いけだ 市 議 会 だより
平成 2 7 年（ 2 0 1 5 年）1 月 1 日
編集発行：池田市議会住所：大阪府 池田市城南 1 丁目1番1号 郵便番号：563-8666 TEL：0 7 2 - 7 5 2 - 1 1 1 1 FAX：0 7 2 - 7 5 3 - 5 4 1 4 http://www.city.ikeda.
osaka.jp/
No.141
五月山動物園にて（羊）
新年のごあいさつ
・・ ２
議長・副議長、各会派
委 員 会 レ ポ ー ト
・・
４
平成25年度 各会計決算審査
ま
し
て
お
め
で
と
う
ご
ざ
い
ま
す
。
様
に
は
、
穏
や
か
な
新
年
を
お
迎
え
の
こ
と
と
お
慶
び
申
し
あ
げ
ま
す
。
月
に
広
島
市
で
発
生
し
た
集
中
豪
雨
に
伴
う
大
規
模
な
土
砂
災
害
や
９
噴
火
で
多
数
の
死
傷
者
を
出
し
、
本
市
で
も
８
月
と
９
月
の
台
風
や
集
っ
て
家
屋
の
床
上
・
床
下
浸
水
の
被
害
が
発
生
す
る
な
ど
、
全
国
で
自
発
し
た
１
年
で
し
た
。
改
め
て
、
被
災
さ
れ
ま
し
た
皆
様
に
心
か
ら
お
あ
げ
ま
す
。
済
状
況
に
目
を
向
け
て
み
ま
す
と
、
政
府
の
財
政
政
策
が
景
気
を
下
支
し
た
が
、
一
方
で
消
費
税
増
税
の
影
響
で
２
四
半
期
連
続
の
マ
イ
ナ
ス
な
ど
、
日
本
経
済
の
先
行
き
は
不
透
明
な
状
況
に
あ
り
ま
す
。
政
状
況
に
つ
き
ま
し
て
は
、
平
成
25
年
度
の
一
般
会
計
決
算
は
13
年
連
算
で
し
た
が
、
市
税
等
の
自
主
財
源
は
前
年
度
に
比
べ
大
幅
に
減
少
し
政
調
整
基
金
の
取
り
崩
し
に
よ
っ
て
黒
字
を
維
持
し
て
い
ま
す
。
依
然
い
財
政
状
況
に
変
わ
り
は
な
く
、
さ
ら
な
る
行
財
政
改
革
が
求
め
ら
れ
議
会
と
い
た
し
ま
し
て
も
、
昨
年
６
月
の
定
例
会
に
お
い
て
今
年
の
統
か
ら
議
員
定
数
を
22
名
に
削
減
す
る
議
員
提
出
議
案
を
可
決
す
る
な
ど
、
努
め
て
き
ま
し
た
。
は
私
た
ち
議
員
の
改
選
を
迎
え
ま
す
が
、
市
議
会
と
し
て
は
今
後
も
常
様
の
側
に
軸
足
を
置
き
、
さ
ら
な
る
安
全
・
安
心
な
ま
ち
の
構
築
に
向
関
と
し
て
の
権
能
を
最
大
限
に
発
揮
し
て
い
き
た
い
と
考
え
て
お
り
ま
様
に
お
か
れ
ま
し
て
は
、
市
並
び
に
市
議
会
に
対
し
、
よ
り
一
層
の
ご
力
を
賜
り
ま
す
よ
う
お
願
い
い
た
し
ま
す
と
と
も
に
、
本
年
も
皆
様
に
幸
多
い
年
と
な
り
ま
す
よ
う
祈
念
い
た
し
ま
し
て
、
新
年
の
挨
拶
と
い
細
井
馨
議
長
多
田
隆
一
副
議
長
皆
様
に
は
安
全
・
安
心
な
新
年
を
お
迎
