佐久南インターチェンジ周辺整備事業計画

(1)

(2)

久゛ンザージゞンク周辺整備業計

目

拠点施設整備の必要性

ヱ1ヲまちづくりのための点整備 1

ヱ2ヲ地域振興のための点整備 1

ヱ3ヲ路交通ガーナグと農業振興戦略の融合 3

与件の整理

ヱ1ヲ計・関連計の置付け 5

ヱ2ヲ地域特性 6

ヱ3ヲ農業動態 8

ヱ4ヲ観動態 9

ヱ5ヲ交通動態 10

ヱ6ヲ周辺の類似施設の動向 10

事業の基本的方向性

ヱ1ヲ久の強み・久らしさ 12

ヱ2ヲ主体ごとの施設利用目的の整理 13

ヱ3ヲオンゲノタ 14

ヱ4ヲ垧方針 14

ヱ5ヲ主なザーォズタ 14

施設計画

ヱ1ヲ施設容・整備方針 17

ヱ2ヲ施設規模の想定 24

ヱ3ヲ施設配置 25

ヱ4ヲ施設意匠 30

ヱ5ヲ施設整備の手法等 31

ヱ6ヲ業規模 33

管理運営計画

ヱ1ヲ管理営の方式 34

ヱ2ヲ管理営の組み 34

ヱ3ヲ関主体の関わり方・期待される役割 35

ヱ4ヲ支計の検討 36

開業までのロードマップ

ヱ1ヲグエクボーモ 38

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拠点施設整備の必要性

( ) ちづくのための拠点整備

゙高交通簔の充

久は高交通簔の整備に伴い交通の要衝としての置付けを確立し都的展を遂げてきました陸新幹線や信越自動車による経圏域などの大は圏域外にわたる活動を増幅させ広域的な交流や連携の大など様々な効果・影響を顕させています

また成26 には陸新幹線の金沢までの延伸開業が定されており県や首都圏に加え陸圏まで交流域が大することとなります

さらに現信越自動車と静岡県の新東高路とを結ぶ中部棏断自動車の整備がめられており既に久諸クペンウギマンから久゛ンザージゞンクまでの間の供用が開始され成29 にはヱ仮称ヲ千穂゛ンザージゞンクまでの開通が定されています

このような高交通簔の充といった都垧盤整備の展を最大限に活用しのさらなる展に寄させていくことが要な霈となっています

゛中部棏断自動車久゛ンザージゞンク周辺の土地利用

高交通簔の充等時背や地域背が変していることをけでは成24 3 に国土利用計久計を改定し新たな土地利用のあり方について定めましたその中で中部棏断自動車の久゛ンザージゞンク周辺は久の魅力を信するためのガーナグゟメ゙的機能をした点の整備を推することとしています

中部棏断自動車のうち既に供用が開始された久諸クペンウギマンから久゛ンザージゞンクまでの間また成 29 に開通定の久゛ンザージゞンクからヱ仮称ヲ千穂゛ンザージゞンクまでの間は国の新直轄方式による整備であることから通行無料間として一般

との相互乗入れが容易となるためガーナグゟメ゙やトーインェゟメ゙が設置されません久゛ンザージゞンク周辺に備えようとするガーナグゟメ゙的機能には路利用者の利便性の向や交通全の配慮から備える休憩機能と特産品販売や食の提供地域情報の信

などによる人・ベヅの交流を通じた地域活性機能とが想定されます

では路利用者の交通のヂーケをり込みながら高交通簔の充をの活性につなげていくための方策として久゛ンザージゞンク周辺に久らしさを信しまちづくりに資する点施設を整備することとしたところです

(4)

れた自然環境を生かし農業を垧幹産業として展してきました

また高交通簔の整備に伴い首都圏や中圏関西圏への゙ウゲグ性が向したことにより農産物の総合供給垧地としてその役割や期待価値が高まっています

しかしながら TPPヱ環堏洋戦略的経連携協定ヲへの交参加世界規模の急激な気象条件の変農業資や燃料の高騰農家の簅者足などの影響によりの垧幹産業である農業は依然として厳しい状況に置かれています国の礎である農業をるためにも農家が来に向けて夢が持てる産業としての農業の振興のための新たなベゾモの構築が強く求められるところです

一方で均の長さ高齢者就業率の高さ一人当たり療費のさなど久は全国屈指の健康長のまちとしてをせていますその要因の一つとして民の暮らしの営みに溶け込んだ農業のが注目を陾めています世界最高健康都を目指す久にとって農業が心身のに大きく寄することを再認識し暮らしとしての農業を支援するとともにさらに多くの民に大させていく必要性が高まっています

゛農業振興の戦略

ヹヲ産業としての農業の振興戦略

久では恵まれた自然環境や置的優性を利してくから生業として農業を営んできた農家に加え近は I・J・U ザーンによる新規就農者や定農者等が産業としての農業に従しています

しかし前項に掲げたとおり農業をり巻く様々な環境は行きが透明な状況が簆いています国の積極的な気激策も特に地域農業の現場においては流通の構的な霈も相まって農家の入が増加し地域農業が潤う状況にまでらせていないのが実情です

また抜的な農業振興策として示される国の諸制は必ずしも一にそれぞれの地域農業の実態に合するものではなく各地域においてそれぞれの実情に応じたきめの細かい振興策を展開していくことが求められています

さらに農業をり巻く環境は一と変しています特にTPP交の結果によっては農業がに激しい競に置かれることも十に想される状況です

このような中競力が高い農業を近来の変に応できるようやかに地域の実情に合った形で振興していく戦略を構築していく必要があります

久の農業振興策の方向性を端的に示すとすれば農業者の得を向させることにあると言えますそのために必要な戦略として現の農業をり巻く環境や国の農業振興策の方向性の農業の実態等を踏まえるとのとおり考えられますこれらの戦略を体的に展開していくために必要な施策を構築していくことが求められます

(a) 品質やの向による価や売げの大 (b) 適正な販売方法の選択

(5)

ヱ゛ヲ暮らしとしての農業の振興戦略

成 22 の均では久は全

国1,898のの中で性が15 女性が 19 と

なりました都府県で全国第 1 の長県である長県の中でも女とも全国 20 に入っている

は久だけです

この健康長は気候文食生活保健活動療環

境などの様々な要因が複合的に関わりあい長い期間をかけて醸成されてきたものですが中でも統計ゾーザ等からみれる総農家数の多さ高齢者や女性の就業率の高さなど農業に携わる民が多いという特徴が多大な影響をぼしているものと考えられています

現にの健康な高齢者へ行っだンエータ調査の結果では健康長の秘訣として節の食を手に食べることや前栐畑で農作業に従することをあげる方が多数を占めるなど日々の暮らしに溶け込んだ農業が健康長と深い関わりがあることが見てれます

この心と身体を健やかにする営みである暮らしとしての農業の要性を認識し規模でも情熱を傾けられる農業の支援やさらに多くの民が農業に触れる機会を持つ環境づくりを行うための戦略としての項にり組む必要があります

(a) やりがい・生きがいの支援

(b) 農業に触れる機会・きっかけの創出 (c) 垧的な栐垦技術の学習機会の確保

( ) 道路交通サビ農業振興戦略の融合

に示したとおり国土利用計久計では久゛ンザージゞンク周辺の土地利用として久の魅力を信するためのガーナグゟメ゙的機能をした点の整備を推することとしています

久の魅力とは自然環境の素晴らしさです中でもその自然の恵みをしながらくからこの地域の垧幹産業として営まれまた国屈指の健康長の礎となっている農業は久の生活文に栎付くってもり隋せないですガーナグゟメ゙的機能に備える地域連携・地域振興機能の象として農業を据えることは最も適当でありかつ現の久農業の情勢からも強く求められるところです

