観音寺市公共施設等総合管理計画
(
案
)
目 次
市 公共施設等 現況及 将来 見通
市 公共施設等 現況
総人口や 齢別人口 い 将来 見通
公共施設等 維持管理 修 更新等 中長期的 経費 見通
公共施設等 総合的 計画的 管理 関 基 的 方針
減
長く使う
手 使う
協働 使う
く知
公共施設等 維持管理等 関 基 的 方針
点検 診断 実施方針
維持管理 修 更新等 実施方針
耐震化 安全確保策 実施方針
長 命化 推進方針
統合や廃 推進方針
施設類型 管理 関 基 的 方針
市庁舎等
福祉施設
保健 療施設
環境衛生施設
観 等施設
公営 宅
公園等施設
消防施設
学校教育施設
10 社会教育施設
11 エ ン施設
12 水道等施設
13 道路 橋 う施設
14 漁港 港湾施設
15 普通 産
本市の公共施設等の現況
現在 市 保 公共施設 道路 橋 う施設や 水道等 イン 施設 以 イ
ン 施設 いう 除く 市庁舎 福祉施設 学校教育施設等 併 298施設(917棟)あ
施設 使用目的 類 施設数 図 － 公園等施設や 水道
等施設 多く保 い 延床面積 割合 表 図 － 学校教育施設
や公営 宅 占 割合 大 く い
図 － 成26 3 31日現在
図 － 成26 3 31日現在
9 7 45 10 33 38 29 55 22 9 18 3 14 6
0 10 20 30 40 50 60
普通 産 施設 水道等施設 エ ン施設 社会教育施設 学校教育施設 消防施設 公園等施設 公営 宅 観 等施設 環境衛生施設 保健 療施設 福祉施設 市庁舎等
件
施設数
訳
市庁舎等
3.5%
福祉施設
2.8% 保健 療施設
0.8%
環境衛生施設
2.5%
観 等施設
1.5%
公営 宅
14.0% 公園等施設
1.4%
消防施設
0.8%
学校教育施設
44.8%
社会教育施設
5.9%
エ ン施設
9.0%
水道等施設
3.2%
施設
1.1%
普通 産
8.7%
延床面積
割合
合併 市 公共建築物 延床面積 推移 表 図 － あ 合併直
成17 度 比 成25 度 建築物 総延床面積 増加 い 中学校
更新や校舎 増築 消防屯所 建替えや新体育館 建設 公共施設 総 増加
旧 処理施設や旧 プ 統廃合 旧観音寺東 学校校舎や旧東保育所
園舎 旧西保育所園舎 利用施設 処 進 い い 理由 原因
市民 維持 向 優 公共施設 整備 進 結果
利用施設 解体費用 源 足
以 う 合併以降 い 公共施設 増加 合併 期待 いわ
メ 活 い い状況 あ
図 －
※一般会計 属 建築物 象 い
公共施設 整備状況 延床面積 施設数(棟数) 表 図 － 図 －
あ 昭和45 度 昭和50 度 間 面積 施設数 増加 多い
時期 高度経済成長期 市 人口 増加 教室 足 原因 校舎等
増築 地 公民館 更新等 集中的 整備 必要 あ 規模 大 い
豊総合運動公園 現観音寺市総合運動公園 や観音寺競輪場 メイン タン 時期 建設
い
昭和56 建築基準法 改 以降 建 建築物 新耐震基準 満
大規模 地震 倒壊 い 耐震性 あ 一方 改 前 建築 施設 旧
耐震基準 満 中規模 地震 耐え 大規模 地震 耐震性
担保 い 市 い 学校教育施設 耐震化 完了 い
旧耐震基準 満 い い建築物 多数あ 利用 多い施設 優 的 耐震化
進 いく必要 あ
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000
H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25
公共建築物
延床面積
推移
公営 宅
学校教育施設
図 －
イン 施設 保 状況 い 以 成26 3 31日現在
施設分類 総延長等
道路・橋 ょう ◇市道 総延長 約 ． ㎞ 橋梁含む。
◇橋 ょう 橋 総延長 約 ． ㎞
農道・林道 ◇農道 総延長 約 ． ㎞ ◇林道 総延長 約 ． ㎞
漁港・港湾 ◇漁港 総延長 約 ． ㎞ ◇港湾 総延長 約 ． ㎞
水道管 ◇ 水道管 総延長 約 ． ㎞
水道管 ◇公共 水道管 総延長 約 ． ㎞
◇農業集落排水管 総延長 約 ． ㎞ 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000
