函館市観光基本計画（素案）

函 館 市 観 光 基 本 計 画

（ ２ ０ １ ４ － ２ ０ ２ ３ ）

＜ 素 案 ＞

平 成 ２ ５ 年 １ １ 月

函館市観光基本計画（素案）

目次

第１章

計画策定の趣旨

１

背景と目的･･････････････････････････････････････････････

Ｐ１

２

計画の位置付け･･････････････････････････････････････････

Ｐ３

３

計画期間････････････････････････････････････････････････

Ｐ４

第２章

観光の現況と課題

１

全国、北海道、道南、函館市の観光動向････････････････････

Ｐ５

（１）全国の観光動向･･････････････････････････････････････

Ｐ５

（２）北海道、道南の観光動向･･････････････････････････････

Ｐ１３

（３）函館市の観光動向････････････････････････････････････

Ｐ２０

２

函館観光の現状･･････････････････････････････････････････

Ｐ２４

（１）観光を取り巻く環境の変化････････････････････････････

Ｐ２４

（２）観光資源の特徴･･････････････････････････････････････

Ｐ２５

（３）観光客の特性････････････････････････････････････････

Ｐ２９

（４）函館観光の評価･･････････････････････････････････････

Ｐ３６

３

函館観光の見通し･････････････････････････････････････････

Ｐ３７

（１）観光市場の見通し･････････････････････････････････････

Ｐ３７

（２）観光客の見通し･･･････････････････････････････････････

Ｐ３８

（３）観光行動の見通し･････････････････････････････････････

Ｐ３９

４

函館観光の経済波及効果･･･････････････････････････････････

Ｐ４０

５

函館観光の課題･･･････････････････････････････････････････

Ｐ４６

（１）滞在型および通年型観光へ向けた取り組みの強化･････････

Ｐ４６

（２）国内屈指の観光都市にふさわしい受け入れ体制の充実･････

Ｐ４７

第３章

計画の基本方針

１

基本理念･････････････････････････････････････････････････

Ｐ４８

２

基本方針･････････････････････････････････････････････････

Ｐ４８

３

基本方針を読み解く５つのキーワード･･･････････････････････

Ｐ４９

４

目標値の設定･････････････････････････････････････････････

Ｐ５０

（１）交流・にぎわいの創出･････････････････････････････････

Ｐ５１

（２）おもてなし・満足度の向上･････････････････････････････

Ｐ５２

（３）国際化の促進･････････････････････････････････････････

Ｐ５３

第４章

施策

１

施策設定の基本的考え･････････････････････････････････････

Ｐ５４

第 １ 章

計 画 策 定 の 趣 旨

１

背 景 と 目 的

本 市 の 観 光 基 本 計 画 は 、 時 代 の 流 れ や 旅 行 ニ ー ズ の 多 様 化 に 合 わ せ 、 過 去 ３ 回

に わ た り 策 定 し て き ま し た 。 第 １ 次 計 画 は 「 観 光 資 源 の 掘 り 起 こ し 」、 第 ２ 次 計

画 は 「 観 光 の 産 業 化 」、 第 ３ 次 計 画 は 「 観 光 文 化 の ま ち づ く り 」 と い っ た 基 本 コ

ン セ プ ト に 基 づ き 、 こ れ ま で に 様 々 な 施 策 を 展 開 し て き ま し た 。 前 計 画 で は 、 函

館 に お い て 、 ま ち の 発 展 と 観 光 振 興 は 切 っ て も 切 れ な い 関 係 で あ る と の 認 識 の も

と 、 観 光 の 力 で 魅 力 溢 れ る 「 ま ち づ く り 」 を 進 め て き た １ ０ 年 間 で し た 。

こ の 間 、 国 内 で は 、 人 口 の 減 少 や 世 界 的 な 経 済 不 況 に よ る 旅 行 需 要 の 低 下 の ほ

か 、 東 日 本 大 震 災 と そ れ に 伴 う 原 発 事 故 に よ り 、 観 光 業 界 も 大 き な 打 撃 を 受 け ま

し た 。 し か し な が ら 、 大 震 災 の 影 響 も ほ ぼ 払 拭 さ れ 、 リ ー マ ン シ ョ ッ ク 以 前 の 水

準 ま で 回 復 し て き て お り 、 大 き く 落 ち 込 ん だ 外 国 人 観 光 客 も 、 国 を 挙 げ て の 積 極

的 な 海 外 向 け プ ロ モ ー シ ョ ン の 効 果 に よ り 、 目 標 で あ る １ 千 万 人 に 達 す る の も 間

近 と 見 込 ま れ て い ま す 。

こ れ ま で 本 市 は 、 全 国 の 各 地 域 に お け る キ ャ ン ペ ー ン や イ ベ ン ト の 実 施 、 ま ち

あ る き 観 光 の 推 進 な ど に よ る 滞 在 型 観 光 の 取 り 組 み な ど を 行 っ て き て お り 、 さ ら

に は 、 函 館 観 光 の 一 大 転 機 と な る も の と 期 待 さ れ て い る 、 平 成 ２ ７ 年 度 末 ま で の

北 海 道 新 幹 線 開 業 を 見 据 え 、 北 関 東 以 北 の 沿 線 自 治 体 へ の プ ロ モ ー シ ョ ン を 始 め 、

道 南 圏 ・ 青 函 圏 の 広 域 連 携 強 化 を 図 っ て き ま し た 。 同 時 に 、 東 ア ジ ア や 東 南 ア ジ

ア な ど 、 海 外 に 向 け た プ ロ モ ー シ ョ ン に よ り 、 来 函 外 国 人 観 光 客 誘 致 に も 努 め て

き ま し た 。 こ う し た こ と か ら も 、 平 成 元 年 に 、 観 光 都 市 と し て よ り 一 層 の 飛 躍 を

目 指 し 、 全 市 民 の 総 意 と 熱 意 を も っ て 宣 言 し た 「 国 際 観 光 都 市 ・ 函 館 」 が 、 よ り

身 近 に 感 じ ら れ る よ う に な っ て き ま し た 。

全 国 有 数 の 観 光 都 市 に 住 む 私 た ち は 、 こ れ ら の 取 り 組 み を 継 続 し な が ら 、 開 港

以 来 、 先 人 た ち に よ っ て 脈 々 と 受 け 継 が れ て き た 歴 史 、 景 観 、 食 な ど の 素 晴 ら し

い 観 光 資 源 を 大 切 に 守 り 、 次 の 時 代 に 継 承 し て い く と と も に 、 時 代 の 流 れ を し っ

か り と 見 極 め な が ら 、 こ れ か ら も 観 光 客 の 期 待 に 応 え 続 け ら れ る よ う 、 常 に 新 た

な 局 面 へ の チ ャ レ ン ジ を 続 け て い く 必 要 が あ り ま す 。 そ の た め に は 、 市 民 や 観 光

2

明 ら か に し 、 こ う し た ビ ジ ョ ン に 基 づ く 各 種 の 施 策 に よ り 、 市 民 が 誇 れ る 観 光 都

市 を 実 現 し て い か な け れ ば な り ま せ ん 。

そ う し た 背 景 を 踏 ま え 、 次 の 時 代 へ 向 け た 函 館 観 光 の さ ら な る ス テ ッ プ ア ッ プ

を 図 る こ と を 目 的 に 、 こ の 度 、 新 た に 第 ４ 次 と な る 函 館 市 観 光 基 本 計 画 を 策 定 す

る こ と と い た し ま し た 。

２

計 画 の 位 置 付 け

こ の 基 本 計 画 は 、「 新 函 館 市 総 合 計 画 」 に お け る 分 野 別 の 各 論 の う ち 、 観 光 に

関 す る 個 別 計 画 と し て 位 置 付 け ら れ る も の で す 。

経 済 状 況 等 の 社 会 情 勢 の 影 響 を 受 け や す い 観 光 分 野 に お い て は 、 国 や 北 海 道 の

動 き は も ち ろ ん の こ と 、 時 代 の 流 れ を 的 確 に 見 極 め つ つ 、 常 に 本 市 の 特 性 に あ っ

た 状 況 判 断 が 求 め ら れ ま す 。

本 計 画 は 、 こ れ か ら の 観 光 振 興 に 関 す る 基 本 的 な 指 針 を 示 す も の と し て 策 定 し

た も の で あ り 、 第 ４ 章 に は 、 そ の た め の 具 体 的 な 取 り 組 み を 記 載 し て い ま す が 、

そ れ ら の 効 果 的 な 推 進 に あ た っ て は 、 関 連 計 画 な ど と の 整 合 性 を 考 慮 し な が ら 、

型 に と ら わ れ な い 新 た な 視 点 を 柔 軟 に 取 り 入 れ て い く 必 要 が あ り ま す 。

【 国 】

・ 観 光 立 国 推 進 基 本 計 画

【 北 海 道 】

・ 北 海 道 観 光 の く に づ く り 行 動 計 画 （ 平 成 ２ ５ 年 度 ～ 平 成 ２ ９ 年 度 ）

・ 北 海 道 外 国 人 観 光 客 来 訪 促 進 計 画 （ 平 成 ２ ５ 年 度 ～ 平 成 ２ ９ 年 度 ）

【 函 館 市 】

・ 新 函 館 市 総 合 計 画 （ 平 成 １ ９ 年 度 ～ 平 成 ２ ８ 年 度 ）

・ 函 館 市 中 心 市 街 地 活 性 化 基 本 計 画 （ 平 成 ２ ５ 年 度 ～ 平 成 ２ ９ 年 度 ） な ど

【 そ の 他 】

・ 美 し い 都 市 空 間 の 形 成 を 目 指 し て

（ 美 し い ま ち づ く り 検 討 会 ・ 平 成 ２ ４ 年 １ ０ 月 策 定 ）

・ 各 計 画 と の 相 関 図

4

３

計 画 期 間

本 計 画 の 期 間 は 、 平 成 ２ ６ 年 度 か ら 平 成 ３ ５ 年 度 ま で の １ ０ 年 間 と し ま す 。

計 画 策 定 後 は 、 進 捗 状 況 の 管 理 に 努 め る と と も に 、 ５ 年 後 に 中 間 評 価 を 行 い 、

第 ２ 章

観 光 の 現 況 と 課 題

１

全 国 、 北 海 道 、 道 南 、 函 館 市 の 動 向

（ １ ） 全 国 の 観 光 動 向

【 観 光 市 場 を 支 え る 国 内 人 口 の 推 移 】

１ 億 ３ 千 万 人 弱 で 推 移 し て い た 我 が 国 の 人 口 は 、 出 生 率 の 低 下 と 高 齢 化 率 の 上

昇 に よ り 、 減 少 傾 向 に 転 じ て お り 、 今 後 、 本 格 的 な 人 口 減 少 社 会 が 到 来 す る と 言

わ れ て い ま す 。 こ の ま ま 減 少 が 続 く と 、 平 成 ３ ７ 年 に は １ 億 ２ 千 万 人 、 平 成 ４ ７

年 に は １ 億 １ 千 万 人 、 平 成 ５ ７ 年 に は １ 億 人 と な る 見 込 み で あ る こ と か ら 、 国 内

観 光 市 場 が 縮 小 し て い く こ と が 確 実 視 さ れ て い ま す 。

○ 国 内 人 口 の 推 移

動 向 に つ い て は 、 随 時 、 時 点 修 正

お よ び 関 連 グ ラ フ の 追 加 ・ 作 成 等

を 行 う 。

資 料 ：「 日 本 の 将 来 推 計 人 口 （ 平 成 24年 1月 推 計 ）」（ 国 立 社 会 保 障 ・ 人 口 問 題 研 究 所 ）

6

【 国 内 宿 泊 観 光 旅 行 の 参 加 回 数 お よ び 宿 泊 数 の 推 移 】

国 内 市 場 に お け る 一 人 当 た り の 宿 泊 観 光 旅 行 へ の 参 加 回 数 を 見 る と 、 平 成 １ ８

年 以 降 、 漸 減 傾 向 に あ り ま し た が 、 平 成 ２ ４ 年 に は 増 加 に 転 じ て い ま す 。

一 人 当 た り の 宿 泊 数 に つ い て も 、 ほ ぼ 同 じ 傾 向 で 推 移 し て い ま す 。

こ れ ら は 、 若 年 層 の 旅 行 離 れ や 価 値 観 の 多 様 化 に よ る 消 費 行 動 の 変 化 な ど 、

様 々 な 社 会 情 勢 の 影 響 を 受 け る も の で あ り 、 長 期 的 な 傾 向 の 把 握 は 困 難 と 言 え ま

す が 、 観 光 市 場 の 重 要 な 指 標 で も あ る こ と か ら 、 今 後 の 動 向 に つ い て は 引 き 続 き

注 視 し て い く 必 要 が あ り ま す 。

○ 国 内 宿 泊 観 光 旅 行 の 回 数 お よ び 平 均 宿 泊 数

【 旅 行 参 加 形 態 】

（ 公 社 ） 日 本 観 光 振 興 協 会 の 調 査 に よ る と 、 個 人 旅 行 は ６ 割 前 後 で 推 移 し て い

ま し た が 、 旅 行 目 的 や 旅 行 商 品 の 多 様 化 な ど に よ り 、 平 成 １ ９ 年 度 以 降 、 増 加 傾

向 に あ り ま す 。 他 方 、 団 体 旅 行 は ２ 割 か ら ３ 割 程 度 で 推 移 し て い ま す が 、 平 成

１ ９ 年 度 以 降 、 減 少 傾 向 に あ り ま す 。

な お 、 平 成 ２ ３ 年 度 か ら 調 査 手 法 が 変 更 と な っ て い る こ と か ら 、 過 去 の 推 移 と

の 単 純 比 較 は で き ま せ ん が 、 傾 向 と し て は 、 個 人 旅 行 が す で に 主 流 と な っ て い る

こ と が 明 ら か に な っ て い ま す 。

○ 旅 行 参 加 形 態

（ 注 ） 平 成 ２ ３ 年 度 か ら 、 調 査 方 法 を 配 布 回 収 法 か ら イ ン タ ー ネ ッ ト 法 へ 変 更 。 ま た 、 合 計 が １ ０ ０ ％ に な っ て い な い の は 、 無 回 答 が あ る た め 。

