成 26 2014 ～ 成 35 2023
成26 2014 月
広 島 県 ㄤ 原 市
近 ， 子高齢 家族 逭行 生活習慣 価値観 多 様 ，以前 う 民 士 相互扶 関 失わ あ
，地域 希薄 逭 い 。 ，虐待 引 ，
孤独 死 人間 関 希薄 伴う新 社会問 題 生
。 い ，関 機関 連携 ，福祉
充実 い ， 対応 い生活
課題 い 。
う 社会情勢 中，様々 生活課題 解決 ， 民 誰 慣 地域 中 ， 心豊 心 暮 い ， 民，地域 団体，社会福祉協議会，行
役割 担 連携 地域福祉 推逭 ， 要
。
回，社会情勢 変 地域 実情 わ ，地域福祉 わ 様々 立場 皆様 意 見 い 地 域 福祉 計 見 直 行 い 。見 直 行 う中 地 ワ
関 団体 ン 交流 いうキ ワ 多 あ 。
，基 理念 将来像 交流 育 ，支え い， 心 暮
，地域 人 交流 通 ，人 人 深 ， 互い
い，誰 心 幸 暮 地域 い う， 民，地域 団体，社
会福祉協議会 連携 ，地域福祉 推逭 い 。
結 ， 計 策定 あ ， 尽力 い 地域福祉計 策定委員会 皆様
，地 ワ ン ， ン 等 通 協力い
民 皆様，関 団体 皆様 心 感謝申 。 成26
原 長
目次
第 章 地域福祉計 概要 ... 1
地域福祉 ... 1
地域福祉計 ... 2
計 改定 向 ン ... 3
計 性格 ... 4
計 策定手法 ... 7
地域福祉推進 圏域 い ... 8
第 章 原市 地域福祉 現状 課題 ... 9
原市 現状 ... 9
地域別 現状 ... 10
原市 主 地域福祉活動 ... 13
民 ン 調査 結果 現状 ... 16
地 ワ 意見 ... 21
関 団体等 ン 意見 ... 22
計 推進 課題 ... 23
別 支援 必要 人 課題 ... 24
第 章 計 基本理念 将来像 ... 26
基本理念 ... 26
基本目標 ... 27
計 体系 ... 29
第 章 行動計 ... 30
地域 育 人 ... 32
合い 支え合い 地域 ... 37
心 暮 環境 ... 44
別 支援 必要 人 取組 ... 50
先進地 活動事例 ... 52
第 章 点 ェ ... 54
第 章 協働 連携 推進体制 ... 56
関 機関等 協働 計 推進 ... 56
計 周知 ... 58
第 章 地域 実践編 ... 59
ワ ... 59
地域 活動 提案 ... 60
第 章 計 評価 見直 ... 64
計 推進体制 ... 64
計 評価 見直 ... 64
資料編 ... 66
◆ 原市地域福祉計 策定委員会設置要綱 ... 66
◆ 原市地域福祉計 策定委員会委員 簿 ... 68
◆ 策定経過 ... 69
◆ ン 調査結果 ... 70
第 章 地域福祉計 概要
地域福祉
○一般 福祉 いう ，高齢者福祉 害者福祉 児童福祉 ，対象者
考え 。対象者 法 制 必要 福祉
提供 い 思わ 。 ，公 性 均一性 確保 求 公的
福祉 ，制 谷間 困 う人 生 ，複 的 問題 対応
い い 課題 生 い 。
○近 ， 家族 子高齢 ，価値観 多様 意識 希薄 等 逭行 民 生活 複雑 多様 ，家庭 地域，あ い 既 制
解決 い あ 。 ， 無縁社会 言わ う
社会 孤立 い 人 周 支援 拒 人 孤立
い 人 対応 求 い 。
○ う 課題 対 ， 民一人 力 自 ， 民 士 相互扶 互 共 ，
公的 制 公 連携 解決 い う 組 必要 い 。
○地域福祉 ，乳幼児 高齢者 民 誰 慣 地域 中 ，心豊 心
暮 い 支え い 目指 。
○ 成23 2011 ，東日 大震災 生 ，多 方々 犠牲
時 ，地域 い，支え い 救わ 方 多 ，改 地域 絆 要性
注目 。
○ う い，支え い 支援 ，育 い ，地域福祉計
目的 。
地域福祉 必要性
増加ヷ多様化 生活ニヸ う
対応 ？
少子高齢化 進展 家族形態 多様化 世代 居
減少 家庭機能
近隣 地域 民 士 希薄化
引 高齢者 増加
産後う 児童虐待 孤立 子育 世帯 増加
地域 障害 あ 人 孤立
家庭 地域社会 状況 変
公的サ ビ ， 細 十分 対応 困難
見 声
相談 話 相手 地域参加
ン開設 運営
地域 福祉力 隣近所や自治会等 顔 え 地域 く
ボランテ ヷNPO活動 支援
地域福祉計画
○地域福祉計 ，地域 ， 互い 思い ， い，地域 暮 誰
人 自立 生活 作 行う計 。
○ 民，関 団体，行 ， 役割 中 互い 力 わ 関 ，
自 互 共 公 層的 組 わ 地域 福祉 推逭
， 齢 害 無 わ ，地域 暮 全 人 地域 い 互い
い 必要 。
■ 自 互 共 公 地域福祉計 関
福祉の４つの助け
●自 ：個人や家庭 自 力 自 自
●互 ：地域社会 相互扶 隣近所や 人 知人 互い 合う
●共 ：民間非営利活動 事業 ン 民自治組織 社会福祉法人 支え
地域 福祉活動 参加 地域 合う
●公 ：公的 制 保健 福祉 療 他 関連 施策 基 供給
行政 い 行政
自助 公助
地 域 の 生 活 課 題
地域ぐ み 福祉活動
日常的 生活課題 身近 困 ごと， 安心 安全 環境 地域住民 主体的活動 対応
行政施策 行う
地域住民 う
い 地域住民 行政・関係機関
連携協力 協働 領域
互助 共助
分 別福祉計 児童，高齢者，障害
あ 人等 関す 保 健福祉計
地域 福祉
活動へ 支援
計画改定 向けた イント
国の経緯
○近 ， 子高齢 家族 い 社会全体 構造変 ，家族 あ 方 地 域 姿 変 い 。 ，価値観 多様 個人主義 透 ，地域 中 昔 結 弱 ，地域 主体的 担
