点 在 し て い る も の づ く り の 工 場 で 働 き 、 地 元 で 働 い て 、 地 元 の ま ち の 担 い 手 に な っ て く れ た ら い い と い う 意 見 で す 。 そ れ と 同 時 に 、 人 口 が 減 少 し て 収 入 を 得 ら れ な い の に 計 画 は あ り 得 な い と い う こ と で す 。 ま ず 、 増 収 の こ と を 考 え て 欲 し い で す 。 い ろ ん な 建 物 を 建 て る よ り も 、 調 整 の 方 向 で 、 も し 人 口 が 減 る と す る と 建 物 を 建 て る よ り も 整 備 を 中 心 に し た 方 が い い の で は な い か と い う 意 見 で す 。 具 体 的 な 取 組 と し て は 、 松 原 団 地 駅 東 口 駅 前 広 場 を 広 く す る 、 小 売 店 の 活 性 化 な ど で す 。
あ り が と う ご ざ い ま し た 。 こ れ で 発 表 が 全 て 終 わ り ま し た 。 今 日 、 全 て の 付 箋 が 読 め て な い と 思 い ま す の で 、 皆 さ ん が 付 箋 に 書 い た 内 容 は 事 務 局 で 取 り ま と め を し て ま た お 返 し し た い と 思 い ま す の で ご 了 承 く だ さ い 。 短 い 時 間 の 中 で た く さ ん の 意 見 を 出 し て い た だ き あ り が と う ご ざ い ま し た 。
【 事 務 局 】
（ 山 﨑 課 長 補 佐 ）
だ き ま し た ご 質 問 は 、 整 理 し て 皆 さ ん に お 返 し い た し ま す の で よ ろ し く お 願 い し ま す 。 そ れ で は 、 総 合 政 策 課 は こ れ で 終 わ り と な り ま す 。 み な さ ん 、 ど う も あ り が と う ご ざ い ま し た 。
皆 さ ん 、 た い へ ん お 疲 れ 様 で し た 。 こ れ で 本 日 の 議 題 は 終 了 と な り ま す 。 １ 点 ご 報 告 を さ せ て い た だ き た い の で す が 、 今 回 の 会 議 開 催 の ご 案 内 を さ せ て い た だ い た 時 に 、 前 回 の 会 議 を 踏 ま え て 皆 さ ん か ら 会 議 で 話 し 合 う テ ー マ を 募 集 さ せ て い た だ き ま し た 。 募 集 期 間 は 先 週 末 ま で で し た が 、 今 の と こ ろ い た だ い た の は １ 件 で す 。 募 集 期 間 が 短 か っ た と い う こ と も あ り ま す の で 、 期 間 を 延 長 さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。 改 め て 別 途 、 郵 便 で ご 案 内 さ せ て い た だ き ま す が 、 年 内 い っ ぱ い ま で 期 間 を 延 ば し た い と 思 い ま す 。 そ の 上 で 、 次 回 の 会 議 を 平 成 2 7年 1月 28日 に こ の 会 場 で 行 い ま す 。
募 集 期 間 を 延 長 す る ご 案 内 を す る 時 に 、 現 在 い た だ い て い る テ ー マ を 参 考 に 送 ら せ て い た だ き ま す の で 、 1件 で も 多 く 出 し て い た だ き ま す よ う ご 協 力 を お 願 い し ま す 。
そ れ で は 、 こ れ を も ち ま し て 平 成 26年 度 第 3回 定 例 会 議 を 終 了 い た し ま す 。 あ り が と う ご ざ い ま し た 。
議 事 録 署 名 人 加 納 正 行
草加市みんなでま
ちづく
り
会議
SOKA CITY
©2014 草加市
2014 1021
１ （
仮）
第四次総合振興計画で
取り
組むべき
事項
について検
討する
。
２ 都市計画マスタ
ープラ
