資料シリーズNo. 1 3 1
労働政策研究・研修機構（ＪＩＬＰＴ）
Cedefop
政 策 実 践
欧州 生 涯 イ ン ス 向 けた シス ム 全 体 変 化
Cedefop パ マシ ー 149号
セ ン 欧 州 委員会 出版 局 2008年
欧 州 職 業 訓 練 開 発 セ ン ー European Centre for the Development of Vocational Training,
Cedefop 欧 州 連 合 職 業 教 育 職 業 訓 練 基 準 セ ン ー あ セ ン ー 職 業 教 育
職業 訓練 シ ス ム 政策 研究 実践 関 情 報を 提供 分 析を実 施 Cedefop 1975年 理 事会 規則 EEC 第337/75号 設 立 た
ー ッパ 123
GR-57001 Thessaloniki Pylea
郵 先 所 PO Box 22427
GR-55102 Thessaloniki
電 30 23 10 49 01 11
フ ッ ス 30 23 10 49 00 20 E ー [email protected]
ーム ー www.cedefop.europa.eu
欧州連 合 関 多 く 情報 イ ン ー ッ 入 手 こ こ 情報 ー ッパ サー ー http //europa.eu ア セ ス こ
書 巻 書 ー 掲 載 い
セ ン 欧 州 委員会 出版 局 2008年
ISBN 978-92-896-0516-8 ISSN 1562-6180
©欧州 職業 訓練 開発 セン ー 2008年 出 証明 こ を条件 複 製を 許可
ベ ー
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序 文
近年 イ ン ス 強 力 政 治的 勢 い 見 ャ ア情報 ャ ア イ ンス ャ ア ン セ ン 生 涯 学習政 策を 実行 移 最 重 要 戦略 的手 段
教育 訓練 効 率的 投資 地 域 全 国 ベ 用戦 略 う
い
知 識ベ ース 社 会 到 来 イ ンス 提 供 一 人 変化 労 働 市場 ニー 合わ ス 能力 を生 涯 わた 開 発 続け う 構想 け
い 2004年5 生 涯 イ ンス 関 欧 州連 合理 事会 決 議 多 様 環境 び あ ゆ 年 齢 学 習 を支援 た イ ンス 政 策 実践 改革を び け た イ
ンス 提供 ア セ スを拡 大 こ 質 保証 ニ ムを 改 善 こ ャ ア 学習を 管理 う 力を 市民 与 え こ イ ンス サ ービス 連 携を 強化 こ 全国 地 域 ベ 重 要 イ ン ス 関 者 を参 加 政 策策定 機構 を設 け こ
特 注意 を注 け い
報告 書 Cedefop 進捗 状況 関 最 初 ビュ ー Cedefop；Sultana, 2004 を発 表
以 来 イ ン ス 提供 改革 程 度 前進 た そ 状 況 を総括 う
あ こ 調 査研 究 進 捗状 況 ニ ン ビュ ー ー マ 別 ビ ュー ッ プ ス 分析 相 互 学習を 通 証 基 い た政 策形 成 ャ ア イ ン ス 運 営 改革を 支援 Cedefop 取 組 一環 を成 あ 欧州 連 合 全 加盟 国
ェー 理 事会 決議 特定 た 優先 分 取 組 状 況 い 報 告を た こ 報 告書 ャ ア イ ン ス シス ム 政策 大 変 化 動 向 概 要を 示 た 政策策 定者 実 践者 着想を 引 出 こ 興味 深い 実践 例 を当 い 加 盟国 質 高い 生涯 イ ン ス 提供 を目 指 ゆ く中 対 処 け い 特 重 要
課題 明 い
欧州 イ ン ス 提 供 シ ス ム 発展 段 階 現 状 国 非 常 大 い こ 調 査報 告 加 盟国 大 く前 進 た 生 涯 イ ン ス 関 理事 会決 議 を 全面的 実 行 移 人生 重要 節 目 真 市民 助 け 一貫性 あ ア セ ス 可 能 イ ンス シス ムを構 築 多大 努 力 必要 あ こ 報告 書 生 涯 イ ン スを う 実 現 を 巡 政策 策定 者 実践 者 研究 者間 議 論 刺 激
2 こ を願 い
Cedefop所長 Aviana Bulgarelli
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謝 辞
報告 書 ー ムワ ー 成 果 あ 報 告書 次 方々 を こ プ
ェ 取 組 全員 献 映 い
Cedefop Rocío Lardinois Mika Launikari 書 総 督
マ 大学 University of Malta ー 地 中 教育研 究セ ン ー the Euro-Mediterranean Centre for Educational Research Ronald G. Sultana教授 報告 書起 草2
国立 ャ ア教 育 ンセ ン 研 究所 Institute for Careers Education and Counselling,
NICEC Tony Watts教授 報告 書 批 的フ ー ッ
報告書 草稿 意 見を 寄 く た 欧州 委 員会 生涯 イ ン ス 専門家 ープ 礼 を申
Cedefop 在任 中 こ プ ェ をス ー た 現欧 州委 員 会―DG EAC 教育 文
化総局 Jennifer Wannan 深く 感謝
最 書 作成 技 術面を サ ー く たCedefop Christine Nychas 礼 を 申
書 議 長 国フ ン ン 主 催
生 涯 イ ンス 政策 シス ム
―足 を
築く
関 EU 議 長 国会議 フ ン ン 2006 年 11労 働力開 発 た イ
ンス
関 Cedefop会議 サ ニ ケ 2007年6 議 論 映 い
2
こ 作 業 Cedefop 業 務 委 託 契 約 第2006-0078/AO/B/JWA-RLAR/CouncilRes/011/06号 基 い 実 施 た
4 目 次
1. 序章 11
2. 生涯 ャ ア イ ンスパ イム 18
2.1. 生 涯 イ ンス 異論 あ 概念 18
2.2 欧州 生 涯 イ ンスパ イム 25
3. 生涯 イ ン スシ ス ム 実施 28
3.1. 実 施 進捗 状況 29
3.2. 解決 課 題 34
4 イ ンス ア セス拡 大 37
4.1. サ ービ ス 拡大 37
4.2. 職 場 イ ン ス提供 40
4.3. 対 象を 絞 たサ ー ビス 42
4.4. ICT 利 用改 善 46
4.5. コ ュ ニ ア ー 48
4.6. サ ービ ス マー ケ ン 48
5. 品質 保証 仕 組 強化 50
5.1. 質 保証 アプ ー 50
5.2. 質 保証 ニ ム 限定 的適 用 52
5.3. 質 保証 アプ ー 実施 進展 53
5.4. 労 働市 場 関 質保証 特 性 58
6. 学習 ャ ア 管 理 60
6.1. 生 活 仕事 た 能力 開発 60
6.2. 枠 組 ュ ム イ イン 63
6.3. 課 題 64
7. 政策 シ ス ム 開 発 た 機構 強 化 67
7.1. 政 策 シス ム 開 発 パー ーシ ッ プ 67
7.2. イ ンス 実践 者 初期 続教 育 71
7.3. 超 国家 性 75
8. 前進 遈 77
