公共施設マネジメント推進について 「朝陽地区の公共施設について考える」市民ワークショップ 長野市ホームページ

オ ン ョン

公共施設 ネ ン 推進 い

成 _{29 9 17} 日

長 市

公共施設 ネ ン 推進課

朝陽地 公共施設 い 考え

市民ワ ョ

1

長野市 現状

ついて詳しく

公共施設等総合

管理計画 ほかを

覧くだ い

ワ ョ 開催概要

開催日 容

第 回 日 日 オ ン ョン ワ

第 回 日 土 討議

第 回 日 土 意見 表

い 時間 時 時 場 朝陽支 階

主催者： 長野市 公共施設マネ メン 推進課、朝陽支所 参加者： 地区在住 ^皆さ ほ

フ ^{テ タ ：日本管財株式会社} 海 ^拓也 バイ ：信 大学工学部 寺内美紀子准教授

ワ ョップ い

公共施設見直し ^{計画策定前 段階 、市民 皆さ 市 一緒 検討す}

、地域 公共施設 関す 試 す

人口減少時代 ^{中、地域 賑わいや、活力あ く 施設 集}

約化、多世代交流 促進 生 出す複合化 多機能化 、様々 意見 出し

合 い 、提案や意見 整理し 、公共施設再配置計画 台 し

い 考え い す

ワ ョ 開催概要

～ワヸク ョップ 創造的 協働作業 を意味す 言葉 す～

◇参加者 全員 一緒 考え 、協働作業 提案やプランを作 上 い す

◇リラック 雰囲気 、自由 、気軽 意見を出 合い、そ 触発 新 い デ 次々 生 いくプロ 特長 あ 言わ い す

◇参加者 思いやニヸ 、ノウハウ等を引 出 、提案 生 いく作業 す

～ 互い 時間 守 う～ 参加者全員 言い

意見 端的 短 意識 徹底

時間 言い ン 用紙へ

～自 意見 出 合い う～

自 考え 意見 あ 静 聴

他 ン 批 的 攻撃的 言 禁

主 検討 象施設

朝陽支 公民館 室 ^{朝陽体育館}

朝陽小学校 整備 い 業 進 い

3

朝陽公民館

公共施設 ネ ン 何

公共施設等 老朽

度成長時 人 増加や市民生活 質

向 応 多 公共施設 整備

人 減少 少子 齢 進展

生産 齢人 減少 老 人 増加

度成長時 整備 建物や ン 施設 改修

更新時期 一斉 迎え

税 減少

社会保障関連経費 扶 費等

増大

現存 全 公共施設 将来 わ 維持 い 源 確保

極 困難 公共施設 質 い 全市的 総合的 視点 見直 図

公共施設 最適 維持管理 い 組 公共施設 ネ ン 必要不

オ ン 競技施設

市 村合併

長 市

全国 均 回 公共施設 保

建物延床面積_1.25倍 市 延長中核市

市民サ 向

結果

将来、ボロボロ 使え い公共施設 残 ～世代間 負担 問題～

4

要因 除い 公共施設 多い

長 市 現状 課 施設

市 営 宅 等 , ㎡ .％

学 校 教 育 施 設 , ㎡ .％

行 政 施 設 , ㎡ .％ 生 涯 学 習 文 施 設

, ㎡ .％ 観 ャ 施 設

, ㎡ . ％ 体 育 施 設

, ㎡ .％

保 健 福 祉 施 設 , ㎡ .％

産 業 振 興 施 設 , ㎡

.％ 療 施 設

, ㎡ .％

他 施 設 , ㎡

.％

施設 類 延床面積

Total 815 ^施設 2082 ^{棟 延床面積} 154 ^万㎡

