長野市監査委員告示第３号
地方自治法第 1エエ 条第７項の規定により 財政援助団体等監査(公の施設の指定管理者
監査)を実施したので 同条第９項の規定により その結果を公表します
成 21 ３月 30 日
長野市監査委員 小 林 昭 人
同 高 波 謙 二
同 三 井 経 光
同 祢 津 栄 喜
成 ２ ０ 度
公の施設の指定管理者監査
(財 政 援 助 団 体 等 監 査)
長 野 市 監 査 委 員
第 監査の対象 公の施設の指定管理者監査
ア 指定管理者 株式会社 コンベンクョンリンォーグ
イ 施 設 長野市民会館 長野市篠ノ井市民会館 長野市松代文化ホーャ ウ 所 管 部 局 総務部庶務課
２ ア 指定管理者 株式会社 電算ンコナミスポーツ株式会社グャープ イ 施 設 長野市営南長野運動公園総合運動場
ウ 所 管 部 局 教育委員会体育課 第２ 監査の期間
成 20 月 2ェ 日 ら 成 21 ３月 24 日まで ２ 成 20 11 月 20 日 ら 成 21 ３月 24 日まで 第 監査の方法
成 1エ 度及び 成 20 度に執行された公の施設の管理に係る出納その他の事務の執行 に いて主として 成 1エ 度 を 地方自治法第 1エエ 条第７項の規定に基 き 事業報告 書 決算報告書 出納関係書類等あら 提出を求 た資料により 団体及び所管部局双 方の関係職員 らの説明を聴取するとともに 関係書類の監査を実施した
監査に当た て その事務 関係法 に則り適正 効率的に執行されている う を主眼として 次のとおりそれ れに いて着眼点を定 監査を実施した
所 管 部 局 関 係 指 定管 理者 関係 公の施設の管理を行わせる団体の指定
法 条例等に根拠をおいている
２ 指定管理者の指定 適正ン公正に行われて いる
３ 管理に関する協定の締結 適正に行われて いる
協定書等に 必要事項 適正に記載されて いる
事業報告書の点検 適 に されている 指定管理者に対して適時 適 に報告を 求 調査し また 指示を行 ている ７ 指定管理者において施設の利用 進を図る
こととしている場合 利用状況に注意を払 い 利用の奨励に努 ている
その他財務規則等に則 た事務処理をしてい る
施設 関係法 の定 るところにより適 に管 理されている
２ 協定等に基 く義務の履行 適 に行われてい る
３ 利用料金制を採用しており 指定管理者 定 る場合 利用料金の設定等 適正に されて いる
利用 進のた の努力 されている 公の施設の管理に係る収支会計経理 適正に されている また 他の事業との会計区 明 確に ている
公の施設の管理に係る出納関係帳簿 記帳 適 正に されている 領収書等の整備 保存 適 に されている また 決算関係書類 そ の経営成績 財政状態を適正に表示している ７ 公の施設の管理に係る管理規程 経理規程等の
諸規程 整備されている
その他企業会計原則等に則 た事務処理をしてい
長 野 市 民 会 館
長 野 市 篠 ノ 井 市 民 会 館
長 野 市 松 代 文 化 ホ ー ル
第 施設、事業の概要
長野市民会館 長野市篠ノ井市民会館 長野市松代文化ホーャ 以 会館等 という 概 況
会館等 市民の文化振興の拠点として 市民生活 文化や教養 の総合的 向上発展 のた の場と機会を提供し 市民福祉の増進を図ることを目的として設置され 成 1ェ 度
ら 市議会の議決を経て その運営を利用料金制による指定管理者 行 ている また 各会館等の概要 表 － ら表 －３のとおりである 当 事業に係る 成 1エ 度の収支状況及び各会館利用率推移 表２－ 及び表３－ のとおりである
お 表２－ に いて 所管部局より提出された事業収支等に記載のものを転載して いる
施設の概要 表 －
施 設 称 長野市民会館
所 在 地 長野市鶴賀緑璼 ７番地 指定管理者 株式会社コンベンクョンリンォーグ 指 定 の 期 間 成 1ェ 月 日～ 成 21 ３月 31 日 利用料金制の適用 暼
施 設 の 概 要
敷地面積/ウ,1エウ.ウ3 ㎡ 延床面積/5,1エ3.エ0 ㎡ 地上 階一部半地
ホーャ/収容人数：1,ェ2ェ 集会室/収容人数：200 駐車場/①1 市役所と併用
○ 職員配置 正規職員 ３ 非正規職員 ３ 表 －２
施 設 称 長野市篠ノ井市民会館
所 在 地 長野市篠ノ井御幣川２ ０番地 指定管理者 株式会社コンベンクョンリンォーグ 指 定 の 期 間 成 1ェ 月 日～ 成 21 ３月 31 日 利用料金制の適用 暼
施 設 の 概 要