ン
のま
ち
づく
り
の理念や都市計画の
目標のう
ち
、
都市づく
り
の目標
について検討する
。
本日の時間割
1 ．趣旨説明等
(1 0 分)
1 9 ：
0 0 ∼1 9 ：
1 0
2 ．資料説明
( 3 5 分)
1 9 ：
1 0 ∼1 9 ：
4 5
1 9 ：
4 5 ∼1 9 ：
5 5
3 ．進め方の説明
( 1 0 分)
｜
3
2 0 ：
5 5 ∼2 1 ：
0 0
1 9 ：
5 5 ∼2 0 ：
4 0
４．グループ討議
( 4 5 分)
2 0 ：
4 0 ∼2 0 ：
5 5
５．グループ発表
( 1 5 分)
６．連絡事項・閉会
( 5 分)
※ 休憩はグループごと
に適宜と
っ
て下さ
い。
SOKA CITY
総合振興計画を
検討する
グループ
と
、
都市計画マ
スタ
ープ
ラ
ン
を
検討する
グ
ループ
に分かれて意見交換を
し
ま
す。
ど
ち
ら
か興味のある
テーマ
のテーブル
についてく
ださ
い。
各テーブルの進行役と
発表者は、
集
ま
っ
た参加者の方の中から
選んでく
だ
さ
い。
意見交換する
内容
1
総合振興計画について
計画の体系を見ながら
、
( 1) ∼( 11) の
各項目ご
と
に
重要だと
思う
取組
を提案
し
てく
ださ
い。
意見交換について（
２
／７
）
｜
5
SOKA CITY
意見交換する
内容
1
都市計画マスタ
ープラ
ン
について
●
「
都市づく
り
の目標」
の修正案について、
「
良い点」
、
「
改善し
たい点・
不足し
ている
点」
について、
その理由
も
含めてご
意見
く
ださ
い。
●
都市づく
り
の目標を実現する
ために必要
な
「
具体的な取組」
についてご
意見く
ださ
い。
□
意見の記述例
１ 総合振興計画
（
1 ）
水と
緑のまち
づく
り
●
地域の空き
地を活用し
た緑の空間づく
り
（
４
）
安全で円滑な交通
●
コ
ミ
ュ
ニティ
バスのルート
の増設と
頻度の増加
（
8 ）
活力と
生き
がいのある
高齢社会
●
高年者が地域で気軽に立ち
寄れる
場所づく
り
意見交換について（
４
／７
）
｜
8
SOKA CITY□
意見の記述例
２ 都市計画マスタ
ープラ
ン
■
よ
い点
【
（
２
）
①について】
●
自転車走行環境の整備を入れたこ
と
理由：
平坦な草加ではも
っ
と
自転車が利用さ
れる
べき
■
改善すべき
点・
不足し
ている
点
【
（
４
）
①について】
●
住環境と
工業は調和ではなく
住み分けすべき
理由：
良好な住環境と
工業は両立が難し
い
■
具体的な取組
【
（
６
）
について】
●
空き
家の活用によ
る
若者が定住でき
る
住宅供給
□
と
り
ま
と
めイ
メ
ージ( 総合振興計画)
意見交換について（
６
／７
）
都市
１
グループ
参加者：
●
●
、
●
●
、
●
●
、
●
●
Ｈ
26.10.21
｜
9
(
１
)
(
２
)
(5)
(8)
(
４
)
(9)
(11)
SOKA CITY
©2014 草加市
(
３
)
□
と
り
ま
と
めイ
メ
ージ（
都市計画マスタ
ープラン）
意見交換について（
７
／７
）
都市
３
グループ
参加者：
●
●
、
●
●
、
●
●
、
●
●
Ｈ
26.10.21
１
２
４
５
不足
良い点
改善し
たい点・
不足し
ている点
具体的な取組
６
不足
意見は必ず付箋にご記入く
ださ
い。
付箋
に書かれていない意見は記録と
し
て残り
ません。
他の参加者の発言をよく
聴き
、
自分の考
えを広げまし
ょ
う
。
限ら
れた時間の中で全員が発言でき
るよ
う
、
発言は手短に。
互いを勇気づけ、
意見を言いやすい雰囲
気をつく
り
まし
ょ
う
。
意見交換での注意事項(お願い)
｜
11
※ 困っ
たこ
と
があっ
たら手を
挙げてく
ださ
い。
スタ
ッ
フがサポート
し
ま
す。
SOKA CITY
2 0 1 4
1 0 2 1
1 .
草加市総合振興計画と
は
2 .
草加市都市計画マスタ
ープラ
ン
と
は
3 .
計画策定の考え方
4 .
計画の期間
5 .