え
の
こ
と
と
存
じ
ま
す
。
４
年
前
、
行
財
政
改
革
や
生
活
向
上
を
お
約
束
し
、
そ
の
実
現
に
向
け
議
会
活
動
を
続
け
、
活
動
報
告
紙
や
市
政
報
告
会
な
ど
で
情
報
を
届
け
て
参
り
ま
し
た
。
私
た
ち
は
任
期
終
盤
も
諸
課
題
の
解
決
に
全
力
投
入
致
し
ま
す
。
皆
様
の
ご
健
勝
を
祈
り
、
一
層
の
ご
支
援
を
お
願
い
致
し
ま
す
。
ま
ち
の
見
張
り
番
議
員
団
安黒 善雄 中西 昭夫
山口 勝平
新
年
あ
け
ま
し
て
お
め
で
と
う
ご
ざ
い
ま
す
。
市
民
の
皆
様
に
は
輝
か
し
い
新
年
を
ご
家
族
お
揃
い
で
お
迎
え
の
こ
と
と
お
慶
び
申
し
上
げ
ま
す
。
さ
て
、
こ
の
３
年
間
に
お
い
て
、
公
民
館
の
建
て
替
え
、
学
校
の
耐
震
補
強
工
事
、
子
ど
も
の
通
院
医
療
費
無
料
の
拡
充
、
五
月
山
動
物
園
の
リ
ニ
ュ
ー
ア
ル
な
ど
様
々
な
事
業
を
展
開
し
て
き
ま
し
た
。
今
年
も
、
市
民
ニ
ー
ズ
や
時
代
に
即
応
し
た
施
策
、
災
害
に
強
い
ま
ち
池
田
を
目
指
し
て
、
初
心
を
忘
れ
ず
頑
張
り
ま
す
。
今
後
も
変
わ
ら
ぬ
ご
支
援
・
ご
指
導
を
お
願
い
申
し
上
げ
ま
す
。
自
民
同
友
会
議
員
団
浜地慎一郎
秦 寛房実 細井 馨 木下 克重
141
輝
か
し
い
新
年
を
迎
え
ら
れ
た
こ
と
と
お
慶
び
申
し
上
げ
ま
す
。
少
子
高
齢
化
が
進
む
中
、
厳
し
い
地
方
の
時
代
を
迎
え
、
更
な
る
行
政
サ
ー
ビ
ス
の
効
率
化
に
む
け
て
、
市
民
の
皆
様
の
多
様
な
生
き
方
や
人
生
経
験
を
活
か
す
た
め
、
多
く
の
声
を
反
映
さ
せ
た
施
策
を
推
進
し
ま
す
。
本
年
も
よ
ろ
し
く
お
願
い
い
た
し
ま
す
。
新
年
あ
け
ま
し
て
お
め
で
と
う
ご
ざ
い
ま
す
。
人
口
が
減
少
し
、
少
子
超
高
齢
社
会
を
迎
え
、
経
済
が
縮
小
し
て
い
く
中
で
、
一
人
ひ
と
り
の
市
民
が
安
全
で
安
心
な
幸
せ
多
い
暮
ら
し
を
続
け
て
い
く
に
は
、
政
治
の
リ
ー
ダ
ー
シ
ッ
プ
が
欠
か
せ
な
い
と
実
感
し
て
お
り
ま
す
。
今
年
は
改
選
の
年
。
私
た
ち
は
安
定
し
た
市
政
運
営
に
向
け
て
、
皆
さ
ま
に
安
心
し
て
い
た
だ
け
る
よ
う
頑
張
り
ま
す
の
で
、
よ
ろ
し
く
願
い
致
し
ま
す
。
民
社
・
友
愛
議
員
団
市
民
ク
ラ
ブ
議
員
団
渡邉 千芳 辻 隆児
川西 二郎 前田 敏
松本 眞
新
年
あ
け
ま
し
て
お
め
で
と
う
ご
ざ
い
ま
す
。
今
年
は
一
斉
地
方
選
挙
の
年
、
消
費
税
増
税
・
原