敷地面積/10,13ェ.00 ㎡ 延床面積/2,153.00 ㎡ 地上２階
ホーャ/収容人数：55エ
会議室/大会議室：エ0 中会議室：①0
第一会議室：24 第二会議室：24 第三会議室：42 駐車場/ウ0
表 －３
施 設 称 長野市松代文化ホーャ
所 在 地 長野市松代璼松代 番地２ 指定管理者 株式会社コンベンクョンリンォーグ 指 定 の 期 間 成 1ェ 月 日～ 成 21 ３月 31 日 利用料金制の適用 暼
施 設 の 概 要
敷地面積/1,4ウ①.00 ㎡ 延床面積/1,エ①2.4ェ ㎡ 地上３階地 階
ホーャ/収容人数：32ェ
駐車場/40 松代支所ン松代商工会議所と共用
○ 職員配置 正規職員 非正規職員 ２
２ 事業の実施状況
市指定事業
長野市民会館等条例 以 条例 という に基 き 以 の業務を行 ている ア 会館等の利用の承認に関する業務
イ 会館等の施設及び設備の維持管理に関する業務 ウ 会館等の効用を増加させる自主事業に関する業務 エ 上記に掲 るもののほ 市長 定 る業務
２ 自主事業
成 1エ 度に行 た主 自主事業 以 のとおりである ア し んィメアォま り ３回実施 長野市民会館
イ ベーゼンドャネ゙ー市民開放 ２回実施 松代文化ホーャ ウ 篠ノ井市民会館 40 周 寄席 篠ノ井市民会館
エ びん る長野音楽祭 長野市民会館
ア 宇 の旅 ２００７ Ｉ Ｇ 長野市民会館
収支状況 表２－
指定管理者収支実績 成 1エ 度 所管部局収支実績 成 1エ 度
項 目 金 額 項 目 金 額 (
施設の利用状況 表 －
各 施 設 稼 働 率 推 移
単位：％ 長野市民会館 篠ノ井市民会館 松代文化ホーャ 度
ホーャ 集会室 ホーャ 会議室等 ホーャ 練習室等 成 1ェ 度 32.3 51.ウ 21.ェ 35.1 3エ.ウ 12.① 成 1エ 度 3①.ウ ①5.ウ 25.① 3ェ.ウ 42.3 15.5
1エ 度利用者 数 人
ウウ,①ウ5 1①,42エ 1ウ,4ェ4 2ェ,01ウ 1①,213 1,エウ0
施設利用率 利用日数 利用可能日数
1エ 度利用者数 第 1 回長野市役所第一庁舎及び長野市民会館の在り方懇 会 資料より 利用料金
指定管理料 自主事業 その他
34,①5ェ,000
①ェ,エ44,000 4,25ェ,000 1,4エ5,000
使用料 売店 自販機 その他 (光熱水費) (篠ノ井自販機)
2ウウ,200 33,000
3,52エ,エ40 ウ2,000 収 入
収入合計 10エ,355,000 歳入合計 3,エ12,140 人件費
施設管理費 修繕費 光熱水費 事業費 事務経費 その他
指定管理料 その他 (光熱水費) ( 水道負担金)
①ェ,エ44,000
3,52エ,エ40 2ェ3,①40 3ェ,23①,000
40,30エ,000 1,0ウ2,000 1ウ,4ェ0,000 1,552,000 4,①22,000 5,ウ①①,000
委 料 451,500
支 出
支出合計 10エ,03ウ,000 歳出合計 ウ3,20エ,0ェ0
収支差 31ェ,000 △①エ,2エ①,エ40
第２ 監査の結果 会館等
出納その他の事務の執行に いて 一部に改善を要する事項 見 られた お 改善を要する事項 次のとおりである
その他軽微 指摘事項に いて 口頭で留意又 改善を したので省略した
経理処理等に関すること
適正 会計経理の実施を求 るもの
当事業に係る決算報告書 会計経理簿等を確認したところ 度曒に提出されている 決算金額等と監査にあたり指定管理者 ら提出された会計経理簿記載の金額 い れ も異 り整合 確認でき た 表 －
所管部局において 地方自治法第 244 の２第７項及び同条第 10 項の規定により 指 定管理者に対し 必要 業務及び経理の状況報告を徹底されたい
また 指定管理者 公の施設の管理に係る収支会計経理を 他の事業との会計区 と明確にし 適正 経理を行われたい
庶務課 指定管理者
表 － 単位：
項 目 当初計画 (予算)
事業報告等決算額 会計経理簿決算額 差 額
－
人件費 41,0ェ0,000 3ェ,23①,000 3ェ,エ40,522 △ウ04,522 社員等人件費 40,①00,000 3ウ,ウ5①,000 33,443,エ32 4,312,0①ェ 5,01①,5エ0 △5,01①,5エ0 諸経費
社宅 4ェ0,000 4ェ0,000 4ェ0,000
