人事行政の運営状況
職 員 の 任 免 と 職 員 数
平 成
25 年 ４ 月 ２ 日 か ら 平 成
べ 比 に 年 昨 、 り な 、 １ １ ３ ４ 人 ３ 女 ８ ４ 人 ） と は 在 の 職 員 総 数 １ ９ ６ ８ 人（ 男 今 こ の 結 、 果 年 月 １ 日 現 ４ お ２ の と で り す 。 者 表 は 数 職 退 の 別 由 理 、 １ 表 種 ４ 人 で 、 職 採 別 の 用 者 数 は 、 が １ ０ ０ 人 者 退 職 数 が １ ２ 職 員 の 任 免 状 は 況 、 採 用 者 数 ま ４ 月 １ 日 年 で の １ 年 間 の 26
向 正 た 定 員 適 化 に 取 り 組 け 。 す で り 成 お と の １ は 図 構 年 員 職 別 齢 、 ３ 表 は 数 職 別 門 部 。 た し ま 員 24 人 し 少 減 み で は 、 平 成
23 年
成 平 ： 間 期 画 正 計 画（ 計 化 適 員 定 な た 新 た し 月 定 策 に 10
24 ～
い お て 、 平 成 32 年 度 ） に
成 数 平 、 を 人 ０ ２ ０ ２ 員 職 の 在 年 現 日 １ 月 ４ 23
。 す ま い て め 進 を 化 理 門 別 定 員 管 の 」 に よ る 適 正 常 勤 一 般 職 制 等 度 の 活 用 」、「 部 間 の 削 減 と 民 」、「 委 の 推 進 非 託 」、 い 公 共 推 進 の 「 能 労 務 職 技 の よ び 民 営 化 」、 推 進 「 新 し お 合 廃 直 の 設 施 「 」、 し 統 見 の 制 政 組 行 「 お 織 務 よ び 業 執 行 体 事 改 革 」、 事 務 「 業 の 見 直 し 」、 は 具 体 的 に 識 、「 職 員 の 意 ０ 人 と す る 目 標 掲 を げ て い ま す 。 ま ４ 月 １ 日 年 で に １ ７ ９ 32
表３ 部門別職員数
（各年４月１日現在）部門 職員数（人） 対前年
増減数（人） 平成25年 平成26年
普通会計部門 一般行政部門
議 会 11 11 0
総 務 391 384 -7
税 務 78 77 -1
民 生 545 545 0
衛 生 142 141 -1
労 働 2 2 0
農林水産 87 87 0
商 工 68 69 1
土 木 167 163 -4
計 1,491 1,479 -12
教育部門 276 268 -8
小 計 1,767 1,747 -20
公営企業等会計部門
病 院 10 9 -1
水 道 97 88 -9
下 水 道 44 41 -3
そ の 他 74 83 9
小 計 225 221 -4
合 計 1,992 1,968 -24
※職員数は一般職に属する職員で、教育長、休職者や派遣職員 などを含み、臨時職員および非常勤職員は含んでいません。
表１ 職種別採用者数
（平成25年４月２日～平成26年４月１日採用者）
職 種 人数
事 務 職
一般行政 23人
一般行政（再任用） 26人 一般行政（任期付） 2人
一般行政（併任） 1人
指導主事（割愛）※ 5人
技 術 職
社会福祉士 1人
保健師 2人
土木 5人
建築 1人
保育士 13人
栄養士 3人
土木（再任用） 2人
保育士（再任用） 1人
一般技術（環境）（再任用） 9人
技能労務職
調理員 2人
自動車運転手（再任用） 1人
用務員（再任用） 2人
調理員（再任用） 1人
合 計 100人
表２ 平成25年度退職者数
内 訳 人数
定年 68人
任期満了 23人
自己都合 24人
割愛※ 5人
派遣解除 1人
死亡 3人
合 計 124人
※割愛は、人事交流などで国や他の地方公共団体 等の職員が退職して市の職員となること（表１）、 またはその逆（表２）
市 職 員 の 給 与 は 、 職 務 の 内 容 に 応 じ た 給 料 と 、 通 勤 手 当 や 扶 養 手 当 な ど の 諸 手 当 で 構 成 さ れ て お り 、 そ の 内 容 や 水 準 は 地 方 公 務 員 法 の 規 定 に よ り 、 国 や 他 の 公 共 団 体 の 職 員 給 与 な ど を 考 慮 し 、 条 例 な ど に 基 づ い て 定 め て い ま す 。 市 は 、 人 事 や 給 与 な ど の 公 平 性 と 透 明 性 を 高 め る た め 、 年 １ 回 、 人 事 行 政 の 運 営 状 況 を お 知 ら せ し て い ま す 。 運 営 状 況 は 、 市 ホ ー ム ペ ー ジ 、 市 役 所 木 田 庁 舎（ 人 事 課 ）、 各 総 合 事 務 所 、 南 ・ 北 出 張 所 で 公 表 し ま す 。 ▼ 問 合 せ … 人 事 課 （ ☎ ０ ２ ５ ・ ５ ２ ６ ・ ５ １ １ １ 、内 線 １ ４ ９ ７ ）
20 25 30 35 40 45 50 55 60 66歳
人
0 20 40 60 80 100
図１ 年齢別職員構成
（平成26年4月1日現在）市 職 員 の 人 数 ・ 給 与 ・ 勤 務 に つ い て 〜 人 事 行 政 の 運 営 状 況 〜
2014 10・15 広報 8
人事行政の運営状況
表４ 職員の平均年齢・平均給料月額・平均給与月額
（平成26年４月１日現在）区 分 平均年齢 平均給料月額 平均給与月額上越市 平均年齢新潟県（参考）平均給料月額 一般行政職 43.3歳 323,347円 398,454円 43.0歳 334,424円 技能労務職 49.3歳 299,909円 321,296円 51.1歳 356,663円