学校教育施設 全体 約₃₅％ い 市営 宅等 約₁₅％ 支 消防署 行政施設 合 わ 全体 約 割 占

業 営費 億 . % 維持管理費

億 . % 人件費

県 担

億 . %

人件費

市 担

億 . % 市

担

公共施設全体 経費

大規模改修等 臨時的経費 除い 間 経費 成24 度 約500億

う 市 担 344億

500億 う 人件費 約381億

76％ 占 教員 県 担

除 約225億

減価償却費 含 い い

6

0 2 4 6 8 10 12 14 16

～

19⁵⁰19⁵¹19⁵²19⁵³19⁵⁴19⁵⁵19⁵⁶19⁵⁷19⁵⁸19⁵⁹19⁶⁰19⁶¹19⁶²19⁶³19⁶⁴19⁶⁵19⁶⁶19⁶⁷19⁶⁸19⁶⁹19⁷⁰19⁷¹19⁷²19⁷³19⁷⁴19⁷⁵19⁷⁶19⁷⁷19⁷⁸19⁷⁹19⁸⁰19⁸¹19⁸²19⁸³19⁸⁴19⁸⁵19⁸⁶19⁸⁷19⁸⁸19⁸⁹19⁹⁰19⁹¹19⁹²19⁹³19⁹⁴19⁹⁵19⁹⁶19⁹⁷19⁹⁸19⁹⁹20⁰⁰20⁰¹20⁰²20⁰³20⁰⁴20⁰⁵20⁰⁶20⁰⁷20⁰⁸20⁰⁹20¹⁰20¹¹20¹²

万㎡

学校教育施設 生涯学習文 施設 観 ャ 施設 産業振興施設 体育施設

保健 福祉施設 療施設 行政施設 市営 宅 他

前 前

前

市民病院

冬季オ ン 開催

公共施設 老朽 割合 ％ 築30 経過

昭和41 大合併

長 市 現状 課 老朽

築₃₀ 経過 大規模改修や改築 必要 老朽 施設 全体 半数

い オ ン 大規模競技施設 集中 整備さ

７

0 50 100 150 200 250 300 350

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 億

更新 建替え 大規模改修

既 大規模改修時期

過 い 積

公共施設 投資的経費 直近 ヵ 均

76倍

.1億

間 改修 更新費用総 億

あ 費用 . 億

後 後 ^後 後

建

物

の

40

年

間

の

大

規

模

改

修

・

更

新

費

用

の

推

計

道 路

・ 水 道 の イ ン フ ラ 施 設 の 改 修

・ 更 新 費 用 を 加 え

、 約 1 兆

7 百 30

億 円

長 市 現状 課 費用推計

8

8 12

6 3

8 21

13 ¹⁴ 9

11

9 ¹⁰ 9 7

13 9

17

6 11

58

45

27

21 30

10 ₉ 25

35 48

22 30

24

2

8 ⁹

2 ₁ 16

1

3 3

1 1 1 9

2 4

0 3

1 9

15

9 4

1 5

0 ¹ 3

11 6

16 13

6

0 10 20 30 40 50 60

第 一

第 第 第 四

第 芹 田

古 牧 輪

吉 田

古 里

柳 原

浅 大 豆 島

朝 陽

若 槻

長 沼

安 茂 里

小 田 切

芋 篠 ノ

松 代

若 穂 中

島 更 北

七 会

信 更

豊 野

戸 隠

鬼 無 里

大 岡

信 新

中 条 施設数

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 人

地域施設 広域施設 人 Ｈ .

