JILPT 資料シリーズ No.123 2013 年 6 月
若年者就職支援機関における就職困難者支援の実態
―支援機関ヒアリング調査による検討―
独立行政法人 労働政策研究･研修機構
The Japan Institute for Labour Policy and Training
え
若年 者 就職 や雇 用 環境に い 困難 指摘さ う に 久し い 国 し
新 卒応 援ハ ロー ワ ーク 地域 若者 サポ ー トステ ーシ ョン ョ カフ ェ等 様 々 若 年 者向け 就職 支援 機関 設置を 通 彼 就職や 職場 定着 へ 支 援を図 た そ う し
た就職 支援 機関 に い 支援 に 就 職 順 調に 決 ゆ く人 多い 一 部
に 就 職 決 に く い若年 者や 職 場定 着 難し い若 年者 存 在 明 た
現場 長 年 経験 や 蓄積を 通 考 察す 就 職や 定着 し に くい若 者 背景 に 考 え 方や特 性に 特徴 あ た あ い 発達 障 害 可 能性 疑 わ 若者等 自 障害 等 に
気 ずに あ い 認 こ ず に 就職 活動 を進 た た に 苦労 し傷 い い
実態 浮 び あ た そ う 就 職困難 若 年者 へ 対 策や支 援を 支 援現 場 経験 工 夫を 立ち向 い 乗 越 え う し た 本 書 若 年者 就職 支援 機 関 来所 者 中 特 に 就職困 難 若者 を中 心 に 支 援 試み や工 夫 に対し 光 をあ 支 援
実態 やそ う 来 所者 特徴 に い た あ
本研 究 実施 した ヒ アリン グ調 査を 通 支援 機関 現 場 や 様 子を 含 多く 貴重 情 報を 提 供し いた い た 日 々忙し い支 援現 場に い 長時 間に わた イ ンタビ ュー 原 稿 や 取 を求 た に 関わ ず 真 摯に 協力い た いた 新卒 応 援 ハロー ワー ク9機関 地域若 者サ ポー トス テ ーショ ン12機 関に 対し あ た 感謝 意
を申し 上 たい 本 書 明 に い 優 た 支援 者 思 いや工 夫 就 職困 難
若年者 に 良い ヒ ント 確 実 成 果 し 現 い こ に あ た 感 動 を
抱 さ あ
本書 若年 者へ 就 職支援 やキ ャリ ア支 援 に関心 を持 方 々に 有 益 情報 活用 いた け 幸 い あ
2013年6月
独立行 政法 人 労働 政策 研究･研修 機構 理事長 菅 野 和 夫
執 筆 担 当 者
氏 名 所 属 執筆担 当章
深町
ふ ち
珠
た
由
ゆ
労働政 策研 究 研修 機 構 副 主任 研究 員 全 章
村
た
維沙
い さ
労働政 策研 究 研修 機 構 臨 時研 究協 力員 第1章図 表 コ ム
研究参 加者 一覧 執 筆者を 除く
松本 安彦 労働政 策研 究 研修 機 構 統 括研 究員 松本 真作 労働政 策研 究 研修 機 構 副 統括 研究 員 室山 晴美 労働政 策研 究 研修 機 構 副 統括 研究 員
目 次
第 部 調 査 分 析 編
1. 就 職 困 難 若 年 者 を 取 巻 く 環 境 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 1 1－1 若 年 者 雇 用 環 境 現 状 関 連 施 策普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 1 1－2 就 職 困 難 若 年 者 存 在 問 題 意 識普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 6 2. 支 援 機 関 ヒ ア リ ン グ 調 査 概 要 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 11 2－1 調 査 趣 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 11 2－2 方 法普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 11 2－3 調 査 結 果 整 理 に あ た 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 13 3. 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 9所 に け ヒ ア リ ン グ 結 果 概 要普普普普普普普普普普普普普普普普 15 4. 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 12所 に け ヒ ア リ ン グ 結 果 概 要 普普普普普普普 53 5. 調 査 総 括普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 102
第 部 資 料 編
新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク A所 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 116 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク B所 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 121 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク C所 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 127 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク D所 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 133 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク E所 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 138 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク F所 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 143 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク G所 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 148 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク H所 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 152 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク I所 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 158 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン J所 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 166 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン K所 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 171 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン L所 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 176 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン M所 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 180 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン N所 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 185 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン O所 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 192 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン P所 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 197 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン Q所 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 202 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン R所 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 210 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン S所 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 215 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン T所 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 222