前提と
なる
条件
草加市みんなでま
ちづく
り
会議
草加市総合振興計画と
は
SOKA CITY
©2014 草加市
｜
1
草加市総合振興計画とは
本市の将来像を示し、その実現のための考え方や具体的取組を総合的・網羅的に示したものです。本市
の将来像とその実現のための施策の方針を定めた「基本構想」、基本構想に基づき、施策を体系化し、
行政の各部門ごとの取組を定めた「基本計画」、基本計画に定められた取組を具体化するため、事業内
容、事業費を定める「実施計画」で構成されています。平成16年に施行された「草加市みんなでまちづ
くり自治基本条例」において、基本構想と基本計画は議会の議決を経て定めることとされています。
第三次草加市総合振興計画
現在、本市では、平成27（2015）年を目標年とする「第三次草
加市総合振興計画」に基づき、各種施策を推進しています。第
三次草加市総合振興計画基本構想では、将来都市像を「快適都
市」と定めています。「快適都市」は、「いつまでもこのまち
で暮らしたい」、「このまちで子どもを育てたい」と実感でき
る都市のことです。
「快適都市」は次の3つの基本的要素から成り立っています。
１
快適な環境… 環境にやさしい水と緑のまちをつくる
２
安心と安全… 人にやさしいにぎわいのあるまちをつくる
草加市都市計画マスタ
ープラ
ンと
は
草加市都市計画マスタープランとは
正式名称は、「市町村の都市計画に関する基本的な方針」といい、都市計画法第１８条の２の規定に基づ
き、市町村は、その策定が義務付けられており、市民参加のもとに、まちづくりの将来像や方針を定める
ものです。市の都市計画は、全て都市計画マスタープランに即したものでなくてはならなく、本市におい
ては、平成１１年度に平成２７年を目標年次とする都市計画ＭＰを策定し、まちづくりを進めてまいりま
した。
都市計画マスタープランは法により、総合計画及び都市計画区域の整備、開発及び保全の方針に即したも
のでなくてはなりません。
・土地区画整理事業等の都市計画決定 など
・草加市開発事業等の手続 及び基準等に関する条例
など ・環境基本計画 など
・草加市景観計画 ・緑の基本計画 ・用途地域等の指定
・地区計画等の都市計画決定
事業基本計画・実施計画等 法令、条例、要綱等 都市計画等の決定、変更
都 市 計 画マスタープ ラン （ 都 市 計画法第１８ 条の２）
都市計画区域の整備、開発及び保全 の方針 （都市計画法第６条の２）
第 三 次 草加市総合振 興計画
（ 草 加 市みんなでま ちづくり自治基本条例）
各種事務事業の実施
具体的なまちづくり
道路・公園等の整備、市街地開発事業、地区計画制度の活用、建築協定 など
計画策定の考え方
SOKA CITY
©2014 草加市
｜
3
草加市
総合振興
計画策定
基本方針
●
使い続ける
こ
と
のでき
る
計画
●
市民と
共有でき
る
計画
前提と
なる条件・
課題
●
社会
人口減少・
超高齢化（
人口構成の変化、
高齢単身世帯の増加）
●
環境
防災・
地球温暖化（
地震、
豪雨等への対応、
社会変化に対応し
た土地利用）
●
経済
行政コ
スト
（
持続可能な財政運営、
公共施設の維持・
更新コ
スト
）
市民と
のパート
ナーシッ
プ（
みんなでまちづく
り
自治基本条例）
新
た
な
計
画
新
た
な
計
画
未来まちづく
り
市民会議で示さ
れた協働の視点
・
人づく
り
・
場づく
り
・
情報
・
コ
ミ
ュ
ニティ ・
多様性の確保と
創出
・
既存資源の利活用
・
「
安心」
の向上
・
「
元気」
の向上
こ
れから
の社会に向けた行政の取組:「
地域経営指針」
●
「
地域の豊かさ
」
を最優先に考える
●
つよ
いまち
をつく
る
●
資源を有効に活用する
第三次草加市総合振興計画
の
取組
草加市都市計画マ
ス
タ
ー
プ
ラ
ン
の
取組
計画策定の視点
草加市
都市計画
マスタ
ープラン
基本方針
●
草加市総合振興計画と
草加市都市計画マスタ
ープラ
ン
の連携
●
実現可能な都市計画マスタ
ープラ
ン
へ
H26 H27 H28 H29 H30 H31 H32 H33 H34 H35 H36 H37 H38 H39 H40 H41 H42 H43 H44 H45 H46 H47 H48
市 長 任 期 市 長 任 期 市 長 任 期 市 長 任 期 市 長 任 期 市 長 任 期
基 本 構 想 検 証 検 証 見 直 し 検 証 改 訂
計画の期間
基本構想の計画期間は、団塊ジュニア世代が60歳を迎える平成47年以降、草加市を取り巻