事務費 1,ウ00,000 1,①2ウ,000 1,ウウエ,042 △152,042 事業費 1,エ1ウ,000 1,552,000 1,5①3,524 △11,524 施設管理費 3ウ,121,000 40,30エ,000 35,エ5ェ,①21 4,350,3ウエ エ,エ00,000 13,312,000 12,ェ2ウ,ェ50 4ェ4,150 23,3ウ1,000 23,3ウ2,000 1エ,500,003 3,ェウ1,エエウ 3,400,000 3,205,000 3,20ェ,ウェェ △3,ウェェ 舞 管理費
建物管理費 舞 検査
ヌアノ点検 450,000 420,000 421,エェ0 △1,エェ0 協力業者管理費 3,000,000 △3,000,000 光熱水費 1①,1エ1,000 1ウ,4ェ0,000 1ウ,500,541 △20,541 修繕費 2,000,000 1,0ウ2,000 1,25①,エ①① △1ェ4,エ①① 事務経費 4,3ェ5,000 4,①22,000 4,エ44,ウ53 △322,ウ53 合 計 104,3エ4,000 104,ェエェ,000 104,エ43,エ①エ △45,エ①エ 注 ンン モニタリング時に所管部局 報告されたもの
ンン 監査にあたり提出された会計経理簿より確認したもの
２ 適 事業経費の積算を求 るもの
当事業に係る決算報告書 会計経理簿等を確認したところ 当初所管部局と協議の た協力業者管理費 人件費のうち諸経費 計上されていた 表 －
所管部局において 度計画書及び事業予算書の提出にあたり 管理等に関する各 経費の算定根拠を明確に把握するとともに 指定管理者との協議 指導を徹底されたい
また 指定管理者 基本協定書により 月毎の管理報告書及び 度終了時の事業報告 書を期日までに提出できるよう関係経理簿等の適正 整備を行われたい
庶務課 指定管理者
２ 基本協定書に関すること
管理対象施設の範 を明確にする きもの
長野市民会館 で 所管部局において売店部 エ4.2 ㎡ を別途 使用許可してい る この範 指定管理者の管理対象範 ら除外する きである 基本協定等に より範 明記されてい いた 管理対象範 不明確に ている 所管部局 管理対象範 を明確にされたい
庶務課 ２ 施設ン設備の修繕等の持 を明確にする きもの
基本協定書別表３ 責任 担表 より 施設ン設備の修繕ン改修に いて 経 劣 化による 1 件 50 万 曑満のもの 指定管理者の 担とされている 50 万 曑満 の修繕等でも施設老朽化に伴う予防保全上の理由により 所管部局において修繕を行 ている事例 散見された 修繕料等の経費に いて 所管部局と指定管理者の持 等 の取扱いを明確にされたい
庶務課
条例に関すること
営利を目的とする基準を明確にする きもの
条例別表 別表２ 別表３により各会館等のホーャに いて 利用形態を営利目的 とする で料金体系 異 る 各会館等３館において 営利使用の解釈 異 る事例
見 られた
所管部局において 営利目的とする利用の基準 を作成し 市民に公 利用料金 を求 るように改善されたい
庶務課 指定管理者 ２ 条例に則 た適正 事務を求 るもの
長野市民会館において 条例の利用料金規定に い 楽屋 の利用に対し 利用料金 を徴収している事例 あ た 実態に合 た条例の整備も含 適正 事務に努 られ たい
庶務課 指定管理者
長野市民会館等条例施行規則に関すること
利用 進のた の利用申請書の緩和を求 るもの
長野市民会館等条例施行規則 以 規則 という 第２条によると 長野市民会 館等利用許可申請書を指定管理者に利用する日の３日前までに提出する とある 運 営上 審査の必要の いリヌーター 前日に申請 あ ても使用許可していた
市民の利用向上のた 利用申請の提出期限を実態にあ た規定に改正されたい 庶務課 ２ 利用料金の納入期限と返還に いての明確 運用を求 るもの
規則第７条において 利用日の２月以 に利用を取り た場合 利用料金の返還 でき いとしている 利用料金の返還に いて確認したところ 利用料金 前納され ２月以 に利用を取り ていたものに いて 規則に則り利用料金 返還されてい
た 曑入金のまま２月以 に利用を取り ていたものに いて 利用料金 請求されてい い事例 見 られた
利用料金の支払方法により不公 感 生 ている状況であるので 返還金の発生する 期間の見直し も含 返還金の取扱いに いて明確にされたい
庶務課 指定管理者 ３ 延長料金の実績時間を適 にする きもの
規則第 条第２項によると 延長時間に 30 以 の端数 あるとき これを り 捨てるものとする と規定されている この取扱いに いて 申し込 時の利用時間 と実際の利用時間 異 ること ら 延長料金の算定 不明瞭 場合 見 られた