地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン U所 普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普普 226
－1－ 1. 就 職 困 難 若 年 者 を 取 巻 く 環 境
1－1 若 年 者 の 用 環 境 の 現 状 と 関 連 施 策
近 年 若 年 者 就 職 に わ 環 境 に 厳 し さ 続 い い 若 年 世 代 失 業 率 全 年 齢 失 業 率 比 較 し 依 然 し 高 い 図 表 １ － １ 15～19歳 失 業 率 1990年 代 後 半 化 し 近 年 や や 改 善 認 い 8～10%程 度 値 を 推 移 し い 20 代 失 業 率 1990年 代 前 半 低 た 1990年 代 後 半 わ 増 加 し 現 在 6～9%前 後 値 高 止 し い 近 年 厳 し い 経 済 状 況 を 反 映 し 企 業 新 卒 採 用 人 数 を 絞 込 傾 向 続 い い 若 年 者 に 学 校 を 卒 業 し 初 就 職 に あ た 「 新 卒 採 用 入 社 人 生 正 社 員 に た 最 初 最 大 チ ャ ン ス い
い し し 現 状 新 卒 採 用 門 戸 狭 く 若 年 者 正 社 員 職 を 得 機 会 極 限 い そ 一 方 若 年 世 代 非 正 規 雇 用 者 割 合 1990年 代 後 半 以 降 増 え 続 け 現 在 15～24歳 そ 2人 に 1人 25～34歳 そ 4人 に 1人 非 正 規 雇 用 者
い 図 表 １ －
図 表 １ － １ 若 年 の 年 齢 層 別 失 業 率
出 ： 総 務 省 「 労 働 力 調 査 7.9
6.4 4.6
4.3
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0
＆% ＇
失業率15～19 失業率20～24 失業率25～29 失業率30～34 失業率年齢計
－2－
図 表 １ － 非 正 規 用 者 数 と 割 合 の 推 移
出 ： 総 務 省 「 労 働 力 調 査
非 正 規 雇 用 者 や 無 業 者 増 加 大 卒 者 に い 同 様 傾 向 み 文 部 科 学 省
「 学 校 基 本 調 査 に 2012年 卒 新 規 大 卒 者 進 路 状 況 就 職 率 63.9% た
「 一 時 的 仕 事 に 就 い た 人 「 無 業 者 を 足 し 合 わ せ た 未 就 職 者 率 19.0%に 上 た 図 表 １ － 特 に 無 業 者 割 合 1990年 代 後 半 大 し 現 在 一 定 割 合 を 保 い た た え 就 職 に 成 し た し 入 社 後3年 以 内 離 職 率 依 然 し
高 い 厚 生 労 働 省 職 業 安 定 局 集 計 成21年 に 卒 業 就 職 し た 人 成23年 時 点 離 職 率 28.8%に ぼ 大 卒 者 3割 近 く に 上 状 況 依 然 し 変 わ い い
図 表 １ － 新 規 大 卒 者 の 進 路 状 況
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 5500 6000
＆万人＇ ＆％＇
年齢計 非 規 用者数 年齢計 規 用者数 年齢計 非 規比率 15～24 非 規比率 25～34 非 規比率
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0
0 10 20 30 40 50 60
＆万人＇ ＆％＇
進学 そ 無業者 一時的仕事 就職者 未就職者比率
出 ： 文 部 科 学 省 「 学 校 基 本 調 査
－3－
こ う 状 況 就 職 活 動 自 体 厳 し さ 指 摘 さ い 大 学 生 場 合 就 職 活 動 早 期 に 始 卒 業 年 度 一 定 期 間 い う 「 長 期 化 を 指 摘 し た 調 査 結 果 あ
文 部 科 学 省 成23年 度 に 実 施 し た 調 査 学 生 就 職 採 用 活 動 に 関 す 調 査 に 採 用 選 考 活 動 開 始 時 期 「 卒 業 前 年 度 12月 以 前 最 多 28.0%あ た 過 去 同 調 査 を 追 跡 し た こ 3 年 前 成 20 年 度 同 様 数 値 27.0% あ た 6 年 前 成 17年 度 「 卒 業 前 年 度 12月 以 前 い う 回 答 17.7%に 過 ず 最 多 「 卒 業 前 年 度 2月 27.2% あ た た 内 々 定 出 時 期 に 関 し 調 査 結 果
成 23年 度 場 合 「 卒 業 年 度 7 月 以 降 最 多 37.7%あ た 3 年 前 成 20年 度
「 卒 業 年 度 4月 最 多 30.1% あ た し た 近 年 大 学 生 就 職 活 動 卒 業 前 年 度 12月 以 前 始 内 々 定 う や く 出 卒 業 年 度 7月 以 降 い う う 長 期 化 傾 向 み い 図 表 １ － １ －
図 表 １ － 大 学 生 の 採 用 選 考 活 動 の 開 始 時 期
出 ： 文 部 科 学 省 「 学 生 就 職 採 用 活 動 に 関 す 調 査 17.7
27.0
28.0
16.5
20.1
14.3
27.2
23.1
19.7
15.5
9.4
12.1
12.3
10.2
12.2
0% 20% 40% 60% 80% 100%
17年度
20年度
23年度
12 以前 1 2 3 4 5 6 7 以降 無回答
－『－
図 表 １ － 大 学 生 の 採 用 選 考 活 動 内 々 定 の 中 す る 時 期
出 ： 文 部 科 学 省 「 学 生 就 職 採 用 活 動 に 関 す 調 査
就 職 活 動 長 期 化 就 職 活 動 生 に 精 神 的 負 担 を 増 大 さ せ 原 因 に 労 働 政 策 研 究 研 修 機 構 2012 高 校 大 学 に け 未 就 職 者 支 援 に 関 す 調 査 結 果 を 分 析 し い 学 校 就 職 支 援 担 当 者 回 答 リ ー ン シ ョ ッ ク 前 時 期 比 「 心 理 的 負 担 を 強 く 感 学 生 増 え た い う 項 目 に 対 し 肯 定 的 回 答 87.0% あ た 就 職 活 動 に け 不 安 や 悩 み 中 心 「 内 定 出 い う 問 題 あ 内 定 長 期 間 に わ た 出 い 先 見 え い 不 安 を 抱 え 数 十 社 応 募 し 続 け け い 精 神 状 態 た え 健 康 人 あ 大 精 神 的 負 担 を 強 い あ に 不 安 感 や 労 感 挫 折 感 精 神 不 安 定 に た 精 神 疾 患 を 発 症 す ケ ー ス あ た し 不 思 議 い 考 え
企 業 新 卒 採 用 う 若 者 を 採 用 し た い 思 い う 日 本 経 済 団 体 連 合 会 毎 年 会 員 企 業 に 対 し 実 施 し い 調 査 結 果 に 「 選 考 に あ た 特 に 重 視 し た 点 上 位 に コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 能 力 主 体 性 チ ャ ン 精 神 協 調 性 誠 実 性 い た 要 素 並 ぶ 特 に「 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 能 力 に い 例 年80%前 後 回 答 集 2位 以 を 大 く 引 離 し い 図 表 １ － こ う 企 業 側 採 用 基 準 を 考 慮 す 採 用 面 接 場 う く コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン た 緊 張 し す 違 和 感 あ 行 動 を し う う 求 職 者 面 接 を 突 破 し に く く 結 果 し 不 採 用 を 多 く 経 験 し 就 職 活 動 長 期 化 を 招 く 推 測
4.2
2.7
30.1
8.5
28.7
25.3
14.1
20.4
15.3
37.7
7.5
5.3
0% 20% 40% 60% 80% 100%
20年度
23年度
3 以前 4 5 6 7 以降 無回答
－』－
図 表 １ － 新 卒 採 用 の 選 考 時 重 視 す る 要 素 複 数 回 答 の 上 位 項 目 関 す る 推 移
出 ： 日 本 経 済 団 体 連 合 会 「 新 卒 採 用 に 関 す ア ン ケ ー ト 調 査
こ う 若 年 者 を 厳 し い 雇 用 環 境 に 対 し 国 2000年 前 後 様 々 若 年 者 雇 用 対 策 施 策 を 打 ち 出 し た 2003年6月 に 若 者 自 立 挑 戦 戦 略 会 議 策 定 さ た「 若 者 自 立 挑 戦 プ ン 厚 生 労 働 省 経 済 産 業 省 文 部 科 学 省 内 府 連 携 に 進
キ ャ リ ア 教 育 推 進 や キ ャ リ ア に 関 す 専 門 的 人 材 養 成 を 柱 し 若 年 者 学 校 卒 業 安 定 的 就 職 移 行 を 支 援 す 体 制 整 え た こ 総 合 的 若 年 支 援 施 策 打 ち 出 さ 10年 近 く 経 過 す そ 間 に 大 学 生 や 一 般 若 年 者 を 主 利 用 対 象 し た 就 職 支 援 機 関 様 々 に 充 さ た 主 機 関 を 挙 以 う に
