長野市監査委員告示第９号
地方自治法第199号第1項及び第5項の規定により、随時監査( 工事監査) を実施したの で、同条第9項の規定により、その結果を次のとおり公表します。
平成 18 年 9 月４日
長野市監査委員 小 林 昭 人
同 高 波 謙 二
同 町 田 伍 一 郎
同 山 田 千 代 子
第１ 監査の対象
平成18年１月１日から平成18年６月30日までに契約した請負工事、その他 必要と認めた請負工事
第２ 監査の期間
平成18年４月1日から平成18年８月28日まで 第３ 監査の方針
地方自治法、同施行令、都市監査基準準則、長野市契約規則及び長野市建設工事 共通仕様書を基本とした。
計 画 工事の計画は妥当か
関連工事相互間の調整は適切に行われているか 工事施行の決裁手続きは適正に行われているか 設 計 事業目的に適合した設計か
基準、規格等の見直しによるコスト縮減が図られているか 設計基準、設計資料等の整備状況及び運用は適切か
法 令 等 に 適 合 し た 設 計 か （ 省 資 源 、省 エ ネ ル ギ ー 、 リ サ イ ク ル 等 環 境への配慮、高齢者・障害者への配慮）
現場の状況に適合した経済的な設計がされているか
仕 様 書 、 図 面 及 び 設 計 書 内 訳 書 等 の設 計 図 書 は 的 確 に 作 成 さ れ て い るか
施設の延命化、将来の維持管理の難易さが考慮されているか 維持管理が容易な設計となっているか
積 算 積算基準、積算資料等の整備状況及びその運用は適切に行われている か
歩掛及び単価は適正か
数量、金額は適正か。また、その算出根拠は明確か 契 約 入札資格審査事務等契約に基づき適正に行われているか
工期変更、設計変更理由･内容･時期は適切か
施 工 関係法令等を遵守して施工しているか
現場保安措置及び災害対策は適切に行われているか
関 連 工 事 と の 連 絡 調 整 は 適 切 に 行 われ て い る か （ 競 合 工 事 等 の 連 絡 調整他）
一括下請がされていないか。施工体制台帳は整備されているか 工事完了後に確認できない部分の撮影がされているか
監 理 技 術 者 は 適 正 に 配 置 さ れ て い る か 設計変更 設計変更の理由、時期は妥当か
手続きは適正に行われているか
検 査 工事は設計書どおりに施工されているか 検査の実施時期は遅れていないか
検査調書等検査記録は整備されているか
維持管理 施設の整備及び運営は、法令等に基づき実施されているか 施設の維持管理は適切に行われているか
防火・防災・安全対策及び防犯対策は適切に行われているか
工事写真 写真撮影は長野市土木工事施工管理基準、または国土交通省大臣官 房官庁営繕部監修「工事写真の撮り方改訂版」に合致しているか 提出書類 工事記録簿、検査記録表、工事写真、工事カルテ、施工体制台帳、
産業廃棄物処理簿、その他必要な書類が提出されているか 施工管理 長野市土木工事施工管理基準等に合致しているか 工事現場管理 道路交通法、労働安全衛生法等を遵守しているか
工事管理 工事の出来形検査、中間検査及び竣工検査は適正に行われているか 第４ 監査の方法
監査対象工事（平成18年度前期契約件数2, 726件）の中から、規模、内容等を 検討し、抽出により347件（件数率12. 7％､契約金額率10. 0％）の書類監査を実 施した。
監査の実施に当たっては、契約関係書類及び設計図書等を監査し必要に応じ 関係職員から工事の概要及び状況を聴取した。
第５ 監査の結果
工事に関する事務執行から施工について、一部に検討・改善を要する事例が 見受けられた。
なお、検討・改善を要する事例及び要望事項については、次のとおりである。 その他軽微な指摘事項については、口頭で留意又は改善を促したので省略した。
１ 計画及び設計について
( 1) 山 間 地 に お け る 道 路 改 良 工 事 に お い て 、 縦 ・ 横 断 勾 配 を 考 慮 す る と 当 然 必 要 と な る 部 分 に 排 水 施 設 が 無 く 、 道 路 下 部 の 法 面 崩 落 防 止 処 置 も 取 ら れ て い な か っ た 。 図 面 と 現 地 と の 綿 密 な 検 討 に よ る 計 画 立 案 は も と よ り 、 工 事 部 分 の み に と ら わ れ ず 、 広 い 視 野 で 周 辺 状 況 を 考 慮 し 、 事 業 効 果 が 最 大 限 に 活 か さ れ 、 災 害 発 生 の 恐 れ の 無 い よ