発
再
稼
動
許
さ
ず
、
福
祉
・
暮
ら
し
最
優
先
の
市
政
を
め
ざ
し
、
皆
さ
ん
と
力
あ
わ
せ
て
が
ん
ば
る
決
意
で
す
。
ど
う
か
本
年
も
よ
ろ
し
く
お
願
い
申
し
上
げ
ま
す
。
日
本
共
産
党
議
員
団
藤原美知子
山元 建 難波 進
内藤 勝
山田 正司
新
年
あ
け
ま
し
て
お
め
で
と
う
ご
ざ
い
ま
す
。
庶
民
の
中
か
ら
誕
生
し
た
公
明
党
は
、﹁
福
祉
・
教
育
・
環
境
・
平
和
﹂
な
ど
の
分
野
で
実
績
と
信
頼
を
重
ね
て
、﹁
結
党
50
年
﹂
か
ら
﹁
次
の
50
年
﹂
へ
と
出
発
し
ま
し
た
。
こ
れ
か
ら
も
﹁
生
命
・
生
活
・
生
存
﹂
を
最
大
に
尊
重
す
る
人
間
主
義
を
政
治
理
念
と
し
﹁
大
衆
と
と
も
に
﹂
の
立
党
精
神
を
貫
き
、
全
力
で
働
い
て
参
り
ま
す
の
で
、
よ
ろ
し
く
お
願
い
致
し
ま
す
。
公
明
党
議
員
団
木ノ平恵子
多田 隆一
吉本 光夫
馬坂 哲平
議
員
の
年
賀
状
・
暑
中
見
舞
い
・
寄
付
行
為
は
、
法
律
で
禁
止
さ
れ
て
い
ま
す
。
ま
た
、
祝
電
・
弔
電
に
つ
い
て
も
、
申
し
合
わ
せ
に
よ
り
自
粛
し
て
い
ま
す
。
市
民
の
皆
様
の
ご
理
解
と
ご
協
力
を
お
願
い
い
た
し
ま
す
各
会
計
決
算
審
査
会
で
常
任
委
員
会
に
た
平
成
25
年
度
の
各
つ
い
て
、
議
会
閉
会
会
を
開
催
し
、
審
査
の
本
会
議
で
、
各
委
の
結
果
報
告
を
行
れ
委
員
長
報
告
通
り
た
。
で
の
審
査
の
主
な
内
と
お
り
で
す
。
総
務
委
員
会
10
月
29
日
開
催
﹁
落
語
の
ま
ち
﹂と
し
て
の
今
後
の
戦
略
は
︽
一
般
会
計
︾
本
市
は
﹁
落
語
の
ま
ち
﹂
を
標
榜
し
、
落
語
み
ゅ
ー
じ
あ
む
を
核
と
し
て
社
会
人
落
語
日
本
一
決
定
戦
や
落
語
バ
ル
な
ど
様
々
な
事
業
展
開
が
評
価
さ
れ
て
い
る
と
考
え
る
が
、
本
決
算
を
踏
ま
え
今
後
の
戦
略
に
つ
い
て
問
う
。
行
政
と
協
働
で
き
る
体
制
作
り
を
構
築
指
摘
の
落
語
み
ゅ
ー
じ
あ
む
は
指
定
管
理
者
に
よ
っ
て
管
理
運
営
さ
れ
て
い
る
が
、
関
連
事
業
の
企
画
立
案
は
実
質
職
員
１
人
で
行
っ
て
お
り
、
上
方
落
語
協
会
等
関
係
団
体
と
の
繋
が
り
な
ど
過
去
か
ら
の
経
緯
を
含
め
、
後
継
者
育
成
に
つ
い
て
は
苦
慮
し
て
い
る
と
こ
ろ
で
あ
る
。
今
後
は
、
落
語
バ
ル
な
ど
を
手
掛
け
て
き
た
人
物
等
で
後
継
と
な
る
団
体
を
組
織
し
て
行
政
と
協
働
で
き
る
体
制
作
り
を
構
築
し
、
更
な
る
活