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図 表 ス
表
表 1 生涯 ャ イ ンス 向け た シフ 21
表 2 利害 関 者 パ ー ーシ ップ ャ ア イ ンス 開 発 69
図
図 1 各国 生 涯 イ ンス シス ム 諸 側 面 24
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要 斏
こ 報 告書 生 涯 イ ンス 関 2004 年5 教育 理事 会 決議 Council of the
European Union, 2004 特定 た優 先事 実行 関 欧州 諸 国 進 捗状 況を 細 報
告 イ ン ス決 議 EU諸 機関 Cedefop 欧州 研修 団 the European Training
Foundation, ETF OECD 世 界銀 行 実施 た ビュ ー 基 い 5 重 要 分 強
調 い 加盟 国 ャ ア イ ン ス 4 公共 政策 目 標―生 涯学 習 社会 的 包摂 労 働市 場 効 率 向 経 済 発 展― を達 成 た ャ ア イ ン ス 潜 在 力 を実現 た 戦 略 的対策 を策 定 う 促 た
イ ンス 決議 強 調 い 次 重 要 5分 あ
a 生 涯 イ ン ス シ ス ム ― 市 民 生 涯 わ た 教 育 職 業 関 イ ン ス ニ ー 応 え 連携 た サ ービス 提供 シス ム ―を実 現
b 市民 い こ 必要 応 利用 や い サー ビス を提 供 こ イ ンス ア セ スを 拡 大
c イ ン ス サ ー ビ ス 提 供 あ ゆ 面 ― 情 報 製 品 を 含 ― 関 質 保 証 ニ ムを 強化
d 市民 学 習 ャ ア 開 発 能 力 を 強 化 た イ ン ス 提 供 改 革 を 実 施
e 全国 地域 ベ 政 策策定 シ ス ム開 発 体 を強 化
こ 決 議 中心 べ イ ン スサ ー ビス 極 重 要 基 準点 あ 市 民 対 責務 あ こ 決議 個人 能 力 構築 そ コ ュ ニ 支援 を通
イフ プ ンを 立 実 行 力を 市 民 与 え た ― 教育 セ ー 用 セ ー 両方 ― サー ビス 提 供 発展 を促 進 う あ 決 議 加 盟国 市民 サ ービス を提 供 方 法 幾 を示 い 中 最 重要 利 害関 者 省庁 社 会 パ ー ー NGO 実 践 者 市 民 社 会 を 政 策 形 成 シ ス ム 開 発 参 加 こ 全国 地域 地 方 ベ サ ービ ス相 互 協 力 連 携を 確保 機 構を発 展 こ イ ン ス実 践者 初 期 訓練 続 訓練 改 善 や欧州 ベ び 国 際 ベ 協 力を 通
高 い質 基準 を満 た う サ ービ スを 形 成 こ あ こ う 協 力
EU ベ 各 国 ベ 政 策 シス ム 実 践 最 大 影 響 を 及 保 証 こ
8
報告 書 こ う 中心 的問 題 対 取 組 欧 州諸 国 進捗 状況 を く 述 べ
最初 章 ャ ア イ イ スを EU 国際社 会 政策 議題 ップ 目 押
役 立 た 2000 年 以降幾 度 実施 た 重 合う 部分 あ イ ンス ビ ュー を 表 舞 出 た 理事 会 決議 採択 至 た背 を 概説 続い 経 遃報 告 基 礎 ー 用い た手 法を 説明 加 盟国27 国 ェ ー 回 答 たア ンケ ー
加 え 調査 報告 Cedefop 主催 ―実 際 た ー ャ ―相互 学習 会や そ
フ ー ム い た 情 報源 細 情報 や洞 察 た
第2章 生涯 ャ ア イ ンス を論 こ 章 現 在 世界 ャ ア イ ンス 性質 範 を 決 多少 予測 不可 能 あ 現 実 社会 経 済的 イ スを 浮
異 論 あ パ イムシ フ 役立 主張 い 多 様
情報源 を活 用 生 涯 イ ン スシ ス ム 重要 特 徴 構成 要 素を明 従 来 型 イ ン ス提 供 知識ベ ース 経済 適 た 移 行 を表 連続 た 行程 欧
州諸国 う 配 置 を示
3 章以降 生 涯 イ ン スシ ス ムを 構 成 必要 5 構成 要素 焦 点を 当 こ 5 そ 理 事会 決議 定 た5 最重 要分 対 応 い
ケース 中 心的 検討事 欧州 各国 進捗状 況 対処 べ 課題を 明 各
章 国 や地 域 異 環 境 実施 た 取 組 得 た教 訓を ー
アップ 欧 州規 模 省察 的実 践 共 発展を 促 う 留 意 い
第3章 生涯 イ ンス シス ム 実現 課題 焦点 を当 主 課 題 市 民 視 点 立 サー ビス 一貫性 ー 成を確 保 こ あ サ ービ スを 一 シ ス ム 統 合 提 供 た 機構 を確 立 う 国 々 取 組 を論 多 様 提供者 利 害関 者 全国 的 イ ンスフ ー ム を設 け こ 非 常 重要 視
い こ う 仕組 比 較的 新 い 成 役立 要 素 こ う パ ー ー シップ 利 益を 享 た 解 決 べ 課 題 両 方を 明 け 経験 蓄 積
た
第4章 ャ ア イ ンス ア セ ス増大 い 考察 ア セ ス増 大 重 要 べ 証 サー ビス 需 要 供 給を 回 い こ を示唆 い あ
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そ た 政 府 政環 境 厳 く サー ビス 提 供を 改 善 け い 調査 回 答 最 必要性 高 い人 々を 中 心 べ 潜在 的 利用者 到達 を目 指
サー ビス を拡 大 た こ を 示 い ほ ケ ース ア セス を拡 大 た 新 い 情報 通信 技術 を 利用 い た べ 市 民 シ ー あ わ け
い いう 認識 一 部 国 日 常生活 サー ビス 効果を 高 た サ ー ビス 設計 を見 直 特 別 取 組 を こ た こ う 努力 わ
欧州中 非 常 多く 市民 学 習 ャ ア 経 路を 管理 必要 情 報 ア イ
ス 支 援 容易 ア セ ス こ い
第5章 サー ビス 提供 質を 確保 う 国 々 試 を検 討 イ
ンス ビ ュー 既 示 い う こ 分 対応 難 いこ 知 い
ャ ア イ ンス そ 性質 複 雑 ゆ え 効 果や 成果 測 定 容易 い そ わ 質を 確 保 た 特 努 力 たこ を 報告 い 国々 あ 行政 中 心
実 践者 ― た 利 用者 ― 位 欧 州中
発展 た 各 国 最新 情報 補 足 ー 質 保証 提供 者
議題 う い a い 国 あ b 質 保証 あ 主
行 政 的 ッ プ ン型 を利 用 傾向 あ c 概 質保 証 ニ ム 適用 限 定的 あ そ た 質 保証 QA 分 実 施 戦略 一 部 セ
ー 実 施 い た 一 部 サ ービス 実 施 い た サ ー ビ
ス 対 象者 あ 利 用 者 中 適 用 い い人 々 い こ えあ 労 働市 場セ ー―QA ア プ ー 実施 最 進 い 公 共 サ ー ビス あ ― 教 育 セ
ー ャ ア イ ン スコ ュ ニ こ 課題 や 課題を 解決 け い
決議 学 習 訓 練 用 関 決定 ― び 学習 訓練 用 経 路― を管 理 力を 市民 与 え け い点 を強 調 い 第6章 学習 ャ ア 管 理 焦点を 当 い 6 章 特 者 現 代生活 必 要 能力 を 獲得 理 解 向 ス