S31 S33 S35 S37 S39 S41 S43 S45 S47 S49 S51 S53 S55 S57 S59 S61 S63 H2 H4 H6 H8 H10 H12 H14 H16 H18 H20 H22 H24
㎡
度
建築
度別整備状況
延床面積
市庁舎等 福祉施設 保健 療施設 環境衛生施設
観 等施設 公営 宅 公園等施設 消防施設
学校教育施設 社会教育施設 エ ン施設 水道等施設
施設 普通 産
合計延床面積 342,327.71㎡
旧耐震基準
170,434.88㎡ 49.8% (建築 度 明
24,092.57㎡)
新耐震基準
171,892.83㎡ 50.2%
耐震基準法改
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
S31 S33 S35 S37 S39 S41 S43 S45 S47 S49 S51 S53 S55 S57 S59 S61 S63 H2 H4 H6 H8 H10 H12 H14 H16 H18 H20 H22 H24
棟数
度
建築
度別整備状況
棟数
市庁舎等 福祉施設 保健 療施設 環境衛生施設
観 等施設 公営 宅 公園等施設 消防施設
学校教育施設 社会教育施設 エ ン施設 水道等施設
施設 普通 産
総建物棟数 917棟
旧耐震基準
519棟 56.6%
(建築 度 明 110棟)
新耐震基準
398棟 43.4%
総人口や 齢別人口 ついての将来の見通し
市 人口 香川県人口移動調査 成15 65,788人 成25 61,469人
10 間 4,319人減少 い 少人口 (14歳以 ) 割合 成15 14.2％
成25 12.5％ 同様 生産 齢人口 (15歳 64歳) 割合 60.6％ 57.5％ 老
人口 (65歳以 ) 割合 25.2％ 30.0％ 少子高齢化 進行 い
国立社会保 人口問 研究所資料 ( 成25 推計) 市 人口 成
32 57,016人 成42 50,905人 推計 更 人口減少 予想
図 －
※ 成25 香川県人口移動調査 成32 以降 国立社会保 人口問 研究所資料
う 人口減少や少子高齢化 進行 状況 い 必要 公共施設 種類や数 規
模等 異 利用需要 変化 予想
高齢者 害者等 移動等 滑化 進 関 法 や香川県福祉 く 条例
高齢者や身体 い者 妊婦や育児中 方 利用 や いバ 化や
人 や く利用 ニバ イン 考え方 取 入
求 公共施設 修 や更新時 う 取 組 必要
公共施設等の維持管理・修繕・更新等 係る中長期的 経費の見通し
既存 公共施設 将来的 保 場合 必要 修 や更新 費用 試算
図 － 成46 度 成49 度 老朽化 迎え
伴い同時期 多 修 や更新費用 必要 費用 含 同期間
市一般会計 状況 試算 図 － あ 必要 修 や更新 実施
場合 歳入 歳出 足 度 多く 成27 度 30 間 約290億 9.67億
/ 源 足
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000
H15 H20 H25 H32 H37 H42 H47 H52
人
齢
別人口
推移予想
老 人口
(65歳- )
生産 齢人口
(15-64歳)
少人口
図 －
市 状況 い 歳入面 い 人口減少 市税 中心 自主的
入 増加 期待 い 加え 合併算定替 段 的縮減 影響 普通交付税 削
減 見込 歳出面 い 高齢化 進行 療や 護 社会保 費
増加 状況 厳 く 予想 取 組
行 改革 将来 的 推進 歳出 削減 取 組 的 行 改革
推進 市民 招く あ 限界 あ
う 状況 い 将来的 公共施設 あ 方 検討 行い費用 捻出 取 組
現在 同規模 同 施設 保 的 能 あ 修 や更
新 場合 必 数 削減や規模 縮 検討 少 総 減
市 人口や面積 齢構成 規模 見合 適 配置 推進 要
将来的 公共施設 適 配置 計画 策定 い 費用 多
0 20 40 60 80 100 120
H27 H29 H31 H33 H35 H37 H39 H41 H43 H45 H47 H49 H51 H53 H55
億
度
公共施設等更新費用推計