性
化
に
つ
な
げ
て
い
き
た
い
。
葬
祭
場
使
用
料
の
値
上
げ
が
必
要
で
は
︽
一
般
会
計
︾
本
市
の
葬
祭
場
は
年
間
約
５
千
５
百
万
円
の
指
定
管
理
料
を
支
出
し
管
理
運
営
を
委
託
し
て
い
る
が
、
市
営
葬
儀
執
行
率
が
50
％
を
切
る
現
状
で
、
税
の
公
平
執
行
の
観
点
か
ら
も
斎
場
使
用
料
や
火
葬
料
等
を
若
干
値
上
げ
す
る
必
要
が
あ
る
の
で
は
な
い
か
。
許
す
限
り
現
状
を
維
持
市
内
全
体
の
葬
儀
件
数
と
市
営
葬
儀
の
件
数
が
と
も
に
増
加
し
て
い
る
が
、
葬
祭
場
を
利
用
し
た
葬
儀
は
１
日
２
件
が
限
度
で
あ
り
、
３
件
以
上
と
な
っ
た
場
合
は
民
間
葬
儀
と
な
る
。
そ
れ
に
よ
り
、
全
体
の
葬
儀
件
数
に
占
め
る
市
営
葬
儀
の
割
合
が
減
少
し
、
執
行
率
の
低
下
に
つ
な
が
っ
た
も
の
で
あ
る
。
ま
た
、
斎
場
使
用
料
や
火
葬
料
等
は
平
成
25
年
７
月
に
値
上
げ
し
た
ば
か
り
で
あ
り
、
現
在
の
料
金
体
系
が
市
民
に
理
解
を
得
て
い
る
と
考
え
て
い
る
た
め
、
財
政
状
況
等
が
許
す
限
り
現
状
の
ま
ま
で
推
移
し
て
い
き
た
い
。
特
に
火
葬
料
に
つ
い
て
は
、
近
隣
各
市
と
も
に
概
ね
同
額
で
あ
り
、
本
市
だ
け
が
突
出
し
た
料
金
に
す
る
こ
と
は
困
難
で
あ
る
と
考
え
て
い
る
。
文
教
病
院
委
員
会
10
月
27
日
開
催
入
院
・
外
来
収
益
が
増
加
し
て
い
る
理
由
は
︽
病
院
事
業
会
計
︾
本
決
算
を
昨
年
度
と
比
較
す
る
と
、
延
べ
患
者
数
が
減
少
し
て
い
る
に
も
か
か
わ
ら
ず
、
入
院
・
外
来
収
益
が
増
加
し
て
い
る
が
、
そ
の
原
因
に
つ
い
て
問
う
。
診
療
報
酬
点
数
の
高
い
手
術
件
数
と
救
急
患
者
数
の
増
加
が
原
因
入
院
・
外
来
収
益
の
増
加
に
つ
い
て
は
、
手
術
件
数
全
体
の
増
加
並
び
に
人
工
関
節
置
換
術
や
ペ
ー
ス
メ
ー
カ
ー
移
植
術
な
ど
診
療
報
酬
点
数
の
高
い
手
術
件
数
の
増
加
に
加
え
、
救
急
患
者
数
も
１
割
ほ
ど
伸
び
た
た
め
、
患
者
平
均
の
単
価
が
押
し
上
げ
ら
れ
た
こ
と
が
大
き
な
原
因
で
あ
る
141
小
中
学
校
の
図
書
の
充
実
は
︽
一
般
会
計
︾
本
市
で
は
、
小
中
学
校
の
図
書
費
が
前
年
度
に
比
べ
て
10
％
カ
ッ
ト
さ
れ
て
い
る
。
現
在
、
子
ど
も
の
読
書
離
れ
が
危
惧
さ
れ
て
い
る
が
、
そ
の
対
策
と
し
て
一
定
の
蔵
書
を
確
保
し