く社会状況が大きく変化すること、及び草加市都市計画マスタープランとの整合を考慮し
て20年としたい。
草加市都市計画マスタープランは、計画期間を平成28年度∼平成47年度( 20年間) とする。
ただし、目標年次前に社会情勢等の変化により、必要が応じた場合は見直しを行います。
10∼12年後に基本構想の本格的見直しを想定。それまでの取組を振り返り、基本構想の残
り８年間をどのように取り組むかを検討。
（草加市都市計画マスタープランの検証も同時期を想定。）
基本計画の計画期間は、市長任期と合わせて４年間としたい。
基本計画の見直しの際に、基本構想も一定の検証を行う。
新規（
案）
現行
計画の期間
H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28
前 期 基 本 計 画 中 期 基 本 計 画 後 期 基 本 計 画 現 行 草 加 市 都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン
市 長 任 期 市 長 任 期 市 長 任 期 市 長 任 期 市 長 任 期
前提と
なる条件①
SOKA CITY
©2014 草加市
｜
5
（
１
）
社会
●
人口：
人口減少と
超高齢化、
少子化の進行、
生産年齢人口減少
こ
れ まで草 加 市 の総 人 口 は増 加
を続け、
平成26 年4 月1 日現在で約
244,715人に達し
ています。
一方今後、
総人口は減少に転じ
、
老年人口の増加と
年少人口及び生
産年齢人口の減少が予測さ
れてい
ます。
資料：昭和3 5 ∼50 年は国勢調査、昭和54 ∼6 4 年は住民 基本台帳、平成6 ∼2 1 年は総人口、平成2 6年は住民基 本台帳、平成3 1 年以降は地域経営室による独自推計。 昭和3 5 ∼5 0 年は1 0月1 日時点、昭和54 ∼平成6年は1 月1 日時点、平成1 1 年以降は4月1 日時点。
前提と
なる条件②
●
世帯：
高齢者単身世帯の増加
こ
れ までの推 移 では、
世 帯 数 が
増 加 し
た一 方 、
平 均 世 帯 人 員 は
減 少 し
ています。
世 帯 類 型 をみる
と
、
平成24 年で単身世帯が最も
多
く
、
将来高齢者の単身世帯が更に
増加する
と
見込まれます。
●
世帯数・
平均世帯人員の推移
–
過去∼現在∼未来
-●
世帯類型別将来推計
●
単身世帯
年代別将来推計
前提と
なる条件③
SOKA CITY
©2014 草加市
｜
7
（
２
）
環境
●
土地・
土地利用：
人口減少、
防災・
減災などを見据えた土地利用
草加市は、
市域の90%
以上が市街化区域と
なっ
ており
、
他 市と
比 べても
高い状況です。
市街化 区
域では、
都市機能の維持増進・
住環境の保護等
を目的と
し
た土地の合理的利用を図る
ため、
用途
地 域 が定 めら
れ ています。 また、
地 目 別 に土地
利用を見てみる
と
、
田畑や雑種地が宅地化さ
れ、
その比率は年々増加し
ている
こ
と
が窺えます。
●
区域区分（
市街化区域と
市街化調整区域）
●
用途地域の種類と
割合
前提と
なる条件④
●
防災・
地球温暖化：
地震災害を受けやすい特性・
豪雨等への対応
出典：『草加市地域防災計画(震災対策編）』
●
東京湾北部地震の震度
分布
地震については、
関東大地震から
９
０
年近く
を経 過 し
た現 在 、
関 東 地 方 は活 動 期 にさ
し
か
かろ
う
と
し
ている
も
のと
みら
れており
、
草 加 市に
おいては、
東 京湾 北部を震源と
する
地 震の被
害が懸念さ
れます。
地質については、
市域全域が軟弱な沖積層
であり
、
地震災害の影響を受けやすく
、
地下水
位も
高いため、
表層の砂質部 が液 状 化を生じ
さ
せやすい状況になっ
ています。
大量の温室効果ガスが排出さ
れ続けた結
果 、
「
地 球温暖化」
が問 題と
なっ
ています。
化石燃料による
エネルギー消費量を減ら
す
ためには、
私たち
の生活スタ
イ
ルを省エネル
ギー型に変えていく
こ
と
が重要です。
節電等
●
温室効果ガス排出量
1 ,10 5 1,3 42
1,28 6 1 ,371
1,4 39
1 ,36 4 1,3 44 1,23 3
1,367 1,2 25
1 ,145 1,2 10
1 ,28 2
10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000 400 600 800 1 ,000 1 ,200 1 ,400 1 ,600 1 ,800 2 ,000
