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工事監査(随時監査) 長野市ホームページ

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Academic year: 2018

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全文

(1)

長 野 市 監 査 委 員 告 示 第 5 号

地方自治法第199条第1項及び第5項の規定により 随時監査 工事監査 を実施

したの 同条第9項の規定により その結果を次の おり公表します

成 27 3 月26日

長 野 市 監 査 委 員 鈴 木 栄 一

同 轟 光 昌

同 岡 田 荘 史

同 寺 澤 和 男

(2)

第 監査の対象

成26 月1日 12月31日ま に契約した請 工事 その 必要 認 た請 工事 工 事に 設計等委

第 監査の期間

成26 10月1日 成27 3月20日ま

第 監査の方針

地方自治法 同施行 都市監査基準準則 長野市契約規則及び長野市建設工事共通 様書 を基 した

計 工事の計 妥当

関連工事相互間の調整 適 に行わ い 工事施行の決裁手続 適 に行わ い

設 計 事業目的に適 した設計

法 等に適 した設計 い 道路法 建築基準法 設計基準 設計資料等の整備状況及び運用 適

現地の状況を十 に調査し 設計に反映 い

様書 面及び設計書 訳書等の設計 書 的確に作成 い 工期の設定 適 に行わ い

コ 縮減意識を反映した設計に い 施設の長 命 イ イ コ の考慮等

省資源 省 資材の イ 等 環境及び高齢者 害者に配 慮した設計 い

維持管理 容易 設計 い 使用材料 配置 面計 等

積 算 積算基準 積算資料等の整備状況及びその運用 適 に行わ い 歩掛及び 価 適

数 金 確 また その算出根 明確 諸経費 適 に算出 い

排出 価物 適 に積算に反映し い

契 約 契約方法及び手続 適

契約締結事務 適 に行わ い

工期変更 設計変更の理 ・ 容・時期 適

(3)

施 工 工事施工計 適 施工計 書 工程表 設計 書 おり施工 い

法 等を遵 し 施工し い 道路交通法 労働 全衛生法等

一括 請 い い 施工体制 帳の整備 監理 術者等の配置 各種検査 材料試験等 適 に行わ い

現場の 全管理及び災害 策 適 に行わ い 工程管理及び品質管理 適 に行わ い 環境に配慮した施工 い

検 査 検査及び監督を担当す 職員の任命 適

出来型検査 中間検査及びし 工検査の実施時期 遅 い い 検査調書等検査 録 整備 い

維持管理 施設の整備及び運営 法 等に基 実施 い 施設の維持管理 適 に行わ い

防火 防災 全 策及び防犯 策 適 に行わ い

工事写真 写真撮影 長野市土木工事施工管理基準 また 国土交通省営繕工事写真撮 影要領に 致し い

工事完了 に確認 い部 の撮影 い

提出書類 契約時 施工時 し 工時及び請 金支払い時 に必要 書類 提出 い 務規則及び検査課提出書類の概要参照

第 監査の方法

監査 象工事等2,252件の中 契約金 500万 を大規模工事 70万 を超え500万 未 満 を 中 規 模 工 事 70万 を 規 模 工 事 に 類 し 容 等 を 検 討 し 抽 出 に よ り162件

7.2% の書類監査を実施した

監査の実施に当た 契約関 書類及び設計 書等を監査し 必要に応 関 職員 工事の概要及び状況を聴 した

お 抽出した162件の 106件 65.4% の現場実査を行 た 全工事件数にお 現場実査率 4.7%

第 監査の結果

工事に関す 事務の執行等に い おお 適 に執行 いた 一部に検討 改 善を要す 事例 見 た

(4)

軽微 指摘事項に い 頭 留意又 改善を したの 省略した 検討 改善を要す 事例及び要望事項に い 次の おり あ

設計及び施工に い

小規模工事の品質に関し注意すべきもの

消防施設の倉庫設置工事におい 基礎部 のコン 強 足し い 思わ 事例 あ た

器具倉庫の新設に当たり 規模工事 発注手続を 行 いた 設計付見積書の工種 種 の 訳欄 設計 に基礎コン 強 に関す 載 また し 工 の使用材料伝票 添付 い た 伝票の提出を求 た その材料強 21N/㎜ あ た 公 共建築工事標準 様書等に基 倉庫の鉄筋コン 造の基礎部 の設計基準強 21N