失わ あ 。
○ う 中， 成12 2000 社会福祉 業法 社会福祉法 改 ， 地域福祉 推逭 基 理念 地域福祉計 策定 う 規定
。
○ 中 ， 地域福祉 ，特定 人 対 ，身近 地域
社会 人々 生活課題 解決 あ いう 示 い 。
○ ， 成19 2007 ，厚生労働省 災害時 要援護者 支援方策
い 地域福祉計 盛 込 示 ， 成23 2011
東日 大震災 い 地域 い 要性 明確 ， 成25
2013 災害対策基 法 改 ，要援護者 把握 情報 共 ，支援 関
決 ，避 行動要支援者 簿 作成 義務 ， 一
層充実 計 策定 求 い 。
○ 成37 2025 団塊 世代 75 以 ，支援 必要 高齢者 増加 一方，現在 出生率 子 ，世 規模 逭行 ，社会
支え 人口 割 。 ， 10 間 ，地域 い
高齢者 支え 子育 支援 充実 要 課題 い
。
○ 超高齢社会 各地域 支え ， 療 護 保健 福祉 連携 高齢
者支援 要 ， 成37 2025 目標 計 的 地域
包括 求 い 。
○ 害者福祉 ， 成24 2012 害者自立支援法 改 ， 害 者 日常生活 社会生活 総 的 支援 法 害者総 支援法
。
○ 地域社会 共生 実現 大 目標 ， 害
あ 人 社会参加 目指 計 ，地域社会 害 あ 人 普通 入 社 会 変わ う い 。
○子 子育 世 支援 巡 ， 成24 2012 子 子育 支援関連 法 成立 ，幼児期 学校教育 保育 一体的 提供 ，地域 子 子育 支 援 総 的 推逭 新制 始 。地域 子 育 ，新 支援制
地域 民 見 総 的 求 い 。
原市の経緯
○ 原 成18 2006 ，地域 新 生活課題 対応 地域福祉計 策定 。 ， 成21 2009 開始 見直 行い 。
○ 成20 2008 ， 原 民協働 指針～ 山 空 夢 民協働 ～ 策定 ， 指針 基 ， 成21 2009
民協働 具体的 組 定 原 民協働 推逭
計 策定 ， 民協働 環境整備 推逭
。 ， 成24 2012 ， 計 一部 改定 。
○ 成20 2008 10 ， 原 災害時要援護者避 支援 ン 策定 ，災害 時要援護者 自 地域 近隣 共 基 ，地域 心 全体制 強
目的 ，災害時要援護者 情報伝遉体制 避 支援体制 整備 逭 い 。 ， 成25 2013 計 一部 改定 。 日 常的 見 支え い あ 地域福祉 基 ，連携 推逭 い 必要
あ 。
○ 護保険 業計 地域福祉 関 計 策
定 ，各計 協調 総 的 一体的 推逭 必要 。
計画 性格
法的 位置 け
○地域福祉計 ，社会福祉法第 条 考え方 基 ，第107条 規定
地域福祉計 。 計 ， 法 規定 い 計 盛 込
当 容 整理 い 。社会福祉法 。
社会福祉法 抄
第 条 地域福祉 推逭
地域 民，社会福祉 目的 業 経営 者 社会福祉 関 活動 行 う者 ，相互 協力 ，福祉 必要 地域 民 地域社会 構成 一員 日常生活 営 ，社会，経済，文 あ 活動 参加
機会 え う ，地域福祉 推逭 い。
第 107 条 地域福祉計
，地方自治法第 条四 基 構想 即 ，地域福祉 推逭 関
掲 一体的 定 計 以 地域福祉計 いう。
策定 ，又 変更 う ，あ ， 民，社会福祉 目的 業 経営 者 社会福祉 関 活動 行う 意見 映
必要 措置 講 ， 容 公表 。
地域 福祉 適 利用 推逭 関
地域 社会福祉 目的 業 健全 遉 関 地域福祉 関 活動 民 参加 逭 関
計 の期間
○ 成26 2014 初 ， 成35 2023 最終 10 間 計 期
間 。社会情勢 変 対 柔軟 対応 う， 目 中
間 見直 行う 。 ，国 動向 必要 応 計 見直
行い 。
全国の地域福祉計 策定状況
○ 成25 2013 全国 63.8％， 部 83.4％ 地域福祉計
策定 ，計 あ 地域活動 推逭 い ， 々
策定割 増え い 。
，全国 半数以 策定 い い 計 策定 ，
地域福祉 推逭 い 。
■全国 市 地域福祉計 策定状況 各 31日現在
資料：厚生労働省 地域福祉計 策定状況等調査結果
■全国 市 部 地域福祉計 策定状況 各 31日現在
資料：厚生労働省 地域福祉計 策定状況等調査結果 48.5
53.4
59.0
63.8
15.7
15.8
11.6
8.2
35.8
30.8
29.3
28.1
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
成22
成23
成24
成25
策定済 策定予定 策定未定
69.0
73.5
79.0
83.4
15.4
15.0
9.9
6.0 15.6
11.5
11.1
10.6 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
成22
成23
成24
成25
策定済 策定予定 策定未定
計 の位置 け 他計 の関係
○ 計 ， 福祉施策 各 保健福祉計 連携 逭
。
○ 原 社会福祉協議会 策定 地域福祉活動計 推逭 補完 総 的 計 意味 併 持 い 。
■ 原市地域福祉計 置
三 原 市 次 世 代 育 成 支 援 行 動 計 画 三 原 市 子 ど も
・ 子 育 て 支 援 事 業 計 画 仮 三
原 市 障 害 者 プ ラ ン 三
原 市 高 齢 者 福 祉 計 画
・ 三 原 市 介 護 保 険 事 業 計 画
健 康
・ 食 育 み は ら プ ラ ン 地域福祉計 別保健福祉計 関
原市市民協働のま く 推進計
三原市地域福祉計