イン 施設更新費用大規模改修
建替え
築61 以 公共施設 建替え 築31 以 50 満 公共施設 大規模改修 将来 更新費用 水準
イン 含 将来 更新費用 水準
イン 除く
現在 342,327.71㎡
30 間 更新費用総 1,666.3億
均更新費用 55.5億 う イン 施設除く37.0億
直近10 普通建設事業費 均 45.2億 う イン 施 設除く27.1億
将来 更新費 水準 イン 含
将来 更新費 水準 イン 除く
0 50 100 150 200 250 300
H27 H29 H31 H33 H35 H37 H39 H41 H43 H45 H47 H49 H51 H53 H55
億
度
状況試算表
人件費扶 費 公債費 物件費 維持補修費 補 費等 積立金
投資 出資金 貸付 金
度 あ 状況 公共施設 管理 く 市 状況 大 影響
及 公共施設 適 配置 計画 場合 計画期間 い
準化 源計画 必要 あ
図 － 公共施設 維持 経費 イン 施設以外 公共施設 削減
捻出 源 関 表 横軸 現在保 い 施設 維持 割合
取 縦軸 施設 維持 経費 取
施設 保 場合 必要 経費 修 や建替 更新等費用 熱水費や備
品 消耗品 各種管理費 運営費用 あ 公共施設 経費 合計 直
近 間 均 あ 一般 源 約20.3億 い
青 線 施設 保 率 必要 経費 く 表 い 現在 施
設 保 場合 施設 老朽化 伴う更新等費用 増加
運営費用 合わ あ 一般 源 24.3億 見込 将
来 状況 考慮 場合 公共施設 維持 多 経費 充
非常 困 状況 あ 考え
赤 線 公共施設 あ あ 20億 維持 公共施
設 割合 く 青 線 交点 全体 約 80％ 公共施設 健全 状態 維持
い 示 い 約20％ 公共施設 統廃合や機能 集約化 規模 縮
廃 検討 行う必要 あ
※事業 一般 源 割合 国庫支出金 県支出金 源及 地方債発行 う 普通交付税算入 除 40%
試算
図 －
0 5 10 15 20 25 30
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
億
施設 維持 割合 ％
施設保
率
施設
経費
更新等及 運営 費用／
公共施設
公共施設 目的や構造 材料 耐用 数 設定 通常 耐用 数
施設 命 考え 耐用 数 いわ 均 命 あ 実 建築物
施設 利用状況や立地条件 自然環境 劣化度 差 あ 耐
用 数 必要 改修 施 来 耐用 数 超え 使用 期間 延長
長 命化
図 － 市 公共施設 長 命化 考え方 取 入 場合 必要 源 状
況 表 長 命化 行わ い場合 比 担 準化
施設 長期 わ 使用 能 30 間 事業 約161億
一般 源 試算 約64億 縮減
0 20 40 60 80 100 120
H27 H29 H31 H33 H35 H37 H39 H41 H43 H45 H47 H49 H51 H53 H55
億
度
公共施設等更新費用推計
長
命化
イン 施設更新 費用
長 命化工事
建替え
築61 以 公共 施設 建替え
築31 以 50
満 公共施設 長 命化工事 長 命化前 更新 費 水準
長 命化 更新 費 水準
30 間 更新費用総
1,505.3億
均更新費用 50.2億
直近10 普通建設事業費 均 45.2億
長 命化 更 新費 水準 長 命化前
合併 公共施設 整備 い 斎場 統合整備 学校施設 耐震化や大規模改修
更新 施設 類 緊急性 高い 整備 進 将来的
人口予測や 状況 利用状況 変化 応 考慮 場合 施設 類 優 度
考慮 く 公共施設総 削減や 担 軽減及 準化 図 必要 あ
市全体 公共施設 網羅 公共施設 総合的 管理 基 的 方針
必要
公共施設 安全 安心 利用 健全 状態 提供 市民 質
確保 保 公共施設 自 維持 更新 削減
将来的 担 軽減 図 以 基 方針 掲
市 保 い 公共施設 総 イン 施設 除く 298 施設あ
限 施設数 削減 図 将来的 人口減少 進行や厳 い 状況 踏 え 必
要 提供 施設 確保 うえ 類似施設 統廃合や老朽化施設 廃
民間 売却や譲 総 削減
利用施設や 利用土地 い 利活用 能性 検討 市 保