/㎜ あり に構造体強 補 値 3又 N/㎜ 注1 を加算す い 必要 設計強 24N/㎜ り 基準 設計強 を満たし い 考えに い

近 施設の耐震 及び長 命 を考慮した設計 行わ い 中 規模工事にお い 例外 言え い 国等の設計基準に基 いた品質 確保 よう 規模工事の設計付見積書等の 容確認 厳 に行わ たい

注1 構造体強

建築物の主要 構造部 にコン を加算す 打ち込 28日間の 均気温により 3又 N/を設

計基準強 に加え 1N=1/9.8kgf

警防課 建築課

積算に い

小規模工事の設計積算に関し注意すべきもの

規模工事の積算に い のよう 誤 た事例 あ た

案 撤去 工事の積算に 伴い交通誘 員 費を計 し いた その諸経費の 計算に当 た り 長野市建設 術委員会 定 た 全経費の諸経費率を誤 算出し いた の

イ 道路防護柵設置工事の積算に当たり 道路課 河 課 維持課 規模工事の統一事項を 定 設計 50万 を超え70万 万 未満を り捨 万 し い 端数 処理を誤 千 算出し いた の

担当部署 国 等の設計積算基準 市の要領等に基 工事費の積算を適 に行う に チ ッ 体制の強 に努 たい

中条支

(5)

契約に い

解体工事の契約及び事務に関し注意すべきもの

500万 未満の解体工事3件を書類監査した 建設工事請 契約書式に定 た 解体工事に 要す 費用等 を 載 い い の 件あ た

建設工事に 資材の再資源 等に関す 法 建設 イ 法 いう 第13条に おい 特定建設資材 木材 コン 混 物等 を用いた 一定規模

の解体工事等に 契約を行う場 に の ま の 事項を書面に 載す い

解体等の方法 解体工事に要す 費用

再資源 等をす た の施設の 称及び 在地 再資源 等に要す 費用

件の工事 解体工事の床面積 計 そ 80㎡ あ た 事項に関す 書面 契約書に添付 またその 1件に い 知事 市 建築指 課 に工事着手前に提出 す 建 設 イ 法 第11条 の 規 定に よ 再 資 源 等 の 通知 書 提 出 し い た

建設 イ 法 建設工事に伴い発生す 廃棄物の 解体 再資源 により 廃棄物の減 等を通 生活環境の保全及び経済の発展に寄 す を目的 し い 法 に 基 必 要 事項 載 た契約書を作成 に適 事務執行に留意 たい

一定規模 次のそ の規模をいう

建築物に 解体工事…当該解体工事の床面積の 80㎡ 建築物の新築又 増築工事…当該建築工事の床面積の 500㎡

建築物に 新築工事等…その請 金の 1億

建築物 外の のに 解体工事又 新築工事等…その請 金の 500万

契約課 駅周辺整備局 教育委員会総務課

施工に い

公園管理道路の施工 施工協議に関し注意すべきもの

公園整備工事におい 注意す 事項 点あ た

1点目 新設す 管理道路の施工におい 高 1.65mの盛土を行い道路築造す に 幅 mの舗装部 一層の り厚 を20cm に締 固 法面部 に厚 30cm に締 固

いた件に い あ

道路土工要 によ 路体盛土 1mより の部 30cm 路床盛土 舗装面

1mの厚 部 20cm 各層を締 固 い い 道路盛土

(6)

の土構造物 コン 構造物に比較す 外力 働 容易に 変し すい性質 あ り 施工方法 その品質 適 沈 す おそ あ 工事の手 工法等 長野市建 設工事共通 様書の中 施工計 書に施工方法 施工管理計 等を 載 し 監督員に提出す

契約規則 監督員 契約者 作成した書類を審査し 認す い 要 等に基 施工方法等の審査 認を行う に 必要に応 現場立会い 確認をす 適

工事監督に当た たい

点目 注者に し 書面によ 施工協議 行わ に工事 容の変更を行 た件 あ 件 新たに発生した工種 植 移植工の 数及び舗装工の面積等の変更を行 いた し し 新たに発生した工種 外の施工協議書 作成 お 注者に す 指示 諾 明 状況 工事 容の変更 行わ いた 頭の の指示 諾 変更 容の 確性等 担保