う 努 め ら れ た い 。 （ 道 路 課 ）
( 2) 小 学 校 敷 地 内 の 道 路 舗 装 工 事 に お い て 、 隣 接 道 路 と の 僅 か な 取 付 け 部 分 の 舗 装 が さ れ ず 、 路 面 排 水 の 勾 配 が 確 保 で き ず 水 溜 り が 生 ず る 施 工 が 見 受 け ら れ た 。 児 童 の 生 活 環 境 に 支 障 を 来 さ な い よ う 、 適 切 に 配 慮 さ れ た い 。 （教育委員会総務課､建築課）
( 3) 施 設 案 内 の 看 板 設 置 工 事 に お い て 、 い っ た ん 設 置 さ れ た 看 板 が 取 り 外 さ れ て い た 。 工 事 計 画 に あ た っ て は 、 地 元 と の 調 整 を 十 分 行 い 、 適 正 な 発 注 に 努 め ら れ た い 。 （ 環 境 第 一 課 ）
( 4) 契 約 金 額 50万 円 以 下 の 小 規 模 工 事 （ 以 下 「 小 規 模 工 事 」 と い う ｡ ） の 見 積 金 額 に お い て 、 50万 円 を 超 え て い る 事 例 が 見 受 け ら れ た 。 見 積 金 額 に つ い て は 、 長 野 市 建 設 技 術 委 員 会 か ら 、 平 成 17年 10月 ３ 日 付 通 知 「 小 規 模 工 事 に お け る 見 積 金 額 の 取 扱 い に つ い て 」 に よ り 、 税 込 で 50万 円 以 下 に す る こ と に さ れ て い る の で 、 遵 守 さ れ た い 。
（ 庶 務 課 、 消 防 局 総 務 課 ）
( 5) 小規模工事において、同一場所の同工種を同業者に分割発注した事例が 見受けられた。契約の透明性や経済性を考慮し、競争原理を働かせるよう、 適正な発注に努められたい。 （皐月高等学校、建築課）
( 6) 小規模工事において、必要な見積期間が確保されていない事例が見受け られた。見積期間は、建設業法及び同施行令で規定されており、適切に対 応されたい。
（ 庶 務 課 、 管 財 課 、 男 女 共 同 参 画 推 進 課 、 厚 生 課 、 河 川 課 、 住 宅 課 、 ま ち づ く り 推 進 課 、 教 育 委 員 会 総 務 課 、 生 涯 学 習 課 、 建 築 課 ）
( 7) 小 規 模 工 事 の 業 者 選 定 に お い て 、 指 名 業 者 選 定 調 書 が 添 付 さ れ て い な い 事 例 が 見 受 け ら れ た 。 業 者 の 選 定 に あ た っ て は 、 選 定 理 由 の 明 確 化 と 指 名 業 者 選 定 調 書 を 小 規 模 工 事 執 行 伺 に 添 付 す る よ う 、 平 成 14・ 15年 度 の 監 査 に お い て 指 摘 し た と こ ろ で あ る 。 契 約 の 透 明 性 を 高 め る た め に も 、 各 課 に お け る 業 者 選 定 委 員 会 の 厳 正 な 運 営 に 努 め ら れ た い 。
（ 庶 務 課 、 厚 生 課 、 保 育 課 、 環 境 第 一 課 、 教 育 委 員 会 総 務 課 、 生 涯 学 習 課 、 博 物 館 、 皐 月 高 等 学 校 、 建 築 課 ）
２ 契約について
小規模工事において、工事内容の工種資格のない業者と契約した事例が見受 けられた。業者選定の際には、工事内容に合った業者を選定するとともに、業 者選定委員会の実効性を高め、適切に事務を執行されたい。
（教育委員会総務課）
３ 工事管理について
長 野 市 職 員 以 外 の 者 に 監 督 を 委 託 し た 建 物 修 理 工 事 に お い て 、 長 野 市 工 事 監 督 要 綱 に 規 定 し て い る 監 督 業 務 内 容 を 履 行 し て い な い 事 例 が 見 受 け ら れ た 。 工 事 監 督 に あ っ て は 、 契 約 書 第 ９ 条 に 定 め る も の の 他 、 長 野 市 建 設 工 事 共 通 仕 様 書 に よ り 現 場 技 術 員 と し て の 業 務 が 規 定 さ れ て い る た め 、 監 督 を 委 託 す る 場 合 は 適 正 に 対 応 さ れ た い 。
