堺 市 監 査 委 員 公 表 第
1
号
地 方 自 治 法 第
252
条 の
37
第
5
項 の 規 定 に 基 づ
包 括 外 部 監 査 人 佐 伯 剛
監
査 の 結 果 に 関 す
報 告 の 提 出
あ っ た の
同 法 第
252
条 の
38
第
3
項 の 規 定 に
次 の
公 表 す
成
24
1
月
31
日
堺 市 監 査 委 員
野
里
文
盛
同
米
谷
文
克
同
木
村
正
明
同
小
杉
茂
雄
平成
23
年度
包括外部監査結果報告書
－子育て支援事業に関する事務の執行について－
堺市包括外部監査人
目次
第
1
章
包括外部監査の概要
... 1
1．監査の種類 ... 1
2．選定した特定の事件 ... 1
3．特定の事件の選定理由 ... 1
4．監査の方法 ... 1
（1）監査の要点 ... 1
（2）実施した主な監査手続 ... 2
5．監査対象機関・部署 ... 3
6．監査の実施期間 ... 3
7．包括外部監査人及び補助者の氏名及び資格 ... 4
8．利害関係の有無 ... 4
第
2
章
堺市における子育て支援事業の概要
... 5
1．国の子育て支援の概要 ... 5
（1）子ども・子育て新システム ... 5
（2）「子ども・子育て新システムに関する中間とりまとめ」の概要 ... 6
2．堺市の子ども・子育てを取り巻く状況 ... 9
（1）堺市の人口及び子どもの数の推移 ... 9
（2）堺市の待機児童の推移 ... 11
（3）他の政令指定都市との比較分析 ... 18
3．堺市における子育て支援事業の概要 ... 19
（1）保育所事業と幼稚園事業 ... 21
（2）ファミリー・サポート・センター事業 ... 26
（3）一時預かり事業 ... 27
（4）事業所内保育施策運営事業 ... 28
（6）駅前立地等保育所分園推進事業 ... 31
（7）病児・病後児保育事業 ... 31
（8）妊婦・乳児一般健康診査事業 ... 33
（9）放課後児童対策事業 ... 34
（10）子ども医療費助成事業 ... 38
（11）その他の事業 ... 39
4．子育て支援事業の市政上の位置づけ ... 41
（1）堺市子ども青少年育成計画 ... 41
（2）堺市マスタープラン ... 44
5．子育て支援事業に係る予算決算の状況 ... 48
（1）堺市の歳入金額の状況（一般会計） ... 48
（2）堺市の歳出金額の状況（一般会計） ... 49
（3）堺市の子育て支援関係支出の推移 ... 49
6．子育て支援事業に係る組織体制 ... 52
（1）子ども青少年局 ... 52
（2）教育委員会事務局 ... 54
7．主な関連法令等 ... 56
（1）子ども青少年局に関連する主な法令等 ... 56
（2）教育委員会に関連する主な法令等 ... 57
第
3
章
監査の結果及び意見
... 58
1．保育所事業 ... 58
（1）保育所事業の概要 ... 58
（2）堺市における公立保育所のあり方の検討状況 ... 64
（3）保育料基準額 ... 73
（4）認可保育所における入所審査 ... 81
（5）公立認可保育所での保育業務の質の向上 ... 83
（7）認可外保育施設の管理 ... 90
（8）待機児童への対応 ... 92
2．幼稚園事業 ... 101
（1）幼稚園事業の概要 ... 101
（2）公立幼稚園のあり方の検討状況 ... 103
（3）幼稚園預かり保育事業 ... 105
3．認定こども園事業 ... 109
（1）認定こども園事業の概要 ... 109
（2）堺市における認定こども園の設置状況 ... 110
4．地域子育て支援拠点整備事業 ... 116
（1）地域子育て支援拠点の概要 ... 116
（2）地域子育て支援拠点の運営状況 ... 122
5．子ども虐待防止事業 ... 128
（1）子ども虐待防止事業の概要 ... 128
（2）堺市の虐待事例 ... 129
（3）平成23年度の虐待防止施策の実施状況 ... 131
6．その他共通事項 ... 135
（1）出納管理 ... 135
（2）債権管理 ... 139
（3）施設管理 ... 143
（4）物品管理 ... 152
（5）契約管理 ... 153
（6）子育て支援事業に係る扶助費・補助金 ... 161
（7）人事管理 ... 163
（8）子育て支援事業の推進体制 ... 174
7．現場視察 ... 177
（1）共愛保育所 ... 177
（3）美原こども館やかみ ... 179
（4）青少年センター ... 183
（5）みはら大地幼稚園 ... 185
第
4
章
総合意見
... 187
1．監査の視点 ... 187
（1）行政マネジメント ... 187
（2）3Eの評価 ... 187
（3）課題と方向性 ... 188
（4）将来のあるべきゴール ... 189
2．経営資源別の総合意見 ... 191
（1）専門人材の育成・確保 ... 191
（2）施設の有効利用 ... 192
（3）資金収支の管理 ... 194
（4）情報の有効活用 ... 195
3．総括 ... 197
（1）幼保一体に向けた民営化の促進 ... 197
（2）少子化と待機児童解消の政策バランス ... 197
本報告書における数値の表示については、原則として切捨てになっている。