二酸化炭素 その他
（一酸化二窒素、HF C等）
埼玉県合計（参考） 草加市
（千ｔ- CO2）
前提と
なる条件⑤
SOKA CITY
©2014 草加市
｜
9
（
３
）
経済
●
行政コ
スト
：
持続可能な財政の確立
●
一般会計歳入歳出
●
市債残高
歳入については、
市税など
の自主財源
は増加し
ている
一方で、
国県支出金な
ど
の依存財源の割合も
高く
なっ
てき
て
います。
歳出については、
福祉や子育
て支援など
の事業を行う
民生費が年々
増加し
ている
のに対し
、
道路工事など
の事業を行う
土木費は減少傾向にあり
ます。
前提と
なる条件⑥
●
行政コ
スト
：
公共施設の維持・
更新に必要な経費の増加
現在の公共施設の延床面積をすべて維持した場合、建物の更新年度が到来した時点で、大規模改修
または建て替えを行ったとすると、
2052
年度までの今後40年間にかかる費用は、
約
1,779
億円、年平均 約
44
億円と試算されます。
1
（仮）第四次草加市総合振興計画・草加市都市計画マスタープラン改訂にあたっての考え 方( 案)
Ⅰ 第四次草加市総合振興計画の改訂について １ 改訂にあたっての基本的な考え方
1 - 1 平成 2 5 年２月に策定した「地域経営指針」で設定した３つの理念、「「地域の豊かさ」を最優先 に考える」、「つよいまちをつくる」、「資源を有効に活用する」については、草加市のまちづくり 全般に関連する重要な視点であることから、（仮）第四次総合振興計画でも計画の「基本的な姿 勢」として位置づけます。
1 - 2 将来都市像である「快適都市」は、現行計画にあるように、まちづくりの「永遠のテーマ」とも いえるものであること、第二次計画から継続して将来都市像として掲げていることから、第四次 計画でもそのまま継承するものとします。ただし、理念（基本的な姿勢）を受け継いだ「地域経 営指針」の目標である「地域の豊かさの創造」を付け加えるものとします。
２ 今回検討いただきたいポイント
2 - 1 計画の体系について
新たな時代潮流に対応し、地域の豊かさを創造し、快適都市を実現していくため、第四次総合振興 計画では、以下に示す計画の体系で様々な取り組みを展開していくことを考えています。
次頁の計画の体系に● 印で書かれている主要な取組を参考に、それぞれの項目でどのような取組を 実施したらよいかをお考えください。
■ 第四次総合振興計画の体系案（● 印で示したものは位置づけられる主要な取組）
快
適
都
市
∼
地
域
の
豊
か
さ
の
創
造
∼
１
快適な環境
−環境にやさしい水と緑のまちをつくる−２
安心と安全
−人にやさしい安心して住み続けられるまちをつくる−３
活気の創出
−にぎわいのあるまちをつくる−４
地域の共生
−ともに力をあわせて自分たちのまちをつくる−（1 ）水と緑のまちづくり
（2 ）環境との共生
（3 ）良好なまちづくり
（4 ）安全で円滑な交通
（5 ）安全性の高いまちづくり
（6 ）にぎわいの創出とものづく りの発信
（7 ）心地よい風景づくり
（8 ）活力と生きがいのある高齢 社会
（9 ）みんなで取り組む子育て
（1 1 ）草加らしい豊かな暮らし （1 0 ）ともに暮らす地域づくり
● 親水空間の創造 ● 緑の保全 ● 緑の創出
● 環境への負荷の少ない循環型社会の構築 ● 地球環境の保全
● 計画的な土地利用の誘導 ● 良好な市街地の形成 ● 良好な住環境の形成 ● 公共交通環境の推進 ● 幹線道路の整備 ● 生活道路の整備
● 水害に強い河川等の整備
● 良質な水の安定供給／● 公共下水道の整備 ● 地域防災力の強化／● 防犯意識の普及・高揚
● ものづくりの振興 ● 伝統産業の育成 ● 魅力ある観光の推進 ● 生活風景の創出
● 誰もが利用しやすいまちづくり
● 高年者の自立支援
● 社会参加と生きがいづくり ● 介護保険制度の円滑な実施 ● 子育て支援の実施
● 良質な保育環境づくり
● 学校経営の充実／● 子どもの居場所づくり
● 生涯学習活動の充実
● 文化・スポーツ活動の振興
● 健康づくりの啓発と実践／●地域医療体制の推進
● 市民活動の推進
● 地域福祉活動の推進／● 障がい者の更生援護
3
Ⅱ 草加市都市計画マスタープランの改訂について １ 改訂にあたっての基本的な考え方
1 - 1 総合振興計画と同時に策定するため、将来都市像も含めて、総合振興計画の基本構想の考え方を 基本的に踏襲するものとします。