※ 『 観 光 の 実 態 と 志 向 』 に お け る 「 個 人 旅 行 」 と 「 団 体 旅 行 」 の 定 義

参 加 方 法 参 加 形 態

旅 行 会 社 な ど が 募 集 す る 団 体 に 参 加 し な い

個 人 旅 行 自 分 ひ と り ､ 家 族 ､ 友 人 ･ 知 人 ､ 家 族 と 友 人 ･ 知 人

職 場 ･ 学 校 ､ 地 域 ･ 宗 教 ･ 招 待 な ど の 団 体

団 体 旅 行 旅 行 会 社 な ど が 募 集 す る 団 体 に 参 加 し た

8

日 本 政 府 観 光 局 （ Ｊ Ｎ Ｔ Ｏ ） の 調 査 に よ る と 、 我 が 国 を 訪 れ る 外 国 人 の 数 は 増

加 傾 向 に あ り ま す 。 そ の 背 景 に は 、 東 ア ジ ア 諸 国 の 所 得 水 準 の 向 上 や 政 府 に よ る

外 国 人 観 光 客 の 誘 客 「 ビ ジ ッ ト ・ ジ ャ パ ン ・ キ ャ ン ペ ー ン 」（ ※ ）（ 平 成 １ ５ 年 か

ら ） の 開 始 、 さ ら に は 、 韓 国 の 短 期 滞 在 ビ ザ 免 除 （ 平 成 １ ８ 年 ）、 中 国 の ビ ザ 発

給 要 件 緩 和 （ 平 成 ２ １ 年 ）、 タ イ 、 マ レ ー シ ア の 短 期 滞 在 ビ ザ 免 除 （ 平 成 ２ ５ 年 ）

の 実 現 な ど が あ り ま す 。

外 国 人 観 光 客 に つ い て は 、 東 日 本 大 震 災 に よ り 一 時 大 き く 減 少 し ま し た が 、 平

成 ２ ４ 年 に は そ の 影 響 か ら 回 復 し 、 平 成 ２ ２ 年 に 次 ぐ 過 去 ２ 番 目 の 結 果 と な っ て

い ま す 。

な お 、 国 ・ 地 域 別 で は 、 台 湾 、 中 国 、 タ イ 、 マ レ ー シ ア 、 イ ン ド ネ シ ア 、 イ ン

ド 、 ベ ト ナ ム か ら の 観 光 客 が 、 そ れ ぞ れ 過 去 最 高 と な っ て い ま す 。

◯ 訪 日 外 国 人 の 動 向

＜ 東 ア ジ ア ＞

＜ 東 南 ア ジ ア ＞

＜ ヨ ー ロ ッ パ ＞

＜ 北 米 ・ 豪 州 ＞

10

国 土 交 通 省 が 中 心 と な っ て 推 進 し て い る 外 国 人 旅 行 者 の 訪 日 促 進 活 動 。 海 外 へ

向 け た 日 本 の 観 光 魅 力 を 発 信 す る と と も に 、 日 本 へ の 魅 力 的 な 旅 行 商 品 の 造 成 等

の 支 援 を 行 っ て い る 。 ま た 、 地 方 運 輸 局 で は 、 地 域 と 連 携 し た 訪 日 促 進 事 業 に 取

【 観 光 立 国 推 進 基 本 計 画 】

前 掲 の よ う な 観 光 を め ぐ る 近 年 の 情 勢 を 踏 ま え 、 平 成 １ ９ 年 １ 月 に 「 観 光 立 国

推 進 基 本 法 」が 制 定 さ れ 、こ の 法 律 に 基 づ き 同 年 ６ 月 に「 観 光 立 国 推 進 基 本 計 画 」

が 制 定 さ れ ま し た 。

ま た 、 近 年 で は 、 社 会 情 勢 の 変 化 を 踏 ま え 、 平 成 ２ ４ 年 ３ 月 に 新 た な 「 観 光 立

国 推 進 基 本 計 画 」 が 閣 議 決 定 さ れ て い ま す 。

観 光 立 国 の 実 現 に 向 け て 、 本 市 に お い て も 国 内 有 数 の 観 光 地 一 つ と し て 、 こ の

基 本 計 画 に 準 じ た 施 策 の 展 開 が 求 め ら れ て い ま す 。

観 光 立 国 推 進 基 本 計 画 の 概 要

（ １ ） 基 本 的 な 方 針

① 震 災 か ら の 復 興

② 国 民 経 済 の 発 展

③ 国 際 相 互 理 解 の 増 進

④ 国 民 生 活 の 安 定 向 上

（ ２ ） 計 画 期 間

５ 年 間

（ 平 成 ２ ４ 年 度 か ら 平 成 ２ ８ 年 度 ま で ）

（ ３ ） 策 定 の 方 向 性

① 観 光 の 裾 野 の 拡 大 ： 国 際 観 光 の 拡 大 、 国 内 観 光 の 拡 大

② 観 光 の 質 の 向 上

（ ４ ） 観 光 立 国 の 実 現 に 関 す る 目 標

① 国 内 に お け る 旅 行 消 費 額

・ 平 成 ２ ８ 年 ま で に ３ ０ 兆 円 に す る 。【 平 成 ２ １ 年 実 績 ： ２ ５ ． ５ 兆 円 】

② 訪 日 外 国 人 旅 行 者 数

・ 平 成 ３ ２ 年 初 め ま で に ２ ， ５ ０ ０ 万 人 と す る こ と を 念 頭 に 、 平 成 ２ ８ 年

ま で に １ ， ８ ０ ０ 万 人 に す る 。 【 平 成 ２ ２ 年 実 績 ： ８ ６ １ 万 人 、 平 成

２ ３ 年 推 計 ： ６ ２ ２ 万 人 】

③ 訪 日 外 国 人 旅 行 者 の 満 足 度

・ 平 成 ２ ８ 年 ま で に 、 訪 日 外 国 人 消 費 動 向 調 査 で 、「 大 変 満 足 」 と 回 答 す

る 割 合 を ４ ５ ％ 、「 必 ず 再 訪 し た い 」 と 回 答 す る 割 合 を ６ ０ ％ と す る こ

と を 目 指 す 。 【 平 成 ２ ３ 年 実 績 ：「 大 変 満 足 」 の 回 答 割 合 ４ ３ ． ６ ％ 、

「 必 ず 再 訪 し た い 」 の 回 答 割 合 ： ５ ８ ． ４ ％ 】

④ 国 際 会 議 の 開 催 件 数

・ 我 が 国 に お け る 国 際 会 議 の 開 催 件 数 を 平 成 ２ ８ 年 ま で に ５ 割 以 上 増 や す

こ と を 目 標 と し 、 ア ジ ア に お け る 最 大 の 開 催 国 を 目 指 す 。【 平 成 ２ ２ 年

12

・ 平 成 ２ ８ 年 ま で に ２ ， ０ ０ ０ 万 人 に す る 。

【 平 成 ２ ２ 年 実 績 ： １ ，６ ６ ４ 万 人 、平 成 ２ ３ 年 推 計 ： １ ，６ ９ ９ 万 人 】

⑥ 日 本 人 の 国 内 観 光 旅 行 に よ る １ 人 当 た り の 宿 泊 数

・ 平 成 ２ ８ 年 ま で に 年 間 ２ ． ５ 泊 と す る 。【 平 成 ２ ２ 年 実 績 ： ２ ． １ ２ 泊 】

⑦ 観 光 地 域 の 旅 行 者 満 足 度

・ 観 光 地 域 の 旅 行 者 の 総 合 満 足 度 に つ い て 、「 大 変 満 足 」と 回 答 す る 割 合 及

び 再 来 訪 意 向 に つ い て 「 大 変 そ う 思 う 」 と 回 答 す る 割 合 を 平 成 ２ ８ 年 ま

で に い ず れ も ２ ５ ％ 程 度 に す る 。【 実 績 値 無 し 】

（ ５ ） 観 光 庁 が 主 導 的 な 役 割 を 果 た す べ き 主 な 施 策

① 国 内 外 か ら 選 好 さ れ る 魅 力 あ る 観 光 地 域 づ く り （ 観 光 地 域 の ブ ラ ン ド 化 ・

複 数 地 域 間 の 広 域 連 携 等 ）

② オ ー ル ジ ャ パ ン に よ る 訪 日 プ ロ モ ー シ ョ ン の 実 施

③ 国 際 会 議 等 の Ｍ Ｉ Ｃ Ｅ （ ※ ） 分 野 の 国 際 競 争 力 強 化

④ 休 暇 改 革 の 推 進

※MICE：Meeting（ 会 議 ・ 研 修 ・ セ ミ ナ ー ・ 修 学 旅 行 な ど ）、Incentive（ 報 奨 旅 行 、 招 待

（ ２ ） 北 海 道 、 道 南 の 観 光 動 向

【 北 海 道 お よ び 道 南 の 観 光 入 込 客 数 の 推 移 】

北 海 道 に お け る 観 光 入 込 客 数 の 推 移 を 見 る と 、 年 に よ っ て 増 減 が あ る も の の 、

ほ ぼ ５ 千 万 人 で 推 移 し て い ま す 。

な お 、 平 成 ２ ３ 年 度 は 、 東 日 本 大 震 災 の 影 響 に よ り 大 き く 落 ち 込 み ま し た が 、

平 成 ２ ４ 年 度 に は 、 観 光 需 要 が 回 復 基 調 に 転 じ て い ま す 。

ま た 、 道 央 ・ 道 東 自 動 車 道 の 延 長 に よ る 交 通 ア ク セ ス の 向 上 や 、 国 内 外 の 新 規

路 線 の 就 航 な ど も 、 平 成 ２ ４ 年 度 に お け る 増 加 要 因 の 一 つ と な っ て い ま す 。

道 南 （ 渡 島 、 桧 山 地 方 ） に お け る 観 光 入 込 客 数 の 推 移 を 見 る と 、 減 少 傾 向 に あ

り 、 こ こ 数 年 は 約 １ 千 万 人 台 で 推 移 し て い ま す 。

道 南 に お け る 道 内 ・ 道 外 別 の 動 向 を 見 る と 、 ほ ぼ 同 数 で あ り 、 い ず れ も 同 じ よ

う に 漸 減 傾 向 を 示 し て い ま す 。

道 南 に お け る 宿 泊 客 ・ 日 帰 り 客 の 動 向 を 見 る と 、 宿 泊 客 は 、 こ こ 数 年 は ３ ０ ０

万 人 程 度 で 推 移 し て い ま す 。 日 帰 り 客 は 、 こ こ 数 年 は ６ ０ ０ 万 人 を や や 上 回 る 数

で 推 移 し て い ま す 。 宿 泊 客 と 日 帰 り 客 の 割 合 は 、 ほ ぼ １ ： ２ の 割 合 と な っ て い ま

す 。

○ 北 海 道 観 光 入 込 客 数 （ 実 人 数 ） の 推 移

出 典 ：「 北 海 道 観 光 入 込 客 数 調 査 報 告 書 」（ 北 海 道 ）

14

【 北 海 道 に お け る 外 国 人 観 光 客 の 動 向 】

北 海 道 に よ る 訪 日 外 国 人 来 道 者 数 の 動 向 を 見 る と 、 全 国 の 動 向 と 同 様 、 増 加 傾

向 に あ り ま す 。

平 成 ２ ４ 年 度 に は 、 東 日 本 大 震 災 の 影 響 か ら の 回 復 の ほ か 、 年 度 末 に は 円 安 が

進 ん だ こ と か ら 、 前 年 度 に 比 べ 大 幅 な 伸 び が 見 ら れ 、 過 去 最 高 と な る 数 字 を 記 録

し ま し た 。 さ ら に は 、 １ ０ 月 に タ イ と の 直 行 便 が 新 千 歳 空 港 に 就 航 し た た め 、 タ

イ か ら の 観 光 客 が 大 幅 に 増 加 し て い ま す 。

北 海 道 に お け る 訪 日 外 国 人 来 道 者 数 の こ れ ま で の 傾 向 か ら 、 将 来 予 測 を 直 線 で

表 す と 、 訪 日 外 国 人 来 道 者 数 の 増 加 傾 向 は 、 訪 日 外 国 人 観 光 客 数 の 増 加 傾 向 よ り

も や や 高 い 右 上 が り 勾 配 を 示 し て い ま す 。

こ の こ と か ら 、 外 国 人 観 光 客 全 体 の う ち 、 北 海 道 を 訪 れ る 外 国 人 観 光 客 の 割 合

は 、 年 々 高 く な っ て い く 傾 向 に あ る こ と が う か が え ま す 。

◯ 訪 日 外 国 人 来 道 者 数 の 推 移

資 料

訪 日 外 国 人 数 ：「 訪 日 外 客 数 」（ 日 本 政 府 観 光 局 （ Ｊ Ｎ Ｔ Ｏ ）） 訪 日 外 国 人 来 道 者 数 ：「 北 海 道 観 光 入 込 客 数 調 査 報 告 書 」（ 北 海 道 ）

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資 料 ：「 北 海 道 観 光 入 込 客 数 調 査 報 告 書 」（ 北 海 道 ）