、
学
校
図
書
を
魅
力
あ
る
も
の
に
し
て
い
く
必
要
が
あ
る
と
考
え
る
が
、
蔵
書
の
充
実
は
図
ら
れ
て
い
る
の
か
見
解
を
問
う
。
寄
付
金
や
本
の
寄
贈
も
寄
与
し
充
実
し
て
い
る
本
市
で
は
、
教
育
の
充
実
を
指
定
し
た
多
額
な
寄
付
や
、
図
書
の
寄
贈
も
あ
り
、
学
校
図
書
の
充
実
が
図
ら
れ
て
い
る
。
今
後
は
、
寄
付
金
や
本
の
寄
贈
に
依
存
す
る
ば
か
り
で
な
く
、
全
体
的
な
予
算
の
配
分
も
考
慮
し
て
、
蔵
書
の
確
保
に
努
め
た
い
。
厚
生
委
員
会
10
月
21
日
開
催
介
護
保
険
料
の
今
後
の
見
通
し
は
︽
介
護
保
険
事
業
特
別
会
計
︾
第
５
期
池
田
市
介
護
保
険
事
業
計
画
に
お
い
て
は
５
千
円
以
下
に
抑
え
ら
れ
て
い
た
介
護
保
険
料
が
、
第
６
期
事
業
計
画
で
は
全
国
的
に
大
幅
な
引
き
上
げ
の
可
能
性
が
あ
る
と
聞
い
て
い
る
。
介
護
保
険
料
の
抑
制
に
運
用
で
き
る
の
は
介
護
給
付
費
準
備
基
金
の
み
と
思
わ
れ
る
が
、
本
基
金
と
介
護
保
険
料
の
今
後
の
見
通
し
に
つ
い
て
見
解
を
問
う
。
被
保
険
者
の
負
担
を
考
慮
し
、
国
庫
負
担
金
等
の
状
況
に
注
視
介
護
給
付
費
準
備
基
金
は
介
護
保
険
料
の
軽
減
の
た
め
に
投
入
で
き
る
唯
一
の
財
源
で
、
毎
年
剰
余
金
が
生
ず
れ
ば
積
み
立
て
て
い
る
が
、
第
６
期
池
田
市
介
護
保
険
事
業
計
画
に
お
け
る
保
険
料
の
引
き
上
げ
に
つ
い
て
は
、
現
時
点
で
把
握
で
き
て
い
な
い
。
し
か
し
、
こ
の
先
厳
し
い
事
業
運
営
も
推
測
さ
れ
る
た
め
、
第
６
期
池
田
市
介
護
保
険
事
業
計
画
策
定
委
員
会
に
お
い
て
は
、
安
定
し
た
運
営
を
図
る
た
め
、
介
護
給
付
費
準
備
基
金
を
全
額
投
入
し
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
事
態
の
予
測
を
立
て
て
お
り
、
被
保
険
者
の
負
担
を
考
慮
し
、
国
庫
の
負
担
金
や
調
整
交
付
金
の
状
況
等
に
注
視
し
て
い
る
と
こ
ろ
で
あ
る
。
保
険
料
軽
減
措
置
の
廃
止
本
市
へ
の
影
響
と
今
後
の
軽
減
策
は
︽
後
期
高
齢
者
医
療
事
業
特
別
会
計
︾
後
期
高
齢
者
医
療
事
業
に
つ
い
て
は
、
平
成
28
年
度
か
ら
段
階
的
に
保
険
料
の
９
割
、
８
・
５
割
の
軽
減
措
置
を
廃
止
す
る
と
い
う
報
道
が
あ
っ
た
が
、
本
決
算
で
は
、
被
保
険
者
の
う
ち
約
半