このこと ら 申込書に実績利用時間等を記載する欄を設 る 延長料金の適 把握に改善されたい
庶務課
その他収入事務に関すること
領収書の適正 発行を求 るもの
長野市民会館及び松代文化ホーャにおいて 事前に連番号を振られてい い領収書 使用されていた 連番号の い領収書 不正利用に る恐れ ある
事前に連番号を振り 適 に領収書を発行されたい
指定管理者
意見
自主事業の実施について
現指定管理者 指定管理者選定時のプロポーギャで提案した自主事業 評価され選定 された それらの自主事業 市 らの委 料を想定して提案されたものであ た し し その後 市 ら自主事業実施に対して委 料 支出され 指定管理者 容を変更 して自主事業を実施している
自主事業の位置付 を曖昧にしたまま選定した方法に問題 あ たと思える 本来 自主事業 自己経費で行うものである 指定管理者 指定管理者制度の主旨である民間 企業のノウデウを生 し さらに会館等の効用の増加と地域の文化振興に寄 されるよう 自主事業の実施に努 られたい
併せて 今後 市 自主事業の位置付 に いて募集要項等に盛り込 とともに 指 定管理者選定に当たり重要 要素と た自主事業等に いて その実施を担保するた
基本協定書等に明記すること を検討されたい
２ 特定団体への利用料減免について
会館等の利用料金の徴収等に いて確認したところ 指定管理者導入前 らの慣例等に より 一部団体に特例として料金徴収をしてい い事例 見 られた
利用者 の公 会館等使用のた 条例に則 た適正 事務処理に努 られたい また 団体等を所管する部局で 必要に応 て利用料金の予算化を行う 指定管 理者の減収に ら いように努 られたい
長野市営南長野運動公園総合運動場
第 施設、事業の概要
長野市営南長野運動公園総合運動場 以 南長野運動公園 という 概 況
南長野運動公園 市民の体位向上を図り 体育及びヤェリエークョンを普及することを 目的として設置され 成 1ェ 度 ら 市議会の議決を経て その運営を利用料金制による 指定管理者 行 ている
また 南長野運動公園の主 る施設の概要 表 － ら表 －７のとおりである 当 事業に係る 成 1エ 度の収支状況及び各施設利用状況推移 表２－ 及び表３－ のとお りである
お 表２－ に いて 所管部局より提出された事業収支等に記載のものを転載して いる
施設の概要
南長野運動公園 野球場 体育館 屋 プーャ テニスコート 総合球技場 相撲 場その他付 施設を備える 総面積 2エ.ウ勘バ
所在地 長野市篠ノ井東福寺３２０番地
指定の期間 成 1ェ 4 月 日～ 成 23 3 月 31 日 指定管理者 ㈱電算ンコナミスポーツ㈱グャープ 職員配置 44 嘱 職員 2ェ 含
施設責任者 1 常勤 各施設従事者 43 表 －
施 設 称 野球場 長野アリンヌセェスタグアヘ
観客席ン収容人数 30,000 人 野席 21,000 人 外野席 エ,000 人 身障者席 10 席 グ メ ン ド 両翼 エエ.1ｍ 中堅 122.0ｍ 人工芝
付 属 施 設
会議室 スコアピード 夜間照明 屋 練習場 トヤーニングャ ーヘほ
表 －２
施 設 称 総合球技場
利 用 種 目 サセィー メグビー アメリィンネセトピーャ等
ネ゛ーャド ｍ× ０ｍ 天然芝 ｍ×７ ｍ
観 客 席 約 ①,000 人収容
付 属 施 設 夜間照明 更衣室 クホワー室 会議室 表 －３
施 設 称 体育館ンプーャ
ブクングヘンスタグア メンニングブクーン エアロトイェ エアロビェススタグア他
アリーナ
トスォセトピーャコート 2 面 トヤーピーャコート 3 面 使用可 2 階観覧席 450 席
表 －
施 設 称 テニスコート
コ ート 全天候型砂入り人工芝 面 観 客席 約 1,300 人収容
付 属 施 設 夜間照明 更衣室 クホワー室 会議室 表 －
施 設 称 相撲場
土 俵 面 上屋 ２０ｍ×２０ｍ 付き 付 属 施 設 更衣室 クホワー
表 －
施 設 称 オートピーャ場
コ ート 面 屋外 面 屋 面 表 －７
施 設 称
その他付 設備 芝生広場 噴水 池ン流れ プヤイコア
２ 事業の実施状況
市指定事業
指定管理者 管理する長野市営運動場条例 以 条例 という に基 き 以 の業 務を行 ている
ア 南長野運動公園の利用の許可に関する業務