一 大 学 等 卒 業 年 次 在 学 者 び 既 卒3年 以 内 卒 業 生 希 望 に 応 高 校 生 既 卒 者 を 対 象 し た 専 門 ハ ロ ー ワ ー ク あ 「 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク あ 2012 年 12月 現 在 全 国57 所 に 設 置 2010年 9月 各 都 道 府 県 労 働 局 に 設 置 さ 対 象
若 年 者 に 求 人 情 報 提 供 や 職 業 相 談 職 業 紹 を 行 う ほ 就 職 一 貫 し た 担 当 者 制 に 支 援 や 臨 床 心 理 士 に 心 理 的 サ ポ ー ト 就 職 フ ェ ア や 各 種 セ ミ ナ ー 等 幅 広 い 内 容 支 援 を 行 い 最 特 徴 的 ョ サ ポ ー タ ー に 細 い 支 援 受 け こ あ ョ サ ポ ー タ ー ハ ロ ー ワ ー ク 窓 口 あ い 高 校 大 学 等 に 出 向 い 就 職 活 動 相 談 や 職 業 適 性 検 査 を 実 施 し た 就 職 活 動 関 連 セ ミ ナ ー を 実 施 す
等 活 動 を 行 う 専 門 ス タ ッ フ あ そ 多 く 企 業 人 事 労 務 管 理 や 営 業 経 験 者 や キ ャ リ ア カ ウ ン セ ー 等 有 資 格 者 あ ョ サ ポ ー タ ー 政 府 雇 用 対 策 や 経 済 対 策
打 ち 出 さ た び に 増 員 充 さ 成24年 度 2300名 増 員 さ い
二 目 働 く こ に い 様 々 悩 み を 抱 え い 15～39歳 程 度 若 年 者 に 対 し 就 労 に 向 け 多 様 支 援 を 行 い 「 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 通 称 ： サ ポ ス テ あ 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 事 業 成18年 度 全 国25箇 所 ル 事 業
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
04 05 06 07 08 09 10 11 12年卒
＆% ＇
協調性 誠実性
コ ミュニケー ョ ン能力 主体性
チャ レン 精神
－【－
し ス タ ー ト し 成20年 度 本 格 的 実 施 に 移 行 し た 就 職 支 援 等 実 績 を 通 年 々 充 さ 成24年 度 に 全 国116箇 所 充 さ い 具 体 的 メ ニ ュ ー し キ ャ リ ア コ ン サ ル タ ン ト 等 に 専 門 的 相 談 就 労 に 向 け た ス テ ッ プ ア ッ プ た プ ロ グ ム 職 場 実 習 職 場 体 験 各 種 セ ミ ナ ー 等 あ 成22年 度 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 本 体 事 業 に 加 え 高 校 中 退 者 等 ア ウ ト リ ー チ 事 業 開 始 さ 受 託 団 体 数 成24 年 度 時 点 65箇 所 充 さ た 高 校 中 退 者 等 ア ウ ト リ ー チ 事 業 高 校 等 連 携
に 進 路 未 決 定 高 校 中 退 者 等 を 主 対 象 し キ ャ リ ア コ ン サ ル タ ン ト 等 自 宅 等 へ 訪 問 す こ 訪 問 支 援 ア ウ ト リ ー チ を 実 施 し 学 校 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン へ
滑 誘 導 目 い 支 援 を 通 早 期 自 立 進 路 決 定 を す こ を 目 的 し た あ
第 「 若 年 者 た ワ ン ス ト ッ プ サ ー ビ ス セ ン タ ー 通 称： ョ カ フ ェ あ ョ カ フ ェ 「 若 者 自 立 挑 戦 プ ン に 基 い 都 道 府 県 主 体 的 取 組 み し 設 置 す 若 年 者 自 分 に 合 た 仕 事 を 見 け た 様 々 サ ー ビ ス を1 所 受 け 機 関 あ 現 在 46 都 道 府 県 に 設 置 さ 主 に 県 庁 所 在 地 に あ 都 道 府 県 要 望 に 応 厚 生 労 働 省 ハ ロ ー ワ ー ク を ョ カ フ ェ に 併 設 さ せ こ あ 職 業 紹 を 行 う ョ カ フ ェ あ 具 体 的 メ ニ ュ ー し 各 地 域 特 色 を 活 し た 就 職 セ ミ ナ ー や 職 場 体 験 カ ウ ン セ リ ン グ や 職 業 相 談 職 業 紹 保 護 者 向 け セ ミ ナ ー 等
あ
ほ に 近 年 設 置 さ た し 「 わ ハ ロ ー ワ ー ク わ 支 援 コ ー ナ ー わ 支 援 窓 口 あ 正 規 雇 用 を 目 指 す フ リ ー タ ー へ 就 職 支 援 を 専 門 に 行 う 点 し 2012年 4 月 全 国 ハ ロ ー ワ ー ク 等 に 設 置 さ い 概 45歳 未 満 正 規 雇 用 を 目 指 す 若 年 者 を 対 象 し こ ハ ロ ー ワ ー ク 一 般 窓 口 実 施 さ い た 職 業 相 談 を 若 年 求 職 者 一 人 に 専 門 職 員 を 担 当 者 し 充 こ 一 貫 し た 支 援 を 行 い 正 規 雇 用 就 職 を 目 指 す こ を 目 的 し た あ
こ う に 若 年 者 就 職 支 援 に 対 す 体 制 整 備 進 同 若 年 者 い う 年 齢 層 あ 新 卒 者 フ リ ー タ ー ニ ー ト い た 態 様 別 に 適 し た 支 援 を 受 け 窓 口 全 国 各 地 整 え い 国 将 来 礎 若 年 者 に 対 す 就 職 支 援 時 代 ニ ー に 合 わ せ 支 援 内 容 刻 々 変 化 し 今 後 一 層 充 実 す 見 込
1－2 就 職 困 難 若 年 者 の 存 在 と 問 題 意 識
前 節 示 し た う に 企 業 将 来 入 社 す 社 員 に 対 し こ け 声 高 に 「 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 能 力 を 求 す 口 手 た 人 前 過 度 に 緊 張 す コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン を 苦 手 す 人 た ち に 多 少 「 生 さ を 感 さ せ こ に
苦 手 程 度 人 に 様 々 あ 苦 手 を 意 識 し 自 分 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 仕 方 を 工 夫 す コ ン ト ロ ー ル 人 い 苦 手 本 人 「 特 徴 的 特 性 い た
－】－ に 自 分 コ ン ト ロ ー ル い 場 合 あ
今 日 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 苦 手 さ や 特 定 動 作 苦 手 さ あ 人 特 に 成 人 に 発 達 障 害 し 診 断 さ た 自 覚 さ た す ケ ー ス 報 道 や 書 籍 等 を 通 注 目 を 集 い 発 達 障 害 発 達 障 害 者 支 援 法 第 二 条 次 う に 定 義 さ 「 自 閉 症 ア ス ペ ル ー 症 候 群 そ 他 広 汎 性 発 達 障 害 学 習 障 害 注 意 欠 多 動 性 障 害 そ 他 こ に 類 す 脳 機 能 障 害 あ そ 症 状 通 常 低 年 齢 に い 発 現 す し 政 定
い う 定 義 あ 発 達 障 害 に こ 定 義 に あ 通 い く 個 別 障 害 に 分 い 生 脳 機 能 一 部 に 障 害 を 受 け た こ 発 現 し 症 状 発 達 期 に 現 基 本 的 に 生 涯 に わ た 障 害 あ こ を 特 徴 す 病 気 や 環 境 に 起 こ 問 題 い い う 共 通 項 あ た し 同 「 発 達 障 害 い う カ テ リ に 含
あ そ 障 害 発 現 仕 方 に 個 人 差 大 く 同 一 名 障 害 を 持 い 全 く 異 う に 見 え 場 合 や 同 一 人 物 に 複 数 発 達 障 害 重 複 し 現 ケ ー ス あ た 基 本 的 に 生 涯 に わ た 障 害 あ 人 間 発 達 や 成 長 に 障 害
現 方 変 化 す こ 多 く 指 摘 さ い 例 え 成 人 し 症 状 目 立 た く 場 合 逆 に 深 刻 化 す 場 合 あ た 周 囲 本 人 認 知 特 性 を 補 う う 環 境 調 整 を 行 う こ 本 人 特 性 を 生 し 社 会 活 躍 ケ ー ス あ 特 徴 あ 障 害 者 職 業 総 合 セ ン タ ー 職 業 セ ン タ ー, 2005, pp. 13-17
各 障 害 表 面 上 に 現 具 体 的 障 害 特 性 し 自 閉 症 や ア ス ペ ル ー 症 候 群 場 合 言 葉 発 達 面 や 知 的 遅 面 違 い あ 主 に コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 対 人 関 係 や 社 会 性 面 特 性 み ほ 行 動 パ タ ン 化 や こ わ 強 さ 等 特 徴 一 般 的 に 知 い 注 意 欠 多 動 性 障 害 AD/HD 一 般 的 特 性 し 集 中 力 欠 如 多 動 や 多 弁 衝 動 的 行 動 等 知 い 学 習 障 害 LD 特 性 「 読 「 書 く 「 計 算 す い う 個 別 能 力 本 人 他 領 域 知 的 水 準 比 著 し く 苦 手 さ
こ う に 発 達 障 害 に 多 様 特 性 あ 特 に 自 閉 症 ス ペ ク ト ム 障 害
1
場 合 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン や 対 人 関 係 面 障 害 特 性 あ た 特 に 就 職 や 就 労 い た 社 会 性 を 求 場 面 不 利 に 働 く こ あ 実 際 に 全 国 発 達 障 害 者 支 援 セ ン タ ー