数
が
保
険
料
軽
減
の
対
象
と
な
っ
て
い
る
。
本
市
に
お
け
る
被
保
険
者
へ
の
影
響
と
今
後
の
軽
減
策
に
つ
い
て
見
解
を
問
う
。
今
後
の
審
議
を
注
視
影
響
を
少
な
く
す
る
よ
う
要
望
保
険
料
の
軽
減
措
置
の
廃
止
に
つ
い
て
は
、
厚
生
労
働
省
社
会
保
障
審
議
会
の
医
療
保
険
部
会
か
ら
の
提
案
で
あ
り
、
審
議
中
の
案
件
で
あ
る
。
現
在
の
９
割
、
８
・
５
割
軽
減
措
置
に
つ
い
て
は
７
割
軽
減
の
扱
い
に
な
る
内
容
で
あ
り
、
本
市
に
お
い
て
も
大
き
な
影
響
を
受
け
る
と
認
識
し
て
い
る
。
今
後
の
審
議
を
注
視
し
、
被
保
険
者
へ
の
影
響
を
極
力
少
な
く
す
る
た
め
に
、
必
要
で
あ
れ
ば
大
阪
府
市
長
会
等
を
通
じ
て
要
望
を
行
っ
て
い
く
。
今
度
の
保
育
所
民
営
化
の
方
針
は
︽
一
般
会
計
︾
保
育
所
運
営
者
選
考
委
員
会
の
委
員
報
酬
が
予
算
化
さ
れ
、
緑
丘
保
育
所
の
民
営
化
が
進
め
ら
れ
て
い
る
が
、
そ
の
進
捗
状
況
に
つ
い
て
問
う
。
ま
た
、
来
年
４
月
か
ら
子
ど
も
・
子
育
て
支
援
新
制
度
が
始
ま
り
、
障
が
い
を
持
つ
子
ど
も
な
ど
の
受
け
入
れ
先
と
し
て
、
今
後
は
公
立
保
育
所
の
役
割
と
い
う
も
の
が
よ
り
重
要
に
な
る
と
考
え
る
が
、
今
後
の
保
育
所
民
営
化
の
方
針
に
つ
い
て
問
う
。
現
状
で
は
具
体
的
な
計
画
は
な
い
保
育
所
運
営
者
選
考
委
員
会
に
つ
い
て
は
、
昨
年
４
回
開
催
し
て
運
営
事
業
者
を
決
定
し
、
現
在
の
ア
ル
バ
イ
ト
保
育
士
の
継
続
雇
用
や
合
同
保
育
の
実
施
に
よ
る
円
滑
な
引
き
継
ぎ
な
ど
を
協
議
し
、
調
整
し
て
い
る
と
こ
ろ
で
あ
る
。
今
の
緑
丘
保
育
所
を
そ
の
ま
ま
引
き
継
ぎ
、
子
ど
も
た
ち
に
影
響
の
な
い
よ
う
な
形
で
進
め
た
い
と
考
え
て
い
る
。
ま
た
、
今
後
の
保
育
所
の
民
営
化
に
つ
い
て
は
、
現
状
で
は
具
体
的
な
計
画
は
な
い
が
、
保
育
所
の
あ
り
方
を
見
直
す
場
合
に
は
、
そ
う
い
っ
た
視
点
も
必
要
で
は
な
い
か
と
考
え
る
平
素
よ
り
議
会
活
動
へ
の
ご
協
力
・
ご
支
援
に
感
謝
申
し
上
げ
ま
す
。
昨
年
は
豪
雨
や
台
風
の
影
響
で
花
火
大
会
や
が
ん
が
ら
火
祭
り
が
中
止
に
な
る
な
ど
、
自
然
の
脅
威
を
改
め
て
認
識
さ
せ
ら
れ
ま
し
た
。
ま
た
、
日
本
創
生
会
議
か
ら
25
年
後
の
人
口
推
計