（ 文 化 財 課 、 建 築 課 ）
４ その他軽微な指摘事項
小 規 模 工 事 に お い て 、 産 業 廃 棄 物 の 処 理 に 関 し て 確 認 の 出 来 る 書 類 、 ま た は 写 真 の 不 足 が 見 受 け ら れ た 。 長 野 市 建 設 技 術 委 員 会 通 知 、 平 成 14 年 1 2 月 2 5 日 付 「 最 終 処 分 費 を 計 上 し た 少 量 産 業 廃 棄 物 の 取 扱 い に つ い て 」 及 び 関 係 法 令 に 則 り 適 正 な 事 務 執 行 に 努 め ら れ た い 。
１月 ２月 ３月 ４月 ５月 ６月 小計 計 ４月 ５月 ６月 ７月 ８月 小計 計 17 40 49 1 4 5 116 0 0 0 0 3 3 10 14 88 26 19 36 193 6 13 17 16 7 59
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0
0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0
0 1 1 0 0 0 2 0 0 0 1 0 1
0 2 0 0 0 1 3 0 0 0 0 0 0
1 0 1 0 0 0 2 0 1 0 0 0 1
2 7 8 1 2 2 22 0 1 0 1 3 5
10 14 24 0 4 5 57 7 5 4 4 3 23
1 0 1 0 3 2 7 0 0 0 0 0 0
2 6 6 2 4 2 22 0 2 0 1 1 4
24 14 26 0 4 5 73 0 3 0 1 3 7 18 31 114 25 33 35 256 4 7 4 4 5 24 56 59 101 6 23 30 275 0 3 0 3 3 9 57 79 170 75 83 142 606 10 15 20 19 20 84 19 13 29 1 3 2 67 0 2 0 2 1 5
5 15 35 4 6 11 76 2 5 4 6 2 19
0 3 3 1 3 1 11 0 0 0 0 0 0
1 1 4 1 0 4 11 0 0 1 1 0 2
13 11 21 9 8 10 72 0 1 0 2 0 3 16 35 180 5 18 35 289 10 11 24 20 10 75 38 44 82 7 15 40 226 0 3 0 2 0 5 41 53 53 47 60 70 324 2 5 1 2 1 11
2 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0
0 2 9 0 1 0 12 2 1 1 2 1 7
172 193 321 26 65 98 875 0 13 0 11 13 37 161 251 685 185 228 341 1, 851 43 65 76 76 50 310 333 444 1006 211 293 439 2, 726 43 78 76 87 63 347
単位：件
平成１ ８ 年度（ 前期） 部局別契約及び監査件数
平成18年度（前期）監査金額
平成18年度（前期）契約金額 14, 756, 221, 893 1, 469, 147, 220 78
16
7
347 31
93
24
2 1
1
28
4 29
79 5 3
22 143 881 329
2, 726
14 550 361
大 部局
年月
大 小 大 小 小 大 小 大 小 大 小 大
平成１８年度（前期）監査件数
大 小 大
1
309 62
0
合計
平成１８年度（前期）契約件数
小 大 小 大 小 大
計
大規模 小規模 小 消防局 都市整備部
駅周辺整備局
教育委員会
水道局 小 大 小 保健福祉部
環境部
産業振興部
建設部 総務部
企画政策部
財政部
生活部
部局 契約規模（円） 工事場所 摘要 大岡中牧
大岡中牧 大岡丙
50万円を超え、100万円未満 戸隠祖山 外 ７ 件
箱清水
豊野町浅野 外４９件 財