※施設数 職員 教職員 宅数 除

地 施設数 合併地 除 地 人 概 比例 合併地 比較

的多 施設 あ 市営 宅 産業振興施設 小規模 施設 多 占 い

長 市 現状 課 地 施設

将来世 担 送 良い資産 世 引 い い 基本理念 従来 施設整備や管理 営 固定 さ 考え方 転換 新

視点 立 公共施設 ネ ン 推進

指針 基本理念

四 基本方針

施設総 縮減 適 配置 実現

^{新規整備 抑制 施設 複合 多機能 地域特性 踏 え 配置 広域的 連携} 計 的 保全 長 命

ﾌ ｸ ﾄ縮減 長 命 計 施設点検ﾏﾆｭ 策定 耐震 推進 基金創設 効果的 効率的 管理 営 資産活用

施設利用 進 管理 営効率 益者 担 適 休施設 利活用 全庁的 公共施設 ネ ン 推進

庁 推進体制 強 政 連動 施設情報 一元 職員 意識改革

長 市 基本理念 基本方針

指針策定時 本市 人 成₅₂ 約 30.2^{万人 成}22 ^{比較 約}8^万 人 約₂₁％減少 推計

公共施設 市民ニ 総 減

少 想定さ 公共施設 市民 担

増加さ い 施設総 見直

必要

成２ 月現在 成52 見込

市民1人 あ 延床面積

4.0㎡

人口38.5万人 人口30.2万人

市民1人 あ 延床面積

4.0㎡ 総

延 床 面 積

20％縮減

水準を維持 人口減少

縮 減 い場合

5.1㎡

人 一人当 延床面積 全国 均_3.2㎡ 長 市_4.0㎡ 約_1.25倍 人 面積 同規模 中核市 市 均 _3.5㎡ 市民一人あ 延床面積 全国 均

施設保 約₂₀％縮減 必要 あ

公共施設延床面積 比較

将来コ 試算 純 床面積 削減 今後40 間 大規模改修 更新費用 不足 解消 う 延床面積 ％ 縮減 必要 市民生活へ 急激 影響

懸念さ 当面 今後 間 ％ 縮減 目指

将来 わ 必要 源 確保 さ 力 前提 最 限

ン 設定 オ ン 施設 象外 総 縮減 考え方 途検討

将来 改修更新費用 推計 縮減目標

長 市 総 縮減目標

10

11

地域施設

小 中学校 支 公民館 保育園 児童館 老人福祉施設 等

施設 _広域施設

保健 ンタ 市民 給食 ンタ 産業振興施設 等

観 ャ 施設 大規模集会施設

図書館 博物館 オ ン 施設 等

再 編 の 方 向 性 市 民 合 意 形 成 手 法

地 施設

公 共 施 設 建 物

地域コ ュニ 核

小 中学校 集約 複合

市全域 配置 ン 考慮

地域密着度 考慮 合併地

民ワ ョ 方式 ^{市民 ン 方式}

市民 ン

連 携

施設 管課 民間企業等 支 支 長

民自 協議会

施設再編 方向性 市民合意形成 手法 考え方

～朝陽地区 あ 公共施設も様々 す～

11

今後 市 ₃₂地 同様 市民ワ ョ 開催 予定

市民ワ ョ 目的

(5)^複合 多機能 (4)^コン

(1)^{人 減少} 少子 齢

☆ 活性

☆地域特性 課

存 廃 いう議論

◇ワ クショップ 中 出 た提案や 意見 整理し 引き続き公共施

設 再編 再配置 検討し まい ます

◇ お 対象施設 整備方法や存続廃止 決め 場 あ ませ

(3) ^益者 納税者 (2)^公共施設

老朽

将来 朝陽地 必要 機能 何 ？

サ 必要 ？ 議論 積 願い

将来世代 負担を先送 す く、 良い資産を次世代 引 継い いく

マネ メント基本理念

長 市 公共施設 現状 課 踏 え

12

地域 民

市議会

適 検討委員会 施設 管課

施設 管課 施設管理者 建築課

政課 等

地域 民 公共施設ﾏﾈ ﾒ ﾄ

課

支

連 携

市民ワ ョ

公共施設ﾏﾈ ﾒ ﾄ 課

支

計 案 作成

説明 説明

市民ワ ョ 計 へ

計 案 検討

13

民自 協議会

地元検討委員会 自 協 関

者

協 議

市議会特 委員会

適 検討委員会

協力 専門家

支援 委 業者

市 民 地域 民 再

配 置

・ 施 設 整 備 等 業 計 づ く

提案 提案 提 案_E 提 案 提案

公共施設ﾏﾈ ﾒ ﾄ 課

提 言 支

協力

協力

人 減少 少子 齢 い

出生 関 指標 死亡 関 指標 移動 関 指標

2015 ^{降 合計特 出生率} 1.50 ^一 定 推移 仮定

全国推計 生 率仮定値 推移 合わ 設定

2012^～2014 ^{度 民基本 帳 基} 純移動率 均値 ₂₀₁₅ 降 一定

推移 仮定

将来人 推計 仮定 市独自推計

地域 齢 人 将来推計 市独自推計

H22 H52 H72

市街地 地域

142,921 人

121,906 人

98,003^人

市街地 周辺地域

201,860 人

178,099 人

148,504 人

中山間 地域

36,730^人 19,465^人 11,808^人

14

長 市人 ョン 将来人 推計

H22 H72 ^増減

0-14 歳

30,500^人 (15.1%)

16,153^人 (10.9^％)

△₄₇

％

15-64 歳

123,266^人 (61.1%)

80,821^人 (54.4%)

△₃₄

％

65^歳 47,685^人 (23.6%)