2
に い 四 主 要 事 業 内 容 一 あ 「 就 労 支 援 行 わ た 発 達 障 害 者 合 計 人 数
成23年 度 4,534人 全 国64箇 所 合 計 あ た 同 セ ン タ ー 設 置 さ た 成17年
度 当 時 設 置 箇 所 全 国 37箇 所 同 実 績 439人 た こ 大 幅 に 増 加 し
1
自 閉 症 や ア ス ペ ル ー 症 候 群 広 汎 性 発 達 障 害 等 に い 「 自 閉 症 ス ペ ク ト ム 障 害 呼 称 さ こ あ 症 状 強 さ に 複 数 診 断 名 に 分 類 さ た に こ う に 呼 い 国 際 的 診 断 基 準 カ テ リ 広 汎 性 発 達 障 害 同 群 を 示 し 基 本 的 に 一 障 害 単 位 さ そ ス ペ ク ト
ム 連 続 体 言 わ 所 以 あ 厚 生 労 働 省, 2013
2
発 達 障 害 者 支 援 セ ン タ ー 発 達 障 害 児 者 へ 支 援 を 総 合 的 に 行 う こ を 目 的 し た 専 門 機 関 相 談 支 援 ② 発 達 支 援 就 労 支 援 普 及 啓 発 研 修 い う 主 に 四 役 割 事 業 内 容 を 担 発 達 障 害 者 支 援 法 施 行 に 基 成17年 4月 に 設 置 さ た 全 国 都 道 府 県 や 指 定 都 市 自 運 営 す
都 道 府 県 知 事 等 指 定 し た 社 会 福 祉 法 人 特 定 非 営 利 活 動 法 人 等 運 営 す あ
－8－
い 同 様 に 同 セ ン タ ー 主 要 事 業 内 容 一 あ 「 相 談 支 援 行 わ た 発 達 障 害
者 数 合 計 50,340人 成 23年 度 に ぼ い 「 相 談 支 援 詳 細 内 訳 不 明
職 場 や 学 校 場 面 生 活 面 困 難 等 相 談 含 い こ う に 就 労 や 就 学 生 活 場 面 等 に い 困 難 を 抱 え 支 援 を 求 発 達 障 害 者 数 増 え い 国 立 障 害 者 リ ハ ビ リ テ ー シ ョ ン セ ン タ ー, 2013
さ に 発 達 障 害 に 関 し う 一 困 難 問 題 い 本 人 に 障 害 自 覚 た あ い 本 人 や 家 族 に 障 害 自 覚 あ そ を 認 い こ 等 理 由 診 断 名 い い い ケ ー ス 多 い 点 あ
3
例 え 本 人 成 人 す 自 覚 た 場 合 生 何 違 和 感 あ 学 校 生 活 や 日 常 生 活 に 大 支 障 出
た た に 見 過 さ こ あ 学 校 を 卒 業 し 就 職 活 動 を す 時 点 面 接 失 敗 を 繰 返 し 傷 自 宅 に 引 こ し た 入 社 後 に 職 場 適 応 ず に 職 を 転 々
す こ 「 生 さ を 感 こ に 失 敗 経 験 積 み 重 「 生 さ を 感
過 度 に 自 信 を 失 い 自 尊 心 を 傷 け た 場 合 に 本 人 精 神 状 態 に 影 響 出 こ あ そ た 二 次 障 害 し 気 分 障 害 う 病 等 を 含 不 安 障 害 等 精 神 症 状 現 た ひ こ 職 場 不 適 応 不 適 応 状 態 を 発 現 し た た に 精 神 科 等 へ 受 診 を け に 発 達 障 害 発 覚 す ケ ー ス あ 国 立 障 害 者 リ ハ ビ リ テ ー シ ョ ン セ ン タ ー, 2013 こ う に 発 達 障 害 発 覚 や 本 人 自 己 理 解 障 害 理 解 に 至 に 時 間 を 要 し い い う 現 実 本 人 障 害 に 対 す 適 ケ ア さ い 社 会 に 出 い 出 う し い 事 例 多 い こ を 暗 に 示 し 支 援 難 し さ 一 面 を 物 語
い
4
発 達 障 害 者 に い 以 上 う 困 難 や 問 題 あ 障 害 や 特 定 領 域 「 苦 手 さ 程 度 障 害 判 定 さ ル 障 害 に や や 近 い 健 常 ル 連 続 的 に 広
い し た 障 害 判 定 さ い 障 害 に 近 い 特 性 を 健 常 者 場 合 仮 に そ 特 性 周 囲 配 慮 を 必 要 す そ 配 慮 を 自 分 力 求 職 場 や 学 校 等 生 活 を し ゆ け い し 就 職 活 動 を 行 う 一 般 若 年 者 障 害
ゆ い こ 種 「 苦 手 さ や 「 特 徴 的 特 性 を 持 い 場 合 苦 手 さ を 持 た い 他 求 職 者 比 較 し た 場 合 就 職 活 動 に い 特 別 配 慮 を 必 要 す た 時 間
た 支 援 機 関 相 談 担 当 者 に 困 難 に 感 た す 場 合 あ う そ そ 就 職 活 動 期 間 自 体 長 期 化 し い 現 状 に い こ う 特 別 配 慮 を 必 要 す 若 年 求 職 者 に さ 心 理 的 負 担 を 求 こ に 本 人 自 身 け く 支
3
ほ に 現 在 高 年 齢 発 達 障 害 者 場 合 幼 少 期 に 子 障 害 に 親 気 医 療 機 関 を 受 診 し い 「 発 達 障 害 い う 概 念 へ 対 処 当 時 十 分 さ い た た に 特 に 知 的 面 遅 い 場 合 に 特 定
診 断 名 た 認 定 さ た い う ケ ー ス あ
4
障 害 者 職 業 総 合 セ ン タ ー 2012, pp. 60-61 発 達 障 害 に 対 す 支 援 必 要 に 関 わ ず「 職 業 リ ハ ビ リ テ ー シ ョ ン サ ー ビ ス を 選 択 し い い 若 者 存 在 対 応 必 要 性 を 指 摘 し い 彼 一 般 高 校 や 大 学 を 卒 業 し 他 健 常 者 同 様 「 一 般 扱 い 就 職 を 目 指 す 結 果 し 就 職 活 動 や 職 場 定 着 難 し く 無 業
者 リ ス ク 高 い こ 指 摘 さ 障 害 者 雇 用 施 策 に い 喫 緊 課 題 一 い
－重－ 援 者 側 に 相 応 負 担 出 く 考 え
発 達 障 害 や そ 傾 向 い 健 常 者 に い う 病 等 精 神 疾 患 を 原 因 し 就 職 活 動 に 支 障 を た し い 人 い 厚 生 労 働 省 患 者 調 査 に 医 療 機 関 を 受 診 し
う 病 診 断 を 受 け た 患 者 数 2002年 以 降 急 増 し 成23年 約95.8万 人 患 者 い 彼 に 対 す 就 職 就 労 支 援 に い 本 人 心 理 的 負 担 へ 対 策 や 配 慮 求
状 況 に あ い え 図 表 １ － ７
図 表 １ － う つ 病 等 精 神 疾 患 よ る 患 者 数 の 推 移
本 研 究 こ う に 一 見 し 就 職 困 難 あ い 支 援 困 難 思 わ う 若 年 求 職 者 に い そ 特 徴 や 困 難 性 支 援 に け 配 慮 等 に い 把 握 し 整 理 し 現 場 支 援 に け 基 礎 資 料 し 今 後 課 題 に い 明 に す こ を 目 的 す 就 職 支 援 機 関 現 場 上 記 う に 障 害 に 自 覚 い 若 者 自 覚 あ 忌 避 す 若 者 障 害 に 近 い 特 性 を 持 ち 健 常 ル に あ 若 者 障 害 有 無 に 関 係 く 精 神 疾 患 あ 若 者 来 所 し た 場 合 に 支 援 者 具 体 的 に 何 困 難 性 を 察 知 し 初 期 段 階 「 見 極 を 行
い そ 見 極 に 応 次 支 援 策 を 講 い 考 え そ う 困 難 性 見
極 配 慮 対 応 に 至 支 援 プ ロ セ ス に い 具 体 的 に 把 握 す こ し た い
し た 本 研 究 就 職 支 援 機 関 現 場 支 援 者 立 場 み た 就 職 支 援 し
「 困 難 性 を 口 す た 来 所 者 障 害 や 疾 患 等 状 態 像 多 様 性 を そ 分 せ ず に 扱 う こ す 就 職 支 援 機 関 に 医 療 機 関 う 障 害 や 疾 患 に 対 す 診
0 20 40 60 80 100 120
1996 1999 2002 2005 2008 2011年
＆万人＇
統合失調症 うつ病 不安障害
出 ： 厚 生 労 働 省 「 患 者 調 査
注 2011年 値 宮 城 県 石 巻 医 療 圏 気 仙 沼 医 療 圏 及 び 福 島 県 を 除 い た 数 値
「 統 合 失 調 症 統 合 失 調 症 統 合 失 調 症 型 障 害 及 び 妄 想 性 障 害
「 う 病 気 分 感 情 障 害 躁 う 病 を 含
「 不 安 障 害 神 経 症 性 障 害 ス ト ス 関 連 障 害 及 び 身 体 表 現 性 障 害
－10－
断 業 務 を 行 え 専 門 家 医 師 い い た 個 々 来 所 者 に 対 す 現 場 医 学 的 状 態
把 握 不 可 能 あ し 彼 対 象 者 背 景 に う 状 況 あ う
就 労 へ 向 け た 本 人 意 思 や 「 心 準 備 度 を 把 握 し 適 支 援 策 を 見 立 こ を 専 門 し い 就 職 支 援 機 関 に 対 し ヒ ア リ ン グ 調 査 を 行 う 本 研 究 に い 来 所 者 個 人 障 害 や 疾 患 厳 密 分 う い う こ 支 援 者 目 線 把 握 さ 来 所 者 特 徴 や 支 援 困 難 性 い う 軸 整 理 す こ 就 職 支 援 現 場 に 関 す 適 状 況 把 握 に
考 え い
引 用 参 考 文 献
国 立 障 害 者 リ ハ ビ リ テ ー シ ョ ン セ ン タ ー 「 発 達 障 害 情 報 支 援 セ ン タ ー http://www.rehab.go.jp/ddis/ (2013.4.10.最 終 ア ク セ ス).