イ 南長野運動公園の施設及び設備の維持管理に関する業務 ウ 南長野運動公園の効用を増加させる自主事業に関する業務 エ 上記に掲 るもののほ 教育委員会 定 る業務
２ 自主事業
成 1エ 度に行 た主 自主事業 以 のとおりである ア アリンヌセェスタグアヘ少 野球教室
イ 南長野運動公園テニススェーャ
ウ 南長野運動公園子供スイミングスェーャ エ ブスターゲ水泳大会
ア 南長野運動公園高齢者向 プログメヘ ィ 指導者養成講習会
キ 各種イベント プロ野球 Ｃリーグ信濃グメンセローゲ戦 他 ェ ドートナー協賛制度の導入
収支状況 表２－
指定管理者収支実績 成 1エ 度 所管部局収支実績 成 1エ 度
項 目 金 額 項 目 金 額 (
施設の利用状況 表 －
各 施 設 利 用 状 況 推 移
単位：人 度 野球場 体育館 プーャ
月額会員含
テニス 総合球技場
成 1ェ 度 11ウ,エェ① 45,401 エ5,ウ54 53,ェ0エ 11,2エ5 成 1エ 度 122,40ェ 4ウ,ウ35 エエ,1①ェ 50,①25 1①,1エ① 対前 度比
％
103.ウ 105.1 103.① エ4.1 143.4
所管部局より提出のモニタリング表による
利用料金 指定管理料 自主事業 その他
103,2エエ,305 1①ェ,000,000 2①,2ェ1,1ェ0 1ェ2,210
ネゟンス広告料 公園占用料
14,ウ42,000 32,①5ェ 収入
収入合計 2エウ,ウ①2,①エ5 歳入合計 14,ウウ4,①5ェ 指定管理料
委 料
1①ェ,000,000 250,000 ェ,550 人件費
設備管理費 修繕費 物件費 光熱水費 事業費 事務経費 その他
ェ①,2①エ,5①0
①ウ,ェ3①,331 5,ウ32,ウ54 21,31ェ,1ウウ ウ2,ウウ1,4エ4 13,①2エ,433 31,305,32ェ 3,1エ0,000
その他 支出
支出合計 302,053,0ウウ 歳出合計 1①ェ,25ェ,550
△4,2エ0,3ェ2
収支差 △153,4ェ3,ェエ2
第２ 監査の結果 南長野運動公園
出納その他の事務の執行に いて 曑請求事例 徴収金額誤り等一部に改善を要する事 項 多数見 られた 所管部局 指定管理者において 条例等に基 く適正 事務処 理に努 られたい
お その他改善を要する事項 次のとおりである
また 軽微 指摘事項に いて 口頭で留意又 改善を したので省略した
経理処理等に関すること
適正 会計経理の実施を求 るもの
当事業に係る決算関係書類に いて確認したところ 指定管理者の構成員である㈱電算 とコナミスポーツ㈱ らそれ れ資料 提出されており 指定管理者として一 の会計 にまと て経理されてい た
このた 南長野運動公園としての総 定元帳等必要 会計簿 提出され 本監査 において決算の 細を確認すること でき た また 所管部局においても 公の 施設の管理 運営に いて正確 把握 されてい た
所管部局において 地方自治法第 244 条の２第 ウ 項及び基本協定等に基 く収支報 告等の提出を徹底されたい
また 指定管理者 公の施設の管理に係る収支会計経理に いて 団体として一 にまと 他の事業との会計区 を明確にするとともに 適正 経理を行われたい
体育課 指定管理者 ２ 共通経費の取扱いに いて
基本協定書の一部を変更する協定書 によると 毎 市と管理者 度曒をも て実績精算を行い 利益 生 たとき その 30％を市 納付するもの とある 所管 部局において 収支状況を正確に把握せ また 当初計画されてい た共通経費 多額に支出されており 容も曖昧であるた この条項 意味を さ いものと て いる
所管部局及び指定管理者において 本部管理費等共通経費に いて 度計画時 ら 協議を行う 事前に各経費の算定根拠を明確にされたい
体育課 指定管理者
２ 適切 モニタ ン の実施について 事業報告書の作成に いて
基本協定書 によると 指定管理者 ら事業報告書を毎 度終了後 30 日以 に市 提出することと ている 委任業務の実施状況 南長野運動公園の利用状況 自主事 業の実施状況等に いての報告書の提出 た
地方自治法第 244 条の２第 ウ 項及び基本協定等に基 く事業報告を速や に作成 提 出されたい
体育課 指定管理者
２ 利用実績の把握に いて
所管部局作成のモニタリング表で 月次報告書にもと き各施設の利用実績を延 利用人数で把握し 前 度対比での利用実績評価を行 ていた
各施設の利用実績に いての正確 把握 施設の適 管理運営を図る上でも重要 事項であるた 施設稼動率 の算定により正確 利用実績を把握し 施設の適 管 理運営に一 努 られたい
