２班
政策推進課
岡義規
情報政策課
丸山純一
行
政
課
会田貴生
福
祉
課
林友子
子育 支援課
梨本大輔
そろそろ次の テ
へ進
せんか
?
目 次
(
ペ
)
第
1
基本的 考え方
整理
3
1
協働
何
？ ～ 協働
求
背景～
3
(1)
協働
定義 効果
3
(2)
市民活動 行政
役割分担
4
(3)
協働
支援
い
5
2
協働
？ ～
条市
協働
現状 課
～
6
(1)
条市
方向
6
(2)
組
状況
7
(3)
協働推進指針
必要性
8
3
具体 協働
誰
?
～職員一人一人
協働
担い手～
9
第
2
提 案
10
1
職員
意識
在 方 推進体制
再整理
10
2
提案
具体的方策
12
方策
1
サ
交付金
見直
(
協働交付金
創設
)
12
方策
2
後援
ル ル化
14
方策
3
職員研修会
開催
15
協働意識向
より
各種取組
い
協働
視点
ら従来
手法
見直
行われる
小
政府 の実現
協働
よる取組を通
市民活
動
活性化
効率的
図れる
新た 公共の担い手
の誕生
3
1
協働
何 ？
～ 協働
求
背景～
(1)
協働
定義 効果
定義 ：市民活動 行政
共通 社会的 目的を
成
た
互い 特性や資源を活 し 対等 立場 協力し 働くこ
市民活動
行 政
行政の特性
(
中立
性 公平性
)
や行政肥
大化
抑止
行政ｹｮ
ﾉﾜｻ 限界
市民活動の特性
(
多様性
柔軟性
)
活
活躍
市民活動
関心
高
協働
豊
活力のあ 地域社会の実現
精神的豊
希求
社会ニ
の多様化 個別化
市 民
市民活動 行政 目的を共有
互い
特性や資源を活
こ
る
行政サ ビ
市民活動の質の向
Ａ
Ｂ
Ｃ
Ｄ
Ｅ
●補助 助成：団体 対
行政
資金
援助 助成
行う場合
●後援：団体 対
行政
後援 行う場合
●共催 共 ：団体 行政
共 主体
共
事業
実施
場合
●意見交 ：団体 行政
互い
意見 把握
意見交
会等 開催
場
合
●業務委 ：行政 主体
事業 団体 委
場
合
●指定管理委 ：公 施設
管理 運営 団体
行
場合
公共活動ン公共的活動 分類
協働
必要
領域
市民活動
領域
行政
領域
1
協働
何 ？
～ 協働
求
背景～
(2)
市民活動 行政 役割分担
私益ン選択
公益ン必需
市民活動 行政
役割分担 考え 時
Ｂ
領域
支援
協働
捉
え方
曖昧
い
行政
関わ
合い
市民活動
関わ
合い
Ｂ：市民活動
主
体性
行政
協力
行う領域
協
働
支
援
市民活動
活性化
1
協働
何 ？
～ 協働
求
背景～
(3)
協働
支援
い
支援 る側
支援される側
関
目的を共有
対等
関
協働
目指
市民活動 対
サ
交付金
支援
支援
協働
見
(
目的
)
異
!!
○○ ○○
(
公益
)
(
行政
)
(
行政
)
(
市民活動
)
(
市民活動
)
目的共有
例え
活動
支援
サ
交付金
開始
5
経過
そ そ
次
テ
フ
い 必要
あ
い
？
東日本大震災
7.29
水害等
市民ﾈﾝﾚｮ
発揮
!!