厚 生 労 働 省 「 患 者 調 査 各 年 版.
厚 生 労 働 省 「 み メ ン タ ル ル ス 総 合 サ イ ト
http://www.mhlw.go.jp/kokoro/speciality/detail_into.html (2013.4.10.最 終 ア ク セ ス). 文 部 科 学 省 「 学 校 基 本 調 査 各 年 版.
文 部 科 学 省 「 学 生 就 職 採 用 活 動 に 関 す 調 査 .
日 本 経 済 団 体 連 合 会 「 新 卒 採 用 に 関 す ア ン ケ ー ト 調 査 .
労 働 政 策 研 究 研 修 機 構 (2012). 学 卒 未 就 職 者 に 対 す 支 援 課 題, 労 働 政 策 研 究 報 告 書 No.141.
障 害 者 職 業 総 合 セ ン タ ー 職 業 セ ン タ ー (2005). 発 達 障 害 を 理 解 す た に ～ 支 援 者 た Q＆A～.
障 害 者 職 業 総 合 セ ン タ ー (2012). 発 達 障 害 あ 人 い 就 労 を 続 け た に ～ 障 害 者 職 業 総 合 セ ン タ ー に け 発 達 障 害 研 究 歩 み ～, 資 料 シ リ ー リ ー ィ ン グ ス 職 業 リ ハ ビ リ テ ー シ ョ ン 1.
総 務 省 「 労 働 力 調 査 .
梅 永 雄 二 編 著 (2010). 発 達 障 害 あ 人 就 労 相 談, 明 石 書 店.
－11－ 2. 支 援 機 関 ヒ ア リ ン 調 査 の 概 要
2－1 調 査 の 趣
本 研 究 若 年 就 職 支 援 機 関 に 来 所 す 就 職 困 難 思 わ 一 部 若 年 求 職 者 特 徴 困 難 性 内 容 や 見 極 配 慮 や 対 処 策 を 把 握 し 今 後 効 果 的 有 効 若 年 就 職 支 援 あ 方 を 検 討 す 上 基 礎 資 料 す こ を 目 的 す そ こ 現 場 支 援 実 態 に い
日 常 的 に 若 年 来 所 者 向 合 い 支 援 を 行 い 相 談 担 当 者 支 援 者 に 対 し ヒ ア リ ン グ 調 査 を 実 施 し 把 握 す こ に し た
本 調 査 若 年 就 職 困 難 者 支 援 者 に 対 し 主 に 以 内 容 を ヒ ア リ ン グ 把 握 す こ し た 実 際 に 用 い た ヒ ア リ ン グ シ ー ト 巻 資 料 編 を 参 照
○ 一 般 的 来 所 者 特 徴 来 所 に 至 経 緯
○ 標 準 的 支 援 流 支 援 方 針
○ 来 所 者 適 性 把 握 方 法 特 徴
○ 就 職 に 時 間 そ う 判 断 さ 場 合 そ 来 所 者 特 徴 や 見 極
○ 上 記 就 職 困 難 来 所 者 に 対 す 支 援 上 具 体 的 配 慮 や 対 応
○ 就 職 困 難 ケ ー ス 具 体 例 1 し 早 期 離 職 し た 来 所 者 動 向
○ 就 職 困 難 ケ ー ス 具 体 例 2 し 障 害 や う 等 精 神 疾 患 疑 わ 来 所 者 動 向
○ 今 実 施 し た 支 援 中 記 憶 に 残 支 援 事 例 成 事 例 失 敗 事 例 等
2－2 方 法
1 調 査 対 象 機 関
調 査 対 象 機 関 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン し た
5
両 機 関 一 方 学 卒 者 既 卒 者 う 一 方 ニ ー ト 層 を 含 た 一 般 若 年 者 い た そ
異 対 象 者 に 対 す 支 援 を 行 い 支 援 機 関 し 活 動 期 間 数 年 に 及 び そ 間 に 一 定 支 援 実 績 を 上 た 経 緯 あ そ こ 全 国 機 関 中 特 に 本 研 究 調 査 趣 あ 若 者 就 職 困 難 性 障 害 や 精 神 疾 患 疑 わ 困 難 性 を 含 に 関 連 し た 事 例 を 持 実 績 あ 機 関 を 中 心 に 選 定 依 頼 し 調 査 協 力 得 た 機 関 に 対 し 調 査 を 実 施 し た 本 研 究 障 害 精 神 疾 患 者 対 策 を 目 指 し た 研 究 く た 上 記 両 機 関
ち 障 害 精 神 疾 患 者 対 策 を 専 門 に 扱 い 機 関 い 来 所 者 有 す 困 難 性 に 各 機 関 本 来 タ ー ッ ト す 層 異 者 来 所 す ケ ー ス 少 く く 本 研 究 そ う 事 例 に 焦 点 を あ こ を 目 的 す 結 果 し 新 卒 応 援
5
そ 他 に ョ カ フ ェ キ ャ リ ア ア ッ プ ハ ロ ー ワ ー ク に 予 備 的 ヒ ア リ ン グ 調 査 を 実 施 し た 本 研 究 分 析 対 象 除 外 し い
－12－
ハ ロ ー ワ ー ク9機 関 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン12機 関 に 対 し 調 査 を 実 施 す こ し た
機 関 選 定 依 頼 に あ た 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 厚 生 労 働 省 職 業 安 定 局 若 年 者 雇 用 対 策 室 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 同 省 職 業 能 力 開 発 局 キ ャ リ ア 形 成 支 援 室 協 力 を 得 た 就 職 困 難 事 例 多 く 集 機 関 結 局 こ 元 々 来 所 者 数 多 い 機 関 あ こ 多 た た 結 果 的 に 都 市 部 に あ 機 関 へ 調 査 大 多 数 た
2 調 査 回 答 者 調 査 実 施 時 期
本 調 査 支 援 実 態 に 関 心 あ た 調 査 回 答 者 に 日 常 的 に 来 所 者 支 援 を 行 い 来 所 者 特 徴 を 把 握 し い 支 援 者 適 あ た し た 各 機 関 に 対 し 回 答 可 能 職 員 選 任 を 依 頼 し た 支 援 実 態 を 把 握 し い 職 員 あ 役 職 や 雇 用 形 態
常 勤 非 常 勤 等 に い 不 問 し た た 支 援 者 個 人 に 感 覚 や 意 見 異 た 複 数 支 援 者 同 時 に 回 答 す 形 式 受 け 付 け た 結 果 し 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 27名 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 20名 回 答 を 得 た 各 機 関 回 答 者 数 回 答 者 立 場 一 覧 図 表 － １ － 通 あ
本 調 査 2012年 8月 ～12月 に 実 施 さ た
図 表 － １ 新 卒 応 援 ハ ロ ワ の 調 査 協 力 い い 回 答 者 の 属 性 機関名 回答者数 回答者 立場
学卒 ョ サポーター 学卒 ョ サポーター 職業安定課事務官 B 所 就職 進指導官
所 学卒 ョ サポーター 学卒 ョ サポーター 学卒 ョ サポーター 就職支援ナ ーター 学卒 ョ サポーター 職業安定課業務担当課長補 室長／所長
上席職業指導官 学卒 ョ サポーター 就職 進指導官 統括職業指導官 安定所 用対策部長 職業安定課長 職業安定課課長補 地方職業指導官
ナ ーターもしく ョ サポーター 統括職業指導官
ョ サポーター ョ サポーター ョ サポーター 室長／所長
就職支援ナ ーター
ナ ーターもしく ョ サポーター 主
I所 所
所 所 所 所
G所
－13－
図 表 － 地 域 若 者 サ ポ ト ス テ シ ョ ン の 調 査 協 力 い い 回 答 者 の 属 性
2－3 調 査 結 果 の 整 理 あ