体育課 指定管理者
スポーツ ブの取扱いについて
指定管理者 プーャ体育館棟でのスポーツェメノ実施に当たり 当初改築工事等を行 い工事費を負担していた 成 1エ 度決算によると 所管部局 指定管理料に工事費相当 を割賦で支出し 指定管理者 指定期間終了時に工事部 を原状回復するた 施設 修復引当金を計上していた この 細に いて 所管部局と曑協議とのことであ た
このこと ら 指定期間終了時のスポーツェメノ工事部 ン備品等の 属と 市 の返 還の状態 に いて あら 充 協議の上 取扱いを明確にされたい
体育課 指定管理者
南長野運動公園の管理について 公園管理の一体化に いて
南長野運動公園の公園施設の管理に いて 公園植栽部 都市整備部公園緑地課の 所管とし 公園植栽部 を除いた部 教育委員会体育課の管理と ている
また 公園 の芝生張付 工事に いて 体育課予算より支出 されていた 植栽設置 体育課 植栽管理 公園緑地課所管 指定管理者 Ｐ 法人 の住
市民 らの公園管理 の苦情対応 遅く り 窓口もわ り らい
同施設の敷地 を一括管理すれ 経費削減 期待でき 市民の目線 らもサービスの 向上に るた 管理の一体化を検討されたい
体育課 公園緑地課 ２ 全ン衛生面 の対応に いて
体育館ンプーャ棟での 保守点検報告書及び水質等の検査結果記録を所管部局で 確認 してい た 公園部 の 具の 全点検に いても定期的に報告を てい た
また 外周池での藻等の汚物による悪臭等に いて 市民 ら苦情 よせられていた 以上のこと ら 所管部局 利用者の 全面 衛生面に充 配慮すること 必要であ り 指定管理者より施設の管理状況を把握するた に各報告書の提出を 時求 確認さ れたい
体育課
利用料金の設定 徴収について 条例と異 る料金徴収等に いて
プーャン体育館ブクングヘ個人月額利用券 野球場グメンド及び照明利用料並びに野球 場の時間外利用料の一部に いて 条例と異 る料金で徴収されていた
また 総合球技場ンテニスコートでの電源使用料や総合球技場でのヒイント料 い れも条例に規定 く 慣例や運用で徴収されていた 条例に基 く利用料金の適正 徴収に努 られたい
併せて 現行の条例での料金表 複雑でわ りにくく 度の高い利用時間の料金設定 い 利用実態に即してい いもの 散見された
市民利用向上のた 利用実態に合せた料金体系 の条例整備を検討されたい 体育課 指定管理者
２ 減免等の取り扱いに いて
野球場の利用料金に いて 特定の団体に対し 市 らの減免依 より更に合計約 ①2 万 減免されている 一部に所定の減免手続き されてい い事例 あ た
また プーャン体育館ブクングヘ個人月額利用券で 家族割引 紹介制度による割 引 行われていた い れも所管部局との事前の協議 確認でき た
市の減免規定によると 市及び市教育委員会 負担金及び補助金等を交付するものに いて 減免でき いことと ている 市 ら負担金 支出されているにも わら 減免されている事例 あ た
減免等を実施する場合 条例等による必要 事務手続きをされるとともに 事前に 所管部局と充 協議をし 規定や協議過程を明確にすることで 公 市民サービスの 提供に努 られたい
体育課 指定管理者
基本協定書の運用について
基本協定書第 1① 条によると 指定管理者 市 定 た基準により使用料を減免 割引又 無料 した場合 市 指定管理者に対し減免した使用料を支払うことに ている 成 1エ 度で 減免された使用料 補填されてい た
これ 度協定において当 度の割引を想定して指定管理者の収入を見込 あら 減免料を含 指定管理料を算定したた である 本件 指定管理料の算定に わる重要事項の変更であるた 基本協定書の変更をする 必要 手続きを検討され たい
体育課
自主事業の取扱いについて
野球場において 自主事業の位置付 で練習や交流試合 開催されていた
単 る練習や観客動員も く利用料金の徴収も い試合等 自主事業と 言え 公の 施設の使用を特定の団体 暼利 取扱いをしたものであり 利用料金を指定管理者の裁 で減免したものと考えられる 本来 指定管理者 条例等に基 利用料金の減免を行 うこと 許されてい い
自主事業の目的を充 に理解され 適正 事業実施に努 られたい
体育課 指定管理者
意見
市の適切 指導 監督について
本監査において 収支状況 施設の利用状況 自主事業の状況 基本協定等で求 ら れている必要 報告や本来作成されている の関係書類 所管部局に提出されてい い 状況 多く見 られた
