第 1
平成 26 年度当初予算について
平成２６年度当初予算は、次の点を踏まえた予算となるよう編成しました。
① 成果（実績）を意識した新４カ年戦略に掲げる取組みへの重点化
計画期間の折り返しとなる新４カ年戦略に掲げる「幸せを実感できるくま
もと」の実現に向け、（１）取組みの「加速化」、（２）成果の「見える化」、
（３）「核心を突く」という視点を意識した取組みへの重点化を図る。
② 熊本広域大水害からの復旧・復興
熊本広域大水害からの復旧・復興について、スピード感を持って取り組み、
一日も早い復旧・復興を着実に進める。
③ 県内景気情勢への配慮
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第１ 平成 26 年度当初予算について
平成２６年度の地方財政対策では、地域経済基盤強化・雇用等対策に係る歳出特 別枠及びそれに伴う国の別枠加算について一部縮小されたものの、地域の元気創造 事業を創設し、実質的に従来の特別枠の水準を確保した上で、地方の安定的な財政 運営に必要となる一般財源総額について、社会保障の充実分等を含め、平成２５年 度の水準を上回る額が確保されています。
しかし、その内容を見ると、歳入面では、景気回復の効果や消費税（地方消費税 を含む。以下同じ。）率引上げにより、地方税や地方譲与税の増加、地方交付税の 原資となる国税５税の法定率分が増加すると見込まれる一方、歳出面では、社会保 障関係経費の自然増や充実による増、公債費が高い水準で推移することなどから、 依然として１０兆円を上回る財源不足が生じています。
また、平成２６年度の地方税制改正においては、地域間の税源の偏在性を是正し、 財政力格差の縮小を図るため、法人住民税法人税割を引下げるとともに、地方法人 税の創設による交付税原資化が図られています。併せて、地方法人特別税・譲与税 の規模を縮小し、法人事業税が復元され、加えて、消費税率引上げを踏まえ自動車 車体課税の見直しがなされるなど、大きな改正が講じられることとなっています。
平成２６年度当初予算は、次の点を踏まえた予算となるよう編成しました。 ① 成果（実績）を意識した新４カ年戦略に掲げる取組みへの重点化
計画期間の折り返しとなる新４カ年戦略に掲げる「幸せを実感できるくまもと」 の実現に向け、（１）取組みの「加速化」、（２）成果の「見える化」、（３） 「核心を突く」という視点を意識した取組みへの重点化を図る。
② 熊本広域大水害からの復旧・復興
熊本広域大水害からの復旧・復興について、スピード感を持って取り組み、一 日も早い復旧・復興を着実に進める。
③ 県内景気情勢への配慮
消費税率の引上げによる景気の下振れリスクに適切に対応するとともに、着実 に回復を続けている県内景気に配慮し、経済成長を後押しする。
１．地方財政の見通し
１ 「幸せを実感できるくまもと」の実現に向けた取組みの更なる加速化
新 ４ カ 年 戦 略 の 計画期間の折り返しとなる平 成 ２ ６ 年 度 は 、（１）取組みの「加 速化」、（２）成果の「見える化」、（３）「核心を突く」という視点の下、戦略 の４つの方向性に沿った取組みを更に加速化させることとしています。そのため、 「 幸 せ 実 感 推 進 枠 」（ 平 成 ２ ４ ∼ ２ ７ 年 度 の ４ 年 間 で 一 般 財 源 総 額 ２ ０ ０ 億 円 ） を 重 点 的 に 配 分 す る こ と と し 、一般財源で７０億円、事業規模で２ １ ０ 億 円 を 計 上 し ま し た 。
２ 熊本広域大水害からの着実な復旧・復興
被 害 者 の 痛 み の 最 小 化 や 創 造 的 復 興 を 進 め る た め に 、 阿 蘇 市 に お け る 木 造 応 急 仮 設 住 宅 の 継 続 活 用 に 向 け た 改 修 を 行 う と と も に 、 再 度 災 害 防 止 の た め の 河 川 、 砂 防 及 び 治 山 施 設 に 係 る 激 甚 災 害 対 策 特 別 緊 急 事 業 、 被 災 し た 公 共 土 木 施 設 、 農 地 等 の 復 旧 を 行 う 災 害 復 旧 事 業 等 に 、 １ ７ ８ 億 円 （ 前 年 度 比 ＋ １ ４ ． ２ ％ ） を 計 上 し ま し た 。
３ 県内景気の好循環の実現
着 実 に 回 復 を 続 け て い る 本 県 経 済 を 成 長 軌 道 に 乗 せ 、 持 続 的 な も の と す る た め 、 平 成 ２ ６ 年 度 当 初 予 算 と 合 わ せ て 、 国 の 「 好 循 環 実 現 の た め の 経 済 対 策 」