調 査 結 果 を 整 理 す に あ た ず 検 討 し た 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 来 所 者 像 を「 若 年 者 し 同 一 に 扱 う こ い う 視 点 あ 両 機 関 利 用 者 層 「 若 年 者 あ 前 者 多 く 新 規 学 卒 者 し 就 職 を 望 層 あ 一 方 後 者 年 齢 層 15歳 概 39歳 幅 広 く 一 般 学 生 ほ 就 労 経 験 あ 人 全 く い 人 多 様 来 所 者 存 在 す 本 稿 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 順 に 結 果 を 述
本 調 査 支 援 成 事 例 失 敗 事 例 に い 回 答 を 求 た そ 回 答 内 容 個 人 名 や 所 等 個 人 情 報 聞 た に 個 人 を 特 定 す 可 能 性 あ 詳 細 情 報 含 こ あ そ 状 態 公 表 す こ 難 し い 判 断 し た し
し 支 援 事 例 に 各 所 類 似 性 高 い パ タ ン み 類 似 し た 事 例 同 士 を 組 み 合 わ せ 加 工 す 個 人 特 定 化 く 公 表 可 能 い 判 断 し た そ こ 本 調 査 終 了 後 支 援 事 例 み を 取 出 し 所 内 別 途 検 討 し 支 援 パ タ ン み 類 似 性 高 い を 共 通 性 高 い 部 分 を 中 心 に「 架 空 支 援 事 例 型 事 例 を 作 成 し た 本 稿 そ 結 果 を 「 型 的 支 援 事 例 し 紹 す こ に す 以 章 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 順 に 来 所 者 特 徴 や 就 職 困 難 者 へ 様 々 対 応 等 に い い 本 文 記 述 に 関 連 し た 型 事 例 あ コ ム 形 式 挿 入 し い 型 事 例 あ こ 支 援 現 場 求 職 者 リ ア ル や や 支 援 流 想 像 し や す く 本 文 報 告 さ い 内 容 併 せ 実 体 的 に 理 解 し や す く
い 考 え い
機関名 回答者数 回答者 立場 所長／室長
総括コー ーター
－
－
総括コー ーター
－
所 受 団体本部相談業務責任者
所 総括コー ーター
総括コー ーター 副所長
P所 統括責任者
Q 所 総括コー ーター 責任者
R所 所長／室長
受 団体本部相談支援主任 統括責任者
所長／室長
受 団体本部事業統括部長 総括コー ーター
－＆ 産業カウンセ ー＇ L所
T所 K所
O 所 所
U 所 S所
－1『－
本 調 査 就 職 困 難 若 年 者 特 徴 や 支 援 に い 特 に 焦 点 を あ 聞 取 を 行 た た 回 答 し た 支 援 者 側 そ う 事 例 を 念 頭 に 就 職 困 難 事 例 を 中 心 に 回 答 し い そ た 本 稿 を 一 見 す 所 就 職 困 難 事 例 大 多 数 あ
う 錯 覚 を 持 た い 実 際 に そ う こ く 就 職 に 時 間 層
全 体 来 所 者 層 一 部 あ こ を あ た 認 識 し く 必 要 あ そ 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク に い 地 域 若 者 サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン に い 同 様 あ 今 回 調 査
支 援 者 回 答 し た 来 所 者 像 や ケ ー ス 必 ず し 各 機 関 「 標 準 的 来 所 者 像 い こ に 留 意 さ た い
－1』－
3. 新 卒 応 援 ハ ロ ワ 9所 け る ヒ ア リ ン 結 果 の 概 要
1 来 所 者 特 徴 経 緯 男 女 別 特 徴
■ 男 女 比 に い
来 所 者 男 女 比 に い 特 に 現 役 学 生 に 関 し 女 性 方 男 性 多 い 回 答 し た 所 9所 中5所 あ た 男 女 同 数 程 度 回 答 2所 あ た た し 既 卒 者 場 合 男 性 来 所 者 多 い 回 答 み た
時 期 に 来 所 者 男 女 比 異 報 告 あ た 年 度 前 半 女 性 利 用 目 立 ち 年 度 後 半 に け 男 性 利 用 者 増 え く 傾 向 を 指 摘 し た 所 あ た 女 性 年 間 を 通 一 定 来 所 あ そ 一 般 的 に 男 性 就 職 厳 し い 感 い 傾 向 反 映 さ い い 回 答 あ た 一 方 男 性 来 所 者 年 度 後 半 に け 増 え 特 に 今 就 職 活 動 ペ ー ス 遅 た 男 性 来 所 す た い
指 摘 あ た
■ 男 女 利 用 者 層 特 徴
利 用 者 層 男 女 別 型 的 特 徴 し 多 く 回 答 者 挙 た 内 容 を 集 約 し た 図 表 － １ あ
ず 全 般 的 に 女 性 利 用 者 に 活 動 的 人 多 く 男 性 利 用 者 に し い 人 多 い い う 指 摘 3所 あ た こ 背 景 に い 次 う 推 測 を し た 支 援 者 い た 活 動 的 男 性 既 に 自 力 内 定 を 得 ハ ロ ー ワ ー ク へ 来 所 せ ず に 済 い い 一 方 女 性 場 合 元 気 活 動 的 人 内 定 を 得 に く い い う 厳 し い 就
職 環 境 影 響 し い い こ あ た
た 男 女 行 動 パ タ ン 違 い 思 わ 事 象 報 告 さ た 女 性 場 合 人 連 立 来 所 す パ タ ン 一 部 所 報 告 さ い た し 相 談 時 に 人 別 々 に ー ス に 入 こ あ た 男 性 場 合 面 接 会 必 要 ポ イ ン ト に 絞 そ く 一 人 来 所 す 傾 向 あ 今 自 分 に 合 た 支 援 メ ニ ュ ー け を 合 目 的 的 に 選 択 す 姿 う え さ に 個 別 支 援 や 個 別 相 談 い う 支 援 ス タ イ ル に い 女 性 に 比 較 的 抵 感 く 受 け 入 や す い 形 あ 一 方 一 部 男 性 に 抵 感 あ 報 告 あ た
－1【－
図 表 － １ 利 用 者 層 の 男 女 別 特 徴
男 性 女 性
し い び し い 就 職 活 動 へ 出 足 鈍 い 面 接 会 に 積 極 的 に 参 加
個 別 支 援 や 相 談 へ 抵 感 や や 高 い
元 気 あ パ ワ フ ル 活 動 的 就 職 へ 意 識 高 い
人 来 所 す ケ ー ス あ
個 別 支 援 や 相 談 へ 抵 感 少 い
② 現 役 学 生 既 卒 者 違 い
新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 現 役 学 生 来 所 者 に 対 す 支 援 ほ に 学 校 卒 業 後3年 以 内 既 卒 者 に 新 卒 枠 採 用 へ 向 け た 支 援 を 行 い 就 職 を 目 指 す 同 若 い 来 所 者 あ
現 役 学 生 既 卒 者 立 場 就 職 活 動 へ 向 け た 行 動 仕 方 異 考 え
両 者 違 い に い 型 的 来 所 者 像 本 人 状 況 考 え 方 来 所 動 機 に 分 け 整 理 し た
図 表 － あ
現 役 学 生 に 関 す 報 告 特 徴 的 た 所 に い 一 般 的 就 職 活 動 一 手 段 し 利 用 し い 学 生 多 い い う こ あ た し 彼 就 職 活 動 に 困 い い わ け く 活 動 を 通 生 様 々 悩 み や 不 安 を 相 談 し た 就 職 活 動 進 捗 状 況 を 整 理 す 場 し 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 相 談 機 能 を 活 用 し い 報 告 あ た