適当 う 決定 速や 行い 適当 施設 解体又 譲 行い 用
土地 処
公共施設 維持 充当 源 状況 計画期間 公共建築物 20％削減
目標 イン 施設 い 市民生活 要性 鑑 個別
中長期的 管理計画 基 適 総 維持 い
公共施設 耐用 数 設定 数 50 長期 及ぶ
施設 経 劣化や気候条件 使用特性 外的要因 実
健全 状態 使用 期間 短縮 あ 比較的 い損傷 あ 置
Ⅱ
公共施設等の総合的かつ計画的
管理
関す
基本的
方針
基本方針
量を減
す
全 状態 保全 うえ 非常 要
公共施設 長期間使用 次回更新費用 縮減 地域 慣 親
公共施設 安心 的 使用 いう利点 あ
公共施設 耐用 数又 以 使用 う 利用 多い施設 い
損傷状況や劣化度 定期的 診断 うえ 耐用 数 長 命化 策 実施
必要 応 耐震化 策 行い 予防保全 考え方 取 入 損傷 前
補強 行い 将来 修 費用 縮減
公共施設 庁舎や学校教育 福祉 観 設置 目的 あ 通常 施
設 目的 あ 当 目的 使用 基 順次公共施設
整備 人口 減少や社会経済情勢 変化 施設 数や規模 利用実態
合 い い場合 あ
合併 斎場や学校教育等施設 統廃合 進 施設 い
利用状況 把握 うえ 地域 意見 取 入 統廃合等 取 組 進
統廃合 同目的 施設 統合 く目的 異 複数 施設 所 集約
多機能化 手法 検討 管理運営 限 一元化 図 効率化
統廃合 空 施設 施設 い 基 方針 基 く利活用 調査
実施 地域 密着 新 い多機能施設 置付 検討 進 い
公共施設 管理運営 従来市 行う 基 指定管理者制度 入
民間企業や 法人等 包括的 管理運営 任 指定管
理者制度 指定管理者 市 代わ 施設 管理運営 行う 行 制約 超え
提供 管理運営経費 縮減 現在
市 い 豊浜総合体育館や健康交流施設 施設 指定管理者制度
入 い い 指定管理者制度 入 適当 施設 い
時 入 検討 行う 入済 施設 い 質 高い 提供策 検討
基本方針
手
使う
新 複合施設 建設 計画 民間 資金や経営能力 活用 建設
維持管理や運営 民間企業等 任 手法 ＦＩ制度 や民間企業等 建設 既存
施設 利用 市民 提供 検討 行い
公共施設 管理 帳 公立学校施設 帳や市営 宅施設管理 帳 道路 帳 各施
設 細 把握 部署 管理 個別 帳 市 産全体 情報 一元的 管
理 固定資産 帳 あ 固定資産 帳 市 産 網羅的 整理
決算 調製 各種資料 作成 活用 い
公共施設 総合的 管理 効率的 機能的 進 全部署 い 固定資産
帳 情報 共 各部署間 連携や支援 組 必要 あ 市 産
く知 基 方針 減 長く使う 手 使う 協働 使う
推進
取 組 実現 予算 確保 前提 あ 新 必要 公共施設 予防保
全や長 命化 源 い 企画調整部 や資産経営部 部 綿密 連携
中長期的 計画 計 優 的 確保
点検 診断 実施方針
建築物 イン 施設 10 劣化度や損傷 状況 点検 診断 必要
修 等 行い
維持管理 修 更新等 実施方針
耐用 数 60％経過時 利用状況や将来 あ 方 検討 うえ 必要 応 大
規模修 実施 大規模修 実施 必要 応 規模修 実施
耐震化 安全確保策 実施方針
定期的 点検 診断 実施 早期 危険箇所 把握 危険除去 実施
昭和56 以前 整備 旧耐震基準 満 い い建築物 い 利用状
況等 応 将来 あ 方 検討 うえ 必要 耐震改修 実施
長 命化 推進方針
施設 利用状況や将来 あ 方 検討 うえ 当 施設 耐用 数 超え 使用
施設 い 長 命化 策 実施 耐用 数 15 延長
目標
統合や廃 推進方針
老朽化や利用状況 調査 施設 維持 適当 認
場合 統合や転用 利活用 検討又 解体 売却 検討 行い
述 現状や基 方針 踏 え 施設類型 管理 関 基 的 方針 以
う 定
市庁舎等
庁舎 い 免震構造 採用 新庁舎 成27 移転 移転 早
急 旧庁舎 解体 跡地 駐車場 整備
大 原支所 豊浜支所 い 利用状況 鑑 当 間支所機能 維持
伊吹支所 い 島 特 性 当 間支所機能 維持 人口
減少 状況 業務縮 検討 行い 施設 老朽化 進 い 耐
震改修や機能移転等 検討 行い
福祉施設
保育所施設 い 当 間 現状 維持 児童数 減少や民間保育所