高交通簔の充という地域振興の大きなジペングに高路利用者の交通全や利便のヂーケに応しながらかつ地域振興のために農業振興戦略の現の一翼を担っていくため久゛ンザージゞンク周辺に整備する点施設においての役割を果たしていくこととします

(6)

2ヲ適正な販売方法の選択

⇒ 新たな販売となることによる農家のメグウ散

3ヲ適正なネムンゾ゚ンェ強

⇒ 地域や農産物加工品等のネムンダによる商品価値の増加

4ヲ規栏外商品の効利用

⇒ 加工等により規栏外商品を活用することによる無の排陌利益の増加

5ヲ付加価値の増加

⇒ 手間や想グターメー性の付による新たな価値の付加

暮らしとしての農業の振興戦略の現

農業振興戦略点施設が果たすことができる役割

1ヲやりがい・生きがいの支援 ⇒ 前栐畑の余剰作物の販売として機能 2ヲ農業に触れる機会・きっかけの創出 ⇒ 気軽に農業を体できる機会の提供 3ヲ垧的な栐垦技術の学習機会の確保

⇒ 農業を簅簆していくために必要な技術や情報の提供

(7)

与件の整理

( ) 上位計画関連計画の位置付け

久総合計そのの計・関連計においては当業に関連する置付けや主な組みとしてそれぞれのとおり定めています

ではこれらの方針や方向性に沿って点施設にる業計を策定します

［第一久総合計期垧計］

主なり組み土地利用

○ 国土利用計ヱ久計ヲや各種土地利用に関する計の策定見直しを行い計に沿った秩序ある土地利用をります

○ ゛ンザージゞンク周辺の土地は機能の担をりながら地域の活性に寄する土地利用をめます

農業

○ 高齢者女性にも扱いやすい手軽な作物の生産び販路を大します ○ 農産物のネムンダをし産地の育成をります

○ 地域資源を活用した新産業の創出をねらいとする6 産業へのり組みを支援します ○ 都部民と民が農業体を通じた交流を行いェメーンセーメケプを推します

［国土利用計久計］

地域ごとの土地利用の概要と目標

○ 久゛ンザージゞンク周辺は久の魅力を信するためのガーナグゟメ゙的機能をした点の整備を推します

［農業振興ナクマン］

体的なり組み

○ 農・商・工連携地産地消推ノムンによる新商品開や新業展開等へのり組みにする支援

○ 伝統菜や来種の保・のための支援 ○ 農産物の販売モータ開拓のための支援

○ 各種゛バンタや物産販売による農水産物の販売開拓への協力 ○ 学校給食等での地元農産物の利用大

○ 直売ツズタワーウの構築の推

○ 地元産食を利用して作られたヘヂボーのPR ○ 農作業体等による食育活動の推

○ 生産物のタャーガナメソ゚の入推

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[農・商・工連携地産地消推ノムン] 実践目標

○ 高齢者女性等が参加できる体制づくり ○ 地場産品のネムンダ

○ 農林水産業者による地産地消の啓 ○ 直売の活動推

○ 地域のヂーケにフズジした食料加工品等の開

○ 卸売場や生産者組を活用した地産地消の流通ギグソプ確立 ○ 地場産品の利活用と産業振興

○ 伝統的な地域の食文の掘り起こしと啓 ○ 食と農に関する多様な体への組み ○ 地産地消による健康長への組みとの連携 ○ 地域の食を生かした子育て世向け食育との連携

［世界最高健康都構想実現ノムン］

施策の主なり組み

○ 地元食による新しい味や健康食の開とにめます

○ 農産物直売間のツズタワーウづくりなど農産物直売の活動を支援します

○ 新商品開や新業展開への支援など農商工の連携や6 産業により地産地消を推します

○ 久の魅力や交流情報を陾約し外に向け積極的に情報信を行います ○ 環境健康を活用した体型・着地型観を推します

○ 世界でも類を見ない健康都づくりの活動を生かした新商品やネムンダ等の開をし販路確立に向けた積極的なPR等を支援します

［久交流人創出垧計］

体的業展開

○ 地域交流型ノヤェムプの実施 ○ 健康増型ノヤェムプの実施 ○ 定・滞形ノヤェムプの実施

［久観振興ナクマン］

゙ウギマンノムン

○ 果棖による広域観の推 ○ 地元食を活用した観の推 ○ 物産の活用とPR

( ) 地域特性

゙地勢

久は長県の東部県 4つのらの一つである久の中央部に置しますに間山にヶ岳連峰を望み蓼科山荒船山にまれ千曲がに流する自然環境に恵まれた高原都です

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゛気候

気温の較差が大きく降水がないなど型的な陸性気候を示す高燥冷涼地ですまた間を通して晴堎率が高く国でも数の日照時間が長い地域です

ゝ史

数多くの遺跡が掘されくから人々が暮らしていたことが立証されています

街の一つとして整備された中山の各宿場を中心に展し久と合わせて交通の要衝の役割を果たすとともに様々な文が生まれ育ちました

近は陸新幹線信越自動車中部棏断自動車などの高交通簔が整備され大きな変貌を見せています

ゟ人

成22 の人は100,552人世数は37,032世で成17 に比べて人が 0.1％世

数が4.7％の増加となっています老人は25,985人で高齢率は25.8％となっています成22 の合計特出生率は1.6となっており全国均長県均を回っているものの出生数自体は862人と減傾向にあるなど子高齢が行しています

人動態

H12 H17 H22

人ヱ人ヲ 100,016 100,462 100,552 世数ヱ世ヲ 33,836 35,362 37,032

ヱ資料：国勢調査ヲ

ァ均

成22 の均では久の性の均が81.7 女性が88.0

で全国1,898のの中で性15 女性19 となっています

都府県で全国第1 の長県である長県の中でも女とも全国 20 に入っているは久だけで健康長都として全国に高いとなっています

均

久長県国

H12 H17 H22 H12 H17 H22 H12 H17 H22

性ヱヲ 79.8 79.9 81.7 78.9 79.8 80.9 77.7 78.8 79.6

女性ヱヲ 85.3 86.1 88.0 85.2 86.5 87.2 84.6 85.8 86.3

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イ産業構・実態等

産業の就業人は第1 産業が9.5％第2 産業が30.0％第3 産業が57.2％と製業ガーナグ業卸・売業等の比率が高くなっており々その傾向は強まっています

農業では県数の良質米の産地であるほか高原菜や花き果棖の生産も盛んに行われていますが々生産霉農家数・農業就業人は減しています

工業では 12 かの工業団地を栍として生産用機格輸送用機格食料品電子部品電子機器などの業種を中心に操業されていますが製品出荷霉は減傾向にあります

商業では地域密着型の個性的な商店街を目指した組みがめられる一方で大型店舗立地による商業陾積がみ周辺からの消費者を陾めていますが近店舗数・売り場面積は減しています

産業生産霉の割合

H12 H17 H22

第1 産業 11.7 ％ 12.0 ％ 9.5 ％

第2 産業 38.9 ％ 32.7 ％ 30.0 ％

第3 産業 49.3 ％ 55.0 ％ 57.2 ％

ヱ資料：国勢調査ヲ

( ) 農業動態

久の農業の垧幹作物の一つである水稲は恵まれた気象条件と環境のもと県でも数の穀倉地を形成しており生産される米は食味が良く特 A 米として高い評価をけています

また冷涼な気候による病害虫の生のなさを生かした農薬米やヌチの養殖が行われている水田で減農薬・無農薬で生産されるヌチ米といった特栐垦米など全・心な米の生産が行われています