【 北 海 道 に お け る 観 光 に 関 す る 計 画 や 戦 略 】

北 海 道 で は 、 平 成 ２ ５ 年 ６ 月 、 北 海 道 の 観 光 の 振 興 を 図 る 「 北 海 道 観 光 の く に

づ く り 行 動 計 画 」 お よ び 国 際 観 光 を 総 合 的 、 計 画 的 に 推 進 し て い く た め の 「 北 海

道 外 客 来 訪 促 進 計 画 」 を 策 定 し ま し た 。

ま た 、 北 海 道 運 輸 局 で は 、 北 海 道 観 光 推 進 の た め の 戦 略 指 針 を 示 す 「 北 海 道 観

光 推 進 戦 略 」 を 平 成 ２ ５ 年 ３ 月 に 策 定 し ま し た 。

◯ 北 海 道 観 光 推 進 戦 略

■ 北 海 道 観 光 の 振 興 を 通 じ て 実 現 を 目 指 す 価 値

１ ． 北 海 道 経 済 の 高 付 加 価 値 化

２ ． 持 続 可 能 な 地 域 づ く り へ の 貢 献

３ ． 地 域 の 暮 ら し を 支 え る 交 通 と 交 流 の 確 保

■ 北 海 道 観 光 推 進 の た め の 戦 略 指 針

１ ． 北 海 道 ブ ラ ン ド

２ ． 新 連 携 ・ 新 結 合 で 、 新 た な 価 値 の 創 造 ・ 高 付 加 価 値 化

３ ． 団 体 旅 行 中 心 の 発 想 か ら の 脱 皮 と Ｆ Ｉ Ｔ （ ※ ） 対 応 の 重 視 、 消 費 者 目 線

で の 掘 り 起 こ し ・ 磨 き 上 げ に よ る 「 オ ン リ ー ワ ン 」 の 観 光 商 品 ・ 体 験 の

創 出

４ ． 地 域 連 携 の 一 層 の 強 化

５ ． 旅 行 者 目 線 に 立 っ た 適 切 な チ ャ ネ ル を 通 じ た 効 果 的 な 情 報 の 発 信 ・ プ ロ

モ ー シ ョ ン の 展 開

６ ． 国 、 地 方 自 治 体 、 民 間 事 業 者 等 の 適 切 な 役 割 分 担

７ ． コ ス ト 意 識 を 持 ち 、 最 小 の 経 費 で 効 果 を 最 大 化

※ＦＩＴ（＝foreign independent travel／tour／tourist）：個人手配の海外旅行。パッケージツアーに対して、

20

（ ３ ） 函 館 市 の 観 光 動 向

【 函 館 市 に お け る 観 光 入 込 客 数 の 推 移 】

本 市 の 観 光 入 込 客 数 を 見 る と 、 平 成 １ ６ 年 度 を 境 に ５ ０ ０ 万 人 を 割 り 込 み 、 以

降 、 横 ば い か ら 緩 や か な 減 少 傾 向 で 推 移 し て き ま し た 。 平 成 ２ ３ 年 度 に は 、 東 日

本 大 震 災 の 影 響 で 、 約 ４ １ ０ 万 人 に ま で 落 ち 込 み ま し た が 、 平 成 ２ ４ 年 度 に は 、

約 ４ ５ ０ 万 人 と な り 、 震 災 前 の 水 準 に 回 復 し ま し た 。

道 外 客 ・ 道 内 客 別 の 観 光 入 込 客 数 を 見 る と 、 道 外 客 は 、 こ こ 数 年 は ３ ０ ０ 万 人

前 後 で 推 移 し て い ま す 。 道 内 客 は 、 平 成 １ ５ 年 度 の ２ ０ ０ 万 人 近 く を ピ ー ク に 、

以 降 １ ５ ０ 万 人 前 後 で 推 移 し て い ま す 。

宿 泊 ・ 日 帰 客 別 に 見 る と 、 宿 泊 客 数 は 緩 や か な 減 少 傾 向 に あ り 、 こ こ 数 年 は

３ ０ ０ 万 人 を や や 下 回 っ て 推 移 し て い ま す 。 日 帰 り 客 数 は １ ５ ０ 万 人 前 後 で 推 移

し て い ま す 。

◯ 函 館 に お け る 観 光 入 込 客 数 の 推 移

【 交 通 機 関 】

来 函 時 の 交 通 機 関 は 、 バ ス が 最 も 多 く 、 次 に Ｊ Ｒ 、 乗 用 車 、 航 空 機 、 フ ェ リ ー

と 続 い て い ま す 。

○ 交 通 機 関 別 入 込 客 数 の 推 移

22

函 館 を 訪 れ た 外 国 人 観 光 客 数 は 、 全 国 や 北 海 道 の 動 向 と 同 様 、 増 加 傾 向 に あ り

ま す 。

国 別 で は 、 函 館 － 台 北 間 に 直 行 便 が 就 航 し て い る 台 湾 か ら の 来 訪 が 圧 倒 的 に 多

く 、 中 国 や 韓 国 な ど 東 ア ジ ア か ら の 観 光 客 が ほ と ん ど を 占 め て い ま す 。 平 成 ２ ４

年 に は 、 新 た に タ イ か ら 新 千 歳 空 港 へ の 直 行 便 が 就 航 し た こ と か ら 、 新 千 歳 空 港

経 由 で 函 館 を 訪 れ る 東 南 ア ジ ア か ら の 観 光 客 の 伸 び が 顕 著 と な っ て い ま す 。

ま た 、 季 節 ご と に 外 国 人 観 光 客 の 入 込 状 況 を 見 る と 、 上 期 （ 春 夏 ） よ り も 下 期

（ 秋 冬 ） の 方 が 多 く な っ て お り 、 国 内 観 光 客 の 動 向 と 逆 の 傾 向 を 示 し て い ま す 。

○ 地 域 別 ・ 国 別 来 函 観 光 客 数 （ 宿 泊 者 数 ） の 状 況

＜ 東 ア ジ ア ＞ ＜ 東 南 ア ジ ア ＞

＜ ヨ ー ロ ッ パ ＞ ＜ 北 米 ・ 豪 州 ＞

○ 季 節 別 来 函 観 光 客 の 状 況 （ 平 成 ２ ４ 年 度 ）

24

２

函 館 観 光 の 現 状

（ １ ） 観 光 を 取 り 巻 く 環 境 の 変 化

【 新 た な 観 光 資 源 】

平 成 １ ６ 年 １ ２ 月 の 渡 島 東 部 ４ 町 村 （ 戸 井 町 、 恵 山 町 、 椴 法 華 村 、 南 茅 部 町 ）

と の 合 併 を 機 に 、恵 山 や 水 無 海 浜 温 泉 な ど の 自 然 資 源 を は じ め 、道 の 駅「 な と わ ・

え さ ん 」、「 戸 井 ウ ォ ー タ ー パ ー ク （ オ ー ト キ ャ ン プ 場 ）」 な ど が 加 わ っ た ほ か 、

平 成 ２ ３ 年 １ ０ 月 に は 、 縄 文 遺 跡 群 に 代 表 さ れ る 貴 重 な 歴 史 資 源 を 活 用 す べ く 、

北 海 道 唯 一 の 国 宝 「 中 空 土 偶 」 を 常 設 展 示 す る 「 函 館 市 縄 文 文 化 交 流 セ ン タ ー 」

お よ び こ れ に 隣 接 し た 道 の 駅 「 縄 文 ロ マ ン 南 か や べ 」 を 整 備 し ま し た 。

ま た ､ ほ か に も 、 平 成 １ ８ 年 の 五 稜 郭 タ ワ ー の 建 て 替 え や 平 成 ２ ２ 年 の 箱 館 奉

行 所 の オ ー プ ン 、 同 年 の 旧 相 馬 邸 の 一 般 公 開 開 始 な ど が あ り 、 こ れ ま で の 観 光 資

源 に よ り 一 層 の 厚 み が 増 し ま し た 。

【 北 海 道 新 幹 線 の 開 業 】

北 海 道 新 幹 線 が 平 成 ２ ７ 年 度 末 ま で に 開 業 す る こ と に よ り 、 移 動 時 間 の 大 幅 な

短 縮 と 大 量 輸 送 が 可 能 と な る こ と か ら 、 首 都 圏 や 北 関 東 、 南 東 北 か ら の 観 光 客 の

増 加 が 見 込 ま れ て い ま す 。

ま た 、 外 国 人 観 光 客 が Ｊ Ｒ の 「 ジ ャ パ ン レ ー ル パ ス 」 （ ※ ） を 利 用 し て 北 海 道

を 訪 れ る こ と も 想 定 さ れ て お り 、 北 海 道 新 幹 線 の 開 業 を 契 機 に 、 国 際 観 光 都 市 と

し て の 真 価 が 問 わ れ る こ と に も な り ま す 。

北 海 道 新 幹 線 開 業 に よ り 、 北 海 道 に 大 量 輸 送 手 段 が 新 た に 加 わ る こ と と な り ま

す が 、 こ れ は 本 市 が 北 海 道 の 陸 の ゲ ー ト ウ ェ イ と な る こ と を 意 味 し 、 空 の 千 歳 空

港 と と も に 、 人 の 流 れ が ２ 極 化 し て い く こ と が 想 定 さ れ ま す 。

※ ジ ャ パ ン レ ー ル パ ス ： 日 本 国 外 か ら の 観 光 客 の み を 対 象 に 、J R各 社 の 鉄 道 ・ 路 線 バ ス が 乗 り 降 り 自 由 で 利 用 で き る 特 別 企 画 乗 車 券 。