協働
相手方 市民活動
支援
育
支援
団体
(
市民活動そ
運営
)
協働
市民
(
社会 公益性
)
○○ ○○
(
公益
)
5
活動主体 着々
育
あ
協働そ
う進
？
豊
活力
あ
地域社会
実現
市民
行政
協働
ま
くり
目的化され
まま
り
協働
関
る全庁的ン全市的
認識
行われ
い
い
現状
市民
協働
関連
指針
活動 推進戦略
活動
推進戦略 ～市民
自発
的
主体的
組 公益的活動支援プラ
ン～
成
18
1
暻策定
(
抜粋
)
活動推進
方向性
(1)
目的
市民
自発的
主体的
支援
地域
資源 人材 活
豊
活力
あ 地域社会
実現
市民 行政
協働
推進
新 い公共空間
創出
目的
支援
具体策
(1)
活動
財政支援
(2)
場
支援
(3)
人材養成
支援
(4)
情報
支援
協働
相手
(
市民
活動
)
育
支援
い
要 あ
目的
総合計画 基本目標
支援
主眼
置い 戦略
市民 行政
協働
市民
自 行う
活動 支援
(
市民主体
)
手段
手段
手段
手段 あ
協働
目的化
い
こ ま
協働 し こ
った
？
～三条市
協働
現状 課題～
協働 、地域経営
仕事 い ？
こ ま
協働 し こ
った
？
～三条市
協働
現状 課題～
(2)
こ ま
取組 状況
7
豊
活力あ 地域
進
プロセ
分解
…
市民主体 ま
くり…→ 地域経営課
い 推進
⇒ま
くりサポヴダ交付金事業や中間支援体制 整備
様々 取組 着実 行われ
⇒
ま
くりサポヴダ交付金
市民 行政
協働
一定 目的
成
ル
活動 始
手段
(
)
活用
(
協働
団体育成 目的化
い
)
市民 行政 協働 ま
くり…→ 各課 個
取り組ん
⇒実行委員会形式
よる協働
有効 機能
いる
ある
…
協働 考え方ン姿勢 統一され い い
財政 厳 い 、ﾎﾜﾗﾛﾃｨｱ
上手 使っ 進 う・・・
○○ 向 っ 、役割分担
一緒 汗 い 進 いこう!!
毎年、○○団体 願い
い 、 頼
こう・・・
地域経営課
団体
団体
組主管課
団体 取組分野 問わ ず、団体 着実 運営
う !!
( く 活動自体 う
く運営さ う !!)
壁
条市総合計画：
○
市民 自ら行うま
くり活動を支援 るこ
より
○
市民 事業者 行政
協働 ま
くりを担う 新 い公共空間 を創出
○
豊
活力 ある地域 くりを進 る
サ
交付金
総合型地域コ ュ テ
9
団体
団体
161
団体
交付
中間支援組織
成
21
3
暻設立
市民活動支援ｼﾛﾀｮ
5
暻開設
条 ル ェ実行委員会
越後
条鍛冶
実行委員会
ケ
ク整備実行委員会
条
塾
等々
こ ま
協働 し こ
った
？
～三条市
協働
現状 課題～
(3)
協働推進指針 必要性
協働
関
る基本的
考え方
い
市民
行政
共通認識
い
協働
ま
くり
有効
仕組
くりや庁内
協働推進体制
整備
進ま
い
従来
手法
見直
を含
協働
対
る職員
意識
向
図れ
い
協働推進指針
未策定
あるこ
より考えられる影響
8
※
指針 策定
市民 行政
等 共 検討 進
い
要
あ
一定 検討期間 必要
総合計画 第
7
章 市民 行政
プ 築 明日
目 主要施策 想定 主 組 主体
1
市民主体 活動 推 進
(1) 活動 多様
支援
サ 交付金事業 団体 活 動 場 提供 人材養成講 開催
市
(2)総合型地域コ ュ テ 支援
