JILPT資料シリーズ No.155 表1-4 （3C+ニス） 背10ミリ
独立行政法人 労働政策研究・研修機構
The Japan Institute for Labour Policy and Training
JILPT 資料シリーズ
２０15年5月
Ｎｏ．155
韓国における労働政策の展開と政労使の対応
ー非正規労働者問題の解決を中心にー
N o.1 55 2 01 5
韓国における労働政策の展開と政労使の対応︱非正規労働者問題の解決を中心に︱JILPT 資料シリーズ No.155 2015 年 5 月
韓国における労働政策の展開と政労使の対応
―非正規労働者問題の解決を中心に―
独立行政法人 労働政策研究･研修機構
The Japan Institute for Labour Policy and Training
ま え
韓国 契約 社員 等 の非正 規労 働者 99 経済 危機 の克 服過 程 急増 た 非正 規労 働者 正 社員 に比 雇 用 賃金 休 暇 福利 厚生 金や 雇 用保険 等の 社会 保 の 面
大 差 を いる あ る非 正規 労 働者 そ に 抗 非正 規労 働者
差 撤 廃 を叫 び 自 の 命を 絶ち 非正規 労働 者問 題 社 会的に クロ ー アッ さ た
韓国政 府 同 問題 を 解決す るた めに 期間 制 び 短時 間労働 者保 護等 に関
する法 律 制 定法 派遣労 働者 保護 等に 関 する法 律 改 正法 そ 労 働委 員会 法 改正 法 る いわゆ る非 正規 労働 者 保護関 連法 を国 会に 提 出 た 同 法案 国 会
の激 い 論争 を経 成 立 翌 施 行さ た 主 内容 を越 え 期
間制 契約 労 働者 を 使用 た場 合 期間 の 定めの い 労働 契約 を 締結 たと す
規定 非正 規労 働者の 差 是正 申請 等 ある その 何 回 の 非 正規 労働 者総 合対策 を 打ち 出 差 是正 の指 導 監 督権の 労働 基準 監督 官 の付 与 差 に対 す る 懲罰的 損害 賠償 制度 の 導入 雇用 形態 告示 制 度の導 入等 を行 た
また 韓国 政府 非 正規労 働者 問題 を解 決 するた めに 自 率先垂 範を いく 必
要 あ ると 断 公 的部門 の非 正規 労働 者 実態把 握を 踏ま え 常時 持続 的 業務 に い い る非 正規 労働 者 の無期 転換 と処 遇改 善 をすす めた 代 表的 の ソ ウル 市 ある
労働組 合 無期 転換 た労働 者を め非 正 規労働 者の 組織 化を 積 極的に すす め 雇 用 の安定 と処 遇改 善を い そう 図 い る 顕著 対象 学 校の 給食 調 理員等 の非 正規 労働 者 大学の 清掃 労働 者 自 治体の 非正 規労 働者 ケー ル設 置の 下請 労 働者 大手 スー パー パ ー トタイ ム労 働者 等 あ る 法 律や 制度 の内 容 を職場 に実 現さ せ い く 労 働組 合の 役 割
極め 要 ある
以 の う 非 正 規 労 働 者 問 題 解 決 の 取 組 の う 成 果 を あ た の を 包 括 的
正確 に示 すの 難 い 非正 規労 働者 の 割合 以降 一貫 下
. ％と た 特 に 法律 の規 制 強い 契約社 員の 割合 の減 少 顕著 あ る を ると一 定の 成果 を認 め る と る
日本の 非正 規労 働者 全雇用 労働 者に 占め る 割合 毎 増 加 ～ 月
均 .9％に 達 た 程 度の 差 ある の の 非 正規 労働 者問 題 韓 国に似 い る 今 日本の 政労 使 同 問 題の本 格的 解 決を 図 い く に 本研 究 何 の示 唆を 得 る
とを 期待 する
月
独立行 政法 人 労働 政策 研究･研修 機構 理事長
菅 和 夫
執 筆 担 当 者 執 筆 順
氏 所 属 執筆 担当
う
学
く
殊
す う
労働政 策研 究 研修 機 構 主 任研 究員 第 部