３．平成 26 年度当初予算の特色
① “
活 力 を 創 る ”
② “
ア ジ ア と つ な が る ”
③ “
安 心 を 実 現 す る ”
④ “
百 年 の 礎 を 築 く ”
････････ ８９. ９億円（３６. １億円）
････････ ６３. ６億円（１８. ５億円） ････････ ６. １億円（ ４. ６億円）
予算額
一般財源
( 幸せ実感推進枠)
････････ ５０. ５億円（１１. ２億円）
幸せを実感できるくまもと
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ま し た 。
ま た 、 平 成 ２ ６ 年 度 当 初 予 算 で は 、 国 庫 補 助 事 業 や 「 地 域 の 元 気 基 金 」 を 積 極 的 に 活 用 す る こ と に よ り 、 投 資 的 経 費 に １ ， ４ ５ ８ 億 円 （ 前 年 度 比 ＋ ６ ． ４ ％ ） を 計 上 し ま し た 。
^
４ 主要財政指標等
① プ ラ イ マ リ ー バ ラ ン ス の 確 保
通 常 債（ 注 ）の 新 規 発 行 額（ ５ ３ ７ 億 円 ）を 元 金 償 還 額（ ７ ６ ４ 億 円 ）以 下 に 抑 制 し 、 プ ラ イ マ リ ー バ ラ ン ス は ▲ ２ ２ ７ 億 円 と な り ま し た 。
( 注 ) 通 常 債 と は 、 公 共 事 業 等 の 財 源 と し て 発 行 す る 地 方 債 の こ と を 指 し ま す 。 地 方 交
付 税 の 代 替 措 置 と し て 発 行 す る 臨 時 財 政 対 策 債 、 減 収 補 て ん 債 （ 交 付 税 措 置 の あ る
７ ５ ％ 分 に 限 る ） は 含 み ま せ ん 。
※ 平 成 ２ ５ 年 度 末 の 通 常 債 残 高 ( 見 込 額 ) は 、 ９ ， ５ ９ ５ 億 円 （ 平 成 ２ ４ 年 度 末 の 通
常 債 残 高 ： ９ ， ７ ６ ０ 億 円 ） と な り ま す 。
② 財 政 調 整 用 ４ 基 金 残 高
財 源 不 足 解 消 に 向 け た 様 々 な 取 組 み を 行 う と と も に 、 今 後 、 多 く の 県 有 施 設 が 改 修 等 の 時 期 を 迎 え 将 来 の 需 要 増 大 が 見 込 ま れ る こ と か ら 、 臨 時 的 な 土 地 売 却 収 入 を 県 有 施 設 整 備 基 金 に 積 み 立 て ま し た 。 そ の 結 果 、 当 初 予 算 編 成 後 の 財 政 調 整 用 ４ 基 金 の 残 高 は 、 前 年 度 に 比 べ て ８ 億 円 の 積 み 増 し と な り 、 ９ ４ 億 円 と な り ま し た 。
【 参 考 】 財 政 調 整 用 ４ 基 金 残 高 の 推 移
H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 基 金 残 高 160 162 116 53 53 53 61 82 86 94 【 参 考 】 平 成 ２ ６ 年 度 当 初 予 算
〇 投 資 的 経 費 １ ， ４ ５ ８ 億 円 （ 前 年 度 比 ＋ ６ ． ４ ％ ） ・ 普 通 建 設 事 業 費 （ 補 助 ） ８ ４ ２ 億 円 （ 前 年 度 比 ＋ ４ ． ０ ％ ） ・ 普 通 建 設 事 業 費 （ 単 独 ） ４ ７ ２ 億 円 （ 前 年 度 比 ＋ ２ ０ ． ２ ％ ）
う ち 「 地 域 の 元 気 基 金 」 活 用 額 １ ０ ３ 億 円
一般会計当初予算の規模
７，３４３億円
平成２６年度当初予算の規模は、平成２５年度当初予算（７，１８０億円）に比 べ１６４億円の増（＋２．３％）となります。
これは、人件費（職員給与費や退職手当）が減少する一方で、高齢化の進展等に より社会保障関係経費が引き続き増加し、加えて、「地域の元気基金」の活用によ る事業の追加、制度改正や国の政策( 注)による経費等が増加したことが主な要因で す。
( 注 ) 制 度 改 正 や 国 の 政 策 の 例
・地方消費税率引上げに伴う市町村交付金等の増
・安心こども基金の積立て及び事業実施による増
・農用地利用集積等推進基金の積立て及び事業実施による増
・高等学校就学支援金制度の見直しによる増
( 注) は、当初予算額（平成２０・２４年度は６月補正後予算額）
４．平成 26 年度当初予算の概要
一般会計当初予算規模の推移
7,343 7,197
7,319