保 健 福 祉 行 断 的 展 開
個 法 制
，対象者 必要
福祉 整備等
各 計 対 象 者 地 域 生
活 支え ，
計 連 携 逭 組等
例 地域 見 支え
い
身 近 地 域 活 動 参 加 機 会 充 実等
各 計 断 的 基
計 地域 実情 応 組
地域 ワ 構築
民参加 参
民活動間 連携支援 行 ，専門機関，NPO等 連携
社会福祉協議会
三原市地域福祉活動計
三 原 市 長 期 総 合 計 画
すべての福祉施策のベ ス
三原市総合保健福祉計画
三原市地域福祉計
計画 策定手法
ン 調査の実施
○ 計 見直 あ ， 民 関 団体， 民自治組織 地域 ，地
域活動，地域 協力体制等 現状 い 実態 把握 ， ン 調査 実施
。
調査票 種類 内会等 民自治組織 民
調査対象者 原 内 内会等
民自治組織 役員
原 民生委員 児童委員 び ン 等 調査期間 成25 2013 10 1日～10 30日
調査方法 個 配 郵送回収 調査方法
調査対象者数 配 数 518 2,127
回収数 355 1,226
回収率 68.5% 57.6%
効回収数 355 1,226
効回収率 68.5% 57.6%
地 ワ ショッ
○地域 地域活動 実践 い 人々 い ，地域福祉
要性 い 伝え，地域 生活課題 抽出 ， 生活課題
対 ， う 組 い う ，地 ワ 開
催 。
○ 成25 2013 10 ～11 ， 所 原地域 地 ， 郷地域 方地
，久井地域 中 地 ，大和地域 和木地 い ，地域 民 参加 い
。
関係団体 ン 調査
○関 団体 ン ， 福祉団体 ン 団体 対象 団体，地域福
祉 関 目 い 調査票 配 ， ン 実施 。
ッ コメン の実施
○ 活用 ン 行い， 民 広 周知 共 ，
民 意見 。
地域福祉推進 圏域 い
○地域 考え ，隣近所 会 自治会 ， 学校 ，中学校 ， 域， 全体 あ 。地域福祉活動 ，地域 広 大 ， 機能
層的 捉え， 範 役割 積 ，一 大 福祉
考え 。
行 主体 施策 い ， 全体 行 ， 組 主
い 。 ，地域福祉 地域 民 民自治組織 ，地 社会福祉協議会，民間非 営利活動団体等 活動 主体 。 会 学校 身近 地域 地域
組 要 。
地域 層 い ，実 活動状況 地理的 条件 相遊 あ
， い う 整理 。
■地域福祉 考え方
地域
役割 機能
隣近所 普段 見 声 外出 付 添い 子 話 相手 相談相手
内会 自治会等
地域 見 健康 自主防災訓練 災害時要援護者 避難支援 取組 地域 民 生活課題 把握
ン 地域活動 基本 小学校 連合
内会 自治振 興会 自治
校時 見 各種行事 交流 社会参加活動
地 社会福祉協議会や相談支援 地域福祉推進 基本
中学校
ニ 士 連携体制 充実 関 団体 連絡調整 地域包括支援 ン 高齢者 総合相談 支援 市全域 相談体制 充実 情報提供体制 人 育成 調整
ニ ン
※ ※
隣近所 内会 自治会等
中学校 市全体 小学校
※ ニ ン： 齢や性 ，身体的能力，国籍や文化 人々 特性や遊い 超え ，
人 利用 や い， 人 配慮 や ， 組 行う いう考え方
※ ： 害 あ 人や高齢者 社会生活 い 壁 除去 いう意味
福祉 野 ，公共 建築物や遈路，個人 宅 い ， 害 あ 人や高齢者 利
202 171 150 136 126
114 103 92 83 77 72
722 696 664
638 592
533 490
459 432
401 359 106 129
139 131
131 151
151 123
105 100
108 75 90
110 136
156 166
177 198
204 195 182 1,105 1,086 1,062
1,042 1,005
964 921
873 824
773 722
0 200 400 600 800 1,000 1,200
成 成
７
成 成
７
成 成
７
成 成
７
成 成
７
成
国勢調査 推計値
百人 0～14歳 15～64歳 65～74歳 75歳以
第 章 三原市 地域福祉 現状 課題
三原市 現状
人口の推移 推計
○ 原 人口 ， 成22 2010 国勢調査 10万人 維持 い ，将来推計
， 子高齢 加速 予測 い 。特 支援 必要 人 多 75 以 期高齢者数 成17 2005 65～74 前期高齢者数 回 ， 成37 2025 前期高齢者数 1.5倍 超え 見込 。 期高齢者 い傾向 推移 一方，前期高齢者 減 傾向 ，就労 社会 支え 15～ 64 人口 減 あ ，意欲 あ 前期高齢者 社会参加 地域 支え 役
割 要 ，地域 民 自 ，互 ，共 組 要性 増加 。
○子 働 盛 人口減 い 高齢者数 変 大 い比率 逭 い
。子育 い地域，職場 地域 支え い 逭 い 望 。
■人口 推移 推計
高齢者の役割の拡大
○ 原 全 就業者 占 65 以 割 増加 ， 成22 2010
13.1％ 占 ，高齢者 就業率 い 。働 意欲 あ 高齢者 方 就労 福 祉活動 ，働 い 働 い方 ， 護予防 含 健 管理 必要 。
■高齢者 就業状況
資料：国勢調査，国立社会保 人口問 研究所
地域別 現状
地域別の人口構造
○ 地域 人口構造 ， 部 原地域 郷地域 部(久井地域 大和地域)
差 。
○ 部 原地域 郷地域 高齢 率 65才以 割 27.7％，25.8％ ，約 強 あ 対 ，久井地域，大和地域 ，37.8％，36.3％ ， 超え
，地 50％ 超え い 。
○日中，地域 暮 高齢者 多い ，地域 い 支え い ，高齢者 協 力 活動 期待 い 。