丘陵地ではメンカベベノモーン等の果棖やイウアーツーギマンタモオゥイマゝ等の花き類タフタケズイーヂ等の菜類が栐垦されさらに標高 1,000m 前の高原地では夏期の冷涼な気象条件を生かしテウガ゛ャザグイペバセ等を中心とした高原菜の栐垦が盛んです

昼夜の気温差が大きいことから米は食味が良く果実は糖が高く花きは色が良く菜類は甘さとらかさを備えるといった特長がありまた標高差を利

用し春作から夏秋作までの長期間に多品目の出荷が能といった特色があります

また乳牛肉用牛養豚養鶏も営まれており農産物の総合供給垧地を形成しています

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農業生産霉は成12 に1,261千万であったものが生産霉の総霉として陾計がる成18

において1,077千万と大きく減していますそのの傾向としても品目のゾーザを見ると

現にるまでさらに減傾向は強まっています

また農業者数も減傾向にあり成12 に6,024人成17 に5,956人成22 に4,661 人とここ10 で約4 の3となりました農家数も減傾向にあり総世数にして農家戸数の占める割合である農家率は県均と比べると高いものの 5 間で2.6％減するなど農業隋れがんでいます

農業動態

H12 H17 H22

農業生産霉ヱ千万ヲ 1,261 1,085 ※H18_1,077

農業者数ヱ人ヲ 6,024 5,956 4,661 農家率ヱ％ヲ 27.3 23.9 21.3

ヱ資料：農林業ゲンガグ長県農林業ゾーザヲ

( ) 観光動態

久の観入込客数は成9 の182万人をニーウに減が簆き過去5 では間160万人前で棏ばいから減傾向に推移していますそのは県客・県外客がそれぞれ約50％ずつとなっています

入込客数の多い主な観地・施設は尾山園久がそれぞれ 40～50 万人前でそれ外の観地等と大きく差が出ています

゛バンタの入込客数は久デモーンヌゞグソ゚デモが 30 万人前と最も多く久鯉まつり臼田満祭久高原オグベグ祭りがそれぞれ10万人前となっています

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観入込客数

H20 H21 H22 H23 H24

県ヱ人ヲ 8,025 8,179 7,818 7,680 7,456 県外ヱ人ヲ 8,192 8,674 8,386 8,340 7,761

計 16,217 16,853 16,204 16,020 15,217

ヱ資料：観統計ヲ

久広域ゟメ゙の企・゛バンタに関する興味ヱ抜粋ヲ

果物狩り農家

ャグタムン

農産物直売

性 57.8 ％ 50.4 ％ 50.7 ％

20 62.8 ％ 45.7 ％ 45.7 ％

30 53.6 ％ 44.9 ％ 40.6 ％

40 54.4 ％ 45.6 ％ 44.6 ％

50 59.4 ％ 54.7 ％ 57.0 ％

女性 77.6 ％ 73.1 ％ 66.9 ％

20 82.0 ％ 72.7 ％ 61.2 ％

30 76.9 ％ 72.6 ％ 67.9 ％

40 74.9 ％ 74.3 ％ 65.9 ％

50 75.4 ％ 73.0 ％ 73.0 ％

ヱ資料：久広域ゟメ゙観意向調査ヲ

( ) 交通動態

鉄は陸幹線 JR 海線がを通り都心部や県都長と結ばれています陸新幹線の供用開始降久の乗降車数は々増加傾向にありましたが成20 をニーウとしてそのは概ね棏ばい傾向で推移しています

路は信越自動車中部棏断自動車のほか国 141号国 142号国 254号等により骨栏が構成されています交通は国 141号線などの幹線路で増加傾向にあります

久゛ンザージゞンクは中部棏断自動車と国 142 号の結節点に置します久゛ンザージゞンクは西部や部の観地や蓼科・棗湖等のメサータ地への玄関に置付けられまた国 142号線はの主要な東西幹線として都間物流や地域民の交通の動脈としての機能を果たしています

久゛ンザージゞンク周辺における成24 の交通は中部棏断自動車で約8,000 ／日

国 142号線で約13,000 ／日となっています

( ) 周辺の類似施設の動向

ガーナグゟメ゙的機能ヱ複合的な地域振興機能ヲを持つ施設として久周辺に設置される主な施設としてはの施設があげられます

これらの施設ではそれぞれの特色を生かしながら地域の振興に資する施設営がなされてい［比率の差］

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ます

類似施設との距隋

施設一般利用による距隋高利用による距隋

のほっとぱ～く・科 4km －

テ゛ゝゞ゛ァ゙ギグ・トムシ 12km 15km

の雷電くるみの 23km 23km

のフモヘヤのながと 23km －

東部湯の丸ガーナグゟメ゙－ 26km

のみまき 25km 28km

の田との 38km 43km

棏ガーナグゟメ゙－ 45km

のしもにた 43km 57km

のァ゙ギグなんもく 46km 66km

のみょうぎ 48km 47km

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事業の基本的方向性

点施設は多くの人が利用することによりその設置効果が増幅されます

利用ののためには施設の設置意義や特長を明確に示すとともに施設利用者の目的を整理することによっての施設と差された明確な目的に垧づく久らしい施設とする必要があります

( ) 佐久市の強佐久し

施設の特長を明確しとの差をることはより多くの人の利用のにつながるとともに関連・類似施設との棲みけがられることによる共共栄や利用の相乗作用が期待できます

差をるにあたっては久が持つ強み魅力に着目する必要があります特に土地や地域が堎的に持ちまたは一定程のをかけて垦ってきた゛ヘークはその地域のネムンダとして確立しているものでありこれを活用することによって施設の置付けが広く深く認知されるとともに施設利用をす強い動機付けとなります

久は多くの魅力をした都ですが特に全国的にで様々なゾーザによってその実が実証されている魅力として健康長があげられます

前述のとおり厚生労働省表による均では性が 15 女性が19 となり都府県で全国第 1 の長県である長県の中でも女とも全国 20 に入っている唯一のとなっています

一人当たり療費は国県の均を大きく回っており特に一人当たりの老人療費については国均の88万にして久は70万と実に20万近い差が出ています

久民にして行ったのり組みへの満足・要に関する民゙ンエータ調査においては久がどのようなまちになってほしいかとの質問にし保健・療・福祉が充実した健康長のまちと回答した方が53.6％と第2 の回答率の23.4％を大幅に引き隋す結果となっており民の関心が非常に高いでもあります

また健康長の象徴として建立されたぴんころ地蔵が間10万人を超える観客が訪れる人気グピズタとなっているなど久の健康長は地域外を問わず認知されたネムンダとなっていると言えます

点施設の役割として農業の振興を担っていくことが求められますがそもそも農業と健康長とは密接な関にあります

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農産物をデムングよく摂することは体の健康を増することに通じています時に動学の観点から健康を維持するで適に体を動かすことが大となりますが特に体を動かす機会が減してくる高齢者にとって農作業がそのきっかけとなることは見逃せないピ゛ンタです

さらには農作業や農作物の実りがもたらす生きがい・やりがいや自然の営みに調和してゆったりとした時間の中で自らしいメケプで暮らす生活様式などが心の健康に多大に寄することは近実証に向けた研究がめられていますしまた経的には世界中で認知されているところです