51,529^人

(34.7%) 8^％ 計 _201,860人 _148,504人 △₂₆

％

市街地周辺地域 将来人 推計

市 街 地 地 域

中 山 間 地 域

15

16

長 市全体 市街地周辺地域 割合

朝陽地 あ

成₂₂ 基準 成_{52 30} 後 成_{72 50} 後

0-14

^2,229

14.9^％

⇒_68.67％

1,531

⇒_52.96％

1,180

15-64

^9,103

61.2^％

⇒_76.32％

6,947

⇒_65.56％

5,968

65

^3,541

％

⇒_132.26％

4,683

⇒_108.06％

3,826

計

14,873

100^％

^13,161

^10,974

国勢調査 実績値

長 市全体 市街地周辺地域 将来推計 割合 減少率 乗 値

17

主 公共施設 建築 経過 床面積 構造 建物 得費 備 考 朝陽小学校 昭和₄₆～ 成₁₀

45^～19

7,007^{㎡ 鉄筋 ｸ ﾄ造} 3

～₁階

7^億2,641^万

朝陽公民館 昭和_{47 45 866}㎡ 鉄筋 ｸ ﾄ造₂階 _5,545万 朝陽公民館 室 昭和_{62 30 391}㎡ 鉄骨造₂階 _5,703万

支 併設 成_{8 20}

76,143^{㎡ 鉄筋 ｸ ﾄ造} 地 ₃階 地 ₁階

264^億 朝陽体育館

成_{11 18} 898^{㎡ 鉄骨造}2^階 ₂億_3,641万 ン

ガ ン

成_{2 27 710}㎡_/敷地₁₅ｈａ 鉄骨造₂ 階

3^億8,000^万

河川敷 朝陽児童 ンタ 昭和_{51 41 298}㎡ 木造一部_S造₁階 _1,182万 借地

朝陽支 昭和_{62 30 139}㎡ 鉄骨造₂階 _1,576万 ^{駐車場借地}

消防朝陽 団 成_{11 17 65}㎡ 木造₁階 _1,465万

朝陽教職員 宅 昭和_{53 39 185}㎡ ｸ ﾄﾌ ﾛ ｸ造 2^階

不明 均_29.90 経過

公共施設 老朽 い

約₂₇₈億_9,753万 除 約₁₄億_9,753万

施設 概算経費 い ₁₈

主 公共施設 ^{ンニン コ} 大規模改修費 _H28利用者数

朝陽小学校 _2,405万 ₁

億_1,393万 _H18耐震改修 児童₆₄₂人 朝陽公民館 _{1,445万 6,820万 H26耐震改修他 19,271人}

朝陽公民館 室 ₁₁₇万 _1,325万 H27 ^{改修 冷}

設備他

12,397^人 1^億3,150^万 17^億7,224^{万 H21～冷凍設備他} 406,608^人

朝陽体育館 ₁₃₄万 _22,126人

ン

ガ ン

6,385^万 8,483^万 H29 ^{ン 整備} 30,184^人

朝陽児童 ンタ

291^万 3,572^{万 増築 水} 装改修

21,295^人

朝陽支 ₂₃₅

万 _1,022万 _{H4 11}増築 ^14,861

件 証明等

消防朝陽 団 ₁₀₇

万 560^人

朝陽教職員 宅

成₂₉ 度解体 _入居