第 部 第 章 第 章 第 部
朴
く
孝淑
う く
東京大 学高 齢社 会総 合 研究機 構特 任助 教 第 部 第 章
徐
そ
侖
ゆ
希 早稲 大学 大学 院博 士 課程 第 部 第 章 第 章
目 次
韓 国 に る 労 働政 策 の 展 開 と 政 労 使の 対 応
― 非 正規 労働 者問 題 の解 決 を中 心に ―第1部 総 論 ···
第 章 研 究の 目的 と方 法 ···
第 章 韓 国労 働政 策の 動 向と 非 正規 労働 者
― 非 正規 労 働者 保護 関連 法 の成 立 を中 心に ― ··· 第 節 経 済危 機 非正規 労働 者増 加と そ の背景 ··· 労 働市 場の 柔軟 化政 策と労 使の 対応 ··· 失 業対 策に る 公共 部門の 非正 規労 働者 増 加 ··· 非 正規 労働 者の 移 と問題 ··· 非正 規労 働者 の 移と構 成 ··· 問題 ··· 第 節 非 正規 労働 者 問題解 決の 取組 ··· 非 正規 労働 者保 護関 連法 ··· 主要 内容 ··· 制定 改 定ま の 経過 ··· 各 経済 主体 の対 応と 成果 ··· 政府 ··· 企業 ··· 労働 組合 ··· 労働 委員 会 ··· 9 第 節 ま とめ ···
第 章 非 正規 労働 者保 護 関連 法 施行 の 非正 規 労働 者 問題 と労 働政 策 ··· 第 節 非 正規 労働 者 保護関 連法 施行 の 非 正規労 働者 問題 ··· 第 節 非 正規 労働 者 政策の 展開 ··· 李 明博 大統 領時 代 ～ の非 正 規労働 者政 策 ··· 朴 槿恵 大統 領時 代 ～ 現 在 の非正 規労 働者 政策 ··· 9 第 節 ま とめ ···
第2部 各 論 ···
第 章 韓 国に る非 正 規労 働 者に 対す る 差 是 正 制度 に い ··· 第 節 め に ··· 非 正規 労働 者に 対す る差 的取 扱い の禁 ··· 差 是 正制 度の 限界 と関連 法律 の改 正 ··· 第 節 労 働委 員会 に る差 是 正制 度の 現 状 ··· 差 是 正申 請の 現状 ··· 少 い申 請件 数 ··· 低い 救済 率 ··· 雇 用形 態 定 内容 の分析 ··· 9 差 是 正申 請の 内容 ··· 第 節 労 働委 員会 に る 差 的処 遇の 是 正手続 ··· 差 的 処遇 の 断の 流 ··· 差 的 処遇 の 是正 申請 ··· 是正 手続 の開 始 ··· 是正 申請 の期 間 ··· 当事 者適 格性 ··· 差 的 処遇 の 審査 ··· 比較 対象 労働 者 ··· 差 的処 遇の 審査 ··· 差 禁 対象 賃 金その 他の 労働 条件 等 の 該当 性 ··· 合理 的理 の 審査 ··· 差 的 処遇 に対 する 定 等 ··· 差 是正 命 の内 容 ··· 懲罰 的損 害賠 償制 度 ··· 是正 命 効力 拡大 制度 ··· 再審 申請 行 政訴 訟の提 起 ··· 確定 た 是正 命 の履行 確保 ··· 第 節 わ に ··· 比 較対 象労 働者 の選 定に関 する 定 例の 動 向 ··· 合 理的 差 に関 する 定例 の動 向 ··· 9
第 章 K銀 行 事件 る韓 国 の期 間制 期 労 働 契約 に関 する 法 規制 と
そ の 運用 の論 点 ··· 第 節 め に ··· 第 節 K銀行 事件 の 内容 ··· 事 案の 概要 ··· 当事 者 ··· 内部 統制 点検 業務 担当者 の公 開採 用 ··· 労働 契約 の締 結 そ 更新 ··· 内部 統制 点検 業務 ··· 賃金 ー ク制 の導 入 ··· X の 雇用 終了 更新拒 絶 ··· X の 報酬 等 ··· 労 働委 員会 に る 断 ··· ソウ ル地 方労 働委 員会 ··· 中央 労働 委員 会 ··· 法 院 裁 所 に る 断 ··· K銀 行に る 行政 訴訟の 提起 ··· X に る 行政 訴 訟の提 起 ··· 第 節 期 間制 労働 者 に対す る差 的 処遇 の 禁 及 びそ の是 正 ··· K銀行 事件 のま とめ ··· 差 的 処遇 の禁 及 びその 是正 申請 ··· 比 較対 象労 働者 ··· 同 種又 類 似の 業務 ··· 差 的 処遇 の禁 領 域 ···