○ ， 地域 点施設 種類 配置，生活圏 特色 あ ，
各地域 特色 え 地域福祉活動 逭 必要 あ 。
■地域別 人口
77,719
10,952
4,711 6,516 0
20,000 40,000 60,000 80,000
原地域 本郷地域 久井地域 大和地域
75歳以 65～74歳 15～64歳 15歳未満 人
資料： 成22 2010 国勢調査
■地域別 人口構造
15歳未満 12.9%
15～64歳 59.4% 65～74歳
13.0% 75歳以
14.7%
原 地域 15歳未満
12.9%
15～64歳 61.3% 65～74歳
12.1% 75歳以
13.7% 本 郷 地域
15歳未満 9.6%
15～64歳 52.6% 65～74歳
14.3% 75歳以
23.5% 久 井 地域 15歳未満
10.8%
15～64歳 53.0% 65～74歳
13.5% 75歳以
22.8% 大 和 地域
資料： 成22 2010 国勢調査
地域別の人口推計
○各地域 人口推計 行 ，地域 ，人口構造 大 異 予測
， 特性 応 地域 課題 。
○ 地域 75 以 人口 変わ い 対 ， 以 人口 大 減
い 。 ，新 担い手 ，65～74 期待 。
10,079 9,192 8,155 7,229 6,373 46,484
41,681
37,845 34,886
32,131 10,180
11,700
11,624
9,555
8,230 11,513
12,160
12,856
14,253
14,390 78,256
74,733
70,480
65,923
61,124
0人 20,000人 40,000人 60,000人 80,000人
成22 成27 成32 成37 成42 原地域
0～14歳 15～64歳 65～74歳 75歳以
1,415 1,430 1,465 1,398 1,322 6,738 6,304 5,945 5,856
5,800 1,325 1,673
1,768 1,451
1,205 1,508 1,608 1,775 2,100
2,227 10,986 11,015 10,953 10,805 10,554
0人 2,000人 4,000人 6,000人 8,000人 10,000人 12,000人
成22 成27 成32 成37 成42
本郷地域
0～14歳 15～64歳 65～74歳 75歳以
454 372 287 236 189
2,486
2,035
1,673
1,368 1,183 675
834
866
695
501 1,109
1,041
1,000
1,087
1,088 4,724
4,282
3,826
3,386
2,961
0人 1,000人 2,000人 3,000人 4,000人 5,000人
成22 成27 成32 成37 成42
久井地域
0～14歳 15～64歳 65～74歳 75歳以
708 575 476 430 387
3,464
2,987
2,561 2,175
1,896 881
952
959
809 668 1,489
1,417
1,314
1,330
1,285 6,542
5,931
5,310
4,744
4,236
0人 1,000人 2,000人 3,000人 4,000人 5,000人 6,000人 7,000人
成22 成27 成32 成37 成42
大和地域
0～14歳 15～64歳 65～74歳 75歳以
資料：国勢調査 要因法 推計 値
三原市 け 主 地域福祉活動
社会福祉協議会
○ 原 社会福祉協議会 ， 民相互 交流機会 支援 ， ン 活動 推 逭，行 福祉関 機関 連携 通 ， 民相互 支え い 地域 推逭
い 。
○地域福祉 推逭 目指 協働 人 活動指針 第 地域福祉活動計 策定 ，福祉 生活課題 最 把握 い 地域 民 関 団体 連携
， 地域福祉 逭 主体 。
○ 地域 ン 設置 ， 部 連携 ，地域性 視 活動 推逭
い 。各地域 ン 地域福祉活動専門員 配置 ，専門性 生 地域活動 展開 体制 整え い 。
■第 次地域福祉活動計 構想 基本計
誰もが安心し 暮 せ まち く を目指し
－ 未来 た 老若男女 キャッチ －
連 携
場 く 活動 く 人 く
く
安心 く 組織ヷ財源 く
ㄤ原市社会福祉協議会本部 本郷地域
ンタヸ
久井地域 ンタヸ
大和地域 ンタヸ ㄤ原地域
ンタヸ
社会福祉協議会 活動 部
●福祉 利用援 事業
高齢 害 あ ，福祉 利用 各種契約 い 断 心配 あ 方
，地域 心 生活 う 手伝い 業。
● 近所 互い 活動 ほ
普段 暮 中 ， 困 互い 気持 ， 手伝い 活動。
●地域見 事業
い 会 自治会 地 社会福祉協議会等 行う見 活動 ， 民 選出
ン あ 福祉推逭員 ，見 希望 人 対 見 活動 行う 業。
●ふ あい い い ン活動
誰 心 ，生 い 暮 地域 目的 ，無理 ，楽 ， 笑え
業。
各種 ンテ 法人
○現在，社会福祉協議会 ン ン ，120 団体，組織 録 い 。
○活動地域 ， 原地域 55団体 最 多 ， 国 交流 団体
見 。
○ ，地域 ， 術支援，当 者支援，地域 ン 多い 特色 表
，地域 実情 映 い 。
活動地域
全 総計 原 本郷 久井 大和
技術支援 11 3 1 15
当事者支援 8 1 3 1 13
災害支援 1 1 1 3
子育 支援 4 1 1 6
総合支援 7 1 1 1 10
地域 ン 2 1 2 4 9
施設支援 16 1 1 18
3 3
環境支援 2 2
国 交流 協力 1 1
法人 10 10
当事者団体 30 30