ランニングコスト H28年度 概算額 光熱費、委託料、賃借料、修繕費、一部 人件費等 大規模改修費 建設後 増改築や設備工事等 概算額 把握できたも み

計 ₂億_4,269万 計 ₂₀億_9,839万

除 ₁億_1,119万 3^億2,615^万

19

205 205 205 ^{223 220 225 224 228 230} 100 ^{113 139 157 176}

244 ^{265 284 283} 199 ^{214 228}

226 ²¹⁹

212 ^{195 164 144} 318 ^{288 248 214 199}

243 241

450

356 444 ^{476 511 512 497}

530 ⁵⁴⁰

530

556

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800

H12 H14 H16 H18 H20 H22 H24 H26 H27

他

投資的経費 公債費

扶 費 人件費 1296 ¹³³¹ 1311

1569

億

長 市一般会計歳出 性質 決算推移

1266

1332

1454 ¹⁴⁶⁵

1656

扶 費 ＝社会保障制度 一環 現金や物品 支給 費用 生活保護法 児童福祉法 老人福祉法 法

基 ほ 乳幼児 療 公費 担 市 施策 行う 含

都市計画マ タヸプラン

～ コンパクト テ ヷプラ

ヷネットワヸク ～

○公共交通を軸 コンパクト 街 く

○市民 公共交通 療ヷ福祉施設、商業施設 ク 可能

○日常生活 必要 サヸビ や行政サヸビ 身近 存在

立地適正化計画

マ タヸプラン 実施計画

長

野

市

の

目

指

す

都

市

構

造

都市計 タ ン 立地適 計

₂₀

○拠点 形成ヷ充実

都市機能 立地を誘導す エリ 都市機能誘導 域を設定 拠点 誘導都市機能を定め官民 施設 立地を誘導

○公共交通網 再構築 充実、分 やすく利用 やすい環境整備

学校施設 利活用 施設複合 例 ₂₁

学校施設 利活用 施設複合 例 ₂₂

～ひ 情報 創造館武蔵 ～ 23

武蔵 コン

公共施設 類型 超え 複数 機能 積極的

融合さ 図書や活動 通 人 ひ 出会い

持 い 情報 共 交換 知的 創造や交流 生

出 地域社会 活性 活動支援型 公共施設

類似 複合施設 大和市文 創造拠点 _TOKO-TOKO わ あ

24

A B C D E

本藤 富士人 屋島

山 茂實 屋島

渡辺 長池

赤 静男

尾張部

水越 渉 石渡 白井 千尋

堀

千 堀

須 礼子

長池

松 則子 桜新

金井 恭子 堀 笠原 千 子

石渡

結城 智恵子 長池

山岸 仁子 桜新

本藤 陽一 屋島

竹 隆文

屋島 本藤 俊彦

屋島

原 奈々美 尾張部

小林 忠 屋島

小林 和

屋島

水 親司

長池 永山 博行

尾張部

福 文幸 屋島

小 誉

桜新

大澤 隆男 堀

知男 堀 條 誠

尾張部

小山 美好 石渡

藤沢 望 (^石渡)

横関 義 長池

川 晴雄 桜新 小林 久利

堀

^豊 堀

大工原 悦郎 堀

倉石 英

桜新

ワ ョップ プ別 _メンバ 名簿 _敬称略