利に 処遇 する と ··· 9
合 理的 理 ··· 9
比 較対 象労 働者 の存 在と是 正命 ··· 9
9 是 正申 請期 間と 是正 対象期 間 ··· 9
第 節 わ に ··· 9
第 章 H自 動 車 U 工 場 事 件 る 韓国 の 労働 者 派遣 問題 ··· 9
第 節 め に ··· 9
第 節 H自動 車 U工場 事件 の内 容 ··· 9
事 案の 概要 ··· 9
当事 者 ··· 9
X の 労働 契約 の 締結等 ··· 9
H自 動車 と本 件構 内下請 会社 と 間の 請 負契約 の締 結等 ··· 9
H自 動車 の 構内 下請会 社の 管理 標 準 ··· 9
H自 動車 の各 種の 業務標 準等 ··· 99
X の 勤務 態様 等 ··· 法 派遣 に わ る 団 的対 応 ··· 労 働委 員会 に る 断 ··· 釜山 地方 労働 委員 会 ··· 中央 労働 委員 会 ··· 法 院に る 断 ··· X に る 行政 訴 訟の提 起 ··· X に る 訴 と 訴審 の 断－ X の 訴を 棄却 ··· X X 及びX 9 に る 告と 告 審 の 断 － X 9の 告 を 認容 X の 告 棄却 ··· 差戻 訴 審の 断 －X 9の請 求を 認容 ··· H自 動車 及び 中央 労働委 員会 に る 告 と 告 審の 断 －H自動車及 び 中央労 働委 員会 の 告 を棄却 ··· 第 節 韓 国に る 労働者 派遣 ··· H自動 車 U工場 事件の まと め ··· 労 働者 派遣 そ の規 模 ··· 派 遣対 象業 務 派遣 期間 ··· 9
派 遣対 象業 務及 び派 遣期間 に 反 た場 合 ··· 社 内下 請 ··· 社 内下 請事 件に る主 争点 ··· 黙 示的 労働 契約 関係 の成否 ··· 法派 遣と 直接 雇用 規定 の適 用の 問 題 ··· 9 直 接雇 用 規定 の適用 ··· ま 終 わ い い本件 ··· 第 章 公 的部 門の 非正 規 労働 者 と政 府の 対応 ··· 9
第 節 中 央政 府の 対 応 ··· 9
李 明博 大統 領時 代 ～ ··· 9
朴 槿惠 大統 領時 代 ～ 現 在 ··· 第 節 ソ ウル 市の 対 応 ··· 第 節 ま とめ ··· 9
第 章 労 働組 合の 非正 規 労働 者 組織 化と 処遇 改 善運 動 ··· 第 節 学 校非 正規 労 働者の 組織 化と 処遇 改 善運動
：全国 学校 非正 規労 組 と公共 労組 ··· 労 働組 合の 組織 化 ··· 処 遇改 善運 動 ··· 第 節 清 掃労 働者 の 組織化 と処 遇改 善運 動 ：公共 労組 ··· 清 掃労 働者 の組 織化 ··· 処 遇改 善運 動 ··· 第 節 自 治体 非正 規 労働者 の組 織化 と処 遇 改善運 動： 忠南 地域 労 組 ··· 自 治体 非正 規労 働者 の組織 化 ··· 処 遇改 善運 動 ··· 第 節 ケ ー ル設 置 関係下 請労 働者 の組 織 化と処 遇改 善運 動： 希 望連帯 労組 ··· 9
組 織化 ··· 処 遇改 善運 動 ··· 第 節 大 手ス ーパ ー 非正規 労働 者の 組織 化 と処遇 改善 運動
：サー ビス 連盟 ホー ム ラス 労組 ··· 第 節 ま とめ ···
第3部 総 括 ···
参 考文 献 ···
参 考資 料
期間 制及 び短 時間 労 働者保 護等 に関 する 法 律 ··· 9 派遣 労働 者保 護等 に 関する 法律 ··· 9 労働 委員 会法 ···