このた 所管部局で 管理運営に る必要 コストを把握でき い り 指定 管理者のコスト削減や利潤追求のた に 市民 のサービスの質や公 性 損 われてい
い を確認してい い状況であ た
所管部局において 指定管理者による公共サービスの履行に関し 条例 協定等に従 い適正 確実 サービスの提供 確保されている を確認し 基本協定等に基 く必要
報告を求 るとともに 指定管理者 の適 指導 監督に努 られたい
資 料
成１ 度 歳入決算額 比較 長野運動公園
位 円
当初予算
度 所管部局 報告数字
監査資料より 掲載した数字
差額
－ 施設利用料
野球場 2,200,000 , , 2 , , 2 △ 00
テ スコ ト , 00,000 , , 00 , , 00 0
総合球技場 , 00,000 , 0,000 , 02, 0 △ 2, 0①
プ 体育館棟 ,020,000 ,0 2, , , , 0 , 22
プ 体育館棟 0 ,2 , 00 ,2 , 00 0
減免利用料 0 0
, 20,000 0 ,2 , 0 , , , 2, 2
自主事業
スイミングス , 00,000 , , 00 , , 00 0
料プログ , 0 , △ , 2
テ スス 0,000 , , 2 , , 2 0
スポ ツ用品販売等 00,000 2, , ,0 ,00 △ 0 , 0
パ ト 協賛金 ,000,000 , 0,000 ,0 ,000 0 ,000
, 0,000 2 , 0 , 22, 20, △ ,0 その他
自動販売機 , 00,000 , , 2 , , 2 0
占 行為 0,000 , 20 , 2 △
コピ 電話 シ ワ 0 2, 0 2, 0 0
, 0,000 , , , , △
指定管理料
指定管理料 ,000,000 ,000,000 ,000,000 0
合 計 2 , 00,000 2 , 2, 2 , , ,22 , 2
注 モ タ ング時に所管部局へ報告されたもの 監査にあたり提出された資料より掲載したもの ① 集計システ のプログ ミスによ 計上
自主事業 スイミングス の 計上によ もの
2 プログ 分決算 計上
決算に 計上
計上誤り 契約額 異 数字を計上 項 目
小計 小計 小計
成１ 度 歳出決算額 比較 長野運動公園
位 円
当初予算
度 所管部局
報告数字
監査資料より 掲載した数字
差額
－ 人件費
給与 2 , 00,000 ,0 , 0 ,0 , 0 0
0
2 , 00,000 ,0 , 0 ,0 , 0 0
事務費 0
旅費交通費 00,000 2, 0 2, 0 0
通信運搬費 0,000 0, 0, 0
消耗品購入費 2, 00,000 , 0 , , 0 , 0
事務用品等購入費 , 00,000 0 , 0 , 0
手数料等 20,000 , 00 , 00 0
, 0,000 , 2 , 2 , 2 , 2 0
事業費 0
光熱水費 , ,000 2, , 2, , 0
設備機器使用料 賃借料 2, 0,000 , , , , 0
業務委託料 , 0,000 2, , 20 2, , 20 0
2, ,000 0
自主事業費 ,000,000 0
プ 体育館棟業務委託料 2, ,000 2, , 2 2, , 2 0
コ ミスポ ツ 2,0 ,000 ,20 , ,20 , 0
正社員給与 20, 2,000 2 , 0 , 2 2 , 0 , 2 0
ア バイト , ,000 , , 2 , , 2 0
, ,000 ,0 2, ,0 2, 0
旅費交通費 0,000 , , 0
通信運搬費 , 0 ,000 , 0,2 , 0,2 0
事務機器使用料 賃借料
,020,000 2, , 2 2, , 2 0
事務用品 備品購 入費
0,000 , 0 , 0 0
その他 , 0,000 2 ,000 2 ,000 0
, 0,000 , , , , 0
広告費 , 00,000 , 0,000 , 0,000 0
被服費 20,000 0
その他 0,000 2, 2 , 2, 2 , 0
, 0,000 2, 0 ,000 2, 0 ,000 0
維持管理費 2, 0,000 0
修繕費 ,000,000 ,000 ,000 0
その他 , 0,000 , 0,000 , 0,000 0
, 2 ,000 ,2 0,000 ,2 0,000 0
労務経理事務管理 00,000 0,000 △ ,0 ,000