総合型地域コ ュ テ 立 計画策定 支援(
サ 交付金)
市
(3)中間支援体制 通 活動 活発化
中間支援体制 整備 市民活動支援センタ 整備 市 市 民
(4)市民参画 推進
協働推進指針 作成
ﾈﾝﾊﾜﾖｭｸｸﾒﾛﾂ 様々市民参画手段 効果的実施
市 市 民
協働推進指針
策定 予定され
いる
ま
同指針 策定され
い い
協働推進指針 ：市民 行政
協働
当
基本的 考え方 互い 共通認識
策定
協働
考え方 姿勢
総合計画後期実施計画
い
今後
より市民
協働
いく
施策
例を項目列挙
いる
具体的
協働 し いく
誰 ？
～職員一人一人
協働
担い手～
目 地域
経済 子育 健幸
ｺﾁｨ ｼｮﾗｻ
市民
参加
1 生活関連施設 整備2 資源循環型社会 推進 ☆
3 環境汚染防止対策 推進 ☆
4 水 整備
5 自然環境 保全 活用 創造 ☆
6 地球温暖化防止対策 推進 ☆
7 防犯体制 推進 ☆ ☆
8 消費生活 安全確保
9 交通安全対策 推進 ☆ ☆
10 生活交通体系 整備 ☆ ☆ ☆
11 計画的 市街地 整備
12 美 い景観 整備 ☆ ☆
13 公園 緑化 充実 ☆ ☆ ☆
14 住 い 充実
15 計画的 路整備 推進 ☆ ☆
16 広域 路網 整備
17 都市内 路網 整備 ☆
18 自転車歩行者 路 整備 ☆ ☆
19 安全 路管理 推進
20 情報通信基盤等 整備及び利活用 ☆
21 電子自治体 構築 ☆
22 幼児教育 学校教育 充実 ☆ ☆ ☆
23 学校 家庭 地域 連携 推進 ☆ ☆
24 青 健全育成 推進 ☆ ☆
25 生涯学習 充実 ☆ ☆
26 振興 ☆ ☆ ☆
27 芸術 文化活動 振興 ☆ ☆ ☆
文化遺産 保存 活用 ☆ ☆
農業 振興 ☆ ☆ ☆ ☆
林業 振興
競 力 強化 ☆ ☆ 新分 新事業 展開 ☆ ☆ 産業間連携 販路 拡大 ☆ ☆ 産業基盤 整備 環境問 対応 ☆
中心市街地 商店街 活性化 ☆ ☆ ☆ ☆
卸 流通機能 強化 ☆ ☆ 経営基盤 強化 ☆
観 交流 推進 ☆ ☆ ☆
地域資源 暼効活用及びＰＲ 充実 ☆ ☆ ☆
雇用 安定 進 ☆ ☆ 労働対策 推進 ☆ ☆
健康 推進 ☆ ☆ 保健活動 充実 ☆ ☆
食育 推進 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆
介護 防 充実 ☆ 地域医療体制 充実 ☆ ☆
地域福祉 充実 ☆ ☆ ☆
子育 子育 支援 充実 ☆ ☆
高齢者福祉 充実 ☆ ☆
障 い者 児 福祉 充実 ☆ ☆ 生活援護 充実 ☆ ☆ 国民健康保険事業 運営 ☆ 老人保健事業 後期高齢者医療制 運営
介護保険事業 運営 ☆ 国民 金事業 推進
水害対策 河川等 整備 充実 強化 土砂災害対策 充実 強化
雪害対策 充実 強化 震災対策 充実 強化
消防体制 充実 強化 ☆
防災意識 高 地域防災力 強化 ☆
減災体制 充実 強化 ☆
第 章 第 章 第
3
章
第 章 第 章
第 章
総合計画 後期実施計画
5
徹底
関連一覧
協働
何を
？
多
施策
市民参加
視点
必要
い
協働
主体
そ
担
い 職員一人一人
そ そ
協働
主体 誰
？
支援
い
協働
姿
勢
フ
併
職員個々
意識 在 方 協働 捉え方 統一 共
暼
要
地域
協働
ま
役 誰
？
ま
市役所
!!