開 発を 通 自 分 人生 を 自 己実 現 方 法 形成 う た 幾 国 実施 た 多様 取 組 を 説明 こ う 取 組 中 比 較的 望
学習目 標を 明確 定 ュ ム 枠組 経験 的学 習を 重視 こ 生 涯 わた 一 人 ス を 効果 的 組 込 ア プ ー あ
7章 政 策策 定 シ ス ム 開発 機 構を 強 化 方法 を考 察 3 方 法を 検討 第一 方法 こ う 政 策策 定 シス ム開発 を容 易 た 形 成 多様 パ ー ーシ ップ あ 職能 団体 ャ ア イ ンス を専 門 研究 セン ー 果 た
10
べ 特 重要 役 割 あ わ け イ ン ス関 政策 ビ ョン 開 発を 支援 こ ビ ョ ンを 実行 全国 機関 地 域機 関 設け い 場 合 そ 役割 大 い 第 二 こ う 政 策 枠組 生涯 イ ン ス 提供 シ フ を 支援 実行 知識 能力 ベ ース を 適 訓練 を けた実 践者 必 要 あ 各 国最 新情 報
ッ プ ス 交換を 促進 伝統 的 教授 戦略 を補 足 た ICT ェ ベ ー フ ー ム を利 用 教育 セ ー 労働市 場セ ー イ ン ス職 員 初期 訓 練 続 訓練 関 多 く 興 味深 い取 組 分 第 政策 策定 シス ム 開発 地域 ベ や全 国 ベ 批 的省 察 け く 欧 州 ベ 政 策学 習を 促 進
た 欧州 委員 会 文書 を く活 用 こ 強化 こ
各国最 新情 報 補足 資 料 示 い う 欧 州 ャ ア イ ン ス分 力強く イ ッ あ 加盟 国 地域 や国 を超え た イ ンス フ ー ム ア 学習 会 知識 政策 ッ ワ ー 経 験を 共 多く 価 値を 高 こ
こ 報 告書 決議 定 た5 分 各々 対処 べ 課 題 を 締 くく 各国 多く 成 果を た 生 涯 イ ンス 政 策 シス ムを開 発 強 化
多く べ こ あ こ を指 摘 い こ 目標 を 達成 た 加盟 国
EU 機構 果た べ 役 割 あ
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1. 序 章
こ 報 告書 2004年 Cedefop；Sultana 2004 以 降 加盟 国 欧 州市民 ャ ア
イ ン スサ ービ ス
3
提 供 達 成 た主 成 果 を ー アッ プ こ 行わ た 幾 国際 的 イ ンス ビュ ー OECD, 2004；Sultana, 2003b；Sweet, 2007；Sultana and Watts, 2007；Cedefop, Sultana, 2004；Watts and Fretwell, 2004；Sultana and Watts, 2005 知 識ベー ス社 会 ャ ア イ ン ス 市民 ニー 応 え う た 必要 施 策 関 コン セン サ ス 遈を 開い た こ ビ ュー ス ン 戦略 2000年 目標
4
密接 関 連 た 公共政 策目 標 生 涯学 習 社会 的包 摂 労 働 市場 効率 向 経済 発展 達 成 ャ ア イ ン ス 献 い こ を示 た
イ ンス 幅 広い教 育 訓練 労 働 市場改 革 組 込 生涯 学習 用 国 家 戦略 重要 要 素 た コ ン ー ン 宣言 2002年 マー ス 2004年
シ ン 2006年 コ ュニ ケ 教育 訓 練 用 あ ゆ ベ 情報 イ ンス ン セ ン を支援 政策 シス ム 実 践を 強化 必要性 を強 調 た
5
高 等 教育 ーニ ャプ セス 一環 出 たベ ンコ ュ ニ ケ 2005年 学習
ア セス 拡大 社 会 的包摂 支 援 イ ンス ンセ ン 重要 役 割を 果た こ を強 調 い
6
3
ャ ア イ ン ス 生 涯 あ ゆ 時 点 あ ゆ 年 齢 人 々 教 育 訓 練 職 業 関 選 択 を 自 分 ャ ア を 管 理 を 支 援 こ を 目 的 た サ ー ビ ス び 活 動 あ こ う サ ー ビ ス 学 校 大 学 訓 練 機 関 公 共 職 業 安 定 所 職 場 ン ア セ ー や コ ュ ニ セ ー 民 間 セ ー 行 わ い 活 動 個 別 行 わ こ あ ー プ 行 わ こ あ 対 面 こ あ
ー サ ー ビ ス プ イ ン や イ ン ー ッ サ ー ビ ス を 含 場 合 あ サ ー ビ ス ャ ア 情 報 提 供 物 ICT 情 報 通 信 技 術 そ 形 態 提 供 評 価 自 己 評 価 ー 提 供
ン セ ン 面 談 ャ ア 教 育 一 人 自 己 認 識 機 会 認 識 ャ ア 管 理 ス を 伸 を 支 援 ャ ア 管 理 ス 体 験 プ ム 選 択 前 選 択 肢 を 試 求 職 プ ム 移 行 サ ー ビ ス 含
4
ス ン 教 育 訓 練 関 事 い 細 次 サ イ を 参 照 こ : http://ec.europa.eu/education/policies/educ/education_en.html[2008年3 3日 引 用]
5
コ ン ー ン 宣 言 職 業 教 育 訓 練 協 力 強 化 関 欧 州 職 業 教 育 訓 練 担 当 僚 欧 州 委 員 会 宣 言 Declaration of the European Ministers of Vocational Education and Training and the European Commission on enhanced cooperation in vocational education and training 2002年11 30日 ；
http://ec.europa.eu/education/copenhagen/copenahagen_declaration_en.pdf[2008年3 3日 引 用] 職 業 教 育 訓 練 け 欧 州 協 力 強 化 将 来 的 優 先 事 関 マ ー ス コ ュ ニ ケ Maastricht communiqué on the future priorites of enhanced European cooperation in vocational education and training 2004年12 14日 ； http://ec.europa.eu/education/news/ip/docs/ maastricht_com_en.pdf 職 業 教 育 訓 練 け 欧 州 協 力 強 化 関
シ ン コ ュ ニ ケ Helsinki communiqué on enhanced European cooperation in vocational education and training 2006年12 5日 ；http://ec.europa.eu/education/policies/2010/doc/helsinkicom_en.pdf[2008年3 3日 引 用]
6
欧 州 高 等 教 育 分 ―目 標 達 成 ― 関 ベ ン コ ュ ニ ケ The Bergen communiqué on the European higher education area - Achieving the goals 2005年5 19-20日