政
５０万円以下 大字上ヶ屋
生 活
５０万円以下 西鶴賀町
大字徳間 稲里町下氷鉋
５０万円以下 真島町真島 外２２件
環 境
５０万円以下 松岡２丁目 外 ３ 件
篠ノ井小森 松代町大室 篠ノ井石川 篠ノ井山布施
松代町西条 大字長野大門町
大字上ヶ屋
50万円を超え、100万円未満 信更町三水 外 ２ 件
大字吉
若穂綿内 外１９件 信更町三水
丹波島１丁目 松代町東条 篠ノ井二ッ柳 川中島町四ツ屋
松代町西寺尾 篠ノ井西寺尾 信更町田野口 川中島町今井原
50万円を超え、100万円未満 篠ノ井山布施 外１１件
大字･塩生甲 保
健 福 祉
芦ノ尻御曹子橋線道路改良工事
国庫災戸隠８０５６号線（雨池地区）災害復旧工事 城山分室外壁改修工事
１００万円以上
市単松ノ木下地区日影用水支流管理道路改修工事 旧飯綱協業牧場危険建物安全対策工事
勤労者女性会館しなのき地下呼出インターホン工事 皐月保育園廊下改修工事
下氷鉋保育園水洗化建築主体工事
平成１ ８ 年度（ 前期） 部局別監査内訳
総 務
１００万円以上
５０万円以下
工事名 離山地区水道布設替工事 離山新田線道路改良工事
１００万円以上
５０万円以下 産
業 振 興
建 設
５０万円以下 １００万円以上
真島町真島
真島保育園園庭通路舗装工事
清掃センターストックヤード案内看板設置工事 南部勤労青少年ホーム調理室改修工事
基盤整備促進事業下石川地区土地総合整備工事 農集排山布施地区村山第４工区工事
ふるさと林道打宮線開設工事
南部保健センター建設建築主体工事 南部保健センター建設電気設備工事 南部保健センター建設機械設備工事
市単 寺尾排水路改修工事
楽茶れんが館空調機取替工事 ハイランドホール飯綱屋根塗装工事 市単災 三水地区川久保農地復旧工事 維持補修 農道若槻１０号線側溝修繕工事
五明方田線道路築造工事 弥生町地区排水路改修工事
温湯温泉施設案内板設置（綿内総合センター内）工事
涌池三水線道路改良工事 鍛治沼丹波島線道路改良工事 豊栄東条小線交差点改良工事
０市債 神田川改修工事
０市債 宮堰堤外排水路改修工事 東の沢改修工事
市営住宅今井団地立体駐車場漏水対策工事 篠ノ井北２４号線舗装工事
下深沢地区舗装工事 今井団地駐車場整備工事
部局 契約規模（円） 工事場所 摘要 大字石渡
松代町松代 篠ノ井布施五明
稲田３丁目 箱清水１丁目
50万円を超え、100万円未満 小島 外 ３ 件
上松２丁目
若里１丁目 外１３件 駅
周
５０万円以下 大字栗田 外 １ 件
篠ノ井布施五明 大字風間 松代町松代
50万円を超え、100万円未満 大字下駒沢ほか 外 １ 件
松代町大室
大字栗田 外７１件 大字栗田
大字茂菅 川中島町四ツ屋
篠ノ井岡田 篠ノ井塩崎
50万円を超え、100万円未満 篠ノ井二ッ柳 外 ５件
５０万円以下 吉田一丁目 外 ４ 件
飯綱町
松代町西寺尾 外 ５ 件
大規模工事 １００万円以上 ３７件
50万円を超え、100万円未満 ３５件
５０万円以下 ２７５件
３４７件 教
育 委 員 会
１００万円以上 水
道 局
１００万円以上
５０万円以下 都
市 整 備
１００万円以上
５０万円以下 消
防
小規模工事 市
全 体
合 計 ５０万円以下
東部幹線道路改良工事
平成１ ８ 年度（ 前期） 部局別監査内訳
工事名
代官町寺町線道路改良工事 五明方田線道路改良工事 稲田南２号公園整備工事
城山公園ふれあい広場等整備工事 小島遊園地他ベンチ改修工事 城山動物園大池扉設置その他工事 荒木公園公園灯設置工事
区６−３９号線安全施設等設置工事
篠ノ井西中学校防砂・防球ネット設置工事 第三学校給食センター調理室冷房設置他工事 新御殿跡付属建物修理工事
０市債 犀川以北テニスコートオープン前整備工事 史跡大室古墳群ベンチ等設置工事
芹田小学校 渡り廊下他スロープ設置工事 長野駅東口区画内下水道その２工事 茂菅準幹線工事
更北１号汚水幹線２工区工事 篠ノ井北１号汚水幹線外工事 川柳１号系汚水準幹線外工事
篠ノ井西部２号雨水幹線附帯その２工事
29, 051, 400円
101, 020, 320円
1, 469, 147, 220円 県道長野豊野線外人孔鉄蓋交換工事
鳥居川消防署油槽庫防護屋根工事 松代消防署ロータリーブロワ−取替工事
1, 339, 075, 500円