9
職員 意識 在 方 推進体制 再整理
※ 提案
基本的考え方
○協働推進指針
未策定 あ
い
当班
考え 協働
考え方 基本方針
そ
基 具体策
検討 行
○本来
協働
市民 企業 学校等多種多様 主体
関
考え
本提案
団体
協働 限
提案
○協働
そ
自体
目的
目的
成
手法
一
あ
常 意
識
検討 進
○ま
くり活動ン団体 定義
ンま
くり活動：市民 自発的
主体的
取り組
公益的
活動
ンま
くり団体：
的
ま
くり活動を行うこ
る団体
○協働 基本原則
⇒目的共有 原則：
協働
よ
達成 よう
る目的を互い 共有
るこ
⇒自主性尊
原則：ま
くり活動
自主的
あるこ
を理解
尊
るこ
⇒対等 原則：
ま
くり団体
行政
対等 立場 あるこ を常
意識
るこ
⇒相互理解 原則： ま
くり団体
行政
互い 長所ン短所や立場を理解 合うこ
⇒公開 原則：
ま
くり団体
行政
関
公開され
いるこ
⇒自立化
原則：
ま
くり団体
自立化 る方向
協働を進 るこ
協働 基盤 くりを進
いく
市 ゚クションを見直
ン整理 る
市民等
市
(地域経営課 原課
い 役割分担
)
協
働
11
団
体
中間支援
組
織
職員 意識 在 方 推進体制 再整理
豊かで活力のある
地域社会の実現
協働
基本方針 踏 え 協働
基盤
進
い
市
ク ョン 見直
整理
地 域
経営課
原 課
協働推進 ま
役
○ま
サポ交付金事業
運営
○後援承認基準
制定ン運用
○職員研修
実施
○協働
推進管理
(
仕組ン体制
)
協働
いく
総合窓口
○協働
いく
相談
情報提供
関
各課
案内等
主
連携先
○中間支援組織
(NPO
さん
ょう
)
協働 実施主体
○ま
サポ交付金
審査事務
○後援
実施
○従来
手法
見直
○協働事業
実施
個
協働窓口
○施策分
相談ン情報提供
意見交換
団体間
取組
コヴタ゛ネヴダ等
主
連携先
○ま
くり団体
(
活動分
)
方策
まち く サポ
交付金の見直し
まち く 協働交付金の創設
)
方策
後援のル ル化
方策
職員研修会の開催
まち く の主体 あ 市民 協働
条市の価値を創造し続けます
協働推進指針
策定
※協働推進指針
市民等
市
共
検討を進
るプロセスこそ
要
あるこ
ら
H24
度以降
一定
期間
議論を深
検討を進
いく必要
ある
現 状
市民活動支援 一
ある ま
くりサポヴダ交付金
を 協働
視点
見直
提案
具体的方策
方策
まち く サポ
交付金の見直し まち く 協働交付金の創設
地域経営課ン関 各課
見直
後
豊
活力
あ 地域社会
実現
市民 行政
協働
推進
市民
活動 支援
サ
交付金
まち く 協働交付金
○地域経営課
い
団体
活
動
ランク付
行い 交付
決定
A
ﾕﾛｸ：
100
％交付
B
ﾕﾛｸ：
90
％交付
C
ﾕﾛｸ：交付
○地域経営課内部 審査
豊
活力
あ 地域社会 実現
市民 行政の協働のまち
く を 進
要件審査
地域経営課
い
交付基準の適合性を審査
内容審査
活動関 課
い
団体の活動
ランク付けを行い 交付決定額
を決定
A
ﾕﾛｸ：
100
％交付
B
ﾕﾛｸ：
90
％交付
C
ﾕﾛｸ：交付
地域経営課
い
各課の審査結果を集約 調整し交付決定
称
目
的
審査手
体制等
審査
目
公益性
積極性
創意工夫
性
発展性
公益性
積極性
創意工夫性
発展性
施策展開性
※①
の審査 最高
ランク し
適合し
ランク す
組
展 開
団体
活動
(
軌
乗
主軸
活動関 課
っ の施策目的 ＝団体の活動目的 を達成す ため
ウ ウの供与
可能 協力
団
体 市
関
再整理
次
テ
フ
必要
地域経営課
○交付金手続の相談
地域経営課
○活動内容 方向性の相談 ア
イ
活動関 課
相談窓口
支
援
(
援
助
)
協
働
事務フロヴ
団体
地域経営課
活動
検討
現 状
見直 後
事前相談
申
請
申請
付
相談対応
審
査
交付決定