に 大 学 就 職 部 キ ャ リ ア セ ン タ ー を 様 々 事 情 う く 活 用 い た に 就 職 活 動 い 学 生 一 部 に 多 様 相 談 員 や 支 援 メ ニ ュ ー を そ え た 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 支 援 機 能 に 魅 力 を 感 い ケ ー ス あ う あ
一 方 既 卒 者 特 徴 現 役 学 生 異 様 相 を 示 し 現 役 学 生 比 多 様 来 所 者 像 い 主 特 徴 大 く 二 あ 第 一 に 就 職 活 動 自 体 に 不 活 発 人 多 い 点 あ わ け 本 人 自 発 的 意 思 に い 消 極 的 動 機 来 所 見 受 け
第 二 に 現 役 学 生 比 本 人 就 労 経 験 多 様 あ 正 社 員 し 就 職 を 経 験 し い 既 卒 者 け く 初 職 を 経 験 し 早 期 離 職 し た 既 卒3年 以 内 人 来 所 す
回 答 あ た た 学 生 時 代 を 含 ア ル バ イ ト 経 験 全 く い 人 い ア ル バ イ ト 生 活 を 新 卒 枠 へ 就 職 を 目 指 し 来 所 す 人 い
－1】－
図 表 － 来 所 者 像 の 違 い 現 役 学 生 と 既 卒 者
現 役 学 生 既 卒 者
来所者像
◆ 就 職 困 難 者 く 通 常 就 職 活 動 一 手 段 し 利 用 す 人 多 い
◆ 大 学 偏 差 値 ル 様 々 文 系 学 生 中 心
◆ 短 大 専 門 学 校 生 将 来 就 職 を 見 据 え い 人 多 く 大 学 生 目 的 意 識 高 い こ あ
◆ 文 系 理 系 を 問 わ ず 卒 業 に 就 活 た 人 中 心
◆ 早 期 離 職 に 来 所 卒 業 後 1 年 以 内 離 職 等
◆ 節 に 関 係 く 年 間 を 通 来 所 す 傾 向
人の状況・考え方
◆ 自 力 就 職 活 動 ず 一 歩 二 歩 背 中 を 押 さ う や く 道 に 乗 タ イ プ
◆ 今 誰 に 相 談 た 人
◆ 新 卒 入 社 へ 強 い プ ッ シ ャ ー 仕 事 を す こ へ 不 安 あ 人
◆ 大 学 就 職 部 キ ャ リ ア セ ン タ ー う く 関 わ た 人
◆ 大 手 求 人 サ イ ト 等 を 使 い 自 力 就 職 活 動 を 行 た う く い ず に 困 来 所 す 人
◆ や た い こ 特 に く 就 職 活 動 方 法 わ い 来 所 す 人 多 く
大 卒 男 性
◆ 就 活 に い 悩 み を 抱 え い 人
◆ ア ル バ イ ト 時 間 に 合 わ せ 来 所 時 間 や 日 程 を 調 整 し 通 う 人
◆ 卒 業 後 半 年 ～1 年 間 全 く 就 活 を し こ た 人
◆ 仕 事 ア ル バ イ ト 経 験 あ 人
◆ 仕 事 経 験 い 人 在 学 中 ア ル バ イ ト 経 験 い 人
来所動機
◆ 大 学 就 職 部 キ ャ リ ア セ ン タ ー 情 報 や 指 示 に 来 所
◆ 大 学 就 職 部 キ ャ リ ア セ ン タ ー を 利 用 し く 来 所 物 理 的 通 い に く さ 就 職 活 動 時 期 遅 サ ー ビ ス 面 問 題
支 援 メ ニ ュ ー 物 足 い 合 う メ ニ ュ ー い 相 性 合 わ い 相 談 員 い
相 談 員 数 少 い 等
◆ 親 勧 に 来 所
◆ ネ ッ ト 情 報 に 来 所
◆ 親 に 勧 来 所 自 進
来 所 く
◆ 羽 た 状 況 た に 来 所 家 庭 事 情 急 に 親 元 を 離 必 要 あ 等
来 所 者 心 理 面 等 に み 特 徴 本 人 就 職 活 動 に 関 す 課 題
次 に 来 所 者 本 人 性 格 や 考 え 方 や 家 庭 環 境 面 特 徴 精 神 心 理 面 特 徴 本 人 就 職 活 動 に 関 す 課 題 に い 各 所 回 答 さ た 内 容 を 整 理 し た
■ 性 格 考 え 方 家 庭 環 境
ず 「 真 面 目 人 多 い い う 回 答 2所 あ た 就 職 活 動 を 勉 強 同 様 に 真 面 目
－18－
に 素 直 に 取 組 結 果 伴 わ い た に 自 己 評 価 を し た 落 ち 込 い 状 況 報 告 さ い た 就 職 活 動 必 ず し 順 調 に 進 い 限 く 就 職 活 動 に 対 し 基 本 的 に 「 前 向 に 取 組 姿 勢 あ 人 大 半 報 告 あ た
一 方 「 真 面 目 性 格 あ ゆ え に 多 く 情 報 を 集 す あ 方 向 性 を 見 失 た ウ ハ ウ 本 情 報 に 過 敏 に 反 応 し 振 回 さ 傾 向 を 回 答 し た 所 あ た
親 関 わ に い 主 に 現 役 学 生 親 行 動 思 わ 家 族 み 真 面 目 に 取 組 み 全 力 向 合 手 抜 け い 追 い い 状 況 や 親 子
同 目 線 悩 た に 適 ア バ イ ス ず 膠 着 状 態 に い 状 況 報 告 さ い
◆ 来 所 者 多 く 真 面 目 人 あ 就 活 を 勉 強 同 う 真 面 目 取 組 教 え も っ こ を 素 直 実 践 し も 実 際 う ま く い い 大 い 些 細 こ 自 己 評 価 を 大 幅 しまう傾 向 あ 真 面 目 心 配 しす 傾 向 もあ 例 えば 就 活 本 を くさ 中 互 い 対 主 張 書 い 内 容 接 し う 解 釈 し い わ 戸 惑 っ い
人 い ＆例：面 接 時 アを ックす 回 数 回 書 本 回 書 本 を見 う
す ば い わ ＇ ＆ 所 ＇
◆ を 親 話 す ケ ー ス も 多 い 親 も 子 同 イ ン し 立 っ 適 ア バ イ ス い い こ も 多 い 一 緒 痛 を 分 合 っ い 状 態 ま ま 一 歩 も 先 進 い 状 況 あ
＆ 所 ＇
■ 精 神 心 理 面 特 徴
相 談 場 精 神 的 に 落 ち 着 い い 人 多 い い う 報 告 D所 あ 一 方 相 談 場 泆 出 す 等 情 緒 不 安 定 人 い こ 4所 報 告 さ い B所 H所 等 特 に 応 募 書 類 を 作 成 す に あ た 自 己 分 析 を 行 う 際 に 自 己 直 面 す こ 自 分 に 自 信
持 く た 不 安 に 泆 出 す ケ ー ス あ う あ 面 接 場 他 者
前 自 己 開 示 す こ に 自 分 傷 け い 極 度 不 安 感 を 抱 く ケ ー ス 報 告 さ い
◆ 相 談 場 泆 い し ま う 人 い ＆ 怒 人 あ ま い い＇ 就 活 う ま く い く 自 分 許 い いう 人 世 間 へ 痴 を 言 う 人 等 様 々 次 第 ス ッ キ リ し 常 心 を 取 戻 う ＆B所 ＇
◆ 歴 書 や 応 募 動 機 自 己 分 析 を し い 書 け い 自 分 つ い う 思 う ＝ 等 質 問 す 話 っ 泆 出 し す 人 も い 適 性 検 査 を 受 け フ ー バ ッ ク を 受 け 受
検 者 自 分 向 合 うこ そ 際 こう思 っ ＝ 聞 く 答 え 泆 出 す
人 もい ＆ 所 ＇
－1重－
そ 他 特 徴 し 若 年 者 ゆ え 経 験 不 足 や 未 熟 さ に 起 因 す 特 徴 報 告 さ た 「 大 学 卒 業 相 当 年 齢 に 関 わ ず 年 齢 相 応 社 会 経 験 積 み 上 い こ G 所 や
「 大 学 入 学 苦 労 し た た 就 職 活 動 初 挫 折 体 験 あ こ H所 「 ウ ハ ウ 本 に 書 た 就 活 生 理 想 像 比 自 分 に 誇 過 去 い 悩 こ C 所 「 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 力 弱 さ G所 挙 い