契約に関す を防 す 観点 望まし いた 契約約款 長野市工事監督要 に基 注者に す 指示及び 諾 工事施工協議書等の書面により明確に行わ たい

公 園 緑 地 課

第 意 見

評価 き 取組に い

(1) 複数箇所工事の一括発注によ 省力化 経費節減を図 たもの

鬼無 地区の道路防災工事の現場実査 書類監査を行 た 評価 組 あ た の 報告す

工事 の市道の法面保護工事を一 の工事 し 発注した の あ 複数箇 の工事を一括発注す ッ し 一般管理費等の工事経費の削減 契約 監督等事務 の軽減 規模工事 あ た の 一括発注により100万 の工事に 場 あ

定 た工事書類の提出 必要 施工の品質 確保 全 現場管理に 揚 し し 工事 定価 の区 により 注者の等 付 A~E

変わ あ 工事の区域範 工事種 注者の等 付 を十 考慮

した 一括発注 適当 の 断を 行わ い また 迅速 現場 応 求

におい 規模工事 場 あ の点に配慮した中 の工事

を同時発注した 組 限 た職員により 施設整備 維持管理にわたり各種の土木業 務を抱え い 支 におい 一括発注の ッ を生 す により省力 経費節減を

道路断面図

今回施工 しい施工方法

20cmごと締 30cmごと

路床20cm以下ごと締

路体 30cm以下ごと締 1m

30cmごと 2m舗装

1.65m

(7)

た評価 組 言え

お 注者側 の施工協議により 1 の法面工事をコン 吹付 工法 現 場の土質等の条件に適 した厚層基材吹付 工法 注3 の変更提案 示 発注部署 再 現場状況並びに道路関 指針等を確認 検討した 構造的に 問 い 断し 設計変更を認 た の 更に20万 のコ 縮減 た 注者 発注者の 協力により 公共工事の品質 成果に努 た点 評価す の あ

注3 厚層基材吹付 工法

植生によ 法面保護工法の一 整形した法面に金 等を張り付 その に土類 種子 肥料等を混 のを

等の機械 3~10cm吹 工法

鬼 無 支

(2) 工事提出書類の確認方法を明確にさ たもの

市営 宅の改修工事の書類監査を実施した 評価 組 あ たの 報告す 工事の契約 施工等に伴い 作成 提出等 必要 書類 多岐に渡 おり 作成漏

十 に注意を払わ い 工事書類に添付 いた の 国土交通省標 準書式の一覧表に市書式 産業廃棄物関 等 市建築課標準書式を加え 独自の書式

し 作成 いた の 提出す 時期 契約直 工事開始 工事中 契約変更 完成時等 に提出書類 ま おり 当該工事に必要 書類を より確実にチ ッ す ようにした の あ り 建築課の 事業者向 に公表 い

うしたチ ッ の活用 煩雑 工事書類 確認し す に 注者 必要 提出書類 表示 い 適 施工の確認に必要 書類の作成漏 等を防

策 し 効果のあ 評価 組 あ

今 のよう チ ッ を工事書類の一 し 添付す を基準 注者 発注者 に広 活用 を望 の あ

コン 吹付 工法 厚層基材吹付 工法

(8)

宅 課

研究を要す 事項に い

建築物解体 取壊し 工事に け 工事価格決定方法に い

市 施設解体工事の現場実査 書類監査を実施した 見積書によ 工事価 の決定方法に い 研究を要す 思わ 事例 あ た

建築物解体工事に い 物価資料等 の 価掲載 少 共通費 共通仮設費 現場管理 費 一般管理費等 の算出 事業者 の見積りによ の い た 複数の 者に工事費 の一括見積りを依頼し おり その見積価 の妥当性に い 各 者 にヒ ン を行い 査定 した 工事価 し い