http://archiv.bmbwk.gv.at/medienpool/12742/bergen_communique2005_en.pdf[2008年3 3日 引 用]
12
欧州 社会 パー ー ャ ア イ ン スを政 策課 題 中心 据え た 具 体的 対 策を講 イ ン ス 関 対 イ ンス た パ ー ーシッ プを 強化 こ を生涯 能力 開発 を達 成 戦 略 提唱 い
7
欧 州 用戦 略 関 2008-2010年
成長 用 統 合的 イ イン integrated guidelines for growth and jobs 2008-2010 8 積極的 予 防的 対策 ス ニー 早期 特 定 求 職支 援 イ ンス 訓練
包摂的 労 働市 場 確 保 盛 込 い 2007-2008年 共同 用 報告 joint employment
report 2007-2008 9 労働市 場 最 離 い 人 々 統合 を 促進 た 加盟 国
所得 支援 就 労化 政 策を組 合 わ たこ を示 い
教育 訓練 2010年 ワー プ ム Education and training 2010 work programme 実施 関 共 同 経 遃 報 告
10
生 涯 学 習 組 込 た 生 涯 イ ン ス シ ス ム 将 来 ス 資 格 社 会 的 包 摂 移 民 を 取 い 成 人 学 習 関 行 動 計 European
Commission, 2007 質 高い 情 報 イ ンス 成 人 学習 者 身 近 け 11
教 育 用 社 会 者 全 面 的 参 加 促 進 関 通 達 Communication on promoting young people's full participation in education, employment and society European Commission, 2007 加 盟国 対 者を 対象 た 良い ン セ ン 機 会を拡 こ
教育成 果 労働 市場 求 要件 スマッ を 回避 う 促 い
12
た 最 近構 築 た 欧 州生涯 イ ン ス政 策 ッ ワー European lifelong guidance policy
network, ELGPN 13 生涯 イ ンス 関 加盟 国 ベ 協 力を促 進 2004年
イ ン ス決 議 優先 事 を実 行 全 国や 地 域 機 構 設置 を支 援 い 全国 生涯 学 習 政策フ ー ム National lifelong guidance policy forums 関 ン ッ Cedefop,
forthcoming 2008 効 果的 イ ン ス政策 形 成 実行 た 機構 を強 化 う
いう 加盟 国 取 組 Cedefop 献 一 あ こ ン ッ 傑 出 たイニ シア ッ プ ス 加 盟国 全国 的 イ ンスフ ー ム 形 成
7
欧 州 社 会 パ ー ー 能 力 資 格 生 涯 わ た 開 発 行 動 枠 組 http://www.etuc.org/a/580[2008年3 3日]
8
欧 州 用 戦 略 関 2008-2010年 成 長 用 統 合 的 イ イ ン COM 2007 , 803 final； http://ec.europa.eu/growthandjobs/pdf/european-dimension-200712-annual-progress-report/200712-annualreport- integrated-guidelines_en.pdf[2008年3 3日 引 用]
9 2007-2008共 同 用 報 告 草 稿 http://ec.europa.eu/employment_social/employment_ strategy/pdf/jer2007_2008_en.pdf[2008年3 3日 引 用]
10
教 育 訓 練2010年 ワ ー プ ム 実 施 関 理 事 会 委 員 会 2008年 共 同 経 遃 報 告 草 稿 – 知 識 創 造 性 革 新 た 生 涯 学 習 提 供 5723/08
http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/08/st05/st05723.en08.pdf[2008年3 3日 引 用]
11
委 員 会 欧 州 議 会 理 事 会 欧 州 経 済 社 会 委 員 会 成 人 学 習 関 行 動 計 地 域 委 員 会 通 達- い 学 習 好 機 COM 2007 558 final http://ec.europa.eu/education/policies/adult/com558_en.pdf[2008年3 3 日 引 用]
12
委 員 会 欧 州 議 会 理 事 会 欧 州 経 済 社 会 委 員 会 教 育 用 社 会 者 全 面 的 参 加 促 進 関 地 域 委 員 会 通 達http://eur-lex.europa.eu/ LexUriServ/-site/en/ com/2007/ com2007_0498en01.pdf[2008年3 3 日 引 用]
13
欧 州 生 涯 イ ン ス 政 策 ッ ワ ー ー ム ー http://elgpn.eu[2008年3 3日 引 用]
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用い い 戦略 的選 択 実験 的手 法 対 洞察 ー アッ プ い
1.1. 生 涯 イ ン ス 関 理 事 会 決 議
日 欧州 非 常 多 様 多 民族 社会 あ 幾 発展 プ セ ス 同 時 並行 起 い 全 国的 イ ンス フ ー ム 流動性 高 い労 働市 場 学習 新た ニ ー 市 民 生涯 を 通 突 付け 課題 対 処を 期待 い こ フ ー ム 変化 社 会状況 イ ンス ン セ ン 提 供 内容 及 政策 的 影
響 い 政 府 公 共機関 情報 助 言 を 繁 求 い 市民
ープ 社会 人 学 教 育 職 業 言語 文 化 民族 教 関 特徴や そ 特徴 多 様 あ た 加盟 国 機会 を改 善 多面的 政策 必 要 明 あ
ンス 複 雑 あ た 生 涯 イ ン ス 長期 的 戦略 的 思考 計 を促 進 こ 不 可 あ イ ン ス決 議 2004年 欧州 イ ン ス 関 政策 シス ム 実 践を 改革 け い必 要性 高 た イ ン ス 決議 加盟 国 対 教育セ ー 訓練 セ ー 用セ ー 各 国 イ ン ス 提供 検討 を促 次
5 重 要分 を 特定 た
a 生 涯 イ ン スシ ス ム― 市 民 生 涯 わ た 教 育 職業 関 イ ン スニ ー 応え 連 携 たサ ー ビス提 供シ ス ム― を実現
b 市民 い こ 必要 応 利 用 や い サー ビス を 提供 こ イ ンス ア セ スを 拡 大
c イ ン ス サー ビ ス 提供 あ ゆ 面 ―情 報 製品 を 含 ― 関 質 保 証 ニ ム を強 化
d 市民 学 習 ャ ア開 発 能力 を強 化 た イ ン ス 提供 を改 革
e 全国 地 域 ベ 政策 策定 シ ス ム 開発 体 を強 化
理事会 決議 中 心 ャ ア イ ンス 構想 提供 パ イ ムシフ 伝統 的 生 涯 イ ンス ア プ ー 移 行 仕 方 あ