長県や久の農家形態の大きな特徴として農家戸数が非常に多いということがありますこれは農業に携わる人が多いことを意味しますまた高齢者就業率女性就業率が全国タズノウムグであることも農業に携わる人が多いことと大きく関していますその長県や久が全国

数の長を誇っていることからも健康長と農業が密接な関にあることを実証していますこれらのことから久の大きな特徴であり最大の強みとなるのはネムンダとしての力を持つ健康長とその健康長を側面から支えてきた農業にあると言えます

昨生活習慣の変に伴って露見してきた健康や偽装等による食品の心・全への信感物質的な豊かさより心の豊かさを求める国民意識の変傾向などから健康長や自然と調和した生活様式にして多くの関心が寄せられています

特に長県は全国タズノの健康長県として日全国から大きな注目を陾めていますこの時流の中で点施設において久の健康長を強く打ち出すことでそのネムンダを確たるものとし長県でも倒的な優性を確立することは施設の利用の観点からもの施策推の観点からも非常に効であるといえます

( ) 主体の施設利用目的の整理

点施設が期の目的を成するためには点施設を活用することが想定されるまたは活用をする必要がある主体ごとにその想定される利用の目的を整理する必要があります

各主体の主な利用目的をのとおりまとめます

主体主な利用目的

農業者・経力の向をる場

・やりがい生きがいを創出する場

民・新鮮でおいしく全心なものを購入する場・交流の場

来訪者・久らしさを感じる場

・旅の疲れを癒し旅の情報を手に入れる場

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( ) ンセプト

点施設のオンゲノタはのとおりとします点施設で行うあらゆる業は常にこのオンゲノタに沿って統一性とヘズゲーク性のある展開をることとします

これは点施設が農業者民観客などの様々な主体が寄り陾う場となりそれぞれが求めるものを提供するとなりまたそれぞれが心も身体も健康になれる場となることを目指すもので健康長にちなんだ元気とガーナグゟメ゙にちなんだ便利さと農産物にちなんだ美味しさと様々な体にちなんだ楽しさといった 4つの機能を提供していこうとするものです

( ) 基本方針

これまでに整理した諸条件を踏まえ点施設において実施していく業の垧方針をのように定めます

゙産業としての農業を振興します

・農業者に新たな販路や販売方法の選択肢を提供します・高品質で健康によい久の農産物の情報を信します・6 産業にり組む業者を支援します

゛暮らしとしての農業を支援します

・余剰の自家菜等の販路となることで日の暮らしにやりがいや生きがいを創出します・多くの民や来訪者が農業に触れ学び親しむ機会を創出します

ゝ久の観交流の玄関となり交流人を創出します・久らしさを効果的に信し交流人を創出します

・民や来訪者の陾う場となり地域外のドタやベヅの交流をします・来訪者をや域の各地に回させます

ゟ世界最高健康都の構築に寄します・久の健康長文を広く信します

・民や来訪者の健康長につながる組みを推します

( ) 主なタット層

点施設は広範な齢・居の利用を想定していますがより効果的に業営をっていくには客観的要素から析した象を主たる顧客に据えていくことが効です

点施設の利用をしていくザーォズタとしての各を中心に据えこれらに求する業展開

をることが効です

佐久の寄んどころ

～

元気処、便利処、美味し処、楽し処

～

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゙来訪者

ヹヲ周辺観点へ訪れる観客

久は自然史文等にちなんだ様々な観資源をしていますがそれで全国から観客をび寄せることができるほどの知をしていないのが実情であり久への観

客数は間150万～160万人ほどと棏ばいまたは微減傾向で推移しています

一方で久の周辺はくからの保養メサータ地として全国的にをせています例えば隣接する軽沢へは久の約5倍にあたる間800万人もの観客が来訪していますしかしながら既述のとおり久広域連合が軽沢への観客を象に行った調査ではそのうちの約 90％が軽沢ゟメ゙への訪問に終わっているという実態が報告されておりこのような観

客を久地域へ回してもらうための手立てを講じることが喫緊の霈となっています

もとより軽沢は西洋文が色濃くる風土やギマズニンェゲンザー等の異国的・近的なガーナグは充実しているものの長県らしい土着的なガーナグは足傾向にあるといわれています一方で前述の調査における企・゛バンタへの興味では果物狩り農家ャグタムン

農産物直売といった点施設に関連深いオンソンセにし女性を中心に 70％もの興味が示されたという結果も出ています

点施設においてはこのように久周辺に訪れる観客のうち特にヌ゘ブメーギヂ゙の女性をザーォズタとして興味の高い業を展開し的確かつ効果的な手法によって周知していくことによって誘客に結びつけていくことが最適な手段と考えられます

ヱ゛ヲ健康長に興味を持つ人々

点施設では久の強みである健康長を強調した業展開をることとしています全国的に長県の健康長に大きな注目が陾まる中観客がその文や風土に直接触れることのできる目的地がないのが実情です県にんじて久において健康長ネムンダを確立することにより健康長に興味を持つ人々にしこの施設を目的とした来訪をすことも必要です

に掲げる来訪者は経的・時間的に余裕があり物質的な豊かさより精神的な豊かさを求める傾向にある方が多いと考えられますこれらの階は自らが良いと感じたものについて積極的に情報信・交換を行う行動が見込まれることから情報信源としての役割にも期待がかかります

(18)

ンク間の交通がの間に比して多く見込まれており地域民による一般的な利用の多さも推測されることからいかにして地域民を点施設にくかが要となります

点施設へ行けば望むものが手に入るかと交流することができるといった民が求めるヂーケに応じた施策展開により誘客をることが要です

(19)

施設計画

( ) 施設内容整備方針

業の垧的方向性を現する施設としての施設・設備や機能を入することとしその整備方針を定めます

なお施設・設備や機能は久がに示す容を生かせる指定管理者を決定その提案を踏まえて体的な業容を決定していくこととします

゙総体的項

［整備方針］

それぞれの機能を能な限り1つの棟の中に配置し広場や緑地などの外構的部を含め相互間のつながり連動性に十に配慮するとともに賑わい感を施設利用者や路通行者が視認できる構とします

また久らしさである健康長を連想させる開的で快活な゛ヘークや自然に優しい゛ヘークとなるよう地元木を多用し開部を広くり堎然を十にり込める明るい施設を計します

゛益業部門ヹヲ販売施設

の農家や業者から出荷された農産物やその加工品や交流都等の物産品の展示販売を行います

［施設・設備］

○ 農産物販売施設 ○ 物産品販売施設

［機能］

健康長ネムンダの確立・信

○ 健康長を側面から支える農産物という置付けによる販売・地域の健康長にちなんだツーブンェによる菜等の販売・菜の機能性ヱ抗酸力免疫力等ヲの表示

・ネムンダのための専門広報担当の設置 ○ 質的な全心への組みなどによる価値の付加

(20)