工事 3者に し見積り依頼 ヒ ン を行い 最 廉価 価 に査定率を乗 た価 を設計金 し い し し 実 の入 時におい 3者 ヒ ン の の価 より 更に い価 を入 し おり また 最 制限価 を 回 失 者 出 い 結果 し 割高感のあ 注 考え

今回の入 結果 建築物解体工事の積算 入 結果の タを蓄積し整理す によ り 見積 に す 査定率の参考 す 一 の方法 あり 市場の実勢価 に沿 たより 適 設計 算出 の 思わ

今 公共施設 ン 指針 公共施設再配置計 により 建築物解体工事 増加す の 測 適 工事価 の算定基準の参考 よう見積価 の調査 研究を進

を期待す の あ

体 育 課 建 築 課

■ 長 市公共建築工事標準書式リ H24.11

契約直後

0 工事概要及び目次 市建築課標準書式

1(1) 現場代理人等通知書 国土交通省標準書式

1(2) 経歴書 国土交通省標準書式

2 電気保安 術者通知書 国土交通省標準書式

3 能士通知書 国土交通省標準書式

4 建設業退職金共済制度 掛金収納書 国土交通省標準書式

4(2)      証紙購入無し 報告書 市建築課標準書式

5 火災保険等加入状況報告書 国土交通省標準書式

6 緊急連絡体制 国土交通省標準書式

7 工事実績情報 録報告書コリン 国土交通省標準書式

契約変更

8 工事に る賃金又 物価変動に基 く請負代金額 変更請求に 国土交通省標準書式

9 変更届 国土交通省標準書式

工事開始

10(1)施工体制報告書 国土交通省標準書式

10(2)施工体制 国土交通省標準書式

10(3)施工体制 国土交通省標準書式

10(4)施工体制 施工体系図 国土交通省標準書式

10(5)施工体制 国土交通省標準書式

10(6)施工体系図下請関 術委員会通知標準書式

11 主要資材・機材 注先通知書 国土交通省標準書式

11(2)使用材料 諾願い一覧 市建築課標準書式

11(3)使用機器 諾願い一覧 市建築課標準書式

12 下請負者通知書 国土交通省標準書式

× 協力業者通知書 市建築課標準書式

12(a)特定建設作業実施届出書 市書式

施工管理計画書・品質管理計画書及び体系図 書式無し

環境保全計画書及び体系図 書式無し

工事施工計画書及び製作要領書 書式無し

特定建設作業実施届出書 市書式

産業廃棄物処理計画書実施書 市書式

再資源利用計画書実施書 市書式

再生資源利用 計画書実施書 市書式

工事中

13 工事材料搬入報告書 国土交通省標準書式

14 現場代理人等変更通知書 国土交通省標準書式

15 天災そ 他不 抗力による損害通知書 国土交通省標準書式

× 16 工期延長願 国土交通省標準書式

17(1) 生材報告書 国土交通省標準書式

本工事 必要 書類

NO 書式名 備考

17(2) 生材調書 国土交通省標準書式

18 長期休 国土交通省標準書式

19 間工程表 国土交通省標準書式

19(1)休日作業実施 諾願い 市建築課標準書式

20 月間工程表 国土交通省標準書式

工事日 及び作業記録簿 市建築課標準書式

打ち合わせ議事録

20(a)工事施工協議書 市標準書式

20(b)工事記録 市建築課標準書式

検査記録票 書式無し

試験成績表 書式無し

出荷証明書 書式無し

施工図及び製作図 書式無し

完成時

× 21 完成通知書 国土交通省標準書式

× 22 引渡書 国土交通省標準書式

× 23 予備品等引渡書請負者→ 注者 国土交通省標準書式