14 欧 州 委 員 会 生 涯 イ ン ス 専 門 家 ー プ
14
ャ ア イ ン ス 開 発 欧 州 イ ンス 専門 知識 技 術 蓄積 自 立場 あ た 生 涯 イ ン ス 政 策 シス ム を 改 善 共通 参照 ー Cedefop, 2005 15を専門 家 ー プ 考案 た こ ー
加盟国 国 地域 地方 ベ イ ンス提 供 自己 評価 自己開 発を 通 そ 政策 シス ム を改 善 近代 化 役 立 う あ 政 策策 定者 ャ ア イ ン スサ ービ ス 効果 的提 供 中心 的 問題 取 組 た 文書 政策 策 定
者 た ャ イ ン ス ン ッ Career guidance handbook for policy-makers
OECD and European Commission, 2004 あ
Cedefop 専 門 家 ー プ 協 力 決 議 目標 関 連 け た 重要 分
対処 役 立 3件 調査を 開始 た イ ンス 質 関 イ イン 基 準 関
調査 Cedefop；Henderson et al., 2004 生涯 イ ンス 関 指 標 ベ ン マー 関
調 査
16
職場 ャ ア 開発 関 調 査 Cedefop, forthcoming 2008 あ
2005-06年 Cedefop ビュ ー 特定 理事会 決議 確 指 定 た分 数
国 進 捗状 況を 合 うた ン マー 語 イ 語 フ ン ン 当 局 相互 学 習 会を 3回 共同 開催 た ニュ ン ベ 会議 2005年10 イ ン ス 関 指 標 ベ ン マー 焦 点を当 コ ン ー ン 会 議 2006年1 イ ンス提 供 質 保証 焦 点を 当 た 3回目 シ ン 会議 2006年5 ャ ア イ ンス 生涯 わ た ア セス を容 易 拡大 こ 取 組
Cedefop 専門 家 ー プ EU フ ン ン 議長 国会 議 2006 年 開 催 重要 役 割
を果た た こ 会 議 2008年9 予 定 い たEU フ ン ス 議長国 会議 共 各 国 ベ 欧州 ベ 国際 ベ ャ ア イ ン ス 政策 認知 度を 高 役 立 た
1.2. 調 査 手
14
欧 州 委 員 会 生 涯 イ ン ス 専 門 家 ー プ 欧 州 委 員 会 2010年 教 育 訓 練 ワ ー プ ム 政 策 策 定 支 援 を た 設 け た ー プ ン ー 市 民 社 会 を 中 心 た 生 涯 学 習 分 断 的 ア プ ー
を 考 察 た 専 門 家 ー プ そ 職 務 任 範 経 遃 報 告 関
http://www.trainingvillage.gr/etv/Projects_Networks/Guidance/expertgroup/[2008年3 3日 引 用]を 参 照 こ
15
共 通 参 照 ー Cedefop ー ャ コ ュ ニ 欧 州 委 員 会 生 涯 イ ン ス 専 門 家 ー プ 数
国 語 用 意 い ー ャ コ ュ ニ 加 入 い
http://communities.trainingvillage.gr/lifelong_guidance[2008年3 3日 引 用]を 参 照
16 den Boer, et al. 2005 生 涯 イ ン ス 指 標 ベ ン マ ー Indicators and benchmarks for lifelong guidance Thessaloniki: Cedefop イ ン ー ッ 入 手 可:
http://www.trainingvillage.gr/etv/upload/Projects_Networks/Guidance/expertgroup/Thematic %20Projects/Final_report. pdf[2008年3 3日 引 用]
資料シリーズNo. 1 3 1
労働政策研究・研修機構（ＪＩＬＰＴ）
イ ンス 提 供を 改 善 た 政 策 策 定 具 体的 行動 両 方 関 日 決 議実施 進 捗状 況を 報 告 当 た こ 報告書 前 述 ビュー 調 査 会議 イ
ニシア 引 出 た教 訓を 生 い
こ う 進捗 状況 関 一次 ー Cedefop 前 述 フ ン ン EU議長 国会 議 主催者 協 力 設 計 立案 た アン ケー を利用 た 31 国 当時 EU加 盟 国25 国 新 加盟国2 国 ア ーマニ ア ア イス ン ェー ス イ ス コ イ ンス 専門 家 イ ンス 決議 5 重 要分 程 度 取 組 を 実施 た 関 報 告を 求 た 会議 主 催者 各 国 簡 最 新情 報を 求 1 ー ア ンケ ー を 付 そ うち20件 回 答 返 た17 会 議 提出 た基 調報 告 回 答 予備 分析 主 要 結 果を た あ た 会議 各 国 イ ンス 決議 目 標 関 追 加情 報を 提供 機会 た
予備分 析を 格 的 報 告 4 問 題を 解決 け た 第
一 27 国 べ ー を確 保 た 特 EU加 盟国 を中 心 回 答を い い国 回 答を 促 う 努 力 た ベ ー フ マ ン語 コ ュ ニ フ ン ス語 コ
ュニ ア シ ャ フ ンス ン ー ー ン ス
ア イ ンス スパ ー ア ンケ ー 入を 促 た 各 国 ス パー こ 2 度目 要 請 応 た そ た フ ン ン EU 議長 国会 議 提出 た 予備 調査 異 報告 べ EU 加盟 国 ェー 経 遃 報告 補足 情 報源 入手 たベ ー フ ンス 語コ ュ ニ 関 情報 含 い
第二 問題 回 答 簡 遃 こ あ た 多く 回 答 イ ンス 決議 実施 進 捗 状
況を徹 底 評 価 ほ 細 深 い た 計 い 活 動 政策 実
施中 活動 政 策 イ ン ス決 議 前 既 実施 た活 動 を 十分 別 い い 報 告 あ た こ 問 題 対 処 具 体 的 問 題 要点 を明 確 た あ い 理
解を深 た 8 国 イ フ ンス イ ア マ ー ン ス ベニ ア
フ ン ン 英国 スパ ー 対 面 電 E ー フ ーア ップ イン ビ ューを 実施 た
第 問題 アン ケ ー 回答 者 身分 国 大 く異 こ 生 た そ 国 現 状を 十分 把握 何を 報告 べ い 情報 を けた う え 断 ス パ
17
回 答 を 返 た 次 国 々 あ オ ー ス ア プ ス ェ コ 共 和 国 ン マ ー ス ニ ア
フ ン ン イ ア イ ン イ ア ビ ア ア ニ ア セ ン マ オ ン
ェ ー ー マ ニ ア ス ェ ー ン ス ベ ニ ア ス イ ン 英 国 進 捗 状 況 関 簡 最 新 情 報 提 供 各 国 従 う う 求 た ン プ ー を 報 告 書 付 録1 添 付
16
ー 答え い 場 合 あ 全体 像を 把 握 い い機関 所 属 者 回
答 い 場合 あ 特 ンス 分権化 サ ービ ス 提供 地 域 非
常 異 国 特 当 国 そ う 回答 状況 あ た 特定 国 状況 を 完 全 理 解 う 個 々 ス パー や 職 能団体 最 初 回答 追加情 報を 要請 た ケ ー ス あ
た フ ン ン EU 議 長国 会議 回 答を 要請 た各 国組 織 使 考え 予 想
う 多 く 例外 あ 各 国 最新 情 報 主 教 育セ ー イ ン ス 発展 重
