悪質事業者対策 他 特定商 引分 規制
強化 事前評価書
所管部局課室 消費者庁 引対策課 電 0」 」50】 重「10
ﾒ ﾄﾞ ｽ g普図oちじしじずじ_しoつちeじ@続aa普go普すた 評価 日 成 「8
規制 目的 内容及び必要性 背
特定商 引 法 昭和51 法 第5】号 特定商 引法 いう 特定商 引 訪問販売 通信販売 電 勧誘販売 連鎖販売 引 特定 的役務提供 業務提供誘引販売 引及び訪問購入 分 い
引 公 及び購入者等 あ 損害防
消費者 利益 保護 目的 複数回
わ 改 行わ 特定商 引 法 及び割賦販売法 一部 改 法 成 「0 法 第 】4 号 成 「0 改 法 いう 附則 い 施行 経過 場合 施行状況 い 検討 加 え 必要 応 所要 措置 講 さ い
消費者庁 記 う 見直 時期 到来 踏 え 内 府消費者委員会 消費者委員会 いう 対 特定商 引
法 昭和 51 法 第 5】 号 施行状況 踏 え 購入者等 利 益 保護及び特定商 引 適 化 規 在 方 い 諮 問 行 弁護士や事業者等 構成員 消費者委員会 特定商 引法専門調査会 専門調査会 いう 設置さ 高齢化 進展 始 社会経済情勢 変化 特定商 引 複雑 化 多様化及び悪質事業者 手口 巧妙化 複雑化 対応 い 観
調査審議 行わ 結果 法改 対応 必要 事項 い 速や 改 法案 策定 国会 提出 等 必要 組 進
適当 あ 答申 出さ
し図図た野景景ててて普続ao普go普すた景続oそ囲つぜeち景じじそずaじずoつしとoつ景「015景正o続景「01【010】_図囲_ 図o囲しじそ_gaじとoつ普た正f
現状及び問題
成 「0 改 法 訪問販売等 規制対象範 政 個別 指定 形態 政 指定制 原則全 商品及び役務 適用 形態 変更 訪問販売 日常生活 い 通常必要 さ 分 著 く超え 引 行わ 場合 解除 導入 訪問販売 再 勧誘禁 規制 導入 電子メ 広告規制 オ トイン化 い 多様 事 項 い 改 行わ
成 「【 度 消費生活相談全体 う 約 55％ 件数 約 5「 万件 特定商 引 相談 成 「【 度消費者政策 実 施状況 成 「0 改 法施行 高 い 内訳
訪問販売 約8普8万件 重普」％ 通信販売 約」1普】万件 」」普【％ インタ ネット通販 「4普重％ インタ ネット通販 外 通信販売 8普】％ 電 勧誘販売 約重普0万件 重普5％ 連鎖販売 引 約1普「万件 1普「％ 訪 問購入 約 0普8 万件 0普8％等 数 通信販売や電 勧 誘販売 相談 増加傾向 い
特 近 特定商 引法 基 く業務停 命 会社 役員 業務停 期間中 別 会社 立 処分 理由 悪質 営業行
別 会社 い 繰 返 い 事例 問題 い 現 行法 業務停 命 会社 役員 対 種 業務 新 開始 禁 規定 い 現行法 行政処分 枠組 対 処 限界 あ
規制改 目的 内容 規制対象範 拡大
成 「0 改 法 訪問販売 通信販売 電 勧誘販売類型 い 商品 及び 役務 政 指定制 撤廃さ 原則 全 い 規制 及ぶ 施設 利用 又 役務 提
供 利 い 政 指定制 存置さ
近 特定商 引法 規制対象 あ 商品 役務 施設 利用 又 役務 提供 利 当 い未公開株や社債等
売買 消費者ト 多発 い 包含
概念 特定 利 いう概念 導入 引 規制 及
解除妨害 目的 事実不告知規制 追加
現行法 い 申込 撤回等 い 故意 事実 告 い行
う ン オ 事項等 い 特定商 引法 指
示 対象行 規定さ い い ン オ 事
項 い 事業者 消費者 故意 告知 い いう事案等 対処
事項 解除妨害 目的 事実不告知 い 指 示 行い得 う規定 整備
行政処分 実効性向 措置 業務禁 命 導入
業務停 命 行わ 遊反事業者 役 員等 行政処分 効力 及 い主体 別法人 立 特定商 引法 遊反 行 繰 返
い 状況 対応 遊反事業者 対 業務停 命 行う 際 併 当 遊反事業者 役員等 対 業務停 命
範 内 業務 新 開始 等 禁 旨 規定
導入
○特定商 引法 基 く処分件数 推移
業務停 期間 伸長
現行法 業務停 命 期間 長 間 あ
一部 悪質 事業者 い 間 業務改善 期待
い状況 見 業務停 命
期間 伸長 長 間
ァ シミ 広告規制 追加
インタ ネット回線等 利用 大 一斉送信 可能 術 発遉 及及び通信費 大幅 低 等 背 事業者 一方的 送
ァ シミ 広告 ト 近 問題 い ァ シ
ミ 広告 い 費用 含 消費者 負担感 大 い 等 消費 者 事前 諾 請求 得 く 事業者 一方的 送信 ァ シミ 広告 対 規制 導入
電 勧誘販売 過 販売規制 追加
成 「0 改 法 高齢者等 訪問販売 通常必要 さ 分 著 く超え 商品 購入等 契約 締結さ う い 深刻 被害 対応策 消費者 対 本来 必要 著 く超え
商品等 販売 過 販売 いう い 不当 契約 い 過 販売契約 勧誘 特定商 引法 主務大臣 限 あ
指示 対象行 規定さ 現在 電 勧誘販売
類型 い 様 過 販売 問題 生 い 電 勧誘販