＜ イ メ ー ジ 図 ＞

新 た な 観 光 資 源 の 写 真 、 一 覧 な ど

＜ イ メ ー ジ 図 ＞

新 幹 線 路 線 図 （ 各 駅 お よ び 所 要 時 間 が 入 っ た 路 線 図 （ 地 図 ））

（ ２ ） 観 光 資 源 の 特 徴

【 自 然 資 源 】

本 市 に は 、 山 頂 か ら の 眺 望 が 美 し い 函 館 山 を は じ め 、 太 平 洋 や 津 軽 海 峡 を 望 む

海 浜 風 景 、 活 火 山 の 恵 山 な ど 、 自 然 資 源 が 多 数 存 在 し て い ま す 。

ま た 、 湯 の 川 、 恵 山 、 大 船 な ど に は 泉 質 の 異 な る 多 種 多 様 な 温 泉 が 存 在 し て い

ま す 。

【 人 文 資 源 】

本 市 に は 、 特 別 史 跡 五 稜 郭 跡 、 国 指 定 名 勝 庭 園 の 旧 岩 船 氏 庭 園 （ 香 雪 園 ）、 ペ

リ ー 艦 隊 来 航 に 端 を 発 す る 外 国 人 墓 地 、 旧 外 国 公 館 、 レ ン ガ 造 の 倉 庫 群 、 箱 館 奉

行 所 、 函 館 山 の 要 塞 跡 な ど 、 幕 末 か ら 明 治 ・ 大 正 ・ 昭 和 期 の 歴 史 的 資 源 が 豊 富 に

存 在 し て い ま す 。 ま た 、 函 館 な ら で は の 各 種 の イ ベ ン ト や 、 海 鮮 に 代 表 さ れ る グ

ル メ な ど 、 観 光 客 を 惹 き つ け る 様 々 な 魅 力 に あ ふ れ て い ま す 。

（ 景 観 ・ 街 並 み ）

本 市 は 、 近 代 日 本 の 幕 開 け の 舞 台 で あ る 開 港 ５ 都 市 の 一 つ と し て 、 諸 外 国 の 文

化 を ま ち づ く り に 取 り 入 れ て い く な か で 、 独 特 の 街 並 み を 形 成 し て き ま し た 。 特

に 、 開 港 当 時 、 街 の 中 心 で あ っ た 西 部 地 区 に は 、 当 時 建 設 さ れ た 和 洋 折 衷 様 式 等

の 歴 史 的 建 造 物 な ど が 数 多 く 存 在 し て い ま す 。

ま た 、 函 館 山 か ら の 夜 景 の ほ か 、 元 町 の 教 会 群 や 赤 レ ン ガ 倉 庫 群 の ラ イ ト ア ッ

プ な ど 、 ロ マ ン チ ッ ク な 夜 景 も 存 在 し て い ま す 。

さ ら に 、 東 部 地 域 で は 、 昆 布 を 天 日 干 し す る 乾 場 （ 玉 砂 利 を 敷 い た 浜 辺 ） や 、

昆 布 を 収 納 す る 番 屋 な ど が 連 な る 漁 村 風 景 、 多 く の 漁 船 が 停 泊 す る 漁 港 な ど 、 漁

業 を 生 業 と し た 暮 ら し の 風 景 を 見 る こ と が で き ま す 。

＜ イ メ ー ジ 図 ＞

・ 函 館 山 や 恵 山 、 海 浜 風 景 な ど の 自 然 景 観

・ 温 泉

な ど

＜ イ メ ー ジ 図 ＞

・ 西 部 地 区 の 街 並 み （ 教 会 や 石 畳 の 坂 道 ）

26

本 市 に は 、 北 海 道 で 最 も 古 く か ら 開 け た 歴 史 と 文 化 を 今 に 伝 え る 、 た く さ ん の

歴 史 的 文 化 財 が 残 さ れ て い ま す 。 幕 末 ・ 維 新 期 の 動 乱 の 舞 台 で あ る 「 特 別 史 跡 五

稜 郭 」 を は じ め 、 函 館 市 民 の 集 会 所 で あ り 社 交 所 と し て 、 当 時 最 先 端 の 意 匠 と 技

を 最 大 限 に 活 用 し て 建 て ら れ た 重 要 文 化 財 「 旧 函 館 区 公 会 堂 」 な ど 、 数 多 く の 財

産 に あ ふ れ 、 街 の あ ち こ ち で 歴 史 の 息 吹 に 触 れ る こ と が で き ま す 。

ま た 、 南 茅 部 地 域 に は 、 史 跡 で あ る 大 船 遺 跡 ・ 垣 ノ 島 遺 跡 や 著 保 内 野 遺 跡 を 有

す る 南 茅 部 縄 文 遺 跡 群 の ほ か 、 国 宝 「 中 空 土 偶 」 を は じ め と す る 貴 重 な 文 化 遺 産

が あ り 、 青 森 県 の 三 内 丸 山 遺 跡 な ど と と も に 、「 北 海 道 ･ 北 東 北 を 中 心 と し た 縄 文

遺 跡 群 」 を 構 成 し て い ま す 。 １ 万 年 以 上 も 続 い た 縄 文 文 化 は 、 現 在 、 世 界 的 に も

注 目 を 集 め て お り 、 こ の 縄 文 遺 跡 群 は 、 人 類 史 の 貴 重 な 財 産 と し て 、 平 成 ２ ７ 年

度 の 世 界 遺 産 へ の 登 録 を 目 指 し 、 ユ ネ ス コ の 世 界 遺 産 暫 定 リ ス ト に 登 載 さ れ て い

ま す 。

（ イ ベ ン ト ）

本 市 は 、 四 季 を 通 じ て 数 多 く の イ ベ ン ト が 開 催 さ れ る 祝 祭 都 市 （ ※ ） と し て の

顔 も 持 っ て お り 、 五 稜 郭 祭 、 函 館 港 ま つ り 、 市 民 創 作 函 館 野 外 劇 、 函 館 ハ ー フ マ

ラ ソ ン な ど 、 市 民 が 主 役 と な っ て 作 り 上 げ て き た イ ベ ン ト が 盛 ん に 行 わ れ て い ま

す 。

ま た 、 冬 季 に は 、「 は こ だ て 冬 フ ェ ス テ ィ バ ル 」 や 「 は こ だ て ク リ ス マ ス フ ァ

ン タ ジ ー 」、「 は こ だ て イ ル ミ ネ ー シ ョ ン 」、「 は こ だ て 『 光 の 小 径 』」 な ど が あ り

ま す 。

※ 祝 祭 都 市 ： 祝 祭 と は 、 本 来 、 儀 礼 的 行 為 で あ る 祭 礼 ・ 祭 式 を 意 味 し ま す が 、 こ こ で は 観 光 行 事 と し て の 「 祭 り 」 と と ら え 、 本 市 を イ ベ ン ト に あ ふ れ た ま ち 「 祝 祭 都 市 」 と し て 定 義 し ま す 。