1 - 2 現行の都市計画マスタープランでは想定されていなかった、人口減少社会や超高齢社会の到来、 地球環境の悪化や大規模地震、これまでの想定を超える集中豪雨など自然災害の発生確率の上昇、 公共施設や道路、上下水道などの都市基盤施設の維持管理に伴う財政負担の大幅な増加などに対 処する必要があり、そうした点を中心に見直しを行います。
1 - 3 都市計画マスタープランでは、計画の実行性を高めるため、原則として計画期間である２０年で 実施することが見込まれる取組に重点を置いて記載するものとします。
２ 今回検討いただきたいポイント
2 - 1 都市づくりの目標について
これまでは５つの目標を掲げて取り組んできましたが、新たな課題に対処するため、６つめの目標 として「社会潮流に対応したまちづくりを進める」を追加したいと考えています。
また、それに合わせてこれまでの目標についても一部を見直し、整理をします。
■ 都市計画マスタープラン 都市づくりの目標の改訂案（下線部分が修正箇所）
現行都市計画マスタープラン 都市計画マスタープラン改訂事務局素案 改訂の趣旨 （１）それぞれの生活圏を活かしたまちづくりを進める
草加市は、都市近郊農村から急速な発展を遂げたため、都市 基盤の整備が立ち後れており、今なお農地が多く残されている 反面、急激に市街化し、戸建木造住宅の住宅地が無秩序に形成 されている地域が多いまちです。また、住宅地を結ぶ道路も旧 来の農道から発達した狭あいな道路が多数あります。
①草加市は、鉄道の各駅を中心に同心円的に発展した住宅都市 であり、その立地特性を十分に認識しながら、それぞれの生 活圏を重視した都市の骨格づくりを進めます。
（１）それぞれの生活圏を活かしたまちづくりを進める 草加市は、都市近郊農村から急速な発展を遂げたため、都市 基盤の整備が立ち後れており、今なお農地が多く残されている 反面、急激に市街化し、戸建木造住宅の住宅地が無秩序に形成 されている地域が多いまちです。また、住宅地を結ぶ道路も旧 来の農道から発達した狭あいな道路が多数あります。
①草加市は、鉄道の各駅を中心に同心円的に発展した住宅都市 であり、その地域特性を十分に認識しながら、それぞれの生 活圏を重視した都市の骨格づくりを進めます。
● 大 き な 変 更 は あ り ま せん。
（２）便利で安全なまちづくりを進める
草加市のまちづくりの将来を考えるとき、まず第一にクロー ズアップされる問題は、無秩序に市街化が進行し、なしくずし 的にできたまちとしての都市基盤整備の大きな立ち後れが挙げ られます。
まちは、何よりも文化的、近代的な社会生活をおくるうえで、 利便性、快適性を備えかつ安全でなければならず、それがまち に求められる基礎的な条件です。
①人々の生活を支え、物の流通や経済活動の活性化を図るため、 地域生活踏まえたバス・鉄道などの公共交通網の充実や幹線 道路から生活道路までの体系的な道路整備を進め、総合的な 交通のネットワーク化をめざします。
（２）連携しやすいまちづくりを進める
草加市のまちづくりの将来を考えるとき、第一にクローズア ップされる問題は、無秩序に市街化が進行したために都市基盤 整備の大きな立ち後れたことが挙げられます。
まちに求められる基礎的な条件である利便性、快適性を高め るためには、人が集まる拠点と、交通弱者を含めたあらゆる市 民が安全かつ便利に移動できる交通ネットワークを整備するこ とで、市民が様々な場所にストレスを感じることなく移動でき る環境を高めなくてはなりません。
① 人々の生活を支え、物の流通や経済活動の活性化を図るた め、地域生活踏まえたバス・鉄道などの公共交通網の充実や 幹線道路から生活道路までの体系的な道路整備を進めると ともに、環境にやさしい新たな移動手段の活用検討を行うな ど、総合的な交通のネットワーク化をめざします。
● 「（２）の安全」に関 す る 事 項 は 、「（ ６ ） 社 会 潮 流 へ の 対 応 」 に集約します。 ● 市 民 の 移 動 環 境 を 向
5
現行都市計画マスタープラン 都市計画マスタープラン改訂事務局素案 改訂の趣旨
③鉄道や都市計画道路の整備に伴う周辺開発動向を活かして、 都市基盤整備を推進するとともに商業業務機能をはじめとし た都市型産業などの振興を図ります。特に駅周辺地区におい ては、商業活動だけでなく、文化・スポーツ・コミュニティ などの複合的な機能を有した地域の交流拠点として、それぞ れ の 地 域 特 性 を 反 映 し た 個 性 豊 か な 拠 点 づ く り を 推 進 し ま す。
④広域避難場所や避難路の整備及び沿道の不燃化などを進める とともに、市街地の特性や課題に対応した災害に強い市街地 の整備を推進し、安全な都市の形成をめざします。