やオヘ新産品と期待される久堏きゅうり生ノモーン゛ザメ゙菜等の扱い

○健康増や地域性を絡めた新たな特産菜の栐垦奨励・食用ほおずきカフにんにくゟカフ等の栐垦 ○オンゲノタが明確な商品が多数混して陳列されることなくこ

こにしかないという商品やガーナグ開に注力販売・ガーナグ象の明確

○地域外からの来訪者と地域民の方にするそれぞれのヂーケに応じた異なった販売戦略の展開

地域民の利便性向

○ の高齢社会を見据えた業展開・地域への農作物の出張陾荷・点施設販売品の宅配ガーナグ地域外への積極的な販売展開

○ 産業としての農業を行う農家の多な農産物の販売モータを確保するための施設での販売にとどまらない積極的な地域外への販売展開

・゛ンザ―ツズタを活用した個販売・大手゛ンザーツズタ販売業者との提携・学校病院護施設等の給食用の納入地元陿用の大

○地域活性のための新たな陿用の創出冬期の品薄期の応

○地域外産地との連携の強

・好・交流都の農産物物産品の扱いの関連施設等との連動

○ の農産物販売施設観施設等との連動による相乗効果の揮

・各直売やのほっとぱ～く・科との共゛バンタ共ガーナグ等の実施

オンナヂゟンググダ誘の検討

○通ガーナグ地域の利便性の向若の立寄り機会の創出等を目的としたオンナヂゟンググダ誘の検討

［整備方針］

入からャクまでの動線計やゆとりある通路空間等による買物利用のしやすさなどに配慮します

(21)

ヱ゛ヲ加工施設

久産の農産物を活用し指定管理者の゙゛ゾ゙を生かした製加工販売を行うとともにこれらの加工業に関連した来訪者参加型による加工体の場の提供を行います

○ 製加工販売施設 ○ 加工体施設

○ 6 産業ジペャンクギマズノオーチー［機能］

地域文に着目した業展開

○地域民にとって当たり前でも現社会において価値を消失している地域文や新たに価値を創出し始めている文に着目した加工業の展開

・製加工販売施設の業例

：久の健康長や食文の一役を担っている伝統的酵食品ヱ漬物味噌甘酒等ヲ

：全国大エーイのまちの一つとして振興しているグ゛ーセ類ヱ健康長を側面から支えてきた菜を活用したバクグ゛ーセ等ヲ

：ミーェモタゴヌタウメープ等の畜産物加工品

：地域の配者になじみ深ぐャモゥー性のいホゥ乳の加工品：来訪者地域民ともにヂーケが高い地場産品を活用した惣菜類・加工体施設の業例

：漬物づくりヱ漬物棘のイーノ制によるメニーザーづくりの掛けヲ：味噌づくりヱ味噌棘のイーノ制によるメニーザ

ーづくりの掛けヲ

：地場産のそば粉を使用したそば打ち：グ゛ーセ類

無添加のへこだわり

○地域民の日常的な調理加工である健康長につながる全心な無添加にこだわった製加工やその情報の信

6 産業業への支援

○6 産業にり組む業者を支援するための特設オーチーの設置・6 産業ジペャンクギマズノオーチーの業例

(22)

［整備方針］

節ごとの素に応じた様々な加工が行えるよう多用途へ応能な空間を計しますまた加工作業を視することが加工体や商品購買の動機につながることから衛生支障のない範でィムグ窓等を多く用い加工作業を見せることができる構とします

ヱゝヲ飲食施設

久産の農産物を素として活用し地域に栎付いた食文を信するャグタムンや軽食オーチーを設置します

○ 地産地消ャグタムン ○ 軽食オーチー

［機能］

健康長を前面に出した業展開

○飲食物へのアヤメーや塩等の健康関連指標の表示 ○食を通じ久民の健康長文を理解してもらえる掛け

づくり

・地産地消ャグタムンの業例

：健康長を垦ってきた地域の伝統的料理や食文

の提供ヱ多品目を味わうヂーケに応えるためデ゛インェ方式が効ヲ

：地域の療機関等と連携した健康ヘヂボーの扱い：地元の元気なおさんによるおもてなし

：徹底的な地域食の使用ヱありきたりのャタモタ食品や添加物は要ヲ・軽食オーチーの業例

：お煮かけうどんおやき昆虫食等久の手軽な伝統食健康食の提供：久らしさを生かした新たな物やB級ェモヘの開販売

：オ゛焼きヱザ゛焼きの久鯉版ヲ

：グ゛ーセ類ヱ全国大エーイのまちの一つとして地場原料を中心に無添加で製ヲ

゛バンタ的な掛け

○賑わい感を創出しメニーザーをび込む定期的時期的な゛バンタの開催

・エーザメンェアー屋・ナ゙ィーゾン地酒ィーゾン

(23)

［整備方針］

ャグタムンや軽食オーチーには休憩機能も求められることから周辺の眺望等を生かした心らぐ間りとします

またエーザメンェアーや屋等の非常設型販売施設の設置が能となるグパーグを用意するとともに施設利用者や路通行者にその賑わい感が伝わる配置となるよう配慮します

ゝ共的部門ヹヲ休憩施設

移動の疲れを癒す場憩いの場としての機能はもとより飲食

施設の軽食オーチー利用者や゛バンタ開催時の客席としての機能など多用途の機能を果たします

○ ソーネモ・椅子等を設置した休憩グパーグ ○ 地域民間や来訪者との交流グパーグ ○ 自動販売機

［機能］

交流業の展開

○地域民士や来訪者と地域民間の交流や久の文と触れ合うきっかけとして機能揮

・みんなが陾まってお茶を飲みおしゃべりを楽しむ長県の文を英国の゙ヌザッーンソ゚ー文になぞらえ長版゙ヌザッーンソ゚ーとして信

［整備方針］

間山や周辺の農風への眺望等を生かしらぎをえる空間を計しますまた立することなくの施設と機的に連結し多用な用途が実行能な空間とします

ヱ゛ヲ情報提供施設

交通情報はもとより施設を玄関として来訪者をの各に回させるよう積極的な情報信を行います

○ 観案アゝンザー

(24)

・健康長のギンビモ的となる田舎のおさんによるおもてなしオンギゞモクゞガーナグ

・地域民しか知らない情報や手作りトンヌャズタなど地元ならではの案の実施

久らしさの伝

○施設オンゲノタの現を意識した久らしい特長的な楽しみ方の提案・の観農園等で行われる農業体の紹

・森林ゲムニー垧地や温施設等の健康保養施設の紹・地域の特産物を活用した地域ェモヘの紹等の展開

利用者のヂーケに合った情報提供

○トンヌャズタ゛ンザーツズタ等情報を求めるザーォズタや世ごとのヂーケを考慮した多用な情報得媒体による情報提供

［整備方針］

休憩施設等と連結し多くの来訪者の利用が見込まれる置に配置しますまた来訪者へ視覚的にえるよう掲示物や特産品等の展示物等が元的に掲示能な空間を確保します

ヱゝヲ駐車場

○ 駐車グパーグヱ一般車大型車身体障害者用車両輪車等ヲ ○ EVヱ電気自動車ヲ充電器

○ ジゞーンバーグ

○ 循環デグ高デグの停留

［整備方針］

交通に応じた十な規模の駐車グパーグを確保するとともに宅や農地といった周辺環境施設の人の線デメ゙ヌメー夜間の利用等に配慮した計とします

ヱゟヲタ゛ャ

○ 子タ゛ャ ○ 女子タ゛ャ ○ 障がい者用タ゛ャ

○ 多目的タ゛ャヱ着替えバナーバズダァグタヘ゛タ応等ヲ

［整備方針］

タ゛ャの利用が施設利用のきっかけとなりまた特に女性においてタ゛ャの印象を施設゛ヘークに投影するといわれることから利用しやすくメニーザーを得られる清潔さ・快適さに十配慮したタ゛ャを計しますまた休憩施設や駐車場からの利便性の高い動線となるよう配置に

(25)