売類型 過 販売 い 指示 対象行 規定
質問 限 追加
現行法 い 主務大臣 強制調査 限 規定さ い
内容 報告命 及び物件提出命 並び 立入検査 限 規定 さ い あ 質問 規定 い 供述拒否 行う事業 者 増加 い 当 状況 対応 口頭 当 事業者 従業員
等 対 質問 旨規定
規制改 必要性
内 総理大臣 諮問事項 審議 専門調査会 消費者 利益 弁 消費者団体 表や 訪問販売事業者 通信販売事業者 含 事業者 団体 表 学識経験者等 委員 構成さ 成 「】 降 計 18
回 わ 審議 結果 1「 「4 日 報告書 い
今回 改 案 報告書 内容 踏 え 法改 対応 整理さ 事項等 い 必要 改 行う あ
前記 述 改 事項 中 解除妨害 目的 事 実不告知規制 追加 い 報告書 い 言及さ い い事項 存
従来 消費者ト 存在 い
理由 法制化さ い 現在 一定数 消費
者ト 発生 現行法制 検討時 状況 変化 あ 他 改 事項 様 法整備 対処 必要 あ
想定さ 案
今回 改 案 記 う 様々 観 規制強化等 行う
特定商 引分 法 遊反や消費者被害 発生 予防 仮
発生 場合 速や 是 目指 い
う 目標 実現 案 法改 行わ 事業者
又 業界団体 自主規制 強化 いう方策 考え
分析対象期間
施行 想定
費用及び便益 推計 際 比較対象
規制強化 行わ 事業者又 業界団体 自主規制 強化 進 特 行わ い場合 比較対象
場合 特定商 引分 消費者ト 件数 近 増加傾 向 鑑 高齢化 進展 始 社会経済情勢 更 変化等
い又 増加 予想さ 消費者被害 い 増加傾向 予想さ
現行法 枠組 法執行 注力 悪質事業者
歯 策 特段実施 い状況 い 法 潜脱 容易 許 い 法 遊反 是 十分 実効性 持 い 予想さ
規制 費用 改 案 場合
遵 費用
規制強化 事業者 内容 理解 研修実
施等 費用 発生 今般 改 案 現行法 規制 水準 格 段 く 例え 事業者 い 追加的 人員 体制 配 置等 大 費用 発生 予想 難い
法改 法 遊反 理由 事業者 行政処分 場合 遊反事業者 法人 く当 遊反事業者 役員等 個人 処分
行う 役員等 個人 対 行う処分 あく 潜脱
防 目的 あ 法 遵 役員等 新 大 費
用 生 さ い
行政費用
特定商 引法 執行 国及び都遈府県 い 行わ い 今回
改 既存 規制 前提 実効性 確保 あ
伴う行政事務 費用 著 い増加 見込 い
悪質事業者 規制 潜脱さ 実態 一
存在 評価 対 別法人 立 び 繰 返
処分 行わ い現状 業務禁 命 導入 改善さ 少 く 業務停 命 期間 再度行政処分 行う必要 く
結果 繰 返 遊反 行う事業者対応 割い い 行政
コスト 他 事業者 遊反是 充 う いう意
味 現在 実効的 効率的 執行 可能 見込
他 社会的費用
特 想定さ い
案 場合 遵 費用
現行制度 前提 事業者又 業界団体 自主規制 強化 い く 場合 当 自主規制 強化 研修等 実施 必要
い 費用 発生 得
行政費用
現状 特段追加的 必要 行政費用 見込 い 現行
制度 執行 種 遊反行 繰 返 対 繰 返
処分 行わ 必要 行政費用 見合 効果 い い
状態 あ 自主規制 進 行う前提 各業界団体
研修実施 協力 等 費用 生 可能性 あ
他 社会的費用
特 想定さ い
規制 便益 改 案 場合
改 案 実施 消費者 悪質事業者 引 行う
ス 相当程度解消さ 悪質事業者 引 生 い
消費者被害 減少及び特定商 引 適 化 良い商品 サ ビス 提 供 いう便益 想定さ
規制強化 訪問販売等 各特定商 引分 引 更
健全化さ 期待さ 結果 当 業界 引 流通 活
性化 いう事業者側 便益 生 考え
案 場合
特定商 引法 い 参入規制 存在 自主規制 遵
い悪質事業者 存在 一定程度前提 い 自主規
制 強化 業界 中 公 引 行 い う いう意識 持 い 事業者 い 自主的 遵 期待 自主規制 遵
期待 得 い悪質事業者 消費者被害 発生抑 対 効果 持 い 考え 自主規制 強化 場合 記 改 案 場合 述
う 悪質事業者 遭遇 ス 減少等 効果 認 い 考え
政策評価 結果 費用 便益 分析等
本改 案 十分 対処 悪質事業者対策 強化
内容 い 規制導入 結果 消費者 全 心 訪問販
売等 特定商 引 接 可能 あ 消費者 利
益 資 内容 い 本改 案 悪質事業者 外 者 い 大 費用 生 さ く 業界全体 健全化 いう便益 考
慮 目的 便益 得 是認 考え
案 比較
分析 踏 え 案 追加的 発生 費用 少 い 評価
得 自主規制 強化 十分 便益 得 言い難
い 妥当 い
識者 見解 他 連事項
成 「8 1「 識者 構成員 専門調査会 い 報告書
本報告書 踏 え 改 案 立案 い 前記
10普 ビュ 行う時期又 条件
本改 法 施行 経過 場合 い 特定商 引法 施行 状況 い 検討 加え 本改 法 附則 い 旨 規定
さ 経過 い い場合 あ 必要 あ 認 見直 行う
11普 備考 特