6,175
7,193
7,154 7,213 7,180
6,329 7,296
7,232
7,137
5,000 6,000 7,000 8,000
H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 (億円)
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地方消費税率引上げ分に係る増収分（３４億円）は、その全額を社会保障関係経費に 充当しています。
１ 引上げ分の地方消費税収 約３４億円
① 地方消費税（県税として直接収入） １７０億円
② 都道府県からの清算金収入 ４０５億円
③ 都道府県への清算金支出 １６７億円
④ 清算後の地方消費税（①＋②−③） ４０８億円
⑤ 引上げ分の地方消費税収 ６８億円
（④× ２／１２( 総務省通知による率) ）
⑥ 市町村への交付金（⑤× １／２） ３４億円
※ 地方消費税率引上げ分に係る増収額（⑤−⑥） ３４億円
２ 社会保障関係経費 約１，１６８億円（うち一般財源１，００９億円）
【主な事業の予算額と増減額】 （単位：億円）
事 業 名
平成２６年度当初予算額 対前年度増減額 総 額 一般財源 総 額 一般財源
介護給付費県負担金交付事業 234 234 11 11
後期高齢者医療給付費負担金 211 211 6 6
国民健康保険制度安定化対策事業 197 197 8 8
障害福祉サービス費等負担事業 80 80 8 8
市町村にかかる保育所運営費の負担金 48 48 1 1
生活保護費 37 9 6 1
特定疾患治療費 26 13 2 1
（１）歳入予算の主な事項
① 県 税 １，３５６億円（＋２．６％）
景気回復に伴い企業収益の増加が見込まれることから、法人二税（法人県民税 ・法人事業税）が前年度比２９億円増加( ＋１１．６％) するとともに、税率引上 げに伴い地方消費税が前年度比９億円の増加（注）（＋５．９％）となります。 一方で、消費税率引上げを踏まえた自動車車体課税の見直しに伴い、自動車取得 税は前年度比１１億円の減少( ▲ ４７．６％) となります。これらの結果、県税収 入は、前年度に比べて３５億円の増加となります。
( 注 ) 平 成 ２ ６ 年 ４ 月 １ 日 か ら 地 方 消 費 税 の 税 率 が １ ． ７ ％ （ 現 行 １ ． ０ ％ ） に 引 き 上
げ ら れ ま す が 、 税 率 引 上 げ 初 年 度 と な る 平 成 ２ ６ 年 度 の 税 収 額 は 平 年 度 化 せ ず 、 前
年 度 比 ５ ． ９ ％ 増 の １ ７ ０ 億 円 （ 前 年 度 １ ６ １ 億 円 ） と な り ま す 。
こ れ は 、地 方 消 費 税 の 賦 課 徴 収 が 、国 に お い て 消 費 税 と 併 せ て 行 わ れ 、平 成 ２ ７ 年
１ 月 ま で の 国 か ら の 払 込 額 ま で し か 、平 成 ２ ６ 年 度 の 地 方 消 費 税 に は 反 映 し な い か ら
で す 。
② 地方交付税 ２，１２９億円（▲ ０．８％）
県税の増収が見込まれることなどから、地方財政計画の減少幅▲ １．０％と同 様に、前年度比▲ ０．８％（▲ １８億円）を見込んでいます。
なお、これを地方交付税の代替財源である臨時財政対策債（４７７億円）と合 算した「実質的な地方交付税」の額は２，６０６億円となり、前年度比７１億円 の減少（▲ ２．７％）となります。
③ 地方譲与税 ２９２億円（＋２０．０％）
地方財政計画では、景気回復に伴い地方法人特別譲与税が大幅に増加すること から、前年度比＋１７．４％と見込まれており、本県でも前年度比４９億円の増 加を見込んでいます。
④ 国庫支出金 １，０９４億円（＋２．２％）
安心こども基金や農用地利用集積等推進基金の積立て財源となる国庫支出金の 増加などにより、前年度に比べて２４億円の増加となります。
⑤ 繰 入 金 ５５３億円（＋１７．０％）
「地域の元気基金」からの繰入金の増加などにより、前年度に比べて８０億円 の増加となります。
⑥ 県 債 １，０１４億円（▲ ５．４％）
臨時財政対策債は、地方財政計画で▲ ９．９％と減少しており、本県でも前年 度比▲ １０．０％（▲ ５３億円）となる４７７億円を見込んでいます。
なお、投資的経費等の財源となる通常債を含めた県債全体では、前年度に比べ て５８億円の減となります。
歳入予算額の推移
1,715 1,705 2,177 2,186
2,118 2,146
2,106