が
発
表
さ
れ
、
８
９
６
の
市
町
村
が
消
滅
す
る
可
能
性
が
あ
る
と
い
う
シ
ョ
ッ
キ
ン
グ
な
報
告
が
あ
り
ま
し
た
。
さ
ら
に
、
議
員
の
政
務
活
動
費
の
取
り
扱
い
が
ク
ロ
ー
ズ
ア
ッ
プ
さ
れ
ま
し
た
。
私
ど
も
市
議
会
で
は
、
一
貫
し
て
市
民
へ
の
﹁
安
全
・
安
心
﹂
施
策
は
も
と
よ
り
、
活
動
の
透
明
性
や
説
明
責
任
を
追
求
し
て
ま
い
り
ま
し
た
。
厳
し
さ
を
増
す
財
政
状
況
の
な
か
、
効
率
的
な
行
政
運
営
と
市
民
参
加
の
取
り
組
み
を
今
年
も
積
極
的
に
推
進
し
、
市
議
会
だ
よ
り
を
通
し
て
わ
か
り
易
く
活
動
を
伝
え
て
ま
い
り
ま
す
。
本
年
も
ご
愛
読
を
お
願
い
い
た
し
ま
す
。
市
議
会
だ
よ
り
編
集
特
別
委
員
会
委
員
長
山
元
建
副
委
員
長
浜
地
慎
一
郎
委
員
山
口
勝
平
委
員
馬
坂
哲
平
委
員
前
田
敏
委
員
松
本
眞
や
ま
ば
と
土
木
消
防
委
員
会
10
月
14
日
開
催
今
後
の
下
水
道
使
用
料
の
改
定
は
︽
公
共
下
水
道
事
業
会
計
︾
本
市
の
下
水
道
行
政
は
低
料
金
で
非
常
に
安
定
し
た
環
境
整
備
を
行
っ
て
い
る
が
、
今
後
の
下
水
処
理
場
の
機
能
更
新
等
を
考
慮
し
た
場
合
、
さ
ら
な
る
下
水
道
使
用
料
の
改
定
を
決
断
す
る
こ
と
も
行
政
の
責
任
で
あ
る
。
そ
こ
で
、
適
正
な
下
水
道
行
政
を
行
う
た
め
に
、
先
行
投
資
も
含
め
た
使
用
料
改
定
を
視
野
に
入
れ
る
べ
き
で
は
な
い
か
と
考
え
る
が
、
本
決
算
を
踏
ま
え
た
今
後
の
使
用
料
改
定
に
つ
い
て
の
見
解
を
問
う
。
許
す
限
り
現
状
を
維
持
昨
年
、
上
下
水
道
事
業
経
営
審
議
会
を
開
催
し
、
そ
の
答
申
を
受
け
て
、
下
水
道
使
用
料
の
改
定
を
行
い
、
今
後
５
年
間
は
推
移
を
見
守
る
こ
と
と
し
た
。
使
用
料
改
定
に
つ
い
て
は
、
今
後
の
社
会
情
勢
を
勘
案
す
る
必
要
が
あ
る
が
、
改
定
あ
り
き
の
考
え
方
で
は
な
く
、
で
き
る
限
り
現
在
の
使
用
料
を
維
持
し
な
が
ら
、
事
業
費
の
中
で
削
減
で
き
る
も
の
は
削
減
し
、
企
業
努
力
を
継
続
す
る
こ
と
に
よ
り
、
さ
ら
な
る
経
営
の
健
全
化
に
努
め
て
い
き
た
い
。
今
後
の
清
掃
行
政
の
方
向
性
は
︽
一
般
会
計
︾
ゴ
ミ
処
理
は
安
価
で
安
全
で
継
続
的
に
提
供
で
き
、
環
境
に
や
さ
し
い
こ
と
が
大
原
則
で
あ
る
が
、
引
き
続
き
現
状
の
ゴ
ミ
収
集