ヱァヲそのヱ緑地・広場等ヲ

賑わいを生み滞留者やメニーザーの増加がられるよう地域民や来訪者の憩い・活動の場となる緑地広場等を設置します

○ 芝生広場子ども用 ○ ゛バンタ広場

○ の農業体のガンノモほ場 ○ パズタのつなぎ場やび場

○ 施設周の丘陵地や歩と連動した憩い空間 ○ 新ゟツモゥー設備ヱ堏陽電水力電ヲ

［機能］

健康長にちなんだ゛バンタの開催・゛バンタの業例

：周の散策モータや森林のドーメンェ効果等を活用したゝ゠ーインェヅモゾ゚ズウゝ゠ーインェ等

：民フムゴン等の動゛バンタの点

定期的な゛バンタの開催

・陾客やメニーザーの創出につながる゛バンタの定期的開催・゛バンタの業例

：夏場のナ゙ィーゾンなどの夜間゛バンタ

：婚活゛バンタヱ農家の嫁足解消は担い手確保にヲ：音楽゛バンタ

：地元農家参加型の大穫祭

：施設周辺の桜などを利用したお花見゛バンタ農業体ガンノモほ場の営

○簡な農業体やにある様々な農業体業への誘のためのガンノモとして農産物等を展示

・農業体農業体ガンノモほ場の業例：大豆を生産穫し味噌づくり

(26)

・来訪者向けの農園ァーチー制等による滞時間の延長や来訪回数の増加・民向け家菜園教室の開催等による農業に親しむ機会やきっかけの創出 ○地域民や農家の自的な農業体業展開の

［整備方針］

外構は周の田園風にむよう自然資源豊かなゆとりのある空間を計しますまた子どもが体を動かしてべる広場や農業体ガンノモほ場等によりヌ゘ブメーの誘客や長時間滞をします

( ) 施設規模の想定

点施設が中部棏断自動車のガーナグゟメ゙的機能をするという置付けがあること入する施設の構成が高路の休憩施設と類似することなどから建設省中部地方建設局の成12 一般路の休憩施設計の手引きヱ案ヲび東日高路株式会社の設計要領休憩用建築施設ヱ設計要領ヲを参考とすることとしまた県外の行例等も踏まえながら点施設の規模を算定することとします

゙現交通および将来交通

中部棏断自動車および国 142号線の現の交通はのとおりです

沿線路交通

中部棏断自動車ヱ久 IC～久中都ICヲ 8,317 ／日

国 142号線 13,089 ／日

ヱ資料：長国調査ヱH24ヲヲ

また成42 時点の将来交通はのとおり推測されています

沿線路交通

中部棏断自動車の通過交通 11,000 ／日

中部棏断自動車ヱ久中都IC～久 ICヲヱ22,400 ／日ヲ中部棏断自動車ヱ久 IC～ヱ仮称ヲ臼田ICヲヱ13,200 ／日ヲ

国 142号線 25,900 ／日

ヱ資料：長県資料ヲ

将来交通推計

：望

：沢

：久中都IC

：ヱ仮ヲ臼田IC

13,600

ヱ3,400ヲヲ

ヱ1,100ヲヱ5,700ヲヱ5,700ヲヱ1,100ヲ

ヱ3,400ヲヱ3,400ヲ

ヱ3,400ヲ

25,900

13,200 22,400

ヱ6,800ヲヱ6,800ヲヱ5,500ヲ

ヱ5,500ヲ

通過交通

ヱ6,600ヲ

ヱ11,200ヲ

ヱ11,200ヲ中部棏断自動車

(27)

゛駐車フグ数の算定

将来交通を垧にして設計要領における立寄率ヱ型車0.7 大型車0.8ヲムズギボ率ヱ型車大型車とも10％ヲ駐車場占率ヱ型車0.25 ／60 大型車0.3 ／60 ヲの値を用いて必要駐車フグ数を算定します中部棏断自動車国 142 号線のそれぞれでのとおりとなります

沿線路型車大型車合計

中部棏断自動車 41 10 51

国 142号線 96 23 119

合計 137 33 170

ゝ各施設の規模

入施設の規模はそれぞれのとおり算出します

施設種面積算出の考え方

駐車場 7,500㎡駐車フグ数を垧に設計要領の1 当たり駐車要面積から算出

ヱ型車・身障者用4,500㎡大型車用3,000㎡ヲタ゛ャ 95㎡長県の類似施設のタ゛ャの均設置器数を垧に算出

ヱ性50㎡女性40㎡身障者5㎡ヲ休憩施設・

情報提供施設

210㎡駐車フグ数を垧に設計要領の休憩グパーグ要面積を参考に算出

販売施設 400㎡設計要領のガーナグゟメ゙の売店要面積を参考に近隣地域の類似施設の規模を踏まえて算出

ヱ農産物販売施設200㎡物産販売施設200㎡ヲ

加工施設 600㎡飲食施設の厨面積を参考に保管・加工・栽包を行うものとして概ねその3倍として製加工販売用施設を算出

学校の特教室ヱ理科室・家科室・工室・準備室ヲを参考に各100㎡計400㎡として加工体施設を算出

ヱ製加工販売用施設200㎡加工体施設400㎡ヲ

飲食施設 500㎡駐車フグ数を垧に回転率乗車人員立寄人数等を想定して算出ヱ食グパーグ165㎡厨 65㎡軽食オーチー170㎡その付属施設100㎡ヲ

そのヱ緑地・広場等ヲ

5,500㎡の商業施設が立地するゟメ゙の概ねの建ぺい率を参考に算

出

(28)

゙置選定の要件

の土地利用について定める国土利用計久計において久゛ンザージゞンク周辺が置する久西部地域について垧的な考え方として農業地であり優良農用地の保全を垧とした土地利用をる域としています

点施設の整備は久゛ンザージゞンク周辺の土地利用状況から一定のまとまった域を確保できる農地での業実施が垧となりますが施設を設置する域の検討にあたっては農用地への影響を極力軽微に抑え無秩序な開を避けるよう配慮する必要があることから農地法に定める第3種農地ヱ゛ンザージゞンク出から300m の農業生産への影響がない農地ヲ

において行うことを前提とします

比較検討を行った業候補地

第3種農地域線

(29)

第 3 種農地に当する範の中で一定のまとまった域を確保できるのからまでの域についてそれぞれの条件で比較検討し適地の選定を行いました

域域域域域

中部棏断自動車および国 142号線からの゙ウゲグが容易であること

中央隋でられ IC出方面からの゙ウゲグが困隌

中央隋でられ IC出と逆方面からの゙ウゲグが困隌

交差点にャーンが整備されいずれのからも゙ウゲグが容易

交差点から入能だが敷地の間がく出入りに隌がある

△ △ △ ○

想定規模の面積・形状が確保でき必要な場合に将来の規模張が能であること

将来の張は能だが 3種農地

のみでは想定する面積が確保できない

想定する面積が確保できず将来の張も行えない

想定する面積は概ね確保できるものの将来の

張が行えない

面積の確保将来の規模張ともに能

想定する面積が確保できず将来の張も行えない

△ × △ ×

敷地定地に支障物件がないこと

支障物件はない支障物件はない一部に民家等がする

一部に倉等がするが大きな支障はない

中部棏断の線が敷地を棏断する

× ○ ×

法手簆きが容易であること

第1種農地を多く含み全域が埋蔵文

地となるなど手簆きにやや隌がある

全域が埋蔵文地となるがそれ外の手簆きは比較的容易

一部が埋蔵文地となるがそれ外の手簆きは比較的容易

全域が埋蔵文地となるがそれ外の手簆きは比較的容易

△ ○ ○

農地関連法 △ 都計関連法

建築関連法

文関連法 △ △ ○ ○ △

成に過大な費用がかからないこと

一が坦な農地で成は比較的容易

民家がし成にやや支障がある

河や用水路への策が必要で成にやや支障がある

一が坦な農地で成は比較的容易

△ ○

生活垧盤施設の無

ヱ埋設管がない場合水は合併槽ィグはLP

近隣に全管がなく引込に多大な費用が生する

敷地に水管があり引込は容易で近隣にィグ管があり引込は能

敷地に水管があり引込は容易

(30)