②平坦な地形条件から利用者が多い自転車は、環境への負荷も 少ないエコな交通手段であることから、その走行環境の整備 を進め、利用を促進します。
③鉄道や都市計画道路の整備に伴う周辺開発動向を活かして、 都市基盤整備を推進するとともに商業業務機能をはじめとし た都市型産業などの振興を図ります。特に駅周辺地区におい ては、商業活動だけでなく、文化・スポーツ・コミュニティ などの複合的な機能を有した地域の交流拠点として、それぞ れ の 地 域 特 性 を 反 映 し た 個 性 豊 か な 拠 点 づ く り を 推 進 し ま す。
● 環 境 や 健 康 増 進 の 観 点 か ら 「 自 転 車 利 用 環 境 」 に つ い て 加 筆 しています。
● ④ の 「 防 災 」 に つ い ては、（６）に移動し ています。
（３）快適でうるおいある住環境づくりを進める
本市は、東京至近の立地特性から産業と住宅地の調和したま ちとして発展しており、今後とも基本的にこの性格は変わらな いものと思われます。
その市街地の変遷から、東武鉄道伊勢崎線や国道などの幹線 道路を軸に市街化が進展すると同時に、周辺に都市化の波が急 速に進行し、農地と住宅地が様々な度合いで混在したかたちで 市街地が形成されてきており、多くの居住環境問題を抱えてい ます。
①みどりの保全と市街化の調和のとれた計画的なまちづくりを 進めるなど、それぞれの地域の特色を活かした快適な住環境 づくりを推進します。
②公園・緑地、下水道などの計画的な整備を積極的に推進し、 市民生活の利便性、快適性の確保に努めます。
③本市は市街化の変遷や地形、道路状況などの地域特性から、
（３）快適でうるおいある住環境づくりを進める
本市は、東京至近の立地特性から産業と住宅地の調和したま ちとして発展しており、今後とも基本的にこの性格は変わらな いものと思われます。
その市街地の変遷から、東武スカイツリーラインや国道など の幹線道路を軸に市街化が進展すると同時に、周辺でも都市化 の波が急速に進行し、農地と住宅地が様々な度合いで混在した かたちで市街地が形成されてきており、多くの居住環境問題を 抱えています。
①みどりの保全と市街化の調和のとれた計画的なまちづくりを 進めるなど、それぞれの地域の特性を活かした快適な住環境 づくりを推進します。
②公園・緑地、下水道などの計画的な整備を積極的に推進し、 市民生活の利便性、快適性の確保に努めます。
③本市の市街化は、駅周辺の商業地域の拠点地区と松原団地等
現行都市計画マスタープラン 都市計画マスタープラン改訂事務局素案 改訂の趣旨 都市型住宅地ゾーン、一般住宅地ゾーン、低層住宅地ゾーン、
工業地ゾーンの大きく４つに分けられます。これらゾーン別 の市街地の特性や居住環境、道路、公園などの生活環境課題 に対応した住環境の保全や改善を図ります。
の集合住宅団地地区を除けば、ほとんどが１∼３階建ての低 層住宅により形成されていることから、それぞれの市街地の 特性や居住環境、道路、公園などの生活環境課題に対応しつ つ、ゆとりのある住環境の保全や改善を図ります。
（４） 住・商・工・農が共存するまちづくりを進める
本市は東京近郊の住宅、商業、工業、農業が共存して発展し たまちです。
しかし、近年の都市構造や産業構造の変化により、まちづく りの視点から草加市の産業のあり方を問い直すことが望まれて います。
①地域特性に合った産業の育成や構造転換を積極的に図り、住 環境と産業が調和したまちづくりをめざします。
②市民の職場の確保など、新たな職住近接のまちづくりをめざ して、古くからの地場産業や新しい都市型産業の振興を図り ます。
（４）住・商・工・農が共存するまちづくりを進める
本市は東京近郊の住宅、商業、工業、農業が共存して発展し たまちです。
しかし、近年の都市構造や産業構造の変化、近隣における新 たな大規模小売店舗の出店等により、産業的な活力が失われつ つあり、産業面の活性化が求められています。
①地域特性に合った産業の育成や市民よる起業等を促進するな ど、住環境と商業・工業・農業の各産業が調和したまちづく りをめざします。
②市民の職場の確保など、新たな職住近接のまちづくりをめざ して、古くからの地場産業や新たな産業立地、市内での起業 等による産業の振興を図ります。
● 前 向 き な 表 現 と す る た め に 「 産 業 の あ り 方 を 問 い 直 す 」 と の 表現を、「産業の活性 化 」 と し て い う 視 点 の 記 述 に 改 め て い ま す。
● ② で は 、 市 内 で の 市 民 に よ る 起 業 等 の 促 進 に つ い て 加 筆 し て います。