＜ イ メ ー ジ 図 ＞

（ グ ル メ ）

港 町 と し て 、 古 く か ら 海 と と も に 発 展 し て き た 本 市 は 、 豊 富 な 海 産 資 源 に 恵 ま

れ て い ま す 。 中 で も イ カ は 、「 市 の 魚 」 に も 選 ば れ て お り 、 本 市 を 代 表 す る 味 覚

の 一 つ に な っ て い ま す 。 ま た 、 そ の 品 質 の 高 さ か ら 、 松 前 藩 に よ り 朝 廷 や 将 軍 家

に 奉 納 さ れ た こ と か ら 「 献 上 昆 布 」 と も 呼 ば れ る 真 昆 布 や 、 活 〆 に よ り 品 質 が 高

い 評 価 を 得 て 、 ブ ラ ン ド 化 さ れ て い る 戸 井 マ グ ロ は 、 国 内 で も 最 高 級 と 言 わ れ て

い ま す 。

こ う し た 沿 岸 の 豊 か な 漁 場 で 獲 れ た 新 鮮 な 海 の 幸 を 使 っ た 海 鮮 丼 や 寿 司 は 、 函

館 の 食 の イ メ ー ジ と し て 、 観 光 客 に も 定 着 し て お り 、 本 市 を 旅 行 の 目 的 地 と す る

理 由 の 一 つ に も な っ て い ま す 。

ま た 、 早 く か ら 世 界 に 門 戸 を 開 い た 歴 史 を 背 景 に 、 世 界 各 地 か ら 様 々 な 食 文 化

を 取 り 入 れ て き た 経 緯 が あ り 、 特 に ラ ー メ ン や ビ ー ル 、 コ ー ヒ ー は 、 函 館 が 日 本

で 最 初 に 提 供 さ れ た と い う 説 も あ る な ど 、 幅 広 い 食 文 化 を 堪 能 す る こ と が で き る

こ と も 、 大 き な 魅 力 と な っ て い ま す 。

【 観 光 施 設 ・ レ ク リ エ ー シ ョ ン 施 設 】

観 光 施 設 に つ い て は 、 特 別 史 跡 五 稜 郭 跡 を 展 望 で き る 「 五 稜 郭 タ ワ ー 」、 函 館

の 夜 景 を 展 望 で き る 代 表 的 な ス ポ ッ ト 「 函 館 山 ロ ー プ ウ ェ イ 展 望 台 」、 海 に 面 し

た シ ョ ッ ピ ン グ モ ー ル と し て 人 気 の 高 い 「 金 森 赤 レ ン ガ 倉 庫 群 」 を は じ め 、 函 館

の 歴 史 に ち な ん だ 博 物 館 や 資 料 館 、「 函 館 市 縄 文 文 化 交 流 セ ン タ ー 」 な ど が 存 在

し て い ま す 。

レ ク リ エ ー シ ョ ン 施 設 に つ い て は 、「 函 館 公 園 」、「 元 町 公 園 」、「 道 南 四 季 の 杜

公 園 」 な ど の 公 園 施 設 、「 函 館 市 民 体 育 館 」、「 千 代 台 公 園 陸 上 競 技 場 」 な ど の ス

ポ ー ツ 施 設 を は じ め 、 オ ー ト キ ャ ン プ 場 、 ゴ ル フ 場 、 パ ー ク ゴ ル フ 場 、 競 輪 場 、

競 馬 場 な ど が あ り ま す 。

＜ イ メ ー ジ 図 ＞

28

ま た 、 平 成 ２ ７ 年 度 に は 、 函 館 市 民 体 育 館 が 全 面 改 築 さ れ 、 ５ 千 人 収 容 の 大 型

コ ン ベ ン シ ョ ン 施 設 と し て も 活 用 で き る「 函 館 ア リ ー ナ 」の 供 用 を 開 始 す る ほ か 、

市 内 に は 各 種 コ ン ベ ン シ ョ ン に 対 応 す る 施 設 が 数 多 く あ り ま す 。

さ ら に 、 時 期 を 同 じ く 、 様 々 な 屋 外 競 技 に 対 応 可 能 な 人 工 芝 多 目 的 グ ラ ウ ン ド

や ラ ン ニ ン グ コ ー ス を 備 え た 「（ 仮 称 ） 日 吉 多 目 的 グ ラ ウ ン ド 」 も 供 用 を 開 始 す

る 予 定 で あ り 、 函 館 ア リ ー ナ と 合 わ せ て 、 よ り 一 層 の ス ポ ー ツ 施 設 の 充 実 が 図 ら

れ ま す 。

＜ イ メ ー ジ 図 ＞

観 光 資 源 の 分 布

・ 市 内 地 図

・ 地 区 ご と の 観 光 資 源 リ ス ト

な ど

＜ イ メ ー ジ 図 ＞

・ 観 光 施 設 、 文 化 施 設 、 レ ク リ エ ー シ ョ ン 施 設 の 一 覧

（ ３ ） 観 光 客 の 特 性

本 市 に お け る 観 光 客 の 属 性 や 行 動 を 把 握 す る た め 、毎 年「 観 光 ア ン ケ ー ト 調 査 」

を 実 施 し て お り ま す が 、 本 市 を 訪 れ る 観 光 客 に つ い て 、 直 近 で あ る 平 成 ２ ４ 年 度

の 調 査 結 果 お よ び 過 去 の 調 査 結 果 の 推 移 か ら 、 以 下 の よ う な 特 性 を 見 て 取 る こ と

が で き ま す 。

【 観 光 客 の 概 要 】

居 住 地 域 別 に 見 る と 、 道 外 か ら の 観 光 客 が 大 半 を 占 め て お り 、 特 に 関 東 方 面 か

ら の 観 光 客 が 多 い こ と が わ か り ま す 。

○ 居 住 地 域

21.6%

19.7%

33.9% 10.5%

9.5% 1.1%

3.1%

0.6%

北海道 東北 関東 中部・北陸 近畿 中国・四国 九州・沖縄 その他

○ 観 光 ア ン ケ ー ト 調 査 概 要

１ ） 調査期間 毎 年 ４ 月 ～ ３ 月 （ 通 年 ）

２ ） 実 施 方 法 函 館 市 内 の 観 光 ポ イ ン ト （ 函 館 山 、 元 町 周 辺 、 ウ ォ ー タ ー フ

ロ ン ト 、 五 稜 郭 公 園 等 ） で の 聞 き 取 り お よ び 元 町 、 函 館 市 観

光 案 内 所 で の ア ン ケ ー ト 用 紙 の 設 置

３ ） 調 査 数 約 ２ ， ０ ０ ０ 人

30

年 代 別 に 見 る と 、 ５ ０ 代 以 上 の 割 合 が 半 数 を 占 め て い ま す 。

○ 年 代

訪 問 回 数 を 見 る と 、 ２ 回 目 以 上 の リ ピ ー タ ー が 約 ６ 割 を 占 め て い ま す 。 中 で も

３ 回 も し く は ４ 回 以 上 訪 問 し た こ と が あ る と 答 え た 人 の 割 合 が 約 ３ 割 と 高 く 、 何

度 も 足 を 運 ん で く れ る 観 光 客 が 多 い こ と が わ か り ま す 。

○ 訪 問 回 数

40.0%

28.5% 17.0%

14.5%

初めて

2回目

3回目

4回以上

2.2% 16.9%

14.8%

12.9% 15.3%

37.9%

19歳以下

20歳～29歳

30歳～39歳

40歳～49歳

50歳～59歳

同 行 者 を 見 る と 、 大 半 が 家 族 や 友 人 と の 旅 行 と な っ て お り 、 少 人 数 に よ る 、 自

由 な ス タ イ ル で 観 光 を 楽 し む 旅 行 者 が 多 い こ と が わ か り ま す 。

○ 同 行 者

【 旅 行 形 態 】

旅 行 形 態 に つ い て は 、道 内 か ら の 観 光 客 で は 、函 館 の み と す る 割 合 が 高 い 一 方 、

道 外 か ら の 観 光 客 で は 、 道 内 周 遊 旅 行 の 割 合 が 高 い こ と が 見 て 取 れ ま す 。

10.3%

31.8% 56.5%

1.4%

32

函 館 を 旅 行 先 に 選 ん だ 理 由 は 、「 夜 景 」、「 歴 史 的 建 造 物 」、「 グ ル メ 」 の 三 つ が

挙 げ ら れ て お り 、 こ れ ら を 目 的 に 本 市 へ 訪 れ て い る 旅 行 者 が 多 い こ と が わ か り ま