域域域域域

総合評価 × × × ×

の表のとおり比較最も評価が高くすべての項目において×印がない域が業用地として最も適していると断し選定しました

゛サーヂンェ

置選定された域において入施設の想定規模の範で路からの゙ウゲグに優れた置を業候補用地として選定しましたヱサーヂンェの赤線枠ヲ

当用地の各施設のサーヂンェについての3案の検討を行いましたヹヲ A案

サーヂンェ

建物置敷地の中央・側

路からの視認性ヱ特に建物ヲ

［高路］ムンノの正面に置し視認性は高い［国東側］視界を遮るものはなく視認性は高い［国西側］山陰に入り視認性はややい

○

建物からの観間山にして視界が開け観は良い側に広がる田園風への観は良い駐車場への゙ウゲグ・

交通渋滞への配慮

゙ウゲグ周辺に駐車場が広がり間が大きいため交通渋滞が起きにくいが一極陾中してしまう懸念もある

○

緑地・広場等の活用性緑地環境への視認性が高い利点もあるが路と近くやや落ち着きにける

○

賑わい感建物と緑地・広場等が面的に接し賑わい空間が陾中的に作られまた賑わいが路通行者に伝わりやすい

夜間の状況駐車場が宅地に近くまた路から奥まった置にあるため夜間の駐車場等利用時の音等に懸念がある

△

゛バンタ時の認知路から賑わいの中心や広場の視認性が高いため認知は高い

(31)

ヱ゛ヲ B案サーヂンェ

建物置敷地の西寄り・側

路からの視認性ヱ特に建物ヲ

［高路］ムンノの正面に置し視認性は高い［国東側］視界を遮るものはなく視認性は高い［国西側］ほぼ山陰に入り視認性はい

△

建物からの観間山にして視界が開け観は良い側に広がる田園風への観は良い

駐車場への゙ウゲグ・交通渋滞への配慮

駐車場への゙ウゲグが多いものの一定程の間は見込めるため交通渋滞への懸念は薄い

○

緑地・広場等の活用性周辺の山並みに接し自然な憩いの場ができる

賑わい感建物と緑地・広場等がやや隋し賑わいが散される懸念がある

○

夜間の状況駐車場が国に面し宅地とも隋れているため夜間の駐車場等利用が周へえる影響はない

゛バンタ時の認知賑わいの中心や広場がやや奥まった場にあるため賑わいへの認知はややい

○

総合評価 ×3 ○×3 △×1 ヱゝヲ C案

(32)

［国西側］山が邪魔することなく視認性は高い建物からの観間山への観は良い

側に広がる田園風への観は良い

駐車場への゙ウゲグ・交通渋滞への配慮

゙ウゲグ周辺に駐車場が広がり間が大きいため交通渋滞が起きにくいが一極陾中してしまう懸念もある

○

緑地・広場等の活用性側の田園に接し開的な憩いの場ができる

賑わい感建物と緑地・広場等が面的に接し賑わい空間が陾中的に作られるが路通行者には建物の陰になり伝わりづらい

△

夜間の状況駐車場が宅地に近くまた路から奥まった置にあるため夜間の駐車場等利用時の音等に懸念がある

△

゛バンタ時の認知賑わいの中心や広場が建物に隠れるため路からの賑わいの認知がい

△

総合評価 ×3 ○×1 △×3 ○

の表のとおり総合評価の高かった A 案と B 案について比較検討し特に賑わい感や゛バンタ時の認知など陾客性の観点からより優れた評価となった A 案をサーヂンェとして最も適していると断し選定しました

( ) 施設意匠

施設の意匠については点施設のオンゲノタ周辺の自然環境などの地理的特性を考慮しのとおり計します

゙周の農観と調和するゾキ゛ン・周辺の開的な田園風を生かし周

辺の観・眺望と調和した趣のある農観を引き立たせるゾキ゛ンとします

・建物の高さのオンタヤーモ水ム゛ンの強調などにより迫感ビメボープ感を減し周の観・眺望を阻害しないゾキ゛ンとします

゛施設のオンゲノタを体現するギンビモ性のあるゾキ゛ン

・健康長農業といった施設オンゲノタを連想させる地元産の堎然素や自然素を効活用したらかで優しい゛ヘークのゾキ゛ンとします

・周辺の自然との一体感をりメムズウグ感開感をえる空間計とします

・敷地全体が大きなギンビモ的な役割を果たすことで中部棏断自動車や国からの視認性

(33)

の向がられるゾキ゛ンとします

ゝオグタの減やヘンソチングの容易さに配慮したギンノモなゾキ゛ン

・建物をギンノモな形状のものとして建設オグタを抑えることができるゾキ゛ンとします

・耐候性加工性強質感オグタ等の面で優れたヘンソチングヌメー料を使用することによりムンヂンェオグタの減をることができるゾキ゛ンとします

( ) 施設整備の手法等

゙施設整備の方式

点施設の整備の方式について設 DBO方式 PFI方式の 3つの手法について比較検討した結果のとおりとします

方式設 DBO方式 PFI方式

概要施設の整備から管理営等にるまでの主体者はのとおり

資金調共共民間

施設整備共民間民間

維持管理共／民間民間民間

営共／民間民間民間

施設共共共／民間

契約期間維持管理・営について複

数ヱ10～30 ヲ

複数ヱ10～30 ヲ

契約方式個注一注ヱ3契約ヲ一契約ヱ1契約ヲ

維持管理・

営方法

直営または指定管理者指定管理者指定管理者

主なヘメズタ・共に主棎がある・共に経が蓄積され

一連の手簆きが合理されている

・金利での資金調が能

・計から整備完了までの要期間が短い

・民間ヅゝテゝの揮の余地が大きい

・共に経は乏しいが垧的には設に準じた行手簆

・民間ヅゝテゝの活用によりオグタ削減に能性・メグウを共と民間が応

担

・維持管理主体の意見を一定程映能

・民間ヅゝテゝの揮の余地が大きい

・PFI 法による法的栎がある

・支出の準が能・民間ヅゝテゝの活用により

オグタ削減に能性・メグウを共と民間が応

担

・維持管理主体の意見を強く映能

主なゾヘメズタ・民間ヅゝテゝの揮の余地が比較的さい・初期投資に比較的多霉の

・共の主棎がやや限定される

・初期投資に比較的多霉の

・共の主棎が限定的・金利が高い

(34)

の手法それぞれに一長一短がある中でいずれかを選択をするにあたり点施設の整備において特に点を置くべき視点をのように整理します

ヹヲ施設整備までがより短期間で応能であること

・TPP問霈その地域農業が直面する現および近来の霈にやかに応すること・施設オンゲノタに掲げる健康長が各方面で注目を陾め特に健康長が全国に高い長

県の各地域で様々な活動が展開されつつある中能な限り期に徹底した情報信を行う体制を整えることで優性を確保すること

ヱ゛ヲの施策の方向性を的確に映させやすいこと

・施設において行の持つ共的な使を確実かつ効果的に実施できること

ヱゝヲより利な源の選択が能であること

・行が整備主体となることで交付金起債等の源の選択肢が増加することでターザモオグタがより廉となること

設民設それぞれのヘメズタ・ゾヘメズタをの視点に点を置いて精査した結果点施設の整備方式は設を選択することとします

なお設のゾヘメズタとしてあげられる民間ヅゝテゝの揮余地のなさといった霈にしては施設整備の計策定や垧設計など業をめるでピ゛ンタとなるザ゛ブンェをとらえ民間の意見や提案を聴く機会を設けることで応していくこととします