総計 55 9 9 7 40 120
資料：社会福祉協議会 成25 2013 日現在
民生委員 児童委員 主任児童委員
○民生委員 児童委員 ，社会奉 精 ，常 民 立場 相談 応 ， 必要 支援 行う役目 担 い 。
○主 活動 ， 要援護者 対 相談 言 援 ， 地域 民 生活状態 必要
応 把握 ， 福祉 適 利用 必要 情報 提供 援 ，
社会福祉施設 学校 社会福祉 関 活動 行う者 密接 連携 ， 業又 活動 支援， 福祉 関 機関 行 福祉業務 協力， あ
。
○ 民生委員 児童委員 主任児童委員 ，11地 民生委員児童委員協議会 組織 い 。 ，協議会 ， 原 民生委員児童委員連 協議会 組織 ，委員 活動 連絡 調整 ，地域福祉，児童福祉，高齢者福祉， 害者福祉，自立支援
研修等 行 い 。
○ 成25 2013 12 現在， 11民生 い 230人 民生委員 児童委員 22人 主任児童委員， 計252 活動 い 。
住民自治組織 内会 自治会 自治 自治振興会等
○ 各地域 ，多様 福祉 健 関 組織 自主的 活動 い 。
○ 民自治組織 ，地域 民 主体的 い地域 い 組織 い
。
○主 活動 ， 生活環境 整備， 民 全維持， 地域 民 ン活動， 地域 民 福祉厚生活動， 広報 調査 。
○ ン活動 あい い い ン 子育 支援 ン 見 業
福祉 健 関 活動 中心的組織 期待 い 。
◆ふ あい い い ン
地域 民自治組織，民生委員 児童委員，女性会等 人 協力 ，会食，
茶 会，体操， ，趣味 活動，健 等， 興味 あ 関心
あ 企 ，遀営 い 。 暮 高齢者 閉 高齢
者 ，外出 機会 逭 生 い 場 要 役割 果 い 。
◆地域子育 支援 ン
子育 中 保護者 対象 ，子育 経験 あ ン 等 中心 ，子育 中
生 悩 思い 支援 い 。地域 子育 環境 目標 実施
活動 。保護者 士 貴 情報交換 場 い 。
◆見 事業
地域 民 協力 ，高齢者 害 あ 人 孤立 心 生活
う，地域 民 見 声 行う 業 。
見 希望 支援 必要 人 緊急連絡先 記入 心
作成 ，地域 民 選 福祉推逭員 対象者宅 見 ，声
行い 。
， 民 隣近所 困 い 人 見 ，民生委員 児童委員 福祉推逭員等
連絡 ，見 声 活動 う 。
◆老人
地域 基盤 高齢者 自主的 組織 あ ， 60 以 高齢者 対象 ， 教養 向 ，健 増逭，地域社会 交流 共通 理念 活動 い 。各地域 老人 あ ， 原 老人 連 会 組織 い 。主 活動 ， 活 動，教養講 開催，社会奉 活動，寝 高齢者等 愛訪問， 世代 交流会等
あ ，会員 減 課題 い 。
住民アン ト調査 結果 現状
地域福祉の進捗
○ 間 地域福祉 逭 思う人 56.2％ 過半数 ，特 会 自治会 自治振興 等 主体 地域福祉活動 高齢者 支援 い 成果 感
い 。地域 ，久井 大和 逭 割 高 い 。
○一方 ， 組 逭 い い 感 い 記 ，
民 生活 表 い 考え 。 ， 災害時 組 い
，逭 い い 目 い 。
問 あ い 地域 間 民 士 気 合い 支え
合い 地域福祉 取組 進 思い
◆ 原地域 ◆本郷地域
◆久井地域 ◆大和地域
進 56.2% 進 い い
34.0%
無回答 9.8%
進 55.0%
進 い
い 37.5%
無回答 7.5% (SA) N=630
進 51.1%
進 い
い 37.1%
無回答 11.8% (SA) N=237
進 63.2%
進 い
い 23.5%
無回答 13.3% (SA) N=166
進 62.7%
進 い
い 26.8%
無回答 10.5% (SA) N=153 (SA) N=1208
進 い い
37.5% 進 い い
37.1%
進 い い 26.8% 進 い い
23.5%
問 地域福祉 う 取組 進 思い
問 地域福祉 特 進 い い 思う 何
56.1
14.9
11.3
33.9
6.8
64.8
27.4
2.2
1.6
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 高齢者 支援 一人暮 高齢者や高齢者世帯
見 出 家事支援
子育 支援 子育 世帯 ン 支援や見 一時預
害 あ 人 支援見 や声 け 出 家事支援
健康 支援 体操教室 活動 健診
呼び け
青少 健全育成 支援防犯や非行防
内会 自治会 自治振興区等 主体 地域福 祉活動 地域 交流 場 行事 災害時 組 避難訓練 防災訓練 避難支
援
そ
無回答 (MA) N=679
49.6
16.5
22.1
23.1
10.2
42.8
49.1
1.9
6.8
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
高齢者 支援 一人暮 高 齢者や高齢者世帯 見
家事支援 子育 支援 子育 世帯
ン 支援や見 一時預 害 あ 人 支援見
や声 け 出 家事
支援
健康 支援 体操教
室 活動 健診 呼
び け
青少 健全育成 支援防 犯や非行防 内会 自治会 自治振興区等 主体 地域福祉活動地
域 交流 場 行事
災害時 組 避難訓
練 防災訓練 避難支援
そ
無回答 (MA) N=411
高齢者 支援 人暮 高齢者 や高齢者世帯 見 家事支援 子育 支援 子育 世帯 ン
支援や見 時預
障害 あ 人 支援 見 や声
出 家事支援
健康 支援 体操教室
活動 健診 呼
青少 健全育成 支援 防犯や非 行防止
内会 自治会 自治振興 等 主 体 地域福祉活動 地域 交流
場 行事
災害時 取 組 避難訓練 防 災訓練 避難支援