× 24 修補完了報告書 国土交通省標準書式

25 等措置請求書 注者 国土交通省標準書式

× 対比表及び数 集計表 書式無し

竣工図及び出来型図 書式無し

工事工程写真及び竣工写真工場製作物 書式無し 現場 生材引渡し書及び調書マニフェ 国土交通省標準書式

再資源化等報告書 環境省国土交通省標準書式

官公署届出及び関 機関検査書類 書式無し

25(b)仮設設備使用 報告書 市建築課標準書式

25(c) 工届 市標準書式

25(d)工事目的物引渡し書 市建築課標準書式

25(e)請求書 市建築課標準書式

保全関 書類・機器 扱い説明書 書式無し

保証書 書式無し

既済完済

× 26 指定部分引渡書 国土交通省標準書式

× 27 指定部分完成通知書 国土交通省標準書式

27(a)指定部分に る工事し 工届 市建築課標準書式

27(b)部分引渡し金額計算書 市建築課標準書式

26(c)指定部分に る工事目的物引渡書 市建築課標準書式 27(d)部分引渡しに る請負代金請求書 市建築課標準書式

× 28 請負工事既済部分検査請求書 国土交通省標準書式

28(a)出来形確 申請書 市建築課標準書式

28(b)前払・部払金額計算書 市建築課標準書式

28(c)部分払請求書 市建築課標準書式

 ※ 契約時に契約課に提出する契約書 工程表着手届現場代理人及び主任 術者届 除く

(9)

小規模工事の発注に い

長野市契約規則の一部改 に伴い 工事の請 契約に い 成26 月20日 降に見積り の依頼を行 た契約 1者 見積書を徴す により随意契約をす 工事

いわ 規模工事 の 定価 50万 70万 た により

成26 期の工事監査にお 規模工事の契約件数 前 同期に比 109件 7.6% 増加 し 1,548件 た

規模工事 入 手続 要 あ に事務に関す 手続 簡素 い た 工事の迅速 実施 事務の軽減を 一方 あ 定 た工事書類の提出

少 い 施工の品質 全 現場管理 工事 設計時の 容 の 一致 誤び う 脱漏等に 十 注意を払い 適 工事価 によ 優良 工事 行わ よう配意し

い また 事業者選定の偏り 競 性 に 注意 必要

のよう を伴う 規模工事 あ 設計事務等の 担軽減 工

事 容 経費の調整 を行い 規模工事 し 実施しよう す 傾向 見

今回 監査 象 した交通関 の設備設置工事におい 一括し 発注 能 思わ 工事を 件の 規模工事 し 発注した の あ た の工事 市電動バ 専用の 充電設備の設置を目的 し 電気設備工事 電設備 地 配線工事 約69万 及び建築工事 充電機器の基礎工事 雨除 の 屋工事 約67万 を同時期に 発注し そ の事業者 により施工 た の あ

設計付見積書の 訳を見 連続した の掘削及び復旧 そ の工事 見積 い 工事写真を確認した そ の工事 一方の 注者により行わ

両工事の施工区 明瞭 あり また 一方の設計付見積書の 訳 実 に施工す 工事 容 の 一致 発生し いた

一体の工事 す 請 金 100万 場 経費の節減 入 により競 性 働 価 面 利に 能性 検査 録表 試験成績表 の工事書類の提出 必要

より 全 施工 品質 確保

に施工責任の明確 いう ッ あ

今 一体の工事 し い 規模工事によ 離発注に当た 価 面 数 面 工程 面等 経済 理性 公 性に反し い を十 に検討す に 離発注 適 当 断した場 見積りの 複を防 す 観点 工事全体を統括す 職員を置

適 工事の実施 担保 を望 の あ

交 通 政 策 課 建 築 課

(10)