体
制
を
維
持
し
て
い
く
こ
と
は
厳
し
い
時
代
を
迎
え
る
の
で
は
な
い
か
と
考
え
る
。
今
後
も
き
め
細
や
か
な
ゴ
ミ
処
理
を
行
う
た
め
に
は
、
で
き
る
限
り
市
民
の
負
担
を
増
や
す
こ
と
な
く
、
安
定
し
た
ゴ
ミ
収
集
と
処
理
設
備
の
機
能
更
新
が
望
ま
れ
る
が
、
ク
リ
ー
ン
セ
ン
タ
ー
の
改
修
や
将
来
を
踏
ま
え
た
清
掃
行
政
の
方
向
性
を
問
う
。
家
庭
用
ゴ
ミ
の
削
減
を
啓
発
ク
リ
ー
ン
セ
ン
タ
ー
に
つ
い
て
は
、
原
則
、
新
た
に
建
設
す
る
の
で
は
な
く
、
改
修
で
ど
の
程
度
対
応
で
き
る
の
か
が
課
題
に
な
る
。
改
修
に
よ
る
ク
リ
ー
ン
セ
ン
タ
ー
内
で
の
二
酸
化
炭
素
の
削
減
率
が
国
か
ら
の
補
助
金
に
影
響
を
与
え
る
こ
と
か
ら
、
交
付
割
合
が
最
大
と
な
る
削
減
率
20
％
を
目
標
に
設
定
す
る
こ
と
が
可
能
か
否
か
検
討
し
て
い
き
た
い
。
ま
た
、
清
掃
行
政
に
お
け
る
市
職
員
の
定
年
退
職
を
見
越
し
た
ア
ル
バ
イ
ト
雇
用
や
業
務
の
委
託
化
を
図
っ
て
い
か
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。
ま
た
、
家
庭
用
ゴ
ミ
の
削
減
策
と
し
て
、
商
品
を
購
入
す
る
市
民
に
対
し
、
包
装
の
簡
素
化
を
促
す
意
識
改
革
を
啓
発
す
る
こ
と
に
よ
り
、
一
定
の
削
減
効
果
を
期
待
し
て
い
る
と
こ
ろ
で
あ
る
。
五
月
山
緑
地
の
魅
力
を
高
め
る
計
画
は
︽
一
般
会
計
︾
平
成
25
年
度
は
五
月
山
緑
地
整
備
事
業
と
し
て
、
ち
び
っ
こ
広
場
に
設
置
さ
れ
た
大
型
複
合
遊
具
﹁
忍
者
の
と
り
で
﹂
を
は
じ
め
と
す
る
整
備
を
行
っ
た
。
五
月
山
動
物
園
で
は
40
万
人
の
来
場
者
が
あ
っ
た
と
聞
き
及
ん
で
い
る
が
、
今
後
、
さ
ら
に
五
月
山
緑
地
の
魅
力
を
高
め
、
に
ぎ
わ
い
を
創
出
す
る
た
め
の
計
画
に
つ
い
て
問
う
。
キ
ャ
ン
プ
施
設
の
整
備
や
ト
イ
レ
の
建
て
替
え
を
計
画
緑
楓
台
の
長
年
使
用
さ
れ
て
い
な
か
っ
た
茶
室
を
撤
去
し
、
既
存
の
バ
ー
ベ
キ
ュ
ー
設
備
や
ベ
ン
チ
を
活
か
し
、
キ
ャ
ン
プ
が
で
き
る
よ
う
な
場
所
と
し
て
の
整
備
を
行
っ
て
い
き
た
い
。
さ
ら
に
は
、
ち
び
っ
こ
広
場
の
ト
イ
レ
の
建
て
替
え
や
五
月
山
緑
地
一
帯
を
花
で
飾
る
な
ど
多
数
の
来
場
者
を
誘
致
で
き
る
計
画
を
今
後
も
行
っ
て
い
き
た
い