他
無回答
高齢者 支援 人暮 高齢者 や高齢者世帯 見 家事支援
子育 支援 子育 世帯 ン
支援や見 時預
障害 あ 人 支援 見 や声
出 家事支援
健康 支援 体操教室
活動 健診 呼
青少 健全育成 支援 防犯や非 行防止
内会 自治会 自治振興 等 主 体 地域福祉活動 地域 交流
場 行事
災害時 取 組 避難訓練 防 災訓練 避難支援
他
無回答
高齢者の生 い く 社会参加
○ 計 期間 い ，団塊 世代 期高齢者 75 以 ，地域生活 主体 高齢者 急激 増加 。
○団塊 世代 多 期高齢者 75 以 成37 2025 ， 護 療
担 大 考え ，地域 暮 誰 人 自立
生活 地域 ，高齢者 健 あ 必要 。
○ ン ， 職 趣味 余暇 楽 い 地域 献 う ン
活動 い い 回答 ，高齢者 生 い 社会参加
向 組 求 い 。
問 あ 定 退職後 高齢期 う 過 い 考え
う 過 い
5.4
12.8
26.3 7.2
19.1 12.3
4.5 1.0
1.2
10.2
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
経済的 自立 現役同様
働 い 働い い
収入 わ い 働
い い い
趣味や余暇 楽 い 楽 い 知識や教養 高 自 自身 向
い い
地域 献 う ン 活
動 い い
地域 趣味 同 仲間や 遉 一緒 過 い
特 何 い び 過 い
過 い
わ い
そ 無回答 (SA) N=1,208
経済的 自立 現役 様 働
い 働い い
収入 わ い 働
い い い
趣味や余暇 楽 い 楽 い 知識や教養 高 自 自身 向
い い
地域 貢献 う ン 活
動 い い
地域 趣味 仲間や 達 緒 過 い
特 何 い 過 い
過 い
他 無回答 わ い
日常生活 の助け合い，支え合い い
○地域 課題解決 対 民 士 協力関 必要 思う 回答 約 割 占
，地域 課題 地域 解決 支え い 意識 高 い 。
○ ン 活動 参加 家族 人 誘い 多 ，人 掘
参加 逭 ，口 効果 高い う え 。
○ ， う 意識 実 活動 結 広報活動 交流
要 い 。
問 あ 地域 起 生活問題 解決 対 民 士 協力
関 必要 思い
問 ン 活動 参加 何
必要 思う 87.5% 必要 い
1.7%
わ い
5.8%
無回答 5.0% (SA) N=1,208
34.0 17.9
47.3 12.5
13.0 7.1
0% 10% 20% 30% 40% 50%
や社会福祉協議会 広報
ン 講
家族 人 誘い 自 団体等 連絡
そ 無回答 (MA) N=854
市や社会福祉協議会 広報
ン 講
家族 人 誘い 自 団体等 連絡
他 無回答
災害時 け 支援 い
○災害時 組 気 ，避 加え，避 所 生活
大 い う え 。避 場所 い 民 志 共 支え 生活 う，
日頃 地域 あい 要 い 。
○ ， 近所 自 全 避 い 思う人 い 回答 高 ， ，災
害時要援護者 情報共 い 理解 逭 い 。 意識
行動 結 ，防災 地域 活 う， 時 民 士 気
い 行え 組 求 。
問 災害時 誰 全 避難等 う い うえ あ 気
あ
問 災害時 誰 全 避難 う地域 支え合う 支援 必要
人 情報 地域 共 い う 思い
58.3 36.3
14.2
41.6 7.5
3.3 12.7
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 自 や家族 全 避難 心配 あ
近所 自 全 避難 い 思う人 い
避難場所やそ 経路 わ い
避難場所 介護や生活支援 必要 人 生活 う 心配 あ
特 気 い
そ 無回答 (MA) N=1,208
34.7
39.7
2.5
7.7
1.2
14.2
0% 10% 20% 30% 40% 50% 情報 適 管理
ば 地域 個人 情報 共 い 思う 本人 同意 あ ば，地域 個人 情報 共
い 思う
う 場合 あ 地域 個人 情 報 共 必要 い 思う
わ い
そ
無回答 (SA) N=1,208
自 や家族 全 避難 心配 あ
近所 自 全 避難 い 思う人
い
避難場所や 経路 わ い
避難場所 護や生活支援 必要 人 生
活 う 心配 あ
情報 適 管理
地域 個人 情報 共 い 思う 本人 意 あ 地域 個人 情報 共
い 思う
う 場合 あ 地域 個人 情報 共 必要 い 思う
特 気 い
他 無回答
わ い 他
無回答
地区ワ ョップ 意見
○各地域 ワ い ， 地域 組 い い 議論 い
。
類 地域 組 い
意識
●地域 行事 参加 雰囲気 ●気軽 話 け 意識
●日頃 人 絆●温 い言葉 け●気軽 対話 訪問
●高齢者 考え 行動
世代間交流
●高齢者 ン 子 参加●高齢者 子 交流●子 行う伝 統行事 還暦 人 行う● い人 地域活動 参加
● 民 交流●い 世代 人 交流 ●子 や い人 交流 場，交流 ベン 実施●学生 交流 場 ●家 引
人 出 来 場 ●カ ン 活用 楽 い交流 場
● 世代同居 人 育成
● 必要● 養成●世話役 育成，確保●社会福祉 育成 人 確保●担い手 高齢化 対応
活動 推進
● ン 情報 発信 ，人 集 ● ン 利用 周知
●役割 担● ン 活動 進●老 男女 互い け合い行動 いけ 環境 ●向 う 軒両隣 組
日常 支援 ●地域 草 ●隣近所 支え合い● い物難民 支援● い物 活動 場
●高齢者ふ あい ン 設置● ン ン 民 方 地域参加 場
●集会所 開
人 活用