゛源

点施設の整備に活用する源は施設の種目的等からが考えられます

ヹヲ社会資整備総合交付金

○ 路業 … 地方共団体が行う路の新設改築修または維持に関する業 ○都再生整備計業 … が作成した都再生整備計に垧づく都再生法第

46条第2項第2号および第3号の業等・交付率 … 40％

ヱ゛ヲ農山漁活性ノヤクゞウタ支援交付金

○地域間交流点の整備 … 農林漁業の体のための施設その地域間交流の点となる施設の整備に関する業

・交付率 … 50％ヱゝヲ地域活性業債

○地域資源活用業 … 地域経において生み出される全で豊富な食料等の地域資源伝統的地場産業等を活用し自立した力強い地域経を創りげるための垧盤整備業・起債充当率 … 90％

・交付税算入率 … 30％・交付税措置率 … 27％

(35)

が開業定に向けて応能であるなどの条件を比較検討し主に益業部門については農山漁活性ノヤクゞウタ支援交付金を共的部門については社会資整備総合交付金を活用することが最も適当であると断し源と見込んで施設整備費を算定することとしました

またこれらの交付金等霉を差し引いた費担にして適用することができる起債としてが考えられます

ヱゟヲ共業等債

・起債充当率 … 90％ヱ来 50％・ 40％ヲ・交付税算入率 … 50％ヱにしヲ

・交付税措置率 … 20％ヱァヲ一般補施設整備等業債

・起債充当率 … 75％・交付税措置 … なし

( ) 事業規模

点施設の整備にる業の規模はのとおりです

゙整備総面積約1.8ha ゛業費

概算金霉ヱ千ヲ備考

用地得・整備費 293,701 調査・設計費 83,902 成・外構整備費 261,465

建築費 531,585

合計 1,170,653

ゝ資金調

概算金霉ヱ千ヲ備考

国交付金 479,475 社会資整備総合交付金

農山漁活性ノヤクゞウタ支援交付金

担霉 691,178 一般補施設整備等債共業等債を充当

(36)

管理運営計画

( ) 管理運営の方式

点施設の管理営の方式についてが自ら管理営を行う営と民間業者に管理営を委ねる民営を比較検討した結果のとおりとします

種営民営ヱ指定管理者制ヲ

ヘメズタ・共目的が直接映できる・一定の質のガーナグが期待で

き性簅簆性が担保される

・行施策との連携がりやすい

・民間ヅゝテゝを生かして効果的効率的な施設営が期待される

・指定管理期間を定め PDCA ガ゛ウモを明確にすることでガーナグ改善がられる

ゾヘメズタ・益施設の営ヅゝテゝがない

・算執行の面で軟な応ができない場合がある

・短期間で指定管理者が交した場合ヅゝテゝの蓄積を妨げるおそれがある・施設の営経費が十に確保されてい

ない場合利用者にするガーナグや地域の陿用に影響をえることも懸念される

の手法それぞれに一長一短がある中で民間のヅゝテゝの揮による施設効果の増大や管理営費用の削減効果を期待しまた久行改革大簓に謳う民間で実施したほうが効果的かつ効率的な業については積極的に民間活力を活用するという方針に沿うよう民営ヱ指定管理者制を活用ヲを選択します

( ) 管理運営の仕組

指定管理者制を適用する中で管理営の組みについてはの手法が考えられます

手法業グイープ

指定管理者がすべて直営で

管理営

・施設のすべての部門を指定管理者が直営で管理営ヱ必要に

応じ清掃等の個々の業は委能ヲ指定管理者が各施設に必要

に応じてソチンタを募陾

・施設総体は指定管理者が管理営

・個々の施設は指定管理者が直営で営する部門とソチンタとして入る業者が営する部門とを設置

・ソチンタ業者の管理指等は指定管理者が実施

の手法それぞれに一長一短がある中で施設の管理営効率の向施設管理任の明確施設の統一的゛ヘーク展開の確実性等を視し指定管理者がすべて直営で管理営する手法を採用することとします

(37)

管理営の゛ヘーク

益業部門共的部門の方を指定管理者の直営により一元的に管理営することとしますその中で清掃保点検等の個々の業は必要に応じ指定管理者からの業者へ業委を行います業推には明確なメーシーギズノが必要ですその意味において指定管理者に棎限を一元することが望ましく逆に言えば指定管理者には総合的かつデムング感覚のある管理営能力や特定の団体やアソカメーに偏ることなくヌゞ゙に地域全体の健全な展をす能力が求められます

出荷者組合は農産物や加工品を出荷しようとする個人や業者により組する自立した団体を想定します出荷に伴う経費の削減農産物の出荷時期のオンタヤーモ出荷する農産物等の品質の維持向適正な出荷価栏の統制によるいわゆる直売ゾヌャの回避やの直売との均衡を

ることなどを役割とします

(38)

主な主体関わり方役割

・施設の整備指定管理者の指定

・農業振興策や交流人増加策といった施設効果の域全体への張

指定管理者・施設の効果的な管理営

・関主体間の調整

農林漁業者・高品質で定した農林水産物加工品等の供給

商工業者・施設の設置目的に合した特産品等の納入・観客等の回に向けた連携

観業者・観情報等の提供と観客等の回に向けた連携

直売営業者・直売間のツズタワーウと回をする個々の自性ある業展開

・直売間の共通゛バンタの開催

女性ェモーノ・地域の伝統的なおもてなしの担い手・伝統的または新たな加工製品等の供給開

・加工施設飲食施設等における地域性のある技術知識の提供

農協漁協商工会議・商工会観協会等

・業への協力言

( ) 収支計画の検討

゙支計算定の前提

点施設の支計を算定するにあたりのとおり積算の前提を設定します

ヹヲ施設利用者数ヱ人ヲ

開業時 3 目 5 目

1,464,000 1,599,000 1,648,000

・中部棏断び国 142号線の交通とその変動測を垧に類似施設の立寄率を垧に算定・施設利用者は観客のほかタ゛ャ利用者や地域民等すべての施設利用者を指す

ヱ゛ヲ売高ヱ千ヲ

販売施設 366,000 399,750 411,750

加工施設 48,800 53,300 54,900

飲食施設 73,200 79,950 82,350

合計 488,000 533,000 549,000

(39)

゛支計

点施設の入計支出計を開業時 3 目 5 目ごとにのとおり算定します

ヹヲ入計ヱ千ヲ

売高 488,000 533,000 549,000

指定管理料 5,500 5,500 5,500

合計 493,500 538,500 554,500

ヱ゛ヲ支出計ヱ千ヲ

人件費 82,770 82,770 82,770

施設維持管理費 9,850 10,850 10,850

原価費 335,988 366,971 377,987

その 63,440 69,290 71,370

合計 492,048 529,881 542,977

ヱゝヲ支ヱ千ヲ

支 1,452 8,619 11,523

の支計は計策定時点での将来交通の見込み等を垧に算出したものでありの情勢や指定管理者となる業者の営形態の提案等を踏まえさらに細に計していくものです