【 函 館 観 光 の 訪 問 先 】

函 館 の 訪 問 先 は 、「 ウ ォ ー タ ー フ ロ ン ト 」、「 元 町 周 辺 」、「 函 館 山 」 の 三 つ が 極

め て 高 い 割 合 を 示 し て お り 、 ほ と ん ど の 観 光 客 が こ の 三 つ の ス ポ ッ ト を 訪 れ て い

る こ と が わ か り ま す 。 こ れ ら は 、 そ れ ぞ れ の 魅 力 と と も に 、 徒 歩 移 動 も 可 能 な コ

ン パ ク ト な エ リ ア に 集 中 し て い る た め と 考 え ら れ ま す 。

ま た 、 次 に 人 気 の あ る 「 五 稜 郭 」 は 、 平 成 １ ８ 年 の 五 稜 郭 タ ワ ー の 建 て 替 え 、

平 成 ２ ２ 年 の 箱 館 奉 行 所 の オ ー プ ン に よ り 、 さ ら に 魅 力 が 向 上 し た た め と 考 え ら

34

函 館 の 観 光 情 報 の 入 手 方 法 と し て は 、 旅 行 雑 誌 や ガ イ ド ブ ッ ク が 多 く 、 次 い で

旅 行 代 理 店 、 イ ン タ ー ネ ッ ト と 続 い て い ま す 。 特 に 、 こ こ 数 年 は 、 旅 行 ニ ー ズ の

多 様 化 に 伴 い 、 個 人 旅 行 者 が 多 く な っ て き て お り 、 イ ン タ ー ネ ッ ト を 利 用 し 、 自

【 観 光 消 費 額 】

観 光 客 が 函 館 で 消 費 し た 費 用 は 、 景 気 の 低 迷 な ど に よ り 年 々 減 少 傾 向 に あ り ま

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（ ４ ） 函 館 観 光 の 評 価

民 間 調 査 に よ る 結 果 か ら 、 函 館 観 光 は 高 い 評 価 を 得 て い る こ と が わ か り ま す 。

消 費 者 の 視 点 で 「 認 知 （ 地 域 が 知 ら れ て い る か ）」、「 魅 力 （ 地 域 が ど の よ う に

評 価 さ れ て い る か ）」 の 指 標 か ら 明 ら か に し た 「 地 域 ブ ラ ン ド 調 査 ２ ０ １ ３ 」 で

は 、全 国 約 １ ，０ ０ ０ 自 治 体 の な か で 、本 市 が 第 ２ 位 と い う 結 果 と な っ て い ま す 。

全 国 の 地 域 ブ ラ ン ド （ 地 域 名 ・ 名 産 品 ） の 「 実 力 」 や 「 実 像 」 を 、 ブ ラ ン ド 力

や 認 知 度 、 魅 力 点 な ど 様 々 な 観 点 か ら 分 析 、 評 価 す る 「 地 域 ブ ラ ン ド 戦 略 サ ー ベ

イ ２ ０ １ ３ 」 で は 、 本 市 が 第 ５ 位 に ラ ン ク さ れ て い ま す 。

日 本 の 魅 力 を 紹 介 す る フ ラ ン ス の 旅 行 ガ イ ド 「 ミ シ ュ ラ ン ・ グ リ ー ン ガ イ ド ・

ジ ャ ポ ン 」 で は 、「 函 館 山 か ら の 眺 望 」 が 三 ツ 星 の ほ か 、 五 稜 郭 な ど 多 く の 観 光

資 源 が 二 ツ 星 ・ 一 ツ 星 と し て 掲 載 さ れ ま し た 。

旅 行 口 コ ミ サ イ ト で あ る 「 ト リ ッ プ ア ド バ イ ザ ー 」 で は 、「 函 館 山 」 が 国 内 夜

景 ス ポ ッ ト Ｔ Ｏ Ｐ ２ ０ （ ２ ０ １ ２ 年 ） の 第 １ 位 に 選 ば れ ま し た 。

民 間 調 査 の 結 果

・ 地 域 ブ ラ ン ド 調 査 ２ ０ １ ３ （（ 株 ） ブ ラ ン ド 総 合 研 究 所 ）

第 １ 位 ・ 京 都 市 第 ２ 位 ・ 函 館 市 第 ３ 位 ・ 札 幌 市

・ 地 域 ブ ラ ン ド 戦 略 サ ー ベ イ ２ ０ １ ３ （(株)日 経 リ サ ー チ ）

第 １ 位 ・ 京 都 市 第 ２ 位 ・ 神 戸 市 第 ３ 位 ・ 横 浜 市

第 ４ 位 ・ 札 幌 市 第 ５ 位 ・ 函 館 市

・ ミ シ ュ ラ ン ・ グ リ ー ン ガ イ ド ・ ジ ャ ポ ン

三 ツ 星 （ わ ざ わ ざ 旅 行 す る 価 値 が あ る ） 函 館 山 か ら の 眺 望

二 ツ 星 （ 寄 り 道 す る 価 値 が あ る ） 五 稜 郭 ほ か ５ か 所

一 ツ 星 （ 興 味 深 い ） 基 坂 ほ か １ ３ か 所

・ ト リ ッ プ ア ド バ イ ザ ー

◯ 国 内 夜 景 ス ポ ッ ト Ｔ Ｏ Ｐ ２ ０ ２ ０ １ ２

３

函 館 観 光 の 見 通 し

観 光 動 向 や 函 館 観 光 の 現 状 を 踏 ま え 、今 後 の 函 館 観 光 を 次 の よ う に 展 望 し ま す 。

（ １ ） 観 光 市 場 の 見 通 し

【 国 内 観 光 市 場 の 縮 小 】

国 内 観 光 市 場 が 少 子 高 齢 化 に 伴 う 人 口 減 少 に よ り 縮 小 し て い く た め 、 観 光 入 込

客 数 は 、 社 会 情 勢 や 自 然 現 象 な ど の 外 的 要 因 に よ る 一 時 的 な 増 減 は あ る も の の 、

長 期 的 に は 、 ゆ る や か に 減 少 し て い く こ と が 予 想 さ れ ま す 。 特 に 、 少 子 化 に よ る

修 学 旅 行 客 数 、 家 族 旅 行 の 人 数 の 減 少 へ の 影 響 が 大 き い も の と 思 わ れ ま す 。

【 北 関 東 や 南 東 北 の 観 光 市 場 化 】

引 き 続 き 関 東 か ら の 観 光 客 が 多 い と 予 想 さ れ ま す が 、 北 海 道 新 幹 線 開 業 に よ り 、

北 関 東 や 南 東 北 も 重 要 な 観 光 市 場 に 加 わ る こ と が 予 想 さ れ ま す 。

ま た 、 首 都 圏 か ら の 観 光 客 に つ い て は 、 現 在 、 航 空 機 に よ る 来 訪 が 最 も 多 い と

さ れ て い ま す が 、 新 幹 線 の 場 合 、 悪 天 候 に よ る 延 着 や 運 休 の 恐 れ が 航 空 機 に 比 べ

て 少 な い こ と か ら 、 航 空 機 利 用 者 の 一 部 が 新 幹 線 の 利 用 へ と シ フ ト し て い く こ と

が 予 想 さ れ ま す 。

【 海 外 市 場 の 伸 び 】

引 き 続 き 東 ア ジ ア 市 場 を 中 心 に 、 外 国 人 観 光 客 の 増 加 が 予 想 さ れ る と と も に 、

経 済 発 展 を 背 景 に 東 南 ア ジ ア か ら の 旅 行 需 要 の 増 加 も 期 待 さ れ ま す 。

同 時 に 、 海 外 か ら の 観 光 客 に 対 す る ソ フ ト ・ ハ ー ド 両 面 で の 受 入 環 境 の 整 備 が

こ れ ま で 以 上 に 重 要 と な っ て く る こ と が 想 定 さ れ ま す 。

【MICE市 場 の 伸 び 】

函 館 ア リ ー ナ や 、 平 成 ２ ６ 年 に 供 用 を 開 始 す る 函 館 市 国 際 水 産 ・ 海 洋 総 合 研 究

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の 各 種 大 会 を 開 催 す る こ と が 可 能 と な る た め 、MICE誘 致 の た め の 取 り 組 み を 今

ま で 以 上 に 積 極 的 に 進 め て い く 必 要 が あ り ま す 。

ま た 、 函 館 ア リ ー ナ と 合 わ せ て （ 仮 称 ） 日 吉 多 目 的 グ ラ ウ ン ド の 供 用 も 開 始 さ

れ る こ と か ら 、 平 成 ３ ２ 年 に 開 催 さ れ る オ リ ン ピ ッ ク ・ パ ラ リ ン ピ ッ ク の 事 前 合