■ 来 所 者 抱 え 就 職 活 動 に 関 す 課 題 特 徴
来 所 者 抱 え い 課 題 特 徴 を 整 理 す 「 出 遅 「 行 い う 二 キ ー ワ ー に 大 く 集 約
「 出 遅 何 原 因 一 般 的 新 卒 用 就 職 活 動 流 「 出 遅 た こ
本 人 ず い 状 況 あ 5 所 報 告 あ た G 所 C 所 H 所 E
所 A 所 就 職 活 動 に 出 遅 た 原 因 し 「 学 校 単 位 取 得 大 変 た H 所
「 就 職 活 動 意 欲 や 気 不 全 H所 G所 「 難 度 高 い 資 格 試 験 等 勉 強 を 優 先 し た 不 合 格 た E所 「 留 学 帰 国 時 期 関 係 A所 様 々 あ
「 行 本 人 自 己 流 就 職 活 動 を 行 い た 行 う し た
行 た た に 来 所 す 状 況 あ 「 何 を や い 分 い 就 職 活 動
最 初 方 向 性 わ ず に に ず い い ケ ー ス I 所 報 告 さ た ほ ネ ッ ト や 学 校 就 職 課 経 由 求 人 に 対 し 自 己 流 応 募 活 動 を 進 た 行 来 所 す ケ ー ス 3 所 報 告 さ た A所 G所 H所 現 在 在 職 中 辞 う う し う 悩 み 相 談 に 訪 ケ ー ス H所 あ い ず 場 合 本 人 精 神 的 に 程 度 追 い
い わ い 本 人 何 課 題 や「 困 感 を 自 覚 し 「 行 を 感
た 上 来 所 い
－20－ 来 所 経 緯
来 所 に 至 直 接 け し 「 自 分 調 来 所 す ケ ー ス 以 外 に 「 学 校 就 職 部 キ ャ リ ア セ ン タ ー 等 紹 「 家 族 親 人 紹 「 ョ カ フ ェ サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 等 就 職 支 援 機 関 紹 「 そ 他 機 関 や 専 門 家 紹 児 童 相 談 所 ケ ー ス ワ ー カ ー 市 役 所 担 当 者 等 あ 図 表 －
6
特 に ョ サ
ポ ー タ ー 学 校 を 訪 問 す こ に 影 響 大 い 後 日 そ 学 校 先 生 複 数 学 生 を 誘 導 し 来 所 す こ あ た 支 援 必 要 学 生 に ョ サ ポ ー タ ー あ 声 を け 学 校 仮 録 し た ち 後 日 来 所 を す 事 例 聞 た こ う
ョ サ ポ ー タ ー を 契 機 し た ア ウ ト リ ー チ 的 来 所 潜 在 的 に 増 え い 思 わ 一 方 「 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 失 業 者 向 け 施 設 あ 一 般 学 生 向 け 施 設
い い う 誤 解 を 抱 利 用 を 敬 遠 し ち 学 校 職 員 や 親 一 部 に い 報 告 あ た し た ョ サ ポ ー タ ー 学 校 を 訪 問 し 支 援 必 要 学 生 個 人 に 直 接 ア プ ロ ー チ す こ に 学 生 個 人 に 少 く そ う 誤 解 を 抱 い う に す 同 時 に 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク 学 生 に 役 立 サ ー ビ ス 多 く あ こ を 積 極 的 に 周 知 す 役 割 果 た し い 思 わ
6
図 表 － 来 所 経 緯 に い 回 答 を 整 理 し た あ 経 緯 に 来 所 割 合 高 い を 示 し た い し そ う ー タ 本 調 査 把 握 し い い 回 答 者 に 「 象 的 「 目 立 来 所 経 緯 例 え 生 活 保 護 受 給 家 庭 子 来 所 に い 詳 し く 回 答 し た 者 あ た そ 必 ず し 人 数
多 い こ を 意 味 す い
◆ 事 例 ～ 事 情 知 ら ず 、 出 遅 れ た さ 男 性 ～
E さ 大 学 在 学 時 に 簿 記 資 格 を い た 学 校 授 業 忙 し た こ あ 就 職 活 動 を 始 た 大 学4年 秋 を 過 た 資 格 あ
経 理 仕 事 あ す に 就 職 決 思 い た た に 活 動 イ ペ ー ス 進 い た し し 卒 業 半 年 数 十 社 受 験 し 一 向 に 決 た た 新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク を 訪 た
「 経 理 仕 事 資 格 あ 有 利 に わ け く 経 験 い 採 用 さ に く い こ を 相 談 員 聞 さ そ 事 実 に 当 惑 し 怒 た 様 子 帰 い た そ 2逬 間 後 再 来 所 し た こ 「 く く 考 え み 面 談 言 わ た 通
う し 経 理 に た い 明 確 理 由 た 自 分 考 え 浅 た 点 を 認 た そ 後 一 般 企 業 事 務 職 に 希 望 職 種 を 広 活 動 を 再 開 し た こ 最 終 的 に 物 流 関 係 企 業 事 務 に 内 定 決 た
－21－
図 表 － 具 体 的 来 所 経 緯
2 支 援 手 順 内 容
■ 来 所 時 標 準 的 手 順 個 別 相 談
新 卒 応 援 ハ ロ ー ワ ー ク に 初 来 所 し た 人 受 け 支 援 や 手 続 順 番 に い
所 に い そ ほ 大 く 変 わ い 共 通 し た 内 容 図 表 － に 示 す 通 あ A： 自 分 調 来 所
◆ 必 要 メ ニ ュ ー を ン ポ イ ン ト 利 用 す た に 来 所 自 力 就 職 活 動 を し い ア バ イ ス け 必 要 人 個 別 相 談 不 要 面 接 会 や 適 性 検 査 メ ニ ュ ー み を 利 用 し た い 人 等 E所 A所
◆ 「 自 イ ン タ ー ネ ッ ト 調 来 所 い う ケ ー ス あ 多 く い い う 報 告 あ I所
B： 学 校 就 職 部 キ ャ リ ア セ ン タ ー 等 紹 に 来 所
◆ ョ サ ポ ー タ ー に 学 校 訪 問 を け し た 誘 導 先 生 紹 引 率 に 来 所 E所 D所 I所
※ 一 方 職 安 暗 い イ メ ー を 持 一 部 特 に 年 配 学 校 職 員 や 親 学 生 に 対 し 利 用 を 敬 遠 さ せ う 情 報 を 流 す こ あ B所
C： 家 族 親 人 紹 に 来 所
◆ 親 本 人 を 連 来 所 す ケ ー ス ス コ ミ 報 道 あ た 日 翌 日 に 多 い 親 窓 口 に す わ 子 後 に え ケ ー ス 多 い C所
◆ 親 特 に 親 単 独 来 所 す ケ ー ス 子 へ ア バ イ ス を す た 情 報 集 や 子 通 い 場 所 「 察 意 味 合 い あ D所
◆ 障 害 を 人 親 を 除 親 来 所 ほ い 所 あ E所
◆ 子 就 活 や 労 働 条 件 こ 親 電 話 相 談 入 所 あ B所
◆ 人 聞 い 本 人 来 所 す ケ ー ス I 所 C 所 人 一 緒 に 来 所 す ケ ー ス あ
D： ョ カ フ ェ サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 等 就 労 支 援 機 関 紹 に 来 所
◆ サ ポ ー ト ス テ ー シ ョ ン 就 労 準 備 プ ロ グ ム を 受 け た 後 に 来 所 I所 I所 E： そ 他 機 関 や 専 門 家 紹 に 来 所 児 童 相 談 所 ケ ー ス ワ ー カ ー
市 役 所 担 当 者 等
◆ 来 所 者 全 体 み 割 合 少 い 主 に 生 活 保 護 受 給 に 関 連 し た ケ ー ス
「 子 し 年 齢 制 限 を 外 そ う 若 年 者 に 対 し 市 役 所 担 当 者 子 本 人 親 を 連 く ケ ー ス E所 G所 G所