点 置 わ いた そこ 分 析 用セ ー イ ン ス 関 ー 欧
州委員 会 用 社 会問 題 機会均 等総 局 委託 た最 近 調査 Sultana and Watts, 2005 相互 学 習 会 提 出 Cedefop 生 涯 イ ン ス 関 ー ャ コ ュニ 掲
載 た情 報 引 出 た
欧州 理 事会 決議 実施状 況 関 ー を改 善 う こ う 努力 た 関わ こ 分 析 価値 主 教 育的 あ わ ち こ 文書 理事 会 決 議 明 た5 分 を 取 巻く 主 問題 一 部 生 涯 イ ンス パ イ ム
沿 サー ビス を 効果的 提 供 う 試 中 検討 手 こ
戦略 政 策オ プシ ョ ンを 者 明確 特 定 役 立 学習 ー 役立
あ こ 報 告 書 相 当 部分 加 盟国 現状― 調 査研 究 イ ンス サ ービ ス 分析 国 際学 術 そ 刊行 物 関 連文 献 ビュ ー 裏 付け た 主張 ― 映
い 達成 た 進歩 い 結 論を 引 出 場合 慎重 を 要 こ 報 告書 述 べ い 以 改 善を成 遂 い 国 あ アン ケー 回答 既 実 行
た いう 象 を け 政策 実 際 奮闘中 い う国 あ そう あ 生 涯 イ ンスパ イム シ フ 進展 原 因を 決 議そ 自体 求 こ 慎重 を期 け
い 一 般 人 間 行 動を 説明 う 場合 相 当 確 信を持 因果 関 を 明 こ 困 難 あ こ 場合 ャ ア イ ン ス 分 進展 国 地 域
地方 イ ス 無関 あ ほ た 大半 決議 場合 う 超 国
家的 刺激 決 い た 象を 与 え い う 注 意 け い
アンケ ー 回 答 系 統的 ス 分 析を 理事 会決 議 挙 た5 重 要 点を
こ ー ー 特 性 従 コー 化 イ ン ッ
スを けた
以下 章 回答 補足資 料を 活用 理 事会決 議 特定 た5 主 要分 を 取 た 主 要 調 査結 果 分 析を 前 a 生 涯 ャ イ ン ス
資料シリーズNo. 1 3 1
労働政策研究・研修機構（ＪＩＬＰＴ）
何 を意 味 b 欧州 け ャ ア イ ンス 一 般 的状況 特 想 定 た生涯 イ ン ス シフ 移行 関 連 た状 況を 検討 必 要 あ 理事 会決 議 欧州委 員会 イ ン ス 関 取 組 大 半 根 底 政策 策 定者 実践 者 サー ビ ス を生涯 い う視 点 見 直 市 民 社 会 利 益 最善 献 を こ い う原則 あ そこ 生涯 イ ン ス い う表現 意 味 こ 生涯 イ ン ス 主 構成要 素 い コ ン センサ ス あ こ 重要 あ
18 2. 生 涯 ャ ア イ ン ス パ イ ム
生涯 わた イ ン ス支援 を提 供 必 要 時 必要 場 所 イ ン スサ ービ スを け う 必 要 性 欧州 委員 会 活 動 繰 返 強 調 た 例 え 職 業 教 育 訓 練 け 欧 州 協 力 強 化 将 来 的 優 先 事 関 マ ー ス コ ュ ニ ケ
European Commission, 2002 イ ンス を各国 ベ 優先 事 取 加
盟国 対 生涯 イ ン スを 支援 た 共 通 文書 基 準 原則 を用 い こ
を 促 い 生 涯 イ ン ス ア セ ス 重 要 性 を 支 持 見 解 欧 州 社 会 憲 章 Council of Europe, 1961, Article 9 国際 労働 機 関 人 的資 源開 発勧 告 第195号 教 育 訓練 生涯学 習 ILO, 2005 欧州 用 イ イ ン 繰 返 い
2.1. 生 涯 イ ン ス 異 論 あ 概 念
生涯 イ ンス 提 供 を重視 考え 知識ベ ース 社 会 経 済 教育 訓 練 仕 事 間 移行 以 前ほ 直線的 く あ そ 結 果 市 民 生 涯を 通 教 育 訓練 職業 経 路を 管 理 ス を 身 付 け 必 要性 高 い いう 労働 市場 変 化 映 い 経済 弱 中 こ ャ ア 学習 管理能 力を 伸 必 要 性
重視 たこ 対 応 あ た
18
生涯 わた 学 習 訓 練 必 要性 そ 伴う 生涯 わ た イ ン スや そ 形 態 支援 必 要性 を 議論 懐 疑的 目 を 向け 人々 い こ う 人 たち 労 働 市場 既 多 く 技能職 あ 知 識ベ ース 経済 を全 員 当 こ
う 論 役 立た 建 設的 い 主 張 い 知 識ベー ス経 済を 支持 極端 主張 わ け 米国 状況 を考 慮 た 主張 関 Grubb and Lazerson 2004, p. 245
指摘 い う 知識 革 直 接影 響を 与えた 現在 あ 仕 事 くわ あ 政府以 外 労働 者 1 5％ 遃 い い 何 中等 教育 を必 要 仕事 求人 全体 30％ い いう 現状 college for all 万 人 大学 常識 い た 主 張 ン セ ン ス あ
19
そ た 高 い 知 識 を 必 要 い セ ー 生 涯 学
習／ イ ンス を巡 議論 枠組 い 論 証 多く 的 外 あ い
18
生 涯 学 習 関 見 解 概 要 い Kuhn and Sultana 2006 を 参 照 こ
19 Livingstone 2003, 2004 幾 情 報 を 利 用 関 こ 同 う 指 摘 を い
1996年 現 在 知 識 労 働 者 労 働 力 10％ 満 あ た たLivingstone 米 国 労 働 市 場 い 世 紀 初 頭 段 階 労 働 市 場 新 規 参 入 者 3分 1以 大 学 学 位 を 持 い 大 学 学 位 を 必 要 仕 事 求 人 20％ ほ く 新 規 用 大 半 短 期 訓 練 必 要 い 見 積 い
Livingstone 総 合 用 構 造 全 体 ス 更 新 変 化 漸 進 的 あ 対 教 育 訓 練
投 資 急 増 そ 結 果 全 体 的 失 業 不 意 短 縮 用 遃 剰 学 い う 点 全 体 的 不 完 全 用 い い う 結 論 を 引 出 い
資料シリーズNo. 1 3 1
労働政策研究・研修機構（ＪＩＬＰＴ）
役 立た い け く 市民 権 い う観 点 経 済 パ イ ムシ フ ―そ 結 果 あ 学 習 イ ン ス 構想 急 変 いう 考 え 同 調 険 い う主 張 あ こ
険 性 こ う 主張 公共 悪を 個 人 責 任 新自 由 主義的 イ オ ー 倫 理 基 い い こ あ わち 生涯 学習／ イ ン ス論 市 場再 生 涯 わ た べ い 徹 底的 疲 果 ほ 学び 続け こ を 々 強 い 冷 酷 経 済 た 中 利 用価 値 を 維持 た 起 業 家精神 を持 良 市民 持 続的 学習/訓 練を 続け け い 個人 あ Seddon and Mellor,
2006, p.209 こ う 視点 立 学 習 商品 あ 個人 革新的 起業 家 け 取
個 人的 利 益を 得 う 奮闘 意 欲 的 達 成者 あ こ 視点 見 イ ンス い い 自 分 招 いた い 状況 個人 対処 を助 け 痛 和
遃 最 悪 場 合 無 意識 う ち 既得 権 結託 人生 ャ ンス 恵 いこ 対 非 難 矛先 を経 済 個 人 移 サー ビス あ こ う 場合 生 涯 イ ンス いう 考 え 労働 市場 弱性 増大 合 い を け そ 責 任を け 入 こ を個 人 強 い け あ