宿 な ど 、 ス ポ ー ツ 合 宿 の 誘 致 も 期 待 で き ま す 。

さ ら に は 、 上 述 の と お り 東 南 ア ジ ア に お け る 旅 行 需 要 の 増 加 に 関 わ り 、 イ ン セ

ン テ ィ ブ ツ ア ー （ 報 奨 旅 行 、 招 待 旅 行 ） で 訪 れ る 外 国 人 の 増 加 も 期 待 さ れ ま す 。

（ ２ ） 観 光 客 の 見 通 し

【 個 人 旅 行 者 層 が 中 心 】

全 国 的 な 動 向 か ら 、 事 前 に イ ン タ ー ネ ッ ト で 自 分 の 知 り た い 観 光 情 報 を 調 べ 、

家 族 や 友 人 な ど と の 個 人 旅 行 を 志 向 す る 客 層 が 、 今 後 も 増 加 し て い く こ と が 予 想

さ れ ま す 。

【 リ ピ ー タ ー の 増 加 】

既 に 本 市 を 訪 れ る 約 ６ 割 の 観 光 客 が リ ピ ー タ ー で あ る こ と か ら 鑑 み る と 、 初 め

て 訪 れ る 観 光 客 の 多 く が 、 リ ピ ー タ ー に な る こ と が 期 待 さ れ ま す 。

ま た 、 何 度 も 足 を 運 ん で く れ る リ ピ ー タ ー を 飽 き さ せ な い た め に は 、 こ れ ま で

の 函 館 観 光 の イ メ ー ジ に と ら わ れ な い 、 様 々 な 業 種 と の 連 携 に よ る 、 函 館 な ら で

（ ３ ） 観 光 行 動 の 見 通 し

【 移 動 手 段 の 多 様 化 、 広 域 移 動 の 発 生 】

北 海 道 新 幹 線 開 業 や 新 規 航 空 路 線 の 就 航 、 高 速 道 路 網 お よ び 埠 頭 の 整 備 な ど 、

交 通 ア ク セ ス の 利 便 性 向 上 に よ り 、 国 内 外 の 主 要 都 市 ・ 地 域 か ら の 移 動 が 容 易 に

な る と と も に 、 移 動 手 段 の 多 様 化 や 広 域 移 動 の 発 生 が 予 想 さ れ ま す 。

一 方 で 、 移 動 時 間 の 短 縮 は 、 日 帰 り 旅 行 が で き る 範 囲 が 広 が る こ と に つ な が る

こ と か ら 、 宿 泊 客 数 の 減 少 が 懸 念 さ れ ま す 。

【 新 し い 観 光 行 動 の 発 生 と 宿 泊 の 増 加 】

リ ピ ー タ ー の 増 加 と と も に 、 豊 富 な 体 験 型 観 光 の 提 供 や 、 多 種 多 様 な 観 光 情 報

の 発 信 、 質 の 高 い 観 光 ガ イ ド の 存 在 、 幅 広 い 食 の 提 案 な ど に よ り 、 特 定 の 観 光 対

象 へ の 関 心 が 深 ま る こ と が 期 待 さ れ る こ と か ら 、 ニ ュ ー ツ ー リ ズ ム （ ※ ） な ど 、

新 た な 観 光 行 動 へ の 広 が り が 予 想 さ れ ま す 。 さ ら に は 、 四 季 折 々 の 観 光 を 楽 し む

層 の 増 加 と と も に 、 滞 在 日 数 の 伸 び が 期 待 で き ま す 。

長 期 的 に は 、 連 泊 し な が ら 生 活 者 の よ う な 行 動 ス タ イ ル へ と 展 開 し て い く と も

予 想 さ れ ま す 。

40

４

函 館 観 光 の 経 済 波 及 効 果

観 光 は 本 市 が 誇 れ る 産 業 の 一 つ で あ り 、 今 で は 、 全 国 で も 有 数 の 観 光 都 市 と 言

わ れ る ま で の 発 展 を 遂 げ 、 国 内 に お い て 、 函 館 ＝ 観 光 都 市 と し て の イ メ ー ジ が 定

着 す る ま で に 至 っ て い ま す 。

し か し 、 一 言 に 観 光 振 興 と い っ て も 、 交 通 、 飲 食 、 物 販 、 宿 泊 な ど 、 多 岐 に わ

た る 産 業 が 複 雑 に 関 連 し て い る こ と か ら 、 観 光 客 の 増 減 だ け で は 、 そ の 成 果 を 的

確 に 把 握 す る こ と は 難 し く 、 様 々 な 角 度 か ら 本 市 の 観 光 に つ い て 評 価 ・ 検 証 す る

こ と が 必 要 で す 。

と り わ け 、 本 市 に お い て 観 光 振 興 を 進 め る こ と の メ リ ッ ト を 明 確 に 示 す た め に

は 、 本 市 の 産 業 構 造 の 特 性 を 踏 ま え た う え で 、 観 光 が ど の 程 度 地 域 経 済 に 影 響 を

与 え て い る の か を 客 観 的 に 把 握 す る 必 要 が あ り ま す 。

こ こ で は 、（ 公 社 ） 日 本 観 光 振 興 協 会 が 行 っ た 調 査 結 果 を も と に 、 本 市 に お け

る 観 光 の 経 済 波 及 効 果 に つ い て 、 明 ら か に し ま す 。

（ 経 済 波 及 効 果 の 算 出 方 法 ）

本 市 に お け る 観 光 に よ る 経 済 波 及 効 果 に つ い て 、函 館 市 内 で の 観 光 消 費 額（ ① ）

お よ び そ の 消 費 額 が ど の 産 業 に ど の 程 度 波 及 し て い る か を 表 す 産 業 連 関 表 （ ② ）

の ２ つ を 用 い て 推 計 し ま し た 。

算 出 方 法 お よ び 算 出 結 果 に つ い て は 、 そ れ ぞ れ 以 下 の と お り で す 。

① 観 光 消 費 額

平 成 ２ ４ 年 度 観 光 ア ン ケ ー ト 調 査 結 果 に よ っ て 得 ら れ た 観 光 客 の 消 費 単 価 （ 表

１ － １ ） に 、 平 成 ２ ４ 年 度 の 来 函 観 光 入 込 客 数 （ 表 １ － ２ ） を 乗 じ て 算 出 し ま し

○ 表 １ － １ 観 光 客 の 消 費 単 価 （ 平 成 ２ ４ 年 度 ）

（ 単 位 ： 円 ）

宿 泊 客 単 価（ Ａ ） 日 帰 客 単 価（ Ｂ ）

宿 泊 費 １ ２ ， ４ １ ７ ０

土 産 購 入 費 ８ ， ０ １ ９ ３ ， １ ６ ７

飲 食 費 ６ ， ３ ０ ６ ３ ， ９ １ ７

市 内 交 通 費 １ ， ６ ２ ５ ３ ９ ２

そ の 他 （ 入 館 料 、 体 験 料 等 ） １ ， ２ ０ １ １ ， ８ ３ ３

総 消 費 額 ２ ９ ， ５ ６ ８ ９ ， ３ ０ ９

○ 表 １ － ２ 来 函 観 光 入 込 客 数 （ 平 成 ２ ４ 年 度 ）

（ 単 位 ： 千 人 ）

宿 泊 客 数 （ Ｃ ） 日 帰 り 客 数 （ Ｄ ） 合 計

２ ， ９ ９ １ ． ２ １ ， ５ １ ０ ． ０ ４ ， ５ ０ １ ． ２

○ 表 １ － ３ 函 館 市 の 観 光 消 費 額 推 計 値 （ 平 成 ２ ４ 年 度 ）

（ 単 位 ： 億 円 ）

宿 泊 客 に よ る

観 光 消 費 額

（ Ｅ ）

【 Ａ × Ｃ 】

日 帰 り 客 に よ る

観 光 消 費 額

（ Ｆ ）

【 Ｂ × Ｄ 】

観 光 消 費 額

（ Ｅ ） ＋ （ Ｆ ）

宿 泊 費 ３ ７ １ ０ ３ ７ １

土 産 購 入 費 ２ ４ ０ ４ ８ ２ ８ ８

飲 食 費 １ ８ ９ ５ ９ ２ ４ ８

市 内 交 通 費 ４ ８ ６ ５ ４

そ の 他 （ 入 館 料 、 体 験 料 等 ） ３ ６ ２ ８ ６ ４

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市 内 に 所 在 す る 事 業 所 へ の ア ン ケ ー ト 調 査 の 結 果 を も と に 、 簡 易 分 析 用 の 産 業