●地域 中 自 得意 役割 ●意欲 あ 高齢者 活躍 場 ●農業 法人化 組 高齢者 働 場所 提供●集団農業 行う
公共交通 ● 存 ●交通 便 ● ン 交通●遈路 大 情報提供 ●福祉 ビ 情報 発信●地域 行事 情報提供
生活支援
●移動商店●移動販売●ネ 使 い物● い物配遉 ビ ●企業 誘致
心 全
●防災組織 充実●機能的 ●街灯 設置●駅周辺 い物 利便性 高 ● 害 あ 人 集 場 ●車 速 落 走 う看板 設置
関係団体等ヒア ン 意見
○地域 活動 関 団体等 調査 行い，現場 活動 人 意見 課題 把握 。
◆団体 士 連携 い
行政 連携 比較的 図 い いう意見 多く い 。そ 半面，他 団体，特 活動エリ 外 団体ヷ組織 連携 い ，あ 図 い い等 多く ，連携 弱さ 現 い 考え 。
◆ 後 連携 い 必要 思う い
市役所や社会福祉協議会，各種団体ヷ組織等 交流 機会 確保 答え 団体 最 多く，交流機会 増加を求 い ，市役所 各種団体ヷ組織等， 市民 役割分担 明確化 地域 交流拠点施設 中間支援 場や組織 設置
続い ，役割分担や体制 見直 求 い 考え 。
◆地域 民 連携 協力 い
前向 連携ヷ協力を い い い 答え 団体 多い状況 。 ， 必要 思う連携ヷ協力 設問 ， 誘いあい 催 参加者増加 最 多い意見 ㄥ ，地域住民 活動 参加促進 い 連携ヷ協力 十 分 感 い い 言え 。
◆生活課題 い
少子化 い 懸念 最 多く い ほ ， 地域 あいや連帯感 不 十分 異世代 交流 少 い 障害 あ 人ヷ高齢者 暮 や い環境 く
暮 高齢者 生活支援 いう意見を考え ，地域や近隣住民，世代を 越え 交流 希薄化 懸念さ 。そ 他回答 ，具体的 記載さ い 中
，高齢者 子 交流や地域内 集 や連携 あ い 。
◆地域福祉 活 活動 必要 い
“活動拠点”，“高齢者 活動 環境”，“コヸデ ネヸタヸ” いう意見 多く い 。反対 比較的少 意見 中 ， 団体ヷ組織間 連携 団体ヷ組織等
行政 連携 あ ， 自分 わ 活動 足場 く
行 いく必要 あ 考え 。
計画推進 け 課題
■見え 地域 け 課題
ン 調査 ワ ショッ ン 子 逭 ，世代間交流 い ，交流 場 要
高齢 率 25％前 40％近い地域 あ ，鉄遈 等 交通 ，買 い物，通院 生活 利便性 関 ，地域 実情 異 い ，地域
特色 あ 地域福祉 逭 要
地域活動 参加者 固定 ，高齢 逭 ，世代交代 新 い 担い手 育 成 必要。あわ ，担い手 支え 活動参加者 育成 必要
高齢者支援 逭 高齢者 増加 対応 ， 充実 必要
団塊 世代 生 い 地域活動 関心 高 ，地域 支え 活動主体 要
地域福祉 担い手 固定 い 場 多い ， 育成 ，
支え 10人 ，人 確保 育成 行う必要 あ 。 う 広
， 10人 ， 10人 支え 100
人 手法 ，地域福祉 担い手 増 い 要
活動 中心 ，地域 い 多 人 元気 活動 う，
日頃 交流，関 育 必要
子育 地域 行い，子 産 ，育 地域環境 要
災害時 組 い ， 時 民 士 ，地域 理解 行動
い 必要
成37 2025 団塊 世代 75 以 ， 知症 対策 必 要 ， 利擁護 組 充実 日常生活 要
■必要 さ 取組
●地域 民 地域 愛着 福祉 関心 高 取組
子 福祉教育 推逭
団塊 世代 地域生活 関心 高 ，地域 担い手 支
え 人 育成
●日常 課題 地域 話 合い解決 合い 支え合う
地縁 基礎 会等 ，目的意識 基 ン 団体等 連携
日頃 声 見 顔 見え 近所 あい 戻
相談 人 身近 い 地域
●生活 支援 必要 い 地域 暮 地域
療 護 公的 社会保 連携 地域福祉活動 ン 行 相談支援 連携
買い物支援 交通支援 人 活動 環境
災害時要援護者避 支援 理解 実践 支援 必要 人 利擁護 推逭
イフ テ 別及び支援 必要 人 課題
乳幼児期( ～ 歳)，学童期( ～15歳)
○地 ワ ，高齢者 支援 ，地域 子 い 対
課題 多 出 。
○子 子育 い 家庭 解決 課題 いう意識 強 ， ン 等 子
育 支援 い 課題 あ 。
○ 子 い ，推計人口 減 拍車 ，地域 子 子育 環境
整え ，子 産 育 ，地域福祉 要 課題 い
。
○子 子育 支援 い 広報 啓 行い，地域 子 地域 育 環境 整え 必要 。
青年期(16～29歳)
○青 期 い ，就学 就労 ，地域 若者 多 。
○地域生活 場 あ ，生活 周 環境 大 変わ ，新 生活
習慣 自身 生涯 わ 築 大 時期 。
○地域周辺 就労環境 整備 ，就学 者 あ 地域 能
社会 築 要 。
○地域活動 主体的 参加 最 若い世代 ，多様 活動 参加 啓 い 必要 。
壮年期(30～44歳)，中年期(45～64歳)
○壮 期以降 ，働 盛 地域 活力 中心 。一方 ，心身 衰え 始
健 管理 必要 代 。
○会社勤 ， 用 人口 多い ，日中 地域生活 わ ，
地域 疎遠 人 多い状況 。自 地域 一員 あ
啓 ，将来的 地域生活 向 ン 意識 醸成 ，生 い
積極的 逭 い 必要 。
○団塊 世代 職 ，地域生活 始 ，意欲 あ 高齢者 地域活動 参加 ，
将来 地域 担い手 う 組 必要 。
前期高齢者(65～74歳)，後期高齢者(75歳以 )
○高齢者 地域 支援 必要 人 多 当 ，地域活動 中心的 担
い 世代 い 。
○ 成37 2025 ，団塊 世代 75 以 期高齢者 ，
社会保 費 急激 増加 懸念 い 。 増加 高齢者 生活 対
応 ，地域福祉 役割 大 。
○ 慣 地域 い 生活 ，高齢者 生活課題 地域 支