こうい た 批 ―相 互学習 会 生涯 イ ンス 関 Cedefop ー ャ コ ュ ニ 議 論 取 た ― 重要 あ 書 こ 議 論 先手 を打 阻 止
た 妨害 た く こ 議 論 寄与 べ あ こ 批
始 た く Watts 1996 イ ンス け 社 会政治 的イ オ ー
慎重 測定 効 い イ ンス 期資 主 義 経済 構 造 生
い 矛 盾 中 あ 活動 あ そ た イ ンス 活動 自由 余地 こ 広
い背 状況 限を け い た こ う 批 弱 いうこ そう あ
20
こ う 約 あ 書 少 く 2 点 実利 的
21
立場 を い 経 済合 理 主義 的 視 点― 社会 市 民 関 成果 労 働市 場 成果 関心 を 持
視点 ― 枠組 設 定 ス あ イ ン スを 取 戻 た市 民権
reclaimed citizenship 活 用 活 動 認 識 そ た 広 範 教 育
活動政 策 関 新 た 発 生 た社 会力 学 生 威 機 会 新自 由主 義 ―汚
た を 得 い― 見え 手 を 見 新 い形 政 治 行動 を 拒
否 遈 い 主 張 Magalhães and Stoer 2006, p88 立場 一
い 理事 会決 議 ス ン 宣言 合 い た 必然 的 5 異 そ
20 Darmon et al. 2006 and Kopac et al. 200 参 照 こ 2006
21
書 こ 言 葉 pragmatic をDeweyian 意 味 用 い い 書 立 場 調 査 行 動 用 性 応
信 念 属 性 真 た 偽 い う あ
20
質的 矛盾 視点 ―競 知 識経 済 持 続的成 長 多 く 良 い 用 社 会的 団 結 強 化 ― 表 い
22
決 議 サ ー ビ ス 多 く 面 中 心 市 民 あ こ を 強調 ャ ア イ ンス 概念 形成 を変 化 い 利用 者 client
く 市民 citizen いう 用語 を用 い い こ 自 体 意味 あ
書 こ う 市 民重視 視 点 立ち 国 個 人 社 会契 約 特性 中 生 涯 わ た
用 安 全 保証 た経 済 安定 い ス 社 会 Beck, 1992
言わ た 生 出 た 状 況を理 解 あ 程 度 コン ー 力 を
市民 与え たい い う 願い 触発 た イ ンス サー ビス を支 持 こ う 状 況 中 ャ ア イ ン ス 現在 生活 厳 い社会 的 経済 的 難 中 舵取 を 市 民 を支援 国家 義 務 一 面 考 え い そ 意 味 ャ ア イ ンス 公 益 あ 益 あ 人々 学 習 機会 関 決 定を 場合 支 援 積極 的 社 会参加 推 進 ャ ア イ ン ス 果 た 役 割 生 良 い影響 を 社会 各 人
自己 開発 与え こ こ う 枠 組 実 施 イ ン ス 仕 事 対 満足 度を 高 個人的 生活 仕 事 達成感 を増 大 こ た イ フ ンス 社 会的 統 合 積 極的 社 会 参加 実現 献 こ
書 欧 州全 域 ャ ア イ ン ス 概 念化 提供 方 法 シ フ 見 こ を 示 そう い い う 点 い 実利 的 あ イ ンス 関 現行 政 策 シ ス ム 実践 知 識ベ ー ス 経 済 社会 需 要 十分 マッ い い い う理 事会 決議 指
摘 い 先 Cedefop ャ ア イ ン ス ビ ュー Cedefop；Sultana, 2004 既
大 シ フ 見 国 あ こ を 示 い た こ ビ ュ ー い 表
1 を参 照 EU 加盟 国 ― び加 盟国 内 地域― を 従来 型 イ ンス アプ ー を始 点 新 い経 済 社会 現 実や 生涯 イ ン ス論 自体 触 発 た 新 いア プ ー を終点 連 続体 位置 け こ こ 示唆 いた 状況 を連 続体
表 重要 節 目 点 意思 決 定を強 調 生 涯 わた 意 思 決 定を伴 走支 援 シフ 遭遇 課題 対 多様 対応 動的 あ こ を 理解 易い た こ 方法 用 あ 連 続体 いう 発想 変化 必 直線 的
限 同 方向 向 う 限 い こ 想 起 こ 連続体 一 方 端 向 う取 組 あ 別 セ ーや 同 セ ー 逆行 取 組 あ そう あ こ 先 を再 検 討 こ 生涯 イ ン ス い う概 念 を具体 的 役 立
た 重要 あ 理事会 決議 目 標を 広い 背 位 置 け こ 重 要 あ
22
こ 5 要 素 質 的 矛 盾 性 質 い Kuhn and Sultana 2006 Dale and Robertson 2006
を 参 照 こ
資料シリーズNo. 1 3 1
労働政策研究・研修機構（ＪＩＬＰＴ）
表
1生 涯 ャ イ ン ス 向 け たシ フ
次 う サ ー ビ ス
...次 う サ ー ビ ス
... イ ン ス 性 質周辺的 い 中心 あ 者 パー ー シッ プ
政府 重 要 責務 を 果た
心理学 理 論的 解釈 ー を用 い 多く 専門 分 わ た
機会を 国や 地域 関 連 え … 欧州全 域 学生 労 働 者 移 動性 を促 進
イ ン ス 提 供 対 象 中等教 育 ベ 学 生 を主 対象
い
べ 学 習者 ニ ー 対 応 い
年失 業者 成 人失 業 者 利 用 就業中 ／ ャ ア 転 換中 対応
ス ープ を対 象 広 範 利用
イ ン ス を 提 供 時 期
主 重 要 決定 イ ン 生涯
治癒 的 あ 重 大 局 面 提供 教育的 あ 学習 ャ ア 管理 ス 市 民 自 信 力 を与 え 生 涯 わ た 賢明 意 思 決定 備え
イ ン ス 提 供 場 所
度的 場 所 提 供 娯楽 場 コ ュニ 家 庭 利 用
時間 空間 明 確 約 あ 至 所 実 施 イ ン ス 提 供 者
提供者 国 コ ュ ニ 機 関 労 働組合 使 用者
びそ 民 間機 関 提供
イ ンス ス ッフ 提 供 利害関 者 そ イン プッ 含
専門家 以外 ス ッ フ を務 着任前 訓練 現 職訓 練 必要
22 個別教 育 イ ンス 問 題 重 点を 置く 傾 向 あ
ャ ア イ ンス 当 重要 性を 与 え い
十分専 門化 い い 明確 参入 ャ ア アップ ー あ
同 ベ 職員 配 置 い 専門職 助手 を含 ス ッフ
ー あ イ ン ス 提 供 方 法
提供 重点 を置 い い 必要 場合 適 ベ 援助 を 自己評 価 セ フサ ー ビス 重点 を置 い
い
中央 管理 い 分権化 い 中 央 ニ ン
い
利用者 多 様性 関 わ ほ 均 質 あ 特定 ニー 対応 差別 化 い
セ ー 合 わ 分 化 い
セ ー 断的 協力 価値を 置い い
次 う サ ー ビ ス
...次 う サ ー ビ ス
...個人を 対象 ー プ 対象 こ 影 響
を最大 化
教育課 程外 学 生 利 用 イ ンス 問 題を 計 的 協 調的 ュ ム 透
イ ンス ス ッフ 複数 役割 を果 た
け い
サービ ス提 供 専門 化 を奨励
規 い い 行動規 範 実務 基準 あ
教育 労働 市場 ー を関 連付 け い ICTを 利用 ー を 統合 い
調査研 究 不足 い 定期的 評 価 一 貫 内省 的 あ
出