（５） 個性と調和のあるまちづくりを進める
余暇時間の増大や人々の価値観の多様化により、市民がまち の中で、多様に暮らし、活動できる場が求められています。
草 加 の ま ち に は 、 地 域 ご と に 人 々 の 生 活 に 深 く 根 ざ し た 自 然・歴史・文化があります。それらを後世に残し発展させてい くとともに、その地域なりの個性を尊重し、全体的なまちづく りと調和した地域づくりが望まれています。
①農地や河川など、みどりや水辺空間の資源が多く残されてい ます。特に、農地に囲まれた樹林地や屋敷林のある風景は草 加らしさを表しており、身近な公園が少ない草加市にとって
（５）個性と調和のあるまちづくりを進める
余暇時間の増大や人々の価値観の多様化により、市民がまち の中で、多様に暮らし、活動できる場が求められています。
草 加 の ま ち に は 、 地 域 ご と に 人 々 の 生 活 に 深 く 根 ざ し た 自 然・歴史・文化があります。それらを後世に残し発展させてい くとともに、その地域なりの個性を尊重し、全体的なまちづく りと調和した地域づくりが望まれています。
①農地や河川など、残されたみどりや水辺空間の資源が市内に 点在しています。特に、農地に囲まれた樹林地や屋敷林のあ
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現行都市計画マスタープラン 都市計画マスタープラン改訂事務局素案 改訂の趣旨 貴重な緑地空間です。これらの資源の保全・活用により、身
近なみどり・オープンスペースの確保や、公園・緑地の計画 的な整備を推進し、農業振興策を検討するなど、農地と緑地 の両面から保全策を検討していきます。
②建築物や道路空間、公共施設などの個性ある景観の形成やみ どり豊かなまちなみの整備などを進めることにより、市民が まちの中で多様に暮らし、活動できる場として個性的で調和 のとれたうるおいのある都市空間の形成をめざします。
る風景は草加らしさを表しており、身近な公園が少ない草加 市にとって貴重な緑地空間です。これらの資源の保全・活用 により、身近なみどり・オープンスペースを確保する一方、 公園・緑地の計画的な整備を推進するなど、農地と緑地の両 面から保全を推進します。
②建築物や道路空間、公共施設などの個性ある景観の形成やみ どり豊かなまちなみの整備などを進めることにより、市民が まちの中で多様に暮らし、活動できる場として個性的で調和 のとれたうるおいのある都市空間の形成をめざします。
る 」 と は い い き れ な いため、「残されたみ ど り や 水 辺 空 間 の 資 源 が 市 内 に 点 在 し て い ま す 」 と 修 正 し て います。
※ 現行計画では記述なし （６）社会潮流に対応したまちづくりを進める
人口減少社会、超高齢社会が到来することで、まちのあり方 も高年者や障がい者などにやさしいまちへの転換、増加する空 き家への対応など、様々な課題の発生が想定されます。そうし た課題は地域ごとに置かれている状況がことなることから、地 域住民が主体となって、地域課題を改善していく市民参画によ るまちづくりを推進することが求められます。
また、市街化が進展している草加市では、公共施設や道路、 上下水道などの都市施設が一斉に更新時期を迎えつつあり、費 用負担の平準化や施設の集約化などにより、財政負担を軽減し なければなりません。
さらに、東京湾北部地震や茨城南部地震などの想定される巨 大地震や、頻発する短時間集中豪雨への対応など、まちの安全 性を高めるための取り組みについても早急に実施していくこと が求められます。
①まち空間のバリアフリー化やユニバーサルデザイン化、移動 環境の改善、高年者等の地域における居場所となる空間づく り、空き家対策の導入など、人口減少社会、超高齢社会に対 応するための取り組みを強化します。
● 「（６）社会潮流に対 応 し た ま ち づ く り を 進 め る 」 と い う 項 目 を追加しました。 ● こ こ で は 、 現 行 計 画
現行都市計画マスタープラン 都市計画マスタープラン改訂事務局素案 改訂の趣旨 ② 草 加 市 が 推 進 し て い る パ ー ト ナ ー シ ッ プ に よ る ま ち づ く り
を、地域レベルでのまちづくりでも推進し、地域のまちづく りの主体として市民の様々な活動の支援を推進します。 ③公共施設総合管理計画を策定し、財政負担を軽減しながら、
公共施設の適正な管理と改修、建て替え等を推進します。 ④建物の不燃化などを進めるとともに、市街地の特性や課題に