2,197 2,204 2,178 2,147 2,129 984
998 979 1,070 1,094
1,000
898
958 1,015
1,307
1,239
1,021 1,008 1,073 1,014 1,550
1,658
1,498 1,384 1,351
1,716 1,631 1,569
1,751
1,195 999
1,029
974 982
1,487
1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000
（億円）
その他
県 債
国庫支出金
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（２）歳出予算の主な事項
① 一般行政経費 ４，６８６億円（＋１．４％）
ⅰ）人件費 ２，０９０億円（▲ １．９％）
定員管理計画に基づく職員数の削減や職員共済負担率の減などによる職員給 与費の減少（▲ ３４億円）、退職手当の減少（▲ ６億円）などにより、前年度 に比べて４０億円の減少となります。
ⅱ）扶助費 ８９８億円（＋２．７％）
介護給付費負担金の増（＋１１億円）、障害者福祉サービス費等の増（＋ ８億円）などにより、前年度に比べて２３億円の増加となります。
ⅲ）物件費・その他 １，６９８億円（＋５．１％）
地方消費税率引上げに伴う市町村交付金等の増（＋３２億円）、安心こど も基金 の積立て （＋２７ 億円）、 農用地利 用集積等 推進基金の積立て及び事 業実施（＋１３億円）などにより、前年度に比べて８３億円の増加となります。
② 投資的経費 １，４５８億円（＋６．４％）
国庫補助事業や「地域の元気基金」を積極的に活用することにより、投資的経 費は前年度と比べて８７億円の増加となります。
ⅰ）普通建設事業費（補助） ８４２億円（＋４．０％）
着 実 に 回 復 を 続 け て い る 本 県 経 済 を 成 長 軌 道 に 乗 せ 、 持 続 的 な も の と す る た め 、 国 庫 補 助 事 業 を 積 極 的 に 活 用 し 必 要 な 社 会 資 本 整 備 を 進 め る と と も に 、 熊本広域大水害で被災を受けた地域の再 度 災 害 防 止 の た め の 河 川 、 砂 防 及 び 治 山 施 設 を 整 備 す る 激 甚 災 害 対 策 特 別 緊 急 事 業 等 の 実 施 に よ り 、 前 年 度 に 比 べ て ３ ３ 億 円 の 増 加 と な り ま す 。
ⅱ）普通建設事業費（単独） ４７２億円（＋２０．２％）
「地域の元気基金」の積極的な活用などにより、前年度に比べ７９億円の大 幅な増加となります。
ⅲ）災害復旧事業費 ３４億円（▲ ４６．６％）
熊本広域大水害で被 災 し た 公 共 土 木 施 設 、農 地 及 び 治 山 施 設 等 の 災 害 復 旧 事 業 が 概 ね 終 了 を 迎 え る 年 度 と な る こ と か ら 、前 年 度 に 比 べ て ２９億円の減 少となります。
ⅳ）国直轄事業負担金 １１１億円（＋４．３％）
河川事業が減少する一方、道路事業が増加するため、前年度に比べて５億円 の増加となります。
③ 公 債 費 １，１５２億円（＋０．７％）
歳出予算額( 性質別）の推移
2,304 2,313 2,308 2,298 2,227 2,190 2,163 2,154 2,130 2,090
593 669 704 731 755 755 854 847 874 898
1,108 1,051 1,117 1,132 1,126 1,139 1,146 1,143 1,144 1,152 1,717 1,659 1,651 1,589 1,561
1,342 1,299 1,228 1,371
1,458 1,574 1,505 1,539 1,482 1,524
1,728 1,751
1,765 1,661
1,745
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000
H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26
（億円）
その他
投資的経費
公債費
扶助費
人件費
参考 特別会計予算の内容
県が特定の事業を行う場合、その経理を明確にするために、一般の歳入歳出と区
分して、法令や条例により設置された会計を特別会計といいます。
本県では、中小企業振興資金特別会計をはじめ 16 の特別会計があり、その平成
26 年度当初予算額の合計は、1, 150 億 10 百万円となっています。