Cedefop, Sultana, 2004欧州全 域 ャ ア イ ン ス 大 シ フ 起 い い う 2004 年 調査 各国 回答 基 く 説明 再 成 起 い こ を 示唆 い 以 こ シフ い 考察 生涯 イ ンスシ ス ム 特徴 生涯 イ ンス シス ムを実 施 手 段 こ シス ム 依 べ 原則を 結び け こ こ シフ をあ 程度 方向 付け う
資料シリーズNo. 1 3 1
労働政策研究・研修機構（ＪＩＬＰＴ）
欧 州 ベ 取 組 行わ た 特 欧州 委員 会 生 涯 イ ン ス専 門家 ー プ 検 討 提 案 例 え 欧 州 諸 国 生 涯 イ ン ス シ ス ム 重 要 特 徴
― わけ 生涯 イ ンス 政 策 シス ムを改 善 2005年Cedefop刊 行物 セ シ ョ ン2 び セ ショ ン4 欧州 共通 参照 ー OECD ビュ ー 総 合報告 2004, pp.26, 138
特定 た生 涯 イ ンス シス ム 10 特徴 言及 い
生涯 イ ン スシ ス ム こ 要素 ― 構成 要 素 ぶこ ― を 掲 表 1 示 報告 書 中 こ 構成 要素 時 言及 ゆ く ここ 中心 市 民 あ 市 民 必要 時 必 要 場所 支 援的 イ ンスサ ービ スを け 法的権 利 あ こ 強
調 い
23
そ 重 要 特 徴 こ う サ ー ビ ス 市 民 自 己 を 取 巻 く世界 を理 解 た 学 習 ャ ア 経路を 管理 場合 情報 基 いた 根 あ
選択 を た 必 要 ス 能 力を 与 え こ 市 民 力 を与 え け い こ う サー ビス 市 民 利益 を最 重 要視 け
い サー ビス 設 計 提供 利 害関 者 を 参加 定期 的 サ ービス 見 直 を行 い 十分訓 練を け た能 力 あ ス ッ フ 提供 こ 限 効 果的 提 供
け い
生涯を 見通 た イ ンスサ ービ ス 利 用 者 多 様 ニー 生 活状況 敏 感 あ
仕着 ア プ ー く 融 通 利く 柔 軟 提 供方 法 ア セ スを 簡素 化 こ こ 多 様 ニー 対応 こ う サービ ス 利用 者 サー ビス を 教育 訓練 用 関 情 報 一 人 生 涯 わた 充 足感 追 求 い い 一 連
分断 た取 組 連続 く シー ム ス 連携 た提供 ー
経験 た 利 用 者 生涯 わ た サ ービ ス 認識
構 成要 素 共 生 涯 イ ン ス シス ム 構築 役 立 こ 構成 要素 を 状 況 特異 性 関わ 一 様 適 用 実体 い イ イ ン 考 え い そ こ こ 構 成 要素 う た イ ン ス 市民 最 役立 こ
い 重 要 合 い う一 糸 あ
23
こ 考 え 欧 州 産 業 連 盟 Union of Industrial and Employers Confederations of Europe, UNICE 推 進 学 習 関 見 方 非 常 対 照 的 あ 欧 州 産 業 連 盟 Stuart and Greenwood 2006 指 摘 い う
生 涯 学 習 LLL 取 組 経 済 競 力 用 可 能 性 を 断 固 強 調 い け く LLLを 個 人 権 利 擁 護 う 欧 州 労 働 組 合 連 合 European Trade Union Council, ETUC 試 を 拒 絶 た 市 民 必 要 必 要 場 所 イ ン ス サ ー ビ ス を け 法 的 権 利 あ い う 考 え 対 こ
う 権 利 補 償 を け 権 利 た こ を 惧 た 国 異 議 唱 え た
24
図
1各国 生涯 イ ンスシス ム 諸側面
出 報告書 た R. Sultana
必要 時／必要 場所 生涯 イ ンス支援を け 法的権利
容易/ 分 易い ク
教育 PES 職場 コミュニテ
学習
働く 学習
働く各人 イフコース ャ ア 学習を管理 能力
自己評価 労働組合 民間雇用サ ビ その …
十分 訓練を受けた 能力あ タッフ
定期的 見直さ 利用者の関心
第一
利用者の
エンパワメント
戦 略 主 ー 供 者
ト タ プロ チ 平等を
推進す
市民の保証を受け 権利
連 携 ー 供 者
柔軟 提供
重要 節目で 対応す
多様 ニ を 満たす
利害関 者を 巻 込む
連携したサ ビ 例 NGF
学習 キャ 管理 キ を
進す
総合的／ 統合的情報
事／ 講習体験
APL 先行学習認定 サ ビ
24 資料シリーズNo.131
労働政策研究・研修機構（ＪＩＬＰＴ）
2.2. 欧 州 生 涯 イ ン ス パ イ ム
各国 最新 情報 相 互 学習会 セ シ ョ ン 1.1 を参 照 作 成 た内容 濃 い資 料 協 議 会 前 述 取 組 欧州 数 国 前 掲 表1 び図1 た う そ
ビュ ー Cedefop；Sultana, 2004 既 明 う 欧 州 幾 国 生 涯 イ
ンス パ イ ム シフ を示 多 様 要 素を経 験 い こ を示 い こ シ フ 顕 著 現 強 く い ケー ス あ 以 下 章 そ 生涯 イ ン スパ イ ム 関 討議 直接 組 込 い 理 事会 決議 述べ た5 重要 分 関 各 国 シフ 位置 あ そ 概要 を 説明 大半 総 合 的
パ イ ムシ フ を 実行 ほ 遠 い 言え 討 論 一部 政 策策 定 生 涯を 通 市 民 を支援 質 保証 ャ ア 学習 経路を 管理 ス を 提供 一 貫性 あ 分 易 く 専門 家 提 供 サ ービス を至 所 利 用
う 提供 う いう努 力 見 明 あ
イ ンス 問 題 対 対 応策 を実 施 た 加 盟 国 た 一連 施 策 を 検討 前 現 状を考 察
ここ 2004年 Cedefop 提 案 い う シフ を 連続 体 沿 方
法 効 あ 活 動 急変 漸 進的 変 化を く理 解 役 立 あ あ 面 生涯 学習 知 識社 会 知 識 経済 概念― べ ス ン プ セス
強 化 た― 関 議論 活発 たこ イ ンス 関 考 え 多
大 影 響を 与え た 明 あ 社会 経済 現状 た 予 想 状 況 合 わ イ ン スを う 構 築 べ を 理 解 う 評 価 分 析調査 を委 託 た国 あ
た ア イ ス ニ ア ア イ ン シ ャ フ ンス イ ア
ア ニア マ オ ン ー ン ー マニ ア フ ン ン ス ェ ー ン 英国[ 部ア イ ン ]
23
例 え 英国 ャ ア スコ ッ ン Careers Scotland
OECD 定 た 政 策策定 者 6 課 題― 課題 理事 会解 決 概要 示 た懸 念 対 応 い ― 照 同 機関 サ ービ ス を評 価 サー ビス ビュ ー を
委託 た Watts, 2005a 一般 知 識ベ ース 経済 い う表 現 結 び付 い い 社 会 経
済 労 働市 場 発展 対応 ャ ア イ ンス サー ビス 重 要 側面 い 合 う 重要 協議 会を 開催 た国や 開催 い 国 あ イ ビ ア マ オ ン
ー ン フ ン ン 英国[スコ ッ ン ]
24
23
こ 報 告 書 国 を 例 挙 い ケ ー ス 多 い そ た 当 べ 国 列 挙 い わ
け い
24
重 要 会 議 ャ ア ス コ ッ ン 長 を 務 英 国 運 営 ー プ 主 宰 2007年10 22日 25日 ス コ ッ ン ア ビ ー 開 催 た ャ ア イ ン ス 公 共 政 策 関 第4回 国 際 シ ン