運営企画計画費 00,000 0,000 0,000
部管理費 00,000 ,2 ,000 ,2 ,000 0
その他 , 2 ,000 , ,000 , ,000①
備品購入費 00,000 0
設備改築費賃借料 割賦 , ,000 , , 0 , , 0 0
その他 2,000 ,020,0 2 ,020,0 2 0
減価償却費 , ,2 , ,2 0
公租公課 0,000 0,000 0
新聞図書費 0, 2 0, 2 0
, 2 ,000 , 2 ,2 , 2 ,2 0
管理費 0
維持管理費 , 0,000 2, ,0 2, ,0 0
施設利用増進設備投資費 ,000,000 0
0
0, 0,000 2, ,0 2, ,0 0
事務経費 0
労務経理事務管理 2 ,000 0
運営企画計画費 ,000 0
部管理費 , 20,000 0
一般管理費 , 00,000 0
その他 (施設修復引当金 ,000,000 ,000,000 ,000,000 0
社管理費 20,0 , 2 20,0 , 2 0
,0 ,000
小計
小計
小計
項 目
小計
小計
人件費
事務費
事業費
管理費
事務経費
公の施設の指定管理者監査施設
第１ その他
定期監査において実施した施設
実地監査 収入事務 施設の管理状況等
所管課 対象施設 指定管理者 施設数
農政課 長野市大岡農水産物処理加工施設 大岡農村女性ヅセトワーェ 1
観光課 長野市温湯温泉利用施設 ＳＰＣ健 福祉ブヅグメント㈱ 1
2
２ 指定管理者の収入事務 市に使用料を納入しているもの
所管課 対象施設 指定管理者 施設数
情報政策課 長野市ネャヅセトセンター 株 テヤビ信州 1
市民病院課 長野市民病院 財 長野市保健医療公社 1
男女共同参画推進課 長野市勤労者女性会館し のき
株 電算ン 財 信学会ン 株 守谷商会ン日本連合警備 株 ン
株 グゟイエスキューノ共同企業 体
1
長野市長野駅前立体駐車場 長野市緑璼駐車場
長野市営住宅
長野市特定公共賃貸住宅 長野市若者向住宅 長野市厚生住宅
103
指定管理者 小計 105
財政援助団体等監査において実施した施設
収入事務 支出事務 自主事業 施設の管理状況等
所管課 対象施設 指定管理者 施設数
庶務課
長野市民会館 長野市篠ノ井市民会 館 長野市松代文化ホーャ
株 コンベンクョンリンォーグ 3
体育課 長野市営南長野運動公園総合運動場
株 電算ンコナミスポーツ 株 グャープ
1
4
指定管理者 小計 4
対象とした指定管理者 合計 10エ 小 計
住宅課 長野県住宅供給公社 エェ
小 計
公の施設の指定管理者監査施設
小 計
監理課 アブノブヅグメントサービス 株 2
第２ 公の施設の指定管理者 の監査のまとめ
今回 財政援助団体等監査において対象とした団体の事務及び所管部局の事務 改善 検討の必要 あると認 られた
監査結果として各施設毎に述 ている事項に いて 所管部局 団体において 適 指導 措置を講 られたい
また 指定管理者制度の適 運用のた 特に取り組 必要 あると考えられる事項に いて 次に掲 るので留意されたい
指定管理者の基本協定書等に基 く管理運営業務の適 検証 充 に実施されて いると いえ い状態であ たので 全市的 課題として モニタリングの必要性を再 確認し 具体的 基準や実施方法を改善されたい
併せて モニタリング結果 ら指定管理者の債務不履行 により 指定管理業務に 重大 陥を及ぼした場合にお る措置として 罰則も検討されたい
所管部局で 施設運営に係る収支状況や施設管理の状況に いて 充 に把握してい た 市 施設の設置者たる地方公共団体の監理監督責任を再度認識し 指定管 理者の指導及び監督に努 公の施設の管理 運営に真摯に臨まれたい
指定管理者制度の主旨 公の施設の効率的 管理運営を行うとともに 利便性の向 上を図り 最大限に活用されることでサービスの質を高 ることにある
大岡農水産物処理加工施設 中山間地域活性化を目的とし 農水産物の加工 特産 品の開発を行 ており 指定管理者により管理運営 行われている 指定管理者 地 域活性化を図るた に地域の 休農地を借用し 米や大豆を生産して味噌等の加工食品 を製造しており 施設利用の大半を占 ている
また 指定管理者 施設を利用するに当た て 市 ら支払われている指定管理料 に比較して市 納入する使用料の負担 大きいた 貯蔵施設を別の場所に移しており 施設 十 に活用されてい い 中山間地域活性化のた 地域住民 元気を出して施 設を最大限に活用できる方法を検討されたい