◦平均給与月額は、平成26年４月に 支給された給料に扶養手当、住居 手当、管理職手当、時間外勤務手 当などの各種手当を加えた額です。
表７ 級別職員数
（平成26年４月１日現在）区分 ８級 ７級 ６級 ５級 ４級 ３級 ２級 １級 合計
※標準的な 職務内容
部長
所長 課長所長 課長
次長 副課長 係長
主任 主任 主事・技師 保育士
※職員数 19人 18人 62人 129人 490人 576人 201人 143人 1,638人 構成比 1.2% 1.1% 3.8% 7.9% 29.9% 35.2% 12.3% 8.7%
※標準的な職務内容とは、級に該 当する代表的な職名です。
※職員数は、上越市の給与条例に 基づく給料表の級で区分した一 般行政職の人数です。
※構成比の合計は、小数点以下第 ２位を四捨五入しているため 100％になりません。
表５ 職員の初任給
（平成26年４月１日現在）区 分 上越市（国と同じ） 新潟県（参考） 初任給 採用２年経過日給料額 初任給 一般行政職 大学卒 172,200円 184,200円 178,800円
高校卒 140,100円 148,500円 144,500円 技能労務職 高校卒 137,200円 145,500円 141,900円
表６ 職員の経験年数別平均給料月額
（平成26年４月１日現在）区 分 10年 20年経験年数25年 30年 一 般行政職 大学卒 278,386円 365,700円 387,261円 380,341円
高校卒 227,700円 311,447円 343,414円 362,246円 技 能労務職 高校卒 222,500円 284,100円 299,681円 318,881円
○昇給号給数調整状況
（教育長、幼稚園教諭、指導主事、ガス水道局職員を除く）区分 平成25年度 平成24年度
合計 一般行政職等 技能労務職 合計 一般行政職等 技能労務職 職員数（A） 1,842人 1,650人 192人 1,854人 1,654人 200人 昇給号給数調整を行った職員数（B） 175人 156人 19人 221人 205人 16人 比率（B/A） 9.5% 9.5% 9.9% 11.9% 12.4% 8.0%
人 件 費 と 職 員 給 与 費
人 件 費 は 、 職 員 の 給 料 や 手 当 お よ び 共 済 費 の ほ か 、 市 長 な ど 特 別 職 や 議 員 な ど に 支 給 さ れ る 給 料 ・ 報 酬 に 係 る 費 用 で す 。 平 成
の 額 総 出 歳 図 、 で り お と の ２ は 費 件 人 の 算 年 決 計 会 通 普 度 25
年 昨 、 し 慮 考 民 減 に よ る 市 活 生 へ の 影 響 を 、 の で す 。 お な 普 交 付 税 削 通 当 期 末 ・ 勤 手 勉 を わ せ た も 合 賞 民 間 の た 与 に 当 る 当 、 手 員 や 職 の ど な 当 手 勤 通 当 手 養 扶 、職 員 に ち か か 料 る 毎 月 の 給 、 費 職 員 給 与 う は 、 人 件 費 の と 。 す ま い て っ な 15 ト ン セ ー パ ９ ・
。 す で り お と の お り 、 級 別 員 職 数 は 表 ７ の 級 １ 級 か ら ８ ま で に 区 分 し て 政 い ま す 。 一 般 の 行 職 場 合 は 、 よ っ 「 に い て を 級 し て 」 定 設 務 給 料 表 は 、 職 責 任 の 度 合 と お は 表 ６ の と す り 。 ま た 、 で 数 ５ 、 経 験 年 均 別 平 給 料 月 額 任 表 は 給 初 、 ４ 表 は 額 月 料 給 月 職 の 今 年 ４ 現 １ 日 在 の 平 均 行 ま す 。 一 般 職 政 労 務 能 技 と て 表 基 づ く 給 料 よ に っ 決 定 し の 員 与 職 料 給 例 は 、 給 条 に 減 額 を 実 施 し ま し た 。 わ せ て 約 ３ 億 千 ７ 円 の 給 与 万 般 月 ま で 、 一 別 職 と 特 職 を 合 ら か 月 今 年 ３ 10
◦職員手当には、退職手当を含みません。
◦ラスパイレス指数（国家公務員の給与水準を100としたと きの給与水準、平成25年4月1日現在）は、上越市＝106.1、 全国の市平均＝106.6。
※国家公務員の２年間という時限的な給与改定特例法によ る措置が無いとした場合の値は、上越市＝98.0、全国の 市平均＝98.5
◦上越市の普通会計は、一般会計と新幹線新駅地区土 地区画整理事業特別会計で構成しています。なお、 会計間で相殺処理（純計）などを行うため、会計別決 算額の合計と一致しません。
◦人件費には、特別職の給料、報酬を含みます。 人件費 169億3,754万円
（15.9％） 給料
65億9,722万円（65.1％）
人件費以外の歳出 899億905万円
（84.1％） 職員手当
12億6,045万円
（12.4％） 期末・勤勉手当 22億7,723万円
（22.5％）
歳出額 1,068億 4,659万円 職員給与費
101億 3,490万円
○職員１人当たり年間給 与費574万円
（平成26年普通会計部 門職員数1,767人）。
※割合は、小数点以下第 ２位を四捨五入してい ます。
図３ 職員給与費（平成26年度普通会計予算） 図２ 人件費（平成25年度普通会計決算）
2014 10・15 広報 9