連 関 表 を 作 成 し た と こ ろ 、 各 産 業 へ の 波 及 効 果 は 、 以 下 の と お り で あ る こ と が わ

か り ま し た 。

こ の 結 果 か ら 、 観 光 が 広 く 様 々 な 産 業 へ と 波 及 し て い る こ と が 、 具 体 的 に 明 ら

か と な り ま し た 。

（ 経 済 波 及 効 果 の 推 計 結 果 ）

以 上 の 結 果 を も と に 、 本 市 に お け る 観 光 に よ る 経 済 波 及 効 果 を 推 計 し た と こ ろ 、

以 下 の と お り と な り ま し た 。

● 生 産 波 及 効 果 （ 直 接 生 産 効 果 ＋ 誘 発 生 産 効 果 ＋ 家 計 迂 回 誘 発 生 産 効 果 ）

平 成 ２ ４ 年 度 に 函 館 市 へ 訪 れ た 約 ４ ５ ０ 万 人 の 観 光 客 が 行 っ た 観 光 消 費 額 （ 直

接 生 産 効 果 ） に つ い て は 、 １ ， ０ ２ ５ 億 円 と い う 結 果 が 得 ら れ ま し た 。

観 光 客 が 市 内 で 物 を 消 費 ・ 購 入 す る こ と で 、 売 り 手 側 に は 原 材 料 等 を 調 達 す る

た め の 需 要 が 発 生 し ま す が 、 先 述 の 産 業 連 関 表 に よ る 試 算 に よ る と 、 そ の 効 果 額

は ３ ２ ７ 億 円 で あ る と 推 計 さ れ ま す （ ＝ 誘 発 生 産 効 果 ）。

さ ら に 、 そ れ ら の 生 産 を 通 じ て 、 雇 用 所 得 が 増 加 す る こ と で 、 家 計 に よ る 消 費

支 出 が 喚 起 さ れ 、 さ ら な る 波 及 効 果 が 生 ま れ ま す が 、 産 業 連 関 表 を も と に し た 試

算 に よ る と 、 そ の 効 果 額 は １ ７ ８ 億 円 で あ る と 推 計 さ れ ま す （ ＝ 家 計 迂 回 誘 発 生

産 効 果 ）。

こ れ ら を 合 わ せ た 生 産 波 及 効 果 の 合 計 額 は １ ， ５ ３ ０ 億 円 と な り 、 本 市 に お け

る 観 光 消 費 額 １ ， ０ ２ ５ 億 円 に 対 し て 、 約 １ ． ４ ９ 倍 の 生 産 誘 発 効 果 が あ る と の

推 計 結 果 が 得 ら れ 、 前 計 画 で 推 計 し て い た 生 産 波 及 効 果 の 倍 率 （ １ ． ４ １ 倍 ） よ

り も 高 く な っ て い る こ と が 明 ら か と な り ま し た 。

＜ イ メ ー ジ 図 ＞

○ 観 光 消 費 か ら 波 及 す る 経 済 効 果 の イ メ ー ジ

● 付 加 価 値 波 及 効 果

観 光 に よ る 消 費 が 様 々 な 産 業 の 生 産 を 誘 発 す る こ と で 、 企 業 の 利 潤 、 ひ い て は

個 人 の 所 得 形 成 へ 大 き な 効 果 を も た ら し ま す 。そ れ ら 付 加 価 値 波 及 効 果（ Ｇ Ｄ Ｐ ）

は 、 一 次 波 及 効 果 と し て ６ ９ ９ 億 円 、 二 次 波 及 効 果 と し て １ １ ５ 億 円 、 合 わ せ て

８ １ ４ 億 円 と 推 計 さ れ ま す 。

● 雇 用 波 及 効 果

各 産 業 の 生 産 が 誘 発 さ れ る こ と で 、 雇 用 創 出 へ の 効 果 を も た ら し ま す 。 そ れ ら

雇 用 波 及 効 果 は 、 一 次 波 及 効 果 と し て １ ４ ， ５ ７ ９ 人 、 二 次 波 及 効 果 と し て

１ ， ３ ８ ７ 人 、 合 わ せ て １ ５ ， ９ ６ ６ 人 と 推 計 さ れ ま す 。

直 接 生 産 効 果

（ ＝ 観 光 消 費 額 ）

１ ， ０ ２ ５ 億 円

誘 発 生 産 効 果

３ ２ ７ 億 円

家 計 迂 回 誘 発

生 産 効 果

１ ７ ８ 億 円

生 産 波 及 効 果

１ ，５ ３ ０ 億 円 家 計

原 材 料 等 の 購 入 の 増 加 を 通 じ て 生 産 を 誘 発

所 得 の 増 加 に よ り 商 品 購 入 が 増 加

二 次 波 及 効 果

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○ 函 館 市 に お け る 観 光 の 経 済 波 及 効 果 （ 平 成 ２ ４ 年 度 ）

生 産 波 及 効 果 １ ， ５ ３ ０ 億 円

う ち 直 接 効 果 １ ， ０ ２ ５ 億 円

一 次 生 産 波 及 効 果 （ 誘 発 生 産 効 果 ） ３ ２ ７ 億 円

二 次 生 産 波 及 効 果（ 家 計 迂 回 誘 発 生 産 効 果 ） １ ７ ８ 億 円

付 加 価 値 波 及 効 果 （ Ｇ Ｄ Ｐ ） ８ １ ４ 億 円

一 次 波 及 効 果 ６ ９ ９ 億 円

二 次 波 及 効 果 １ １ ５ 億 円

雇 用 効 果 １ ５ ， ９ ６ ６ 人

一 次 波 及 効 果 １ ４ ， ５ ７ ９ 人

二 次 波 及 効 果 １ ， ３ ８ ７ 人

直接効果

1,025億円

○生産波及効果 1,530億円 ・・・9.2％（対函館市総生産額）

○付加価値誘発効果 814億円 ・・8.6％（対函館市総GDP）

（ 経 済 波 及 効 果 の 比 較 ）

全 国 、 北 海 道 、 お よ び 他 都 市 の 生 産 波 及 効 果 の 倍 率 と 比 較 す る と 、 以 下 の と お

り と な り ま す 。

○ 観 光 消 費 額 に 対 す る 生 産 波 及 効 果 の 倍 率 比 較

資 料 ： 全 国 「 旅 行 ・ 観 光 産 業 の 経 済 効 果 に 関 す る 調 査 研 究 （ ２ ０ １ ３ 年 ３ 月 ）」（ 観 光 庁 ）

北 海 道 「 第 ５ 回 北 海 道 観 光 産 業 経 済 効 果 調 査 （ 平 成 ２ ３ 年 ３ 月 ）」

（ 北 海 道 観 光 産 業 経 済 効 果 調 査 委 員 会 ）

札 幌 市 「 第 ４ 回 札 幌 市 観 光 産 業 経 済 効 果 調 査 （ 平 成 ２ ３ 年 ３ 月 ）」

（ 札 幌 市 観 光 文 化 局 観 光 コ ン ベ ン シ ョ ン 部 ）

国 → 都 道 府 県 → 市 町 村 と な る に つ れ て 、 財 や サ ー ビ ス を 域 外 で 調 達 す る 割 合 が

高 く な る こ と か ら 、 一 般 的 に は 生 産 波 及 効 果 の 倍 率 が 下 が っ て い く 傾 向 に あ り ま

す が 、 そ れ に も か か わ ら ず 、 北 海 道 の 倍 率 よ り も 本 市 の 倍 率 の 方 が 高 く な っ て い

ま す 。 し た が っ て 、 本 市 に お け る 観 光 に よ る 経 済 波 及 効 果 は 、 非 常 に 高 い と 言 え

ま す 。

（ 調 査 結 果 か ら の 考 察 ）

以 上 の 結 果 か ら 、 観 光 振 興 に 対 す る 各 種 の 取 り 組 み を 推 進 し て い く こ と は 、 地

域 経 済 の 活 性 化 を 図 る う え で 、 非 常 に 有 効 な 戦 略 で あ る こ と が わ か り ま す 。

今 後 、 我 が 国 に お い て 、 少 子 高 齢 化 に 伴 う 本 格 的 な 人 口 減 少 社 会 の 到 来 が 予 測

さ れ る な か 、 地 域 へ の 経 済 波 及 効 果 を 高 め て い く た め に は 、 観 光 入 込 客 数 を 維 持

し つ つ 、 い か に 観 光 消 費 額 を 高 め て い く こ と が で き る か が 鍵 と な り ま す 。

こ れ か ら の 時 代 、 観 光 に よ る 経 済 効 果 を 最 大 限 に 享 受 す る た め に は 、 観 光 事 業

者 や 行 政 だ け で は な く 、 市 民 を は じ め 様 々 な 業 種 と の 連 携 ・ 協 力 の も と 、 地 域 一

丸 と な っ て 観 光 振 興 に 関 す る 取 り 組 み を 進 め て い く こ と が 求 め ら れ ま す 。

札 幌 市 以 外 の 他 都 市 に