10月 11月 12月 小計 合計 10月 11月 12月 1月 2月 小計 合計 実査数

4 1 2 0 2 2 0 11 0 4 0 0 4 3

1 0 0 1 2 2 1 7 0 1 1 0

1 4 5 7 10 6 7 40 2 2 4 2

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0

0 1 1 0 0 0 0 2 2 0 2 2

1 0 3 1 8 11 7 31 0 0 4 0 4 3

1 7 6 3 8 6 9 40 4 3 7 4

0 36 40 34 32 44 26 212 6 7 13 11

0 6 4 4 1 3 1 19 0 0 0 0 0 0

1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 1

0 0 0 0 2 1 1 4 0 1 1 0

0 1 1 1 0 1 0 4 0 0 2 0 2 2

0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0

0 1 0 0 2 0 0 3 0 1 1 1

0 0 0 0 1 2 1 4 0 0 0 0 0 0

0 1 2 0 0 1 4 8 1 1 2 1

2 7 3 1 5 2 5 25 1 5 6 5

2 1 1 2 2 2 2 12 2 0 0 0 2 2

0 0 1 3 0 3 0 7 0 1 1 0

0 5 3 8 4 9 6 35 1 1 2 1

0 0 1 3 4 2 1 11 0 0 0 2 2 2

1 0 0 0 1 1 0 3 0 1 1 1

0 4 2 3 2 0 1 12 0 3 3 3

1 5 0 2 7 1 2 18 0 2 0 2 4 2

0 1 1 2 1 2 0 7 1 0 1 1

0 2 0 5 6 5 3 21 1 0 1 1

も未来部

54 5

財政部

24

成「【 期 部局 契約及び監査件数

企画政策部

3

地域振興部

283

部局

以前

契約件数

総務部

58 9

商工観光部

46 6

大:契約金 500万 中:】0万 を越え500万 未満 :】0万

の斜線 表示 工事監査 のを示した

保健福祉部

37 8

環境部

26 6

監査件数

24 2

2

生活部

8 3

(11)

10月 11月 12月 小計 合計 10月 11月 12月 1月 2月 小計 合計 実査数

0 1 0 0 4 6 0 11 0 0 1 0 1 0

0 0 0 3 3 4 8 18 0 0 0 0

2 22 17 13 13 22 24 113 5 3 8 2

6 1 5 8 19 18 17 74 1 3 1 1 6 4

5 9 12 14 18 13 15 86 5 7 12 8

0 96 63 90 66 60 77 452 8 8 16 9

7 2 4 2 5 7 4 31 3 0 2 3 8 7

0 2 3 4 3 1 4 17 2 2 4 3

2 18 14 13 17 12 8 84 3 3 6 4

0 1 1 0 1 2 1 6 0 0 0 2 2 2

1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 1

0 6 0 0 0 0 1 7 1 0 1 0

3 7 1 3 11 7 8 40 3 1 0 0 4 4

0 3 5 2 6 1 5 22 1 2 3 2

0 70 32 38 45 40 52 277 5 3 8 4

1 11 10 23 25 32 27 129 1 1 0 1 3 1

1 10 10 13 10 14 24 82 4 2 6 5

0 40 34 50 39 49 25 237 4 1 5 0

0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0

0 4 2 3 6 6 3 24 1 2 3 2

25 37 33 49 90 96 72 402 10 11 10 11 42 32

12 33 40 45 52 49 71 302 20 20 40 27

7 316 216 265 249 256 239 1,548 40 40 80 47

44 386 289 359 391 401 382 2,252 10 71 60 10 11 162 106 26

2,252

成26 後期 監査金額 合計

33,674,940,435円 448

消防局 水道局

142

駅周辺整備局

農林部

132

都市整備部

14

以前

契約件数

部局

成「【 期 部局 契約及び監査件数

612 建設部

34

3 4

14 15

20,617,483,384円 9

監査件数

18

162

成26 後期ほ 対象契約金額

大規模工事

中規模工事

小規模工事 教育委員会

339

(12)

部局 契約規模 円 工事名 工事場所 摘要 500万

長野市第一庁舎及び長野市民会館建設 建築 主体第一工区工事

大字鶴賀緑 外3件

】0万 を超え 500万 未満

信 新 越道地籍細尾笠子地区光 損 傷 復旧工事

信 新 越道

】0万 七 会坪根同報無線屋外 声子局移設工事 七 会戊 外3件

企 画 政 策 部

】0万 電動バ 充電設備 電源配管配線工事 中御 一 目 外1件

500万

信 新 支 体育館 陽光発電設備設置電 気設備工事

信 新 新 外3件

】0万 を超え 500万 未満

鬼無 1【重号線外1路線道路防災工事 鬼無

】0万 西 線防護柵設置工事 中条 良木 外1「件

】0万 を超え 500万 未満

旧 号 宅敷地石積 改修工事 大字西長野

】0万 居 駐車場 整地工事 居

500万 長野市民病院手術室改修建築工事 大字富竹 外1件

】0万 中条診療 待 室冷暖 設備改修工事 中条

】0万 を超え 500万 未満

り学園管理棟外 改修工事 若穂 田 外1件

】0万

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