え い， う 必要 。 ， 療 護 い
世代 担 軽減 ， 計 期間中 団塊 世代 健 地域活動
参加 組 逭 い 必要 あ 。
○前期高齢者 い ，生 い 社会参加 必要 あ 。
障害のあ 人 要介護者
○近 ， 害 あ 人 要 護者 数 増加傾向 ，社会保 充実 ，
在宅 心 地域生活 支援 求 い 。
○ 害 あ 人 高齢者 配慮 多様 宅 暮 方 求 一方，地域 理解 逭 利擁護 支援 生活支援 要 。
○特 ， 知症高齢者 家族 支え い方遉 理解 支援 ，災害
時 避 行動 支援 ，地域福祉 大 活動目標 。
○子 福祉意識 醸成 ，地域 理解，地域生活支援 具体的
必要 い 。
社会的少数者 社会的弱者 外国人，生活困窮者，引 こ
○社会 国 逭 中， 原 訪 ， 在 外国人 一定数い 。
地域 い 外国人 差 偏見 除 ，日常生活 災害時 支援
滑 体制 整え 求 。
○近 ，全国的 生活保護世 増加 対策 課題 い 。
就労 居 生活移行 逭 地域 理解 協力 必要 。
○ 校 ，特定 職 自宅 自室 出 い引
社会 孤立 い 人 周 支援 拒 人 社会問題 い 。 人 理解，
地域 見 声 ，居場所 組 解決方法 一 ，広
報 啓 行う 求 い 。
第 章 計 基本理念 将来像
基本理念
○前計 参加，連携，共感 キ ワ 基 理念 掲 ，将来像 あ 多 様 参加 生 出 ，新 形 地域 ～共感 基 参加 連携
～ 実現 目指 ，地域福祉 関 諸施策 推逭 。
○ 計 理念 ， ン ，地 ワ 関 団体
ン 意見 多 あ 交流 い 映 。地域 人
交流 通 ，人 人 深 ， 互い い，誰 心 幸
暮 地域 い う，基 理念 将来像 一体 ， う 計 基 理念 掲 。
■前計 基本理念 参 加
個人 多様性 尊 新 参加
少
企業等勤務者 参加 知識 技術 経験 地域 活用
連 携
地域 多様 連携
内会 地域 多様 組織 連携 行政 地域組織 連携
共 感
共感 基本 面的 広
個人 多様 側面 相対的対応
面的 人 魅力や可能性 見い 地域 多様 課題 体的 対応
三原市地域福祉計画 基本理念 将来像
交流 育 ，支え合い，安心し
暮らせる ち ら
基本目標
○基 理念 実現 ， 基 目標 設定 。
基本目標 地域の を育 人 く
○ 民一人 地域 結 ，地域 生 い活動 社会参加 組
，地域 活力 増 うえ 大 。 ，世代 超え
人 交流 ，思い 共 ，人 人 輪 広 ， 地域
輪 広 い 大 。
○ 民全体 福祉 心 育 ， 互い 大 ，支え え う，福祉教育等 推逭
福祉 支え 人 。
○ 地域団体活動 行わ ， 活動 支援
，活動 容 い 情報 信 ， 民 参加 逭 。
基本目標 助け合い 支え合いの地域 く
○時代 変 い，地域 抱え 福祉 多様 逭 い 。 民
悩 解決 い うえ ， 行 機関 地域 関 機関
団体 ，対応 い 大 。
○特 ，地域 課題解決 対 民 士 協力関 必要 考え 民 多 ，地 域 課題 地域 解決 支え い 意識 高 い 。
○地域福祉活動 活 ， 会等 民自治組織 福祉 関 民活 動団体等 活動 推逭 ，多様 連携体制 整備 。
基本目標 心し 暮 せ 環境 く
○ 民 地 域 心 暮 う ，支 援 必 要 人 滑 専 門 機 関 利用 情報 信 相談体制 充実 周知 必要 。 ，日
常生活 心 暮 う， ン
災害時避 支援体制 整備 必要 。
○ 課題解決 あ ， 全体 わ 多 対
応 必要 。
○ ，一人 思い 応え 環境 整備 民主
体 再構築 ， 民，地域，行 等関 機関 一体
，福祉 推逭 。
■各基本目標 関
地域 人 人 交流 キ ワ ， 基 目標 地域 育 人
基 目標 い 支え い 地域 循環 う 逭 。 ，
基 目標 福祉 提供 地域福祉 心 暮 環境
潤滑油 ，基 目標 循環 。
環境 逭 ，活動 土 築 ，人 ，地域 ， 世代
新 い地域 民 い ，恒久的 地域福祉 逭 。
基本目標
地域 育 人
交流 福祉教育 人 基本目標
助 合い 支え合い 地域 活動 参加 支援 地域 連携
広 地域 輪
基本目標
安心し 暮 せ 環境
情報提供 相談支援 権利擁護 福祉
地域活動 行いや く う， 環 境 や く を整え
人 く ， 地 域 く を 繰 返 ， 地 域 輪を広
計画 体系図
福祉意識 共
福祉 支え 人
地域福祉活動 推進
多様 連携体制 整備
情報提供 相談体制 充実
交
流
育
，
支
え
合
い
，
安
心
し
暮
ら
せ
る
ち
ら
行動計 具体的施策 基本目標
地 域
を 育 人 く
助 け 合 い 支 え 合 い 地 域
く
安 心 し 暮 せ 環 境 く
福祉 推進
地域福祉意識 普 啓 福祉教育 推逭
あい 交流 場，活動 逭 生 い 社会参加 推逭
地域 育成 支援
ン 活動 充実
地域福祉活動 あ 方検討 民活動団体 育成 支援 民自治組織 育成 支援 活動 場 提供
地域福祉 ワ 構築
保健 療 福祉 総
提供体制 整備 地域包括 体制整備 教育機関 連携
わ い情報提供 工夫
相談 い体制 整備
心 全
ン
基本 理念
権 利 擁 護 推 進 地 域 リ ー ダ ー 養 成 ネ ッ ト ワ ー ク 体 制 整 備
災 害 時 要 援 護 者 避 難 支 援 行 動 取 組 強 化
点 ェ
権利擁護 推進
福祉 利用援 業 普 逭 成 見制 利用 逭 支援 必要 人 対応
利擁護 ン 設置 検討
新 参加 体制整備
勤労者 地域参加
団塊 世代等 知識 術 経験 活用
各人 活 場 提供
基本目標
基本目標 基本目標