役割 担 考慮 うえ 老朽化 進 施設 更新 子
子育 新制度 動向 留意 幼稚園 施設 共 化や管理体制 一元化 い 検討
福祉会館 福祉施設 い 利用状況 調査 うえ 統合や多機能化等
検討 行い
保健 療施設
保健施設 い 現在 配置 適当 思わ 現状 維持 診療所
い 老朽化 進 い 更新又 機能移転等 検討 行い
環境衛生施設
火葬場 処理施設 現在 施設数 処理能力 適当 あ 施設 長期間
維持 う 処理施設 整備 い 一般廃棄物 処理基 計画
基 く中間処理及 最終処 計画 策定 計画的 進 い
観 等施設
観 等施設 い 指定管理者制度 入 い 施設 あ 維持
管理費 縮減 複数 施設 指定管理 一括 入 運用 大 進
施設 利用状況や老朽化状況 調査 必要 応 長 命化 策 行い
施設 更新時 利用状況 考慮 うえ 統合や廃 検討 行い施設数 削減 図
現在管理 い 22団地824戸 い 入居状況や老朽化 状況 入居者や地
元 民 調整 うえ 団地 統合建替や廃 全体戸数 縮 図
観音寺市営 宅長 命化計画 基 予防保全的 修 実施 長 命化
図 修 高齢者等 安全 安心 居 う バ 化 進
公園等施設
公園施設 い 設置目的や利用状況 一元的 把握 隣接 い 複数 公
園 統合や廃 検討 行い適 配置 推進
観音寺市公園施設長 命化計画 基 適 管理運営 行う 維持管理
い 民間委託 入 推進
消防施設
消防施設 い 市全域 消防 防災機能 強化 図 老朽化 消防屯所
更新
学校教育施設
観音寺市立学校等再編基 方針 基 幼稚園 学校 中学校 統廃合 進 施設数
縮 図 児童数 推移 把握 国 示 適 規模 適 配置 考え方
踏 え 新 再編方針 策定 検討
学校給食調理場 い 施設 老朽化 進 い 学校等再編整備 進捗 合
わ 供給食数や配送等 い 合理的 配置 規模 検討 うえ整備 管理
運営 い 民間委託 大 進
10 社会教育施設
公民館施設 い 社会教育活動 地域活動 点 老朽化 館 更新
状況や人口 減少 伴い規模 縮 図
図書館 い 当 間現在 館 維持 更新時 い 利用状況 考
慮 うえ統廃合 検討 行い
11 エ ン施設
施設 い 利用状況 現在 施設数 適当 思わ 施設 維
持 老朽化 施設 修 更新
エ ン施設 い 現在 施設 維持 長期間使用 う
12 水道等施設
水道 安定 供給 中 施設等 い 配水管 接 整備 進
統廃合 実施 現在使用 停 い 水源地 解体 売却 検討 行い
旧水道庁舎 い 解体 浄水場更新時 施設用地 利用
公共 水道施設 い 観音寺市公共 水道事業計画 長 命化計画 耐震化計画
基 計画的 整備 水処理施設 い 現在 施設 維持 長期
間使用 う 管 い 整備効果や 民要望 優 的 地域
面整備 実施 定期的 調査 診断 老朽管 更生 実施 長 命化 耐
震化 進
農業集落排水施設 い 処理施設 管 現在 施設 維持 老
朽化 施設 更新 行い長期間使用 う 最適化整備構想 基 地域的
人口減少 利用者 減少 場合 規模 縮 や処理方法 見直 検討
13 道路 橋 う施設
道路施設 い 高度経済成長期 整備 箇所 多く 修 要 道路 多く
い イン 施設 老朽化 市民生活 直接 影響 及
ネ メン 計画 基 老朽化 前 予防保全的 修 実施
橋 う施設 い 成24 策定 観音寺市橋梁長 命化計画 基 損傷
いう 計画的 予防保全的 修 行い長 命化 図
14 漁港 港湾施設
漁港 港湾施設 い 施設 施設長 命化計画 策定 定期的 調査 診断
実施 予防保全的 修 行い長 命化 図
15 普通 産
普通 産 い 既 貸付等 実施 い 施設 除い 処 検討
貸付等 実施 い 施設 い 売却 譲 等 検討 行い
公共施設適 配置 推進 い 各施設 廃 や移転等 市民生活 大 影響 え 実施
あ 長期的 源計画 中 計画的 進 いく必要 あ 短期間 実現 困
あ 計画 定 推進期間 成27 度 成56 度 30 間
社会経済情勢や 状況 変化 応 10 見直 行い
計画 確実 実施 庁 組 公共施設 あ 方検討 部 い 推進状況 進行管理
行い 必要 応 観音寺市行 改革推進委員会 報告 市民 意見 取 入 以降
取 組 映