活動実施
実績報告
実績報告収
○ 団体運営 対
支援
メ ン
○交付金手
公
進
い
傾
注
得 い
○
(
一定
制約
あ
)
活動
団体
自
由 そ
活動
市
施
策目的
成 資
問わ
い
団体
活動関
課
活動
検討
事前相談
申
請
相談対応
審
査
活動実施
実績報告
○活動目的
共暼
施策実現
役割分
担 協力
可能
○市民等
動
現状
把握 理解
施策展
開 活
○活動関
課
助言
等
公共
担う
フ
可能
○市 協力
働い
い 意識
醸成
地域経営課
相談対応
審
査
交付決定
実績報告収
○交付金手
指
○
活動
在
方 活性化
助言
申請
付
活動内容 方向
性
相談
交付金手
相談
活動内容等
施策
展開性
審査
交付基準適合性
審査
活動相談
相談対応
組
方向 課
い 随時相談
活動
13
提案
具体的方策
地域経営課
行
いる後援を 協働
視点
見直
各課
断
行われ いる後援
い
全庁的
承認基準 統一を行う
方策
後援のル ル化
地域経営課ン関 各課
現 状
見直
後
○後援承認
基準
現在制定
い い
○随時各課判断 行わ
判断
ラ
弊害あ
○
サ 交付金
見直
様 市
施策展開 結び付
必要あ
サ 交付金交付決定団体
地域経営課 後援承認事務 実施
サ 交付金交付
外
団体
関
各課 後援承認事務 実施
問題点……
団体
地域経営課
○
後援承認基準
策定 運用
→
協働交付金
審査方法 審査 目 準用
○
事務説明会 開催
→
関
各課 対象
後援事務説明会 開催
○
後援利用
進
→
団体 後援
ル ル化 周知
後援
ま
役
関
各課
○
後援承認基準
基
後援 実施
○
後援 関
相談 意見交 等
○
後援 通
協働関
構築
施策展開
後援
実施主体
連携ン一貫性
…
連 携
15
提案
具体的方策
職員
研修制度
入 より 現在実施
いる事業ン業務等 手法
見直 を見据え
協働意識 向
を
方策
職員研修会の開催
地域経営課ン各課職員
現 状
見直
後
条市
実務 想定
協働 関
職員
研修
講義形式 開催
○講師：
地域経営課職員
○対象：一般行政職員
(
長級
)
消防職員
(
司
補級
)
Ⅰ類期限付任用職員
※
職
講必須
○研修内容：
協働
基本的 考え方
協働事業
実施 向
条市
組状況 協働事業
事例紹介
○
1
回 市民 行政職員向
啓発セ
実施
○外部講師
市民向
あ
協働 関
一般論
メ ン
考察
○職員
地域
協働
役
実務 担う立場
○現行
啓発セ
十分
※
セ
加え 研修制
入
※
自由参加
セ
セ
職員
協働意識
ラ
ラ
職員 協働 考え方 共暼 協働意識 統一
!!
セ
職員研修会
協働意識向
より
各種取組
い
協働
視点
ら従来
手法
見直
行われる
小
政府 の実現
協働
よる取組を通
市民活
動
活性化
効率的
図れる
新た 公共の担い手
の誕生
団
体
協働
市
豊
活力のあ 地域社会の実現
市民活動 行政 目的を共有
互い
特性や資源を活
こ
る
行政サ ビ
市民活動の質の向
協働領域
Ａ
団 体
Ｂ
Ｃ
Ｄ
Ｅ
市
市民 行政 協働 向
基盤
提案 効果
協働交付金
創設
(
サ
交付金
見直
)
や 後援
在 方 明確化
職員 認識 一
い
市役所内
協働
対
基盤 確立
副次的
政府
実現や新
公共
担い手
創出
行政サ ビ
市民活動 質 向
図
豊
活力 あ 地域社会 実現 図
17
提案 効果 イメ ジ
市役所
協働
(?)
基盤
姿
組後
市役所
協働 基盤
姿
地域経営課
組
主管課
団体
団体
協働 、地域 経営 仕事
い ？
財政 厳 い 、ﾎﾜﾗﾛﾃｨｱ 上手 使っ 進 う・・・
○○ 向 っ 、役割 分担 一 緒 汗 い 進 い こう!!
毎年、○○団体 願い
い 、 頼
こう・・・
地域経営課
団体
団体
組主管課
団体 取組分野 問 わず、団体 着実 運営 う !! ( く 活動自体 う く運営さ う
